食品相关产品生产许可实施细则(二)
国家市场监督管理总局令第24号——食品生产许可管理办法
国家市场监督管理总局令第24号——食品生产许可管理办法文章属性•【制定机关】国家市场监督管理总局•【公布日期】2020.01.02•【文号】国家市场监督管理总局令第24号•【施行日期】2020.03.01•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】食品安全正文国家市场监督管理总局令第24号《食品生产许可管理办法》已于2019年12月23日经国家市场监督管理总局2019年第18次局务会议审议通过，现予公布，自2020年3月1日起施行。
局长肖亚庆2020年1月2日食品生产许可管理办法（2020年1月2日国家市场监督管理总局令第24号公布）第一章总则第一条为规范食品、食品添加剂生产许可活动，加强食品生产监督管理，保障食品安全，根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》等法律法规，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内，从事食品生产活动，应当依法取得食品生产许可。
食品生产许可的申请、受理、审查、决定及其监督检查，适用本办法。
第三条食品生产许可应当遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则。
第四条食品生产许可实行一企一证原则，即同一个食品生产者从事食品生产活动，应当取得一个食品生产许可证。
第五条市场监督管理部门按照食品的风险程度，结合食品原料、生产工艺等因素，对食品生产实施分类许可。
第六条国家市场监督管理总局负责监督指导全国食品生产许可管理工作。
县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的食品生产许可监督管理工作。
第七条省、自治区、直辖市市场监督管理部门可以根据食品类别和食品安全风险状况，确定市、县级市场监督管理部门的食品生产许可管理权限。
保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品、婴幼儿辅助食品、食盐等食品的生产许可，由省、自治区、直辖市市场监督管理部门负责。
第八条国家市场监督管理总局负责制定食品生产许可审查通则和细则。
省、自治区、直辖市市场监督管理部门可以根据本行政区域食品生产许可审查工作的需要，对地方特色食品制定食品生产许可审查细则，在本行政区域内实施，并向国家市场监督管理总局报告。
食品用纸包装容器等制品生产许可实施细则
食品用纸包装、容器等制品生产许可实施细则1 总则1.1 为了做好食品用纸包装、容器等制品生产许可管理工作，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》等法律法规的规定，制定本实施细则。
1.2在中华人民共和国境内生产、销售或者在经营活动中使用列入生产许可管理的食品用纸包装、容器等制品，适用本实施细则。
任何企业未取得生产许可证不得生产列入生产许可管理的食品用纸包装、容器等制品，任何单位和个人不得销售或者在经营活动中使用未取得生产许可证的列入生产许可管理的食品用纸包装、容器等制品。
1.3本实施细则适用于包装、盛放食品或者食品添加剂的纸制品和复合纸制品以及食品或者食品添加剂生产、流通、使用过程中直接接触食品或者食品添加剂的纸容器、用具、餐具等制品。
第一批实施市场准入制度管理的食品用纸包装、容器等制品产品包括2类21个产品（详见表1），增补品种时将另行发布目录。
表1 第一批实施市场准入制度管理的食品用纸包装、容器等制品目录注：上表中带“*”为适用于包装、盛放食品的纸制品。
2 工作机构2.1 国家质量监督检验检疫总局 (以下简称国家质检总局) 统一管理食品用纸包装、容器等制品生产许可工作。
2.2 全国工业产品生产许可证审查中心（以下简称审查中心）是国家质检总局食品用纸包装、容器等制品生产许可管理工作的办事机构。
2.3 国家质检总局指定的审查机构负责组织或配合组织起草食品用纸包装、容器等制品生产许可实施细则；跟踪国家标准、行业标准以及技术要求的变化，及时提出修订、补充实施细则的意见和建议；组织培训省级质量技术监督局企业宣贯师资、生产许可审查员和审查组长；配合省级质量技术监督局对生产企业进行实施细则的宣贯；生产许可工作的抽查；汇总审查上报材料等工作。
审查机构承担单位另文公布。
