天津滨海国际机场综合交通枢纽集疏运规划
对公务员的行政处分能否申请复议
每 周 一 法天津经济技术开发区文化教育卫生局行政执法培训2009．36总第44期伏尔泰语：我不同意你说的观点，但我誓死捍卫你说话的权利。
天津开发区文化教育卫生局办公室 天津赫德律师事务所联合主办9月22日对公务员的行政处分能否申请复议【基本案情】胡某是公安局的民警，王某是胡某的朋友。
王某因与邻居郑某存在矛盾，便请胡某去教训一下郑某。
胡某到郑某家之后发现只有郑某一人在家，便开始以公安民警的身份进行盘问，提出一些令郑某十分难堪的问题，从而引起郑某的反感。
当郑某索要胡某的民警证件时，胡某不予理睬。
郑某要求胡某立即离开，并准备拨打报警电话。
胡某上前抓住郑某就打，直到打得郑某连声求饶为止。
当天夜里，县公安局接到了郑某的报案，连夜派人到郑某家调查了案件情况。
经鉴定，郑某已构成轻微伤。
很快，县公安局对胡某作出了处理：行政拘留10天，同时给予降级处分。
胡某不服，向该县人民政府申请复议。
【问题提出】本案中针对县公安局对给予胡某的降级处分的行为，胡某是否可以申请行政复议？【案例研讨】法律依据《中华人民共和国行政复议法》第八条不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的，依照有关法律、行政法规的规定提出申诉。
不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理，依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。
【本案分析】本案中县公安局对胡某行政拘留10日属于行政处罚，而降级则属于行政处分，两者在性质上具有根本的不同。
一方面，《中华人民共和国行政复议法》第六条第(一)项有关规定，该县公安局对胡某作出的行政拘留10日的决定属于行政复议的范围，该县人民政府应该依法受以案说法理;另一方面，《中华人民共和国行政复议法》第八条第一款规定，不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的，依照有关法律、行政法规的规定提出申诉，从而将行政处分排除在了行政复议的范围之外，按照《国家公务员暂行条例》的规定降级属于行政处分，因而，该县人民政府不应受理胡某就行政处分所提出的复议申请。
天津市人民政府办公厅关于印发天津市综合交通运输“十四五”规划的通知
天津市人民政府办公厅关于印发天津市综合交通运输“十四五”规划的通知文章属性•【制定机关】天津市人民政府办公厅•【公布日期】2021.08.12•【字号】津政办发〔2021〕35号•【施行日期】2021.08.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文天津市人民政府办公厅关于印发天津市综合交通运输“十四五”规划的通知各区人民政府，市政府有关委、办、局：经市人民政府同意，现将《天津市综合交通运输“十四五”规划》印发给你们，请照此执行。
天津市人民政府办公厅2021年8月12日天津市综合交通运输“十四五”规划目录第一章发展基础第二章“十四五”发展目标第三章“十四五”重点任务第四章保障机制“十四五”时期是天津在全面建成高质量小康社会基础上开启全面建设社会主义现代化大都市新征程的第一个五年。
交通运输连接生产和消费两端，是畅通国内大循环和国内国际双循环的基础依托和重要环节，“十四五”时期要深入落实构建新发展格局赋予交通运输的新要求、新任务，着力完善现代化高质量综合交通运输体系。
本规划依据《天津市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，对标对表《交通强国建设纲要》、《国家综合立体交通网规划纲要》、《交通运输部关于服务构建新发展格局的指导意见》、《天津市国土空间发展战略》等文件，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，明确“十四五”时期本市综合交通运输发展的基本思路、发展目标、重点任务和保障措施，涵盖港口、航空、铁路、公路、城市公共交通等领域，是指导“十四五”时期本市综合交通运输高质量发展和部门依法履行职责的重要依据。
