行政法概述
行政法概述
行政法概述行政法，是指调整行政组织和行政管理过程中发生的社会关系的法律规范的总称。
行政法不同于宪法，它主要由行政法律规范构成，不包括宪法规范。
行政法是调整行政关系的法律规范的总称，包括调整国家行政机关之间、行政机关与公民、法人或者其他组织之间以及他们相互之间关系的法律规范。
作为行政法典型的法律渊源，它包括宪法、法律、行政法规、行政规章、地方性法规、自治条例和单行条例、国际条约等。
由此可见，行政法是以国家行政机关为主体，并且主要由行政机关制定或认可的各种行政法律规范的总称。
行政法的特征：一、行政法的调整对象是特定的人或组织和公共事务;二、行政法是以国家行政机关为主体，主要由行政机关制定或认可的各种行政法律规范的总称;三、行政法是调整国家行政机关之间、行政机关与其他国家机关以及公民、法人或者其他组织之间关系的法律规范的总称。
二、行政法是在行政主体与行政相对人之间进行的关系，但是行政法不能完全排除其他主体的行为。
因为行政法主要由行政机关组织实施，并非所有的行政活动都由行政机关直接参加，在行政法中虽然已经将很多不是由行政机关组织实施的行为列入到行政法中来，但这些仍然不能被纳入行政法中，行政法只是对不是由行政机关组织实施的行为进行了统计，在这些情况下，应当通过立法的形式予以解决。
例如在上文提到的，我国没有设立专门的人民检察院，在刑事诉讼中采取的是“以事实为根据，以法律为准绳”的原则，这就造成了犯罪嫌疑人的权利难以得到有效保护。
在我国，存在着国家公务员腐败、工作失职等问题，这就使得一些国家公务员或者受贿而侵吞国家财产的贪官利用手中的权力来达到个人目的。
这时就需要有专门的监督机构来监督国家公务员的腐败行为，维护公共利益。
这类似于英美国家的议会或者法院等机构。
可以说，行政法的作用就在于防止腐败现象的出现，对一些违反法律的行为进行处罚，以确保行政法的真正作用得以发挥。
在现代社会，信息传递迅速，而且发展快速，在许多国家内部都设有政府网站，这也就使得行政法对于行政机关的作用越来越大。
行政法整理
第一章行政法的概述1、行政：国家行政机关和特定的社会公共组织为实现公共利益对公共事务进行处理的活动。
2、我国的行政属于公共行政。
3、行政权：国家行政机关或者特定的社会公共组织执行法律，对行政事务进行处理的权利。
4、行政权的特点：直接性与主动性、强制性与不可处分性、优先性与受益性。
其中优先性是指行政主体在行使职权时所享有的种种职务上和行为上的优先条件。
体现的是行政机关与行政相对方的关系。
包括推定有效权、先行处置权、社会协助权。
受益性体现为行政权主体依法享有国家提供的各种物质条件。
5、行政权的内容：行政立法权、行政命令权（往往以规范性文件发布）、行政决定权（如行政许可权、政处分权、行政处罚权、行政奖励权、强制权）、行政司法权6、行政法：是有关公共行政的法，以行政关系为调整对象，以规范和控制行政权为价值取向的一系列法律规范的总称。
7、行政法的特点：①形式上的特征：行政法缺乏统一完整的行政法典；行政法律规范数量庞大、表现形式多样②内容上的特征：行政法内容广泛、变动性较强；行政法中的实体法规范与程序性规范常常交织在一起。
8、职权法定原则的内涵：指任何行政权的来源和行使都必须有明确的法律依据，否则，行政主体不能行使行政权来影响公民权利。
行政职权的来源有两种情形：一是职权来自宪法与行政组织法的设定；二是职权来自单行法律法规的授予。
行政权利来自法律，由法律设定或授予，也要服从法律。
9、行政法的渊源：宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、规章（部门规章指国务院各工作部门和具有行政管理职能的直属机构制定、地方规章指省、自治区直辖市以及省、自治区人民政府所在的市、经济特区所在的市和经国务院批准的较大市的人民政府）、法律解释和国际条约与协定。