食品相关产品生产许可实施细则二
食品相关产品生产许可实施细则（二）食品用纸包装、容器等制品部分国家市场监督管理总局二〇一八年十月目录第一章总则............................................ - 2 - 第二章企业申请生产许可证的基本条件 .......................................... - 3 - 第三章证书许可范围 ......................................................................... - 6 - 第四章附则 ......................................................................................... - 7 - 附件............................................................................. 错误!未定义书签。
第一章总则第一条为了做好食品用纸包装、容器等制品生产许可证发证工作，依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》、《国务院关于进一步压减工业产品生产许可证管理目录和简化审批程序的决定》（国发〔2018〕33号）、《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》（国发〔2018〕35号）等规定制定本细则。
第二条食品用纸包装、容器等制品由各省级生产许可管理部门或其委托的下级生产许可管理部门发证。
本实施细则适用于食品用纸包装、容器等制品生产许可工作，应与工业产品生产许可证实施细则通则一并使用。
第三条发证产品定义及范围（一）定义食品用纸包装、容器等制品是指用于包装、盛放食品或者食品添加剂的纸制品和复合纸制品以及食品或者食品添加剂生产经营过程中直接接触食品或者食品添加剂的纸容器、用具、餐具等制品。
2024年豆制品生产许可证审查细则(二篇)
2024年豆制品生产许可证审查细则豆制品是我们平时经常吃的的食品，安全这关究竟是怎么过的呢。
下面就一起来看一下豆制品生产许可证____细节吧。
豆制品生产许可证____细则内容全文一、发证产品范围及申证单元豆制品是指以大豆或其它杂豆为原料经加工制成的产品。
根据加工工艺的不同分为发酵性豆制品和非发酵性豆制品两大类。
实施食品生产许可证管理的发酵性豆制品是指以大豆或其它杂豆为原料经发酵制成的豆制食品，包括腐乳、豆豉、纳豆等产品。
实施食品生产许可证管理的非发酵性豆制品是指以大豆或其它杂豆为原料制成的豆制食品。
包括豆腐、干豆腐、腐竹、豆浆等产品。
实施食品生产许可证管理的豆制品分为____个申证单元，即发酵性豆制品和非发酵性豆制品。
在生产许可证上应注明获证产品名称和申证单元名称，即发酵性豆制品、非发酵性豆制品。
豆制品生产许可证有效期为____年，其产品类别编号为2501。
(二)关键控制环节。
1.选料和清洗。
2.菌种的选择、发酵的温度和时间。
3.煮浆温度和时间。
4.凝固成型。
5.生产加工中环境卫生的控制。
6.成品的贮藏和运输。
(三)容易出现的质量安全问题。
1.杂菌的污染，造成半成品和成品的____变质;2.蛋白质和氨基酸态氮含量过低;3.食品添加剂的超量和超范围使用;4.加工中使用非食品原料。
三、必备的生产资源(一)生产场所。
厂房设计合理，应有与生产产品相适应的原料库、加工车间、成品库、包装车间，生产发酵豆制品的企业应有相应的发酵场所。
加工车间必须具备良好的通风，包装车间应密闭有消毒措施，生产场所应与生活区分开。
(二)必备的生产设备。
1.原料处理设备(如浸泡罐等);2.制浆设备(如磨浆机、煮浆罐等);3.蒸煮设备(如蒸煮罐等);4.成型设备(如切块机、压榨机等);5.发酵设施(如发酵笼、屉等);6.干燥设施(如干燥机等);____包装设施(如包装机等)。
除以上设备以外，生产企业根据其不同的生产工艺流程，必须具备其相应的生产设备和设施。
食品相关产品实施细则
企业标准备案
• 凡生产发证范围内产品的企业，无国家标 准和行业标准的，应制定企业标准，标准 要到当地技术监督部门备案。
• 非复合膜袋制袋企业大部分要制订企业标 准。
• 复合膜袋类含铝箔和镀铝结构的膜袋和某 些产品应制定企标
• 纸制品除纸杯和餐盒、复合罐等均应制定 企标
标准的基本格式和内容