第一章发展基础“十三五”期间，本市依据《天津市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《天津市综合交通运输“十三五”发展规划》，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，初步建成与全市经济社会发展相适应的安全便捷、畅通高效、绿色智能的现代综合交通运输体系，为本市全面建成高质量小康社会提供了强有力的交通保障。
天津滨海国际机场综合交通枢纽集疏运规划
天津滨海国际机场综合交通枢纽集疏运规划第一篇：天津滨海国际机场综合交通枢纽集疏运规划天津滨海国际机场综合交通枢纽集疏运规划（2009-2020年）一、概述天津滨海国际机场位于天津市区东部，距中心城区约13.3公里，占地面积约6.5平方公里。
作为天津重要的对外交通门户，随着滨海新区发展的战略提升，滨海国际机场也进入了快速发展阶段。
旅客吞吐量由2005年的213.7万人次增长到2008年的464万人次，年均增幅接近30%。
为加快实施滨海新区开发开放的国家战略，着眼于未来发展，天津对城市空间布局和城市功能进行了优化和提升，提出“双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”的总体战略。
滨海新区作为城市重要的发展极，在国家总体发展战略的指导下，将建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心。
天津滨海国际机场作为滨海新区重要的组成部分，城市空间结构以及滨海新区定位的优化调整，将为机场的发展提供难得的发展契机，并必将使滨海国际机场进入新一轮的快速发展期。
为适应机场旅客和货邮吞吐量的快速发展，市规划局会同市交委、天津滨海国际机场等相关部门组织市规划院、中国民航机场建设集团公司、铁三院、市市政院等单位开展了机场集疏运交通系统的专项研究。
二、机场集疏运现状及问题分析目前，机场交通疏解的路网呈”T”型结构，主要依靠南北向的机场大道以及东西向的津汉公路进行疏解。
现状机场集疏运网络存在以下几方面主要问题：υ集疏港方向单一，缺乏与东部滨海新区核心区以及海河中游地区联系的直接联系通道。
υ相关的疏港通道道路交通负荷较大，特别是直接疏港道路津汉公路的承担多重功能，缺乏分流疏港通道的辅助道路以及疏港专用道路。
υ疏港方式单一，单一的道路集疏方式不能适应客流的变化以及不利于集疏效率的提高。
三、天津滨海国际机场定位与需求预测2008年9月28日，温总理在天津视察时强调指出：“要继续完善滨海新区港口、机场、高速公路和高速铁路的规划，促进现代综合交通体系建设和区域资源优化配置，发挥连接国内外、联系南北方、沟通东西部的枢纽功能。
大型空港综合客运枢纽陆侧交通规划布局研究综述
大型空港综合客运枢纽陆侧交通规划布局研究综述罗红双;张杰【摘要】大型空港综合客运枢纽陆侧交通系统是集多种运输方式于一体的大规模客运集疏运系统,是城市客运系统中的重要节点.但是在一定程度上,我国的空港枢纽空间布局尚不合理,换乘效率较为低下,枢纽规划和设计理论尚需完善.本文从大型空港客运枢纽陆侧交通换乘中心集疏运模式及规模、场站布局优化模型及换乘衔接评价体系等方面,对现有研究方法以及研究成果进行梳理,并进一步分析现有研究的特征,以期为大型空港客运枢纽陆侧交通规划布局研究提供借鉴.【期刊名称】《交通运输工程与信息学报》【年(卷),期】2018(016)004【总页数】9页(P93-100,117)【关键词】大型空港;集疏运系统;规划布局;综述【作者】罗红双;张杰【作者单位】西南交通大学,交通运输与物流学院,成都 610031;综合交通运输智能化国家地方联合工程实验室,成都 610031【正文语种】中文【中图分类】F5320 引言随着经济全球化的发展，航空运输需求激增，带动航空运输业迅猛发展，现代大型空港综合客运枢纽呈现多种交通方式一体化发展趋势，机场逐渐成为区域和城市的重要经济增长点。
大型空港客运枢纽换乘中心集疏运系统是大型空港内外交通衔接部分，是乘客在大型空港客运枢纽陆侧，实现航空与其他集疏运交通模式换乘的场所。
目前，我国在综合空港客运枢纽的研究仍处于初级阶段，在实际规划一体化集疏运系统时，往往局限于单一交通方式，缺乏交通方式间的协调匹配。
此外，在机场改扩建中，更重视“空侧”部分，对于“陆侧”集疏运系统的重视程度不够，常造成机场拥堵。
而国外 20世纪中期就开始针对综合客运枢纽开展研究，尤其是工程实践上，有较多成果值得借鉴。