10行政法律关系：指行政法律规范对行政权运行过程中发生的各种社会关系加以调整后所形成的特定权利义务关系。
10行政法律关系与行政关系的区别：第一，性质不同。
行政法律关系属于思想社会关系，是一种法律上的关系，而行政关系是一种非法律关系的事实关系。
行政法定位与行政法制度概述
行政法定位与行政法制度概述1. 引言行政法是现代法律体系中的一个重要分支，它涉及国家行政机关的组织结构、行政行为和行政责任等方面的法律规范。
行政法的确立和实施对于维护社会秩序、保护公民权益、促进国家发展具有重要意义。
本文将对行政法的定位和行政法制度进行概述。
2. 行政法的基本概念与定位行政法是指国家行政机关在法定权限范围内制定、实施和适用的法律规范的总称。
它主要研究国家行政机关的组织结构、行政行为和行政责任等方面的法律规则，旨在规范和保障行政机关的行为合法性和公正性。
行政法的基本定位包括以下几个方面：2.1 法律的约束力行政法以法律为基础，并通过法律的制定、实施和适用来规范行政机关的行为。
这种法律的约束力确保了行政机关在行使行政权力时遵守法律的规定，保障了公民的权益和社会的稳定。
2.2 公共利益的维护行政法的核心目标是维护公共利益。
行政机关在处理公共事务时需考虑公众的利益，保护公民的权益和社会的整体利益。
行政法通过规范行政机关的行政行为，确保行政行为符合公共利益的要求。
2.3 权力的制约行政法对行政机关的权力进行了制约和限制。
通过法定规则和程序的规范，行政法对行政机关的权力进行了界定和限定，避免滥用行政权力，保护公民的自由和权益。
3. 行政法制度的基本框架行政法制度是行政法的实施和运行的组织体系和规范机制。
它包括以下几个方面的基本框架：3.1 行政机关的设立和职权划分行政法制度首先涉及行政机关的设立和职权划分。
行政机关的设立和职权划分是行政法的基础，它直接关系到行政机关行使行政权力的合法性。
在现代国家中，行政机关的设立和职权划分通常由宪法或行政法律进行规定。
3.2 行政行为的规范和程序行政法制度还包括对行政行为的规范和程序的规定。
行政行为是行政机关在行使行政权力时所进行的具体行为，包括行政许可、行政处罚、行政裁决等。
行政行为的规范和程序的确立可以保证行政机关的行为合法性和公正性。
3.3 行政法律责任和救济制度行政法制度还涉及行政法律责任和救济制度的建立。
第一讲 行政法概述
第一讲行政法概述一、行政的概念（一）行政的概念1.扣除说2.目的说（活动的目的）国家具体的、积极地实现目的3.管理说4.特征描述说行政是指实现国家的目的，运用制定政策、法规、规章，组织实施管理、命令、监督制裁等方式执行国家法律和权力机关意志的活动。
首先，行政是实现国家目的的活动。
（不同于私行政）其次，行政是现代国家分工体制的产物。
（以职能分工为前提）再次，行政具有从属性的特点。
（从属于立法）最后，行政具有主动性的特点。
（司法具有被动性，不告不理）（二）行政的种类*两者有区别，但划分是相对的。
（具体问题具体分析）2.规制行政与给付行政（行政的性质不同）规制行政（也成干涉行政），是指通过限制行政相对人的权利和自由来进行行政管理的活动。
如行政许可制度、交通管理等。
给付行政，是指行政主体在特定情况下，依法向符合条件的申请人提供物质利益或赋予其与物质利益有关的权益的行为。
如社会福利、社会保障等。
3.权力行政与非权力行政（行政方式不同）权力行政：通过强制性的支配力量直接实现行政目的。
非权力行政：通过非强制性的手段实现行政目的。
4.负担行政与授益行政（权利义务关系不同）负担行政，是指对人民形成负担或不利益，即剥夺人民权利、利益者或限制其行动自由;课加义务、负担等。
如租税之赋课、停止营业之处分、人民接受传染病之强制治疗义务等。
授益行政，是指对人民为利益之给予，赋予人民某种权利利益或免除其义务之负担。