• 标准名称、标准号、备案号 • 前言 • 范围 • 规范性引用文件 • 分类 • 要求 • 试验方法 • 检验规则 • 标志、包装、运输、贮存等 • 基本内容应能涵盖产品的一般特性和安全卫生性能，安全
• 包装容器ห้องสมุดไป่ตู้塑料防盗瓶盖GB/T 17876-2019
• 塑料奶瓶、塑料饮水杯（壶）、塑料瓶（坯）GB14942 1994GB13113 -1991 GB17327 -2019 现行有效的企业标 准
• 工具类6.食品用工具
• 密胺塑料餐具QB 2019-1994
• 塑料菜板QB/T 1870-1993
• （5）生产工艺不过关，企业产品质量不合格。（无连续 生产合格产品的能力，涉及的产品主要包括复合膜袋类溶 剂残留超标（苯类和总量、餐盒类蒸发残渣不合格、聚酯 饮料瓶的乙醛超标、塑料购物袋的落镖冲击不合格）
产品的分类
• 塑料产品分为3类，6个单元39种产品 • 纸制品分为2类，2个单元21种产品
• 食品用塑料包装、容器、工具等制品目录 • 包装类1.非复合膜袋 • 聚乙烯自粘保鲜膜GB 10457-2009 • 商品零售包装袋 （仅对食品用塑料包装袋）BB/T 0039-2019 • 液体包装用聚乙烯吹塑薄膜QB 1231-1991 • 食品包装用聚偏二氯乙烯(PVDC)片状肠衣膜 GB/T 17030-2019 • 双向拉伸聚丙烯珠光薄膜BB/T 0002-2019 • 包装用聚乙烯吹塑薄膜GB/T 4456-2019 • 包装用双向拉伸聚酯薄膜GB/T 16958-2019 • 单向拉伸高密度聚乙烯薄膜 QB/T 1128-1991 • 聚丙烯吹塑薄膜QB/T 1956-1994 • 热封型双向拉伸聚丙烯薄膜GB/T 10003-2019 • 未拉伸聚乙烯、聚丙烯薄膜QB 1125-2000 • 夹链自封袋BB/T 0014-2019 • 包装用镀铝膜BB/T0030-2019 • 日用塑料袋 GB/T24984-2019 • 塑料购物袋 GB/T21661-2019 及 现行有效的企业标准
食用香料香精产品生产许可实施细则
食用香料香精产品生产许可实施细则第一章：总则第二条：本细则适用于中国范围内生产食用香料香精产品的企业，包括食品添加剂生产企业、香料精细化工企业等。
第三条：食用香料香精产品生产企业应当按照国家有关法律法规规定，取得生产许可证后方可进行生产经营活动。
第四条：食用香料香精产品生产企业应当建立健全质量管理体系，将质量管理纳入企业日常运营，确保产品质量和安全性。
第五条：食用香料香精产品的生产企业应当按照产品的特点和使用对象的不同，进行分类管理，并做好相应的监督检验。
第六条：国家将加强对食用香料香精产品的监督检查力度，对违反本细则规定的企业和产品，依法进行处理，并可能吊销其生产许可证。
第二章：生产管理第七条：食用香料香精产品的生产企业应当建立完善的生产管理制度和流程，按照相关卫生要求进行生产。
第九条：生产企业应当对生产过程进行严格控制，确保在加工、储存、包装等环节不受外界污染。
第十条：企业应当设立专门的质量管理部门，负责对产品质量进行监控和检查，并能够提供相应的检测报告和质量证明。
第十一条：企业应当定期召开质量管理会议，总结质量管理经验，解决存在的问题，并及时进行改进措施。
第三章：质量控制第十二条：食用香料香精产品的生产企业应当建立完善的质量控制体系，包括原辅材料检验、生产过程控制、成品检验等。
第十三条：企业应当购买或自行开展必要的实验设备和检测仪器，确保对产品质量的检验能力。
第十四条：生产企业应当制定明确的质量标准和技术规范，并对产品进行必要的化学、物理等指标的检验。
第十五条：企业应当定期进行内部质量管理体系的审核，确保质量管理工作的有效性。
第十六条：生产企业应当每年组织对产品进行一次全面的抽检，确保产品质量符合国家相关标准。
第十七条：生产企业应当建立完善的不合格品处理制度，对发现的不合格产品及时停产并进行处理和追溯。
第四章：追溯管理第十九条：食用香料香精产品的生产企业应当在产品包装上标明生产日期、生产批号、保质期等信息，方便追溯管理。
《食品生产许可审查通则》及相关细则
各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局，新疆生产建设兵团食品药品监督管理局：根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《食品生产许可管理办法》等有关规定，国家食品药品监督管理总局组织制定了《食品生产许可审查通则》，现予印发，自2016年10月1日起施行。
