第一章 行政法概述[15页]

❖ 二、行政法的特征 ❖ （一）行政法在内容上的特点 ❖ （1）行政法涉及的领域极为广泛，内容非常丰富。 ❖ （2）行政法规范具有易变性。 ❖ （3）实体性规范与程序性规范相交织并共存于一
个法律文件之中。 ❖ （二）行政法在形式上的特点 ❖ （1）行政法没有完整、统一的行政法典。 ❖ （2）行政法有统一的行政程序法典。
先规定的。 ❖ （3）行政法律关系具有不对等性。 ❖ （4）行政法律关系所引起的争议，在解决方式及程序上有
其特殊性。
❖ 二、行政法律关系的构成要素 ❖ （一）行政法律关系主体 ❖ 1、行政主体 ❖ 2、行政相对人 ❖ （二）行政法律关系客体 ❖ 1、物 ❖ 2、行为 ❖ 3、精神财富 ❖ （三）行政法律关系的内容 ❖ 行政法律关系的内容即行政法律关系主体所享
有的权利和所承受的义务的总和。
❖ 三、行政法律关系的产生、变更与消灭
❖ （一）行政法律关ห้องสมุดไป่ตู้的产生
❖ 行政法律关系的产生，是指由于一定的法律事 实而在行政主体和相对人之间形成的特定的权利义 务关系。
❖ （二）行政法律关系的变更
❖ 行政法律关系的变更是指行政法律关系要素的 变更，包括主体变更、客体变更和内容变更。
依据。
❖ 三、行政合理性原则
❖ （一）行政合理性原则的含义
❖ 行政合理性原则是指行政主体不仅应当按照行政法律规 范所规定的条件、种类和幅度范围作出行政行为，而且要求 行政行为的内容要符合立法精神和目的，符合公平正义等法 律理性。
❖ （二）行政合理性原则的具体要求
❖ 行政合理性原则作为一个普遍适用的行政法基本原则， 具体要求包括：
❖ 二、行政合法性原则 ❖ （一）行政合法性原则的含义 ❖ 行政合法性原则是行政法治的核心内容。它是
指行政权的存在、行使必须依据法律，符合法律， 不得与法律相抵触。
❖ （二）行政合法性原则的具体要求 ❖ （1）行政职权必须基于法律的设定和授予才能存
在。
❖ （2）行政职权必须依据行政法律规范行使。 ❖ （3）行政授权、行政委托必须有行政法律规范的
❖ 二、行政法的分类 ❖ 行政法的内容十分广泛，依据不同的标准，可
将行政法分成不同的种类。常见的行政法分类主要 有以下几种。 ❖ （一）一般行政法与特别行政法 ❖ （二）实体行政法与程序行政法 ❖ （三）行政组织法、行政行为法、行政监督法和行 政救济法等 ❖ （四）经济行政法、军事行政法、民政行政法、卫 生行政法、公安行政法等
❖ （1）行政行为的动因应符合立法目的。
❖ （2）行政行为应建立在正当考虑的基础上，不得考虑不相 关因素，适用法律规范平等，不得对相同事实给予不同对待。
❖ （3）行政行为的内容合乎情理。
【本章小结】
❖ 行政法上的行政通常指公共行政，即国家行政机关或者法 律、法规授权行使行政职能的组织对国家与公共事务的组织、 管理、决策与调控。行政法律关系由行政法律关系主体、客 体和内容三大要素组成。行政法的渊源是指作为法律部门的 行政法的外部表现形式，主要包括国家有权机关制定的规范 性文件，即宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例 和单行条例、规章、法律解释、国际条约等。行政法的内容 十分广泛，依据不同的标准，可将行政法分成不同的种类。 常见的行政法分类主要有一般行政法与特别行政法，实体行 政法与程序行政法，行政组织法、行政行为法、行政监督法 和行政救济法等。行政法的基本原则，是指指导和规范行政 的立法、执法以及行政争议的处理的最主要、最具有普遍价 值的原则。行政法的基本原则具体可分为行政合法性原则、 行政合理性原则。
第五节 行政法的基本原则
❖ 一、行政法的基本原则的含义及特点 ❖ 行政法的基本原则，是指指导和规范行政的立
法、执法以及行政争议的处理的最主要、最具有普 遍价值的原则，一般包括行政合法性原则和行政合 理性原则，行政法的基本原则有以下特点。 ❖ （一）行政法基本原则具有普遍性 ❖ （二）行政法的基本原则具有基础性 ❖ （三）行政法的基本原则具有特殊性
❖ （三）行政法律关系的消灭
❖ 行政法律关系的消灭，是指行政法律关系权利 义务消灭。
第四节 行政法的渊源与分类
❖ 一、行政法的渊源 ❖ 行政法的渊源，是指行政法的外部表现形式。 ❖ （一）宪法 ❖ （二）法律 ❖ （三）行政法规 ❖ （四）地方性法规 ❖ （五）自治条例和单行条例 ❖ （六）规章 ❖ （七）法律解释 ❖ （八）国际条约
第一章 行政法概述
【本章学习目标】
1、掌握行政法的概念； 2、了解行政法律关系的构成要件； 3、熟悉行政法的法律渊源； 4、领会行政法的基本原则。
第一节 行政的概念
❖ 一、行政的含义 ❖ 行政法上的“行政”，主要是指国家行政机
关进行的组织、管理、决策与调控活动，同 时也包括国家行政机关所进行的准立法与准 司法活动。
❖ 二、行政的特征 ❖ （一）行政具有国家意志性 ❖ （二）行政具有执行性 ❖ （三）行政具有法律性 ❖ （四）行政具有国家强制性
第二节 行政法的概念
❖ 一、行政法的含义
❖ 行政法是法的一个独立部门，是调整因行政主 体行使行政职权而产生的特定社会关系的法律规范 的总称。
❖ 行政法是国家重要的独立的法律部门之一，由 各种法律规范和原则构成，而这一系列的法律规范 和原则又是通过各种各样的法律形式表现出来的。
第三节 行政法律关系
❖ 一、行政法律关系的概念及特点 ❖ （一）行政法律关系的概念 ❖ 行政法律关系是指为行政法所调整的，具有行政法上的权利
与义务内容的各种社会关系。 ❖ （二）行政法律关系的特点 ❖ （1）在行政法律关系当事人中，必有一方是行政主体。 ❖ （2）行政法律关系当事人的权利义务是由行政法律规范预