如租税之免除、执照之发给。
其中最为典型之型态即为「特许」、「许可」以及「认可」等制度。
二、行政法的概念1.根据行政法的宗旨定义行政法（控权论、管理论、平衡论）2.根据行政法的调整对象定义行政法（法律是社会关系的调整器）3.根据行政法包含的主要内容定义行政法根据行政法所包含的内容，可以将行政法定义为关于行政权力的授予，行使以及对行政权力进行监督和对其后果予以补救的法律规范的总称。
第一，行政法是设定行使权力的法。
第二，行政法是规范行政权力运行的法。
公共基础——行政法
行政法第一节 行政法概述一、行政法概念行政法，是调整由于行政活动发生的行政关系法律规范的总和。
二、行政法基本原则1.合法行政原则。
2.合理行政原则。
3.程序正当原则。
4.高效便民原则。
5.诚实守信原则。
6.权责统一原则。
三、行政法律关系主体（一）行政主体1.概念行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动并能独立承担法律责任的组织。
2.范围（1）行政机关。
①政府及其职能部门。
②派出机关：行政公署、区公所、街道办事处。
③派出机构：公安派出所、税务所等。
（2）被授权组织：法律、法规授权的组织。
（二）行政相对人行政相对人，是指在行政管理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，即行政主体的行政行为影响其权益的个人或组织。
四、行政行为（一）概念行政行为，是指行政主体行使行政职权所作出的能够产生行政法律效果的行为。
（二）行政行为的效力1.公定力。
2.确定力。
3.拘束力。
4.执行力。
（三）行政行为的分类以行政行为的适用对象是否特定：具体行政行为和抽象行政行为。
真题演练1.（单选）行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行，没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。
这主要体现了依法行政中的哪一项要求？（）A.合法行政B.合理行政C.程序正当D.诚实守信2.（单选）甲被某市监局处以5000元罚款，经多次催缴，甲仍未缴纳罚款，该市监局于是查封了甲位于××小区价值500万元的别墅1套。
市监局的行为违反了行政法的哪项原则？（）A.信赖利益保护原则B.比例原则C.一事不二罚原则D.平等原则3.（单选）行政机关作出重要规定或者决定，应当听取公民、法人和其他组织的意见，这体现了行政法基本原则中的程序正当原则的（）。
A.公众参与原则B.行政公开原则C.回避原则D.诚实守信原则4.（多选）下列选项中，可以成为行政主体的有（）。
简述行政法的作用
简述行政法的作用（实用版3篇）目录（篇1）I.行政法概述II.行政法的作用III.行政法的意义正文（篇1）一、行政法概述行政法是调整行政关系的法律规范的总称。
它包括行政组织法、行政处罚法、行政许可法、行政复议法等法律规范。
行政法是现代法律体系中不可或缺的一部分，它保障了政府行使权力的合法性和公正性，同时也保护了公民的合法权益。
二、行政法的作用1.保障公民权利：行政法规定政府必须遵守法律、尊重公民的权利，包括人身自由、财产权、隐私权等。
行政法确保政府在行使权力时不会侵犯公民的合法权益。
2.维护社会秩序：行政法规定政府必须依法行政，遵守法律程序，防止政府滥用权力。
行政法保障了社会秩序的稳定，保障了社会的公正和公平。
3.促进经济发展：行政法规定政府必须遵守市场规律，保护市场公平竞争，促进经济发展。
行政法为经济发展提供了良好的法治环境。
4.保障政府权力：行政法规定政府必须依法行使权力，保障政府的合法性和公正性。
行政法确保了政府行使权力的合法性和公正性。