地方各级食品药品监督管理部门要严格按照《食品生产许可管理办法》《食品生产许可审查通则》规定的程序和要求，进一步优化许可流程,提高许可效率，加强监督管理。
《食品生产许可审查通则》实施过程中遇到的问题，请及时报告总局。
食品药品监管总局2016年8月9日食品生产许可审查通则第一章总则第一条为加强食品生产许可管理，规范食品生产许可审查工作，依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《食品生产许可管理办法》等有关法律法规、规章和食品安全国家标准,制定本通则.第二条本通则适用于食品药品监督管理部门组织对申请人的食品、食品添加剂（以下统称食品)生产许可以及许可变更、延续等的审查工作。
食品生产许可审查包括申请材料审查和现场核查。
第三条本通则应当与相应的食品生产许可审查细则(以下简称审查细则)结合使用.使用地方特色食品生产许可审查细则开展生产许可审查的,应当符合《食品生产许可管理办法》第八条的规定。
第四条对申请材料的审查，应当以书面申请材料的完整性、规范性、符合性为主要审查内容;对现场的核查，应当以申请材料与实际状况的一致性、合规性为主要审查内容。
第五条法律法规、规章和标准对食品生产许可审查有特别规定的，还应当遵守其规定。
第二章材料审查第六条申请人应当具备申请食品生产许可的主体资格。
申请人应当根据所在地省级食品药品监督管理部门规定的食品生产许可受理权限,向所在地县级以上食品药品监督管理部门提出食品生产许可申请.第七条申请材料应当种类齐全、内容完整，符合法定形式和填写要求。
申请人应当对申请材料的真实性负责。
申请材料的份数由省级食品药品监督管理部门根据监管工作需要确定，确保负责对申请人实施食品安全日常监督管理的食品药品监督管理部门掌握申请人申请许可的情况.申请人委托他人办理食品生产许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。
大米生产许可证实施细则
大米生产许可证实施细则.一、发证产品范围及申证单元实施食品生产许可证管理的大米产品包括所有以稻谷为原料加工制作的大米。
大米申证单元为1个，即大米。
在生产许可证上应注明获证产品名称，即大米。
分装企业应单独注明。
生产许可证有效期为3年，其产品类别编号为0102。
二、基本生产流程及关键控制环节（一）基本生产流程。
稻谷→ 筛选（溜筛，振动筛，高速除稗筛）→去石→磁选（磁栏，永磁滚筒）→砻谷→谷糙分离→碾米→成品包装（二）关键控制环节。
稻谷的清理，碾米，成品整理。
（三）容易出现的质量安全问题。
1．黄粒米超标。
2．水分超标。
三、必备的生产资源（一）生产场所。
企业应建在无有害气体、烟尘、灰尘、放射性物质及其他扩散性污染源的地区。
大米生产企业厂房设计合理，能满足生产流程的要求。
企业不同性质的场所能满足各自的生产要求。
厂房具有足够空间，以利于设备、物料的贮存与运输、卫生清理和人员通行。
厂区道路应采用便于清洗的混凝土，沥青及其他硬质材料铺设，防止积水和尘土飞扬。
厂房与设施必须严格防止鼠、蝇及其他害虫的侵入和隐匿。
生产区域（原料库、成品库、加工车间等）应与生活区分开。
（二）必备的生产设备。
1.筛选清理设备（溜筛，振动筛，高速除稗筛等）；2.比重去石机；3.磁选设备（磁栏，永磁滚筒等）；4.砻谷机；5.碾米机；6. 米筛（白米溜筛，平面回转筛等）；7.包装设备；8. 其他必要的辅助设备（斗式提升机等）。
四、产品相关标准GB 1354-86《大米标准》；GB2715-81《粮食卫生标准》；备案有效的企业标准。
五、原辅材料的有关要求稻谷应符合国家稻谷标准（GB1350－1999）的规定。
不得用陈化粮（稻谷）加工供人食用的大米。
六、必备的出厂检验设备（一）谷物选筛；（二）干燥箱；（三）分析天平（1mg）；（四）天平（0.01g）七、抽样方法根据企业所申请取证产品品种，在成品库内随机抽取1种产品进行发证检验。
同时抽取一个空的包装袋做标签检验。
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食品相关产品生产许可实施细则（二）食品用纸包装、容器等制品部分
国家市场监督管理总局
二〇一八年十月
目录