本文将从大型空港综合客运枢纽的集疏运模型、规模计算、规划布局及综合换乘衔接评价体系方面对国内外的研究成果进行梳理，以期对大型空港综合客运枢纽陆侧交通规划布局的研究提供借鉴。
1 大型空港客运枢纽陆侧交通换乘中心集疏运模型及规模大型空港客运枢纽陆侧交通换乘中心集疏运模型包括空港内部整体的客流预测模型和旅客对陆侧交通方式的选择模型，一般基于集疏运模式建立。
天津机场空铁联运分析与对策
天津机场空铁联运分析与对策①中国民航大学经济与管理学院 龚陶然 胡蓉 赵静 孙玲 庄泽航摘 要：滨海国际机场对天津民航与京津冀机场群都起着重要作用，空铁联运的发展也十分明朗。
本文针对天津机场空铁联运现状，以天津滨海国际机场空铁联运发展历程为出发点，对滨海机场及其空铁联运进行SWOT分析，结合内外部机遇、挑战、优势和劣势的分析，提出相应建议——提高设施系统，注重服务品质，挖掘空铁联运潜力，增强竞争力；完善城市航站楼等建设，加强宣传，找准定位，打造形象。
京津冀区域高铁与机场连接相对已经十分完善，为发展空铁联运打下了坚实的根基。
空铁联运对航空运输发挥着举足轻重的作用，空铁联运也必将成为天津滨海机场未来发展的重点之一，成为促进京津冀区域协同发展的重要一环。
关键词：空铁联运；天津滨海机场；SWOT分析中图分类号：F562 文献标识码：ADOI：10.12245/j.issn.2096-6776.2021.02.231 概述天津滨海机场空铁联运已经发展了六年，也经历了几次转型升级，但整体效果并不如京津冀区域其他机场。
现有报告大都是研究北京机场和石家庄机场空铁联运，并且空铁联运和天津机场各自的研究建树虽也不少，但缺少将两者有机结合的分析。
为弥补这部分的缺失及完善天津机场空铁联运，本文对天津机场空铁联运的发展历程及内外部境遇作出分析，改善其现状，发挥空铁联运的作用。
2 天津机场空铁联运发展历程天津滨海国际机场的空铁联运服务模式从2014年至今共经历了四个时代的改革，天津机场空铁联运服务模式的发展从最初的稚嫩逐步完善。
“空铁联运1.0”时代：2014年5月8日，北京南站城市候机楼投入使用，天津机场抓住空铁联运机会，推出了两种联运服务模式：“高铁+大巴”“高铁+地铁+免费专线”。
旅客在北京南站候机楼办理好值机手续后，选择服务模式便能直达天津机场。
2014年8月28日，滨海机场第二座航站楼T2正式投入使用，与此同时，天津地铁也建设了M2线可以直接抵达机场，“高铁+地铁”的联运模式标志着“空铁联运3.0”。
天津市城市总体规划第二部分
优化中心城市道路网络，完善快速路、主干路、次干路、支路四级道路系统。中心城区形成以“两横、两纵、两环、两条联络线”快速路网 为主骨架的环放式路网。在中心城区外环线外围地区，形成由环外快速环路及条放射状快速路和高速公路联络线组成的环外快速路系统，作为 中心城区与其外围城镇组团及中心城区外围各城镇组团之间联系的快速通道。在海河南侧规划中心城区至滨海新区的津滨大道，与海滨大道相 交，形成滨海新区“”字形交通骨架。滨海新区核心区形成方格网状与自由式路网混合式的路网结构；中心城市其它组团道路大部分为方格网状 路网结构，规划各组团的道路面积率不低于，道路网密度不低于公里平方公里。
中心镇。为改变天津目前小城镇分散发展、实力较弱的局面，实现小城镇的集中发展，《总体规划》将大寺、双港等个发展基础好、区位 条件优越、发展潜力大的城镇确定为中心镇。根据各中心镇的不同条件，发展加工工业、交通运输、商品流通和社会化服务等，形成商贸型、 交通型、旅游型等职能特色突出的新型城镇。同时，加强中心镇基础设施和公共设施建设，逐步实现土地集约、产业集聚和人口集中，形成聚 集效益和区域竞争优势。
此外，规划进一步加大停车泊位建设力度。在轨道交通、对外交通站点等换乘枢纽配备相应规模的停车场（库），提高停车设施的使用效 率；由中心城区外围至中心城区核心区采用逐步减少泊位供应、逐渐提高停车收费的措施，限制小汽车进入核心区；同时，进一步完善停车管 理系统，按照城市智能交通系统的框架，积极建立集收费管理、停车诱导服务等功能于一体的智能化停车管理系统。
中心城区是城市发展的主中心。以“巩固提高国家环保模范城市成果、积极创建国家卫生城市和国家园林城市，改善就业、住房、出行状 况，建设宜居城市”为目标，实施海河综合开发改造，加强历史文化名城保护，加快城市住宅建设，优化公共设施布局，调整工业、仓储用地 布局，完善道路交通系统，加强环境建设，加快“城中村”改造，调整城市功能布局与产业结构，提升金融、商贸、科教、信息、旅游等现代服 务职能，适当发展都市型工业，突出城市文化特色，改善生活环境。规划到年中心城区人口控制在万人以内。