三、行政法的意义1.维护社会稳定：行政法保障了社会的公正和公平，维护了社会秩序的稳定，为社会的稳定和繁荣提供了法律保障。
2.促进法治建设：行政法是现代法律体系中不可或缺的一部分，它促进了法治建设，推动了社会的法治化进程。
目录（篇2）I.行政法概述A.行政法的定义B.行政法的基本原则1.合法性原则2.合理性原则3.程序正当原则4.救济原则C.行政法的功能和作用1.保障公民权利2.维护公共利益3.规范政府行为4.促进社会和谐正文（篇2）行政法是调整行政关系的法律规范的总称。
它规定政府和其他公共机构在行使职权时的行为准则，以确保公民权利的保障和维护公共利益。
行政法的基本原则包括合法性原则、合理性原则、程序正当原则和救济原则。
首先，合法性原则要求行政行为必须符合法律的规定，不得违反法律。
其次，合理性原则要求行政行为必须符合正义、公平和合理性的原则，不得违反公正和平等的基本原则。
行政法学概述
〔3〕涉及有关的 事实材料，但又不能自行调查 的或被其他行政主体占有的。
〔4〕执行公务花费本钱比协助执行显然更多的。
第五节 行政越权
1、无权限： 2、层级越权： 3、事务越权：超越本机关的主管权限范围。 4、地域越权：超越行使职权的空间范围。 5、内容越权：超越法定的范围和程度。 6、内部越权：内部机构及其工作人员相互间逾
和发布行政法规和行政规章的抽象行政行为。 二、行政标准
行政主体在行政立法所立之法以外建立的普 遍性规那么。
一、行政立法
1、特征： 2、行政立法的分类 〔1〕职权立法和授权立法 〔2〕执行性立法、补充性立法和自主性立
法
3、行政立法的技术
〔1〕法规和规章的结构： 〔2〕法规和规章的必要条款 〔3〕法规和规章的语言文字 〔4〕法规和规章的系统化
越职权。
第八章 行政行为
第一章 行政行为概述 第一节 一、行政行为的概念 二、行政行为的成立要件
行政行为的成立要件
1、主体要件——行政权能的存在 行政权能是实施法律、作出行政行为的一种资 格。〔案例〕
2、权力要件——行政权力的运用〔案例〕 3、内容要件——法律效果的存在
法律效果是主体通过意志为行政相对人所设 定、变更或消灭的某种权利义务关系。 4、形式要件——表示行为的存在
二、授权行政主体的范围 1、行政机构〔内部机构、派出机构、临时机构〕 2、企业单位〔公用企业、金融企业、专业公司〕 3、事业单位〔教学科研单位、技术单位〕 4、社会团体及其他组织
第三节、行政主体资格
一、行政主体资格的取得 1、职权行政主体资格的取得 〔1〕机关的组成或有权机关批准 〔2〕行政权已由宪法典和组织法规定 〔3〕已有法定编制并按编制设置内部机构和人
行政法
（1）行政主体
行政法主体≠行政主体≠行政机关
行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的 名义行使行政权并独立承担因此而产生的相应法律 责任的组织。包括国家行政机关和法律、法规授权 的组织。 （2）行政相对人 在行政管理法律关系中与行政主体相对应，处 于被管理和被支配地位的机关、组织、个人就是行 政相对人。
科。此二人是该科的两位刑警张某和熊某。张某和熊某要商
某交代刚才路过浴池时干了什么事。商某由于没有做什么 事，便无从回答。张某和熊某对商某施以威胁，熊某还打了
商某的头。无奈之下，商某说：“你们能否提示一下我究竟
干了什么事。”张某和熊某说：“你刚才路过浴池的时候， 偷看女同志洗澡。”商某没有承认，张某和熊某看商某不承 认，便说：“你态度还不老实，得来点硬的。”张某和熊某 又对商某拳脚相加。最后，在张某和熊某的威逼下，商某依 此二人的授意，写了一个交代材料，承认有偷看女同志洗澡 行为。张某和熊某用事先准备好的行政处罚决定书裁决对商 某行政拘留7天。 事后商某自觉冤枉，提起行政诉讼。后经查商某根本没 有偷看女同志洗澡的行为，某区公安分局治安科的科长周某 与商某有个人恩怨，为了报私仇便让该科的张某和熊某对商