第一章总则............................................ - 2 - 第二章企业申请生产许可证的基本条件 .......................................... - 3 - 第三章证书许可范围 ......................................................................... - 6 - 第四章附则 ......................................................................................... - 7 - 附件....................................................................................................... - 8 -
第一章总则
第一条为了做好食品用纸包装、容器等制品生产许可证发证工作，依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》、《国务院关于进一步压减工业产品生产许可证管理目录和简化审批程序的决定》（国发〔2018〕33号）、《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》（国发〔2018〕35号）等规定制定本细则。
第二条食品用纸包装、容器等制品由各省级生产许可管理部门或其委托的下级生产许可管理部门发证。
本实施细则适用于食品用纸包装、容器等制品生产许可工作，应与工业产品生产许可证实施细则通则一并使用。
第三条发证产品定义及范围
（一）定义
食品用纸包装、容器等制品是指用于包装、盛放食品或者食品添加剂的纸制品和复合纸制品以及食品或者食品添加剂生产经营过程中直接接触食品或者食品添加剂的纸容器、用具、餐具等制品。
（二）范围
在中华人民共和国境内生产本细则规定的食品用纸包装、容器等制品的，应当依法取得生产许可证。
任何企业未取得生产许可证不得生产本细则规定的食品用纸包装、容器等制品。
（三）单元划分及产品品种
实施生产许可的食品用纸包装、容器等制品，根据产品使用特点分为食品用纸包装和食品用纸容器2个产品单元，各单元产品品种见表1，各产品品种执行的产品标准见附件表B。
按企业标准、地方标准等生产的食品用纸包装、容器等制品，属于本细则列出的相关国家标准和行业标准的范畴或适用范围的，企业应按相应的国家标准或行业标准取证。
注：（1）上表中带“*”为适用于包装、盛放食品的纸制品。
（2）“**”特定指暂无国家产品标准、行业产品标准，执行符合《食品安全法》、《标准化法》和相关产业政策等有关要求规定的标准的产品。
执行标准不得低于食品安全国家标准要求。
第二章企业申请生产许可证的基本条件
第四条企业在申请时应当按照不同产品品种提交相应的产品检验报告，其检验项目覆盖本细则附件规定项目要求。
第五条凡生产食品用纸包装、容器等制品的企业应具备本条款规定的基本生产条件，包括：生产设施和检验设施，生产设备和检验设备。
生产设施和检验设施应符合GB 31603《食品安全国家标准食品接触材料及制品生产通用卫生规范》通用要求。
生产设备具体要求见表2-1。
食品用纸包装、容器等制品生产企业，应当依法对其生产的产品按照食品安全国家标准进行检验。
食品用纸包装、容器等制品生产企业还应按照产品标准的要求进行出厂检验。
企业可自行检验或委托有资质的检验机构对产品进行检验。
企业具备的检验设备，具体要求见表2-2A，2-2B。
表2-1食品用纸包装、容器等制品应具备的关键生产设备及对应的生产工艺
表2-2A 食品用纸包装产品生产企业应具备的检验设备
注：对购买半成品加工制成品的企业，应具备相应的检验设备。
表2-2B 食品纸容器产品生产企业应具备的检验设备
第三章证书许可范围
第六条企业申请的发证产品通过材料核实、符合本细则规定要求的，由省级生产许可管理部门或其委托的下级生产许可管理部门确定产品生产许可范围。
食品用纸包装、容器等制品生产许可证证书产品许可范围示例见表3。
表3 食品用纸包装、容器等制品生产许可产品明细内容示例
注：本实施细则中涉及的标准一经修改，企业应当自标准实施之日起按新标准组织生产。
第四章附则
第七条本实施细则由国家市场监督管理总局负责解释。
第八条本实施细则自2018年XX月XX日施行，原《食品用纸包装、容器等制品生产许可实施细则》废止。
附件
食品用纸包装、容器等制品生产许可检验规则
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- 11 -。