天津市交通运输委员会关于印发天津市交通运输委员会2024年工作要点的通知
天津市交通运输委员会关于印发天津市交通运输委员会2024年工作要点的通知文章属性•【制定机关】天津市交通运输委员会•【公布日期】2024.01.30•【字号】•【施行日期】2024.01.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文天津市交通运输委员会关于印发天津市交通运输委员会2024年工作要点的通知市港航局、市交通运输执法总队，机关各处室、各直属单位：根据2024年全市交通工作会议部署，现将《天津市交通运输委员会2024年工作要点》印发给你们，请认真学习贯彻，结合实际抓好落实，确保全年目标任务圆满完成。
2024年1月30日天津市交通运输委员会2024年工作要点2024年是中华人民共和国成立75周年，是我市实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化大都市的关键之年。
做好2024年全市交通运输工作的总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实中央经济工作会议精神，深入落实市委十二届四次全会部署，坚持稳中求进总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，着力落实京津冀协同发展等重大国家战略，着力落实“十项行动”，聚焦保交通运输资源供给、保通保畅、保安全稳定，加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济、包容、韧性的现代化高质量综合交通运输体系，努力当好社会主义现代化大都市的开路先锋。
2024年主要任务指标：交通运输固定资产投资100亿元（含津潍高铁），公路、水路货物周转量同比增长力争达到4%，港口集装箱吞吐量突破2300万标准箱。
一、聚焦保基础设施供给，强化综合立体交通网建设（一）加快构建铁路网。
建成津静市域（郊）铁路首开段；加快建设津潍高铁、京滨城际铁路（北辰—滨海新区）；完成黄万铁路电气化改造工程（天津段）、静海城投铁路专用线；开工建设新港北集装箱中心站二线束。
推进黄万铁路扩能改造工程前期研究。
天津市滨海新区人民政府关于印发《天津滨海新区关于加快北方国际航运中心建设的若干意见(试行)》的通知
天津市滨海新区人民政府关于印发《天津滨海新区关于加快北方国际航运中心建设的若干意见(试行)》的通知文章属性•【制定机关】天津市滨海新区人民政府•【公布日期】2010.04.29•【字号】•【施行日期】2010.04.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民航正文天津市滨海新区人民政府关于印发《天津滨海新区关于加快北方国际航运中心建设的若干意见（试行）》的通知各管委会，各委、局，各街镇，各单位：为深入贯彻中央和市委、市政府加快推进滨海新区开发开放的决策部署，加快北方国际航运中心建设，聚集各类航运要素，加大对相关产业的支持力度，增强服务辐射功能，促进滨海新区又好又快发展，特制定《天津滨海新区关于加快北方国际航运中心建设的若干意见（试行）》，并经滨海新区政府第8次常务会议审议通过。
现印发给你们，望遵照执行。
二○一○年四月二十九日天津滨海新区关于加快北方国际航运中心建设的若干意见（试行）为深入贯彻落实党中央、国务院关于推进天津滨海新区开发开放的战略决策，进一步聚集和完善航运业发展的各类要素，提升滨海新区航运业发展水平，建设北方国际航运中心，现提出以下意见。
一、充分认识加快建设北方国际航运中心的重大意义（一）建设北方国际航运中心是加快滨海新区开发开放的有效途径。
滨海新区位于环渤海地区的中心位置，内陆腹地广阔，区位优势明显，拥有一流的港口和高度开放的保税港区，具备建设国际航运中心的良好基础。
加快北方国际航运中心建设，将极大带动滨海新区航运相关产业和现代服务业发展，提升天津港集装箱枢纽港地位，促进现代制造业和研发转化基地建设，推动滨海新区经济社会又好又快发展。
（二）建设北方国际航运中心是提升区域服务辐射能力的必然选择。
滨海新区依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚，是我国北方对外开放的门户。