（一）获得履行职责应当具有的工作条件； （二）非因法定事由、非经法定程序，不被免 职、降职、辞退或者处分； （三）获得工资报酬，享受福利、保险待遇 （四）参加培训 （五）对机关工作和领导人员提出批评和建议； （六）提出申诉和控告； （七）申请辞职； （八）法律规定的其他权利。
第十二条 公务员应当履行下列义务
第三章 行政法
第一节 行政法概述
一、行政与行政法
(一)行政
行政是指国家行政主体在其活动过程 中所进行的组织、控制、协调、监督等活 动。
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行政监督法 对督或行政正行对者政复的政行不诉议法赔权政当讼法律偿予权予法、规以违以、国范监法纠行家
行政组织法：行政组织（施工队）合理分权
司机同志你妈喊你安全驾驶
公安局
严禁随地大小便违禁者没收工具
城管局
行政行为法：施工队在施工中的要求
醉酒者当街耍酒疯闹事，警 察接到报警后到现场开完罚
单采取行政强制措施。
醉驾入刑，是指2011年5月1日以后醉酒驾车的，由人民法院依照 《中华人民共和国刑法》第一百三十三条第二款的规定，对驾驶 人判处一个月以上六个月以下拘役，并处罚金。
第一百三十三条【交通肇事罪】违反交通运输管理法规，因而发生重大事 故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处三年以下有期徒 刑或者拘役；交通运输肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节的，处三年以 上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，处七年以上有期徒刑。
、
国 际 条 约
行 政 判 例
行
惯 例
政 习 惯
、
行 基政 本法 原法 则理
及
基一 本般 法法 律律
部政 门府 规规 章章
宪法
基本法律
行
政 法
一般法律
的
效
力
行政法规
等
级
地方性法规
规章
案例2：张某系某纺织厂保卫科科长，某日在饭店就餐时遇到 赵某。张某与赵某两人素来不和，言语之间，双方发生争执 扭打了起来，同时损害店家财产若干。后张某、赵某被公安 机关处以行政拘留五日的行政处罚。某纺织厂知晓后，为严 肃厂纪，做出了免除张某保卫科科长职务，并扣发张某当年
行政权
国家行政机关以及其他社会组织依法享有的 管理公共行政事务和提供公共服务的权力
直接性和 主动性
扩张性
强制性
案例1：某市交警王某、肖某在该市闹市口对过往汽 车司机进行随时抽查时，发现司机车某血液中酒精含 量明显超标。但是车某坚称自己并未醉酒，驾驶车辆 完全没有问题。但是交警王某、肖某仍将其强制带至
该市交警大队予以控制直至次日车某酒醒。
思考问题：上述案件中的王某、肖某的行为体现了行政 权的哪些特征？
主动性
强制性
行政权
行政事权 行政财权
安全保障、发展经济、文 化建设、社会保障
财政收入权、财政支出权、 财政管理权
组织人事权
组织权、人事权
立法权
行政权
国家 权力
司法权
行政法
有关行政的组织与活动以及对其结果予以 监察、补救的相关法律规范的总称
第一章 行政法概述
学习要求
掌握行政的概念、特征与分类 了解行政法的概念、特征、内容渊源以及与其他部门法之间的关联
掌握行政法律关系的概念、特征、构成要素以及变动
我国的相关法律将酒后驾车分为饮酒驾车和醉酒驾车。饮酒驾车和醉酒驾 车是根据驾驶人员血液、呼气中的酒精含量值来界定的。所谓饮酒驾车， 指驾驶员血液中的酒精含量大于或者等于20mg/100ml，小于 80mg/100ml的驾驶行为。所谓醉酒驾车，指驾驶员血液中的酒精含量大 于或者等于80mg/100ml的驾驶行为。
【危险驾驶罪】在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，或者在道路 上醉酒驾驶机动车的，处拘役，并处罚金。 有前款行为，同时构成其他犯 罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。【刑法修正案（八）第二十二条】
酒驾入刑的危险
1.出国签证肯定没戏；
2.出了交通事故，保险公司不予赔偿；
3.将不能报考国家公务员；
奖金的处罚。
思考问题：张某因为打架斗殴分别收到公安机关的治安管理处 罚和其所在单位的处罚，两种处罚之间有何种本质上的差别？
公共行政
私行政
案例3：检察院一辆运载插查扣赃物2080担烟叶的卡车被烟 草专卖局以无准运证为由暂扣，双方为此发生争执。检察院 认为，涉案烟叶是司法机关在刑事侦查过程中依法查扣的赃 物，不受《烟草专卖法》及其他相关行政法律规范调整，而 专卖局认为检察院所运烟叶并非是在《烟草专卖法》所列举
《交通安全法》2011年5月1日修正案: 第九十一条
饮酒后驾驶机动车的，处暂扣六个月机动车驾驶证，并处一千元以上 二千元以下罚款。因饮酒后驾驶机动车被处罚，再次饮酒后驾驶机动车的， 处十日以下拘留，并处一千元以上二千元以下罚款，吊销机动车驾驶证。
醉酒驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，吊销机动 车驾驶证，依法追究刑事责任；五年内不得重新取得机动车驾驶证。
公共行政
高校、居委会、律协
行政（广义）
问题：以下哪个是行政法的调整范围？
八颗牙齿 政府要求公务员办证要对老百姓微笑，并露出
某养老院要求其员工做到“所有人都是你爹妈，你是所有人的孙子”
行政（广义）
公共行政
私人行政
国家行政
非国家组织的 公共行政
公益性
持续性和主动性
行政法中行政的特征
法定性
裁量性
手段的多样性
饮酒后驾驶营运机动车的，处十五日拘留，并处五千元罚款，吊销机 动车驾驶证，五年内不得重新取得机动车驾驶证。
醉酒驾驶营运机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，吊销 机动车驾驶证，依法追究刑事责任；十年内不得重新取得机动车驾驶证， 重新取得机动车驾驶证后，不得驾驶营运机动车。
饮酒后或者醉酒驾驶机动车发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追 究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证，终生不得重 新取得机动车驾驶证。
4.不能当律师；
5.想当兵，证审将通不过；
6.如果你想开公司，可能领不了营业执照。
行政
ห้องสมุดไป่ตู้
广义行政
人企类国业社家管会管理团理工体工作活作、动、事中社业的团单各管位类理管管工理理作工活、作动
狭义行政
专指国家行政机关的组织管理活动
行政法所调整 的行政
公共行政--追求公共利益的管理活动
国家行政
工商、税务、城管
只能使用警绳子而 不能用手铐、脚镣
行政监督法：监督施工队在施工过程中瞎搞胡来
行政组织违法或不当
予以监督纠正
问题：行政法的基本功能有哪些？
行政法的基本 功能
防止行政权滥用 以保障人民权益
促进行政权增益 公共利益
行政法的渊源
宪 法
法 律
行 政 法 规
地 自方 法 规 治性 律 章 条法 解 例规 释
防止行政权滥用以保障人民权益
促进行政权增益公共利益
特征
缺乏统一完备的实体法法典 行政职权职责的统一性
行政法律规范立、改、废的经常性
行政组织法
行政法体系
行政行为法
调国整务行院政组组织织法的、 组公建务和员分法权、法编律制
规条范例
行调政整许行可政法组、织行 政处职罚权法行、为政的府法 信息律公规开范条例