加快北方国际航运中心建设，有利于进一步扩大滨海新区的服务范围，增强区域辐射能力，提升京津冀及环渤海地区的国际竞争力，促进中国北方的经济发展。
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天津滨海国际机场综合交通枢纽集疏运规划（2009-2020年）
一、概述
天津滨海国际机场位于天津市区东部，距中心城区约13.3公里，占地面积约6.5平方公里。
作为天津重要的对外交通门户，随着滨海新区发展的战略提升，滨海国际机场也进入了快速发展阶段。
旅客吞吐量由2005年的213.7万人次增长到2008年的464万人次，年均增幅接近30%。
为加快实施滨海新区开发开放的国家战略，着眼于未来发展，天津对城市空间布局和城市功能进行了优化和提升，提出"双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”的总体战略。
滨海新区作为城市重要的发展极，在国家总体发展战略的指导下，将建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心。
天津滨海国际机场作为滨海新区重要的组成部分，城市空间结构以及滨海新区定位的优化调整，将为机场的发展提供难得的发展契机，并必将使滨海国际机场进入新一轮的快速发展期。
为适应机场旅客和货邮吞吐量的快速发展，市规划局会同市交委、天津滨海国际机场等相关部门组织市规划院、中国民航机场建设集团公司、铁三院、市市政院等单位开展了机场集疏运交通系统的专项研究。
二、机场集疏运现状及问题分析
目前，机场交通疏解的路网呈"T”型结构，主要依靠南北向的机场大道以及东西向的津汉公路进行疏解。
现状机场集疏运网络存在以下几方面主要问题：
◆集疏港方向单一，缺乏与东部滨海新区核心区以及
海河中游地区联系的直接联系通道。
◆相关的疏港通道道路交通负荷较大，特别是直接疏
港道路津汉公路的承担多重功能，缺乏分流疏港通
道的辅助道路以及疏港专用道路。
◆疏港方式单一，单一的道路集疏方式不能适应客流
的变化以及不利于集疏效率的提高。
三、天津滨海国际机场定位与需求预测
2008年9月28日，温总理在天津视察时强调指出："要继续完善滨海新区港口、机场、高速公路和高速铁路的规划，促进现代综合交通体系建设和区域资源优化配置，发挥连接国内外、联系南北方、沟通东西部的枢纽功能。
特别要加快建设北方国际航运中心和国际物流中心，努力把天津港建成面向东北亚、辐射中西亚的国际集装箱枢纽港和我国北方最大的散货港，天津滨海国际机场建成北方国际航空物流中心和大型门户枢纽机场。
”
根据《天津滨海国际机场总体规划修编》阶段性成果，预计天津滨海国际机场旅客吞吐量2015年达到1600万人
次，2020年达到2500万人次，2040年达到4000万人次，远景将达到6500万人次；货运量：2020年货运吞吐量95万吨，远景达到400万吨。
四、集疏运道路网络规划
为适应天津滨海国际机场总体定位，结合航空客货运交通快速集散的特性，天津滨海国际机场集疏运道路网络应实现"客货分离、快速疏解”的总体目标。
1、客运外部集疏运规划
机场客运道路集疏网络应实现"南北进场、快进快出、外围疏解”，从而构筑相对独立的机场集疏运客运网络。
◆南北进场
结合机场内部各功能区布局方案，机场大道在南侧卫星厅前方下穿为一条双向地道，并在拟建二期航站楼与远景三期航站楼结合部指廊部分穿过。
南北贯通后机场大道将实现与京津高速公路、津宁高速公路、津汉快速路、津滨快速路以及天津大道等高速公路和城市快速路系统的
快速联系。
◆快进快出
规划通过设置津汉快速路机场专用高架道路和津滨快速
路共用高架道路，实现机场南北向交通与东西向快速路的快速连接转换。
◆外围疏解
规划利用北环铁路南侧道路、成林道延长线、津北公路、房山道延长线、蓟汕联络线，分别形成津汉快速路、津滨快速路、机场大道平行疏解道路，以满足地区性交通需求。
2、集疏运货运道路网络规划
结合周边道路网络规划情况，机场货运交通利用机场货运路、原机场客运路以及外环线形成的"三横一纵”道路网络实现快速进出，并利用成林道延长线、外环线外侧辅道、津北公路形成的U型通道实现与滨海新区的联系。
五、集疏运轨道交通规划
随着天津滨海国际机场旅客吞吐量的快速增长，天津滨海国际机场集疏运轨道交通网络应实现"建立地面交通中心、保证快速便捷换乘”的总体目标。
结合滨海国际机场多条轨道交通线路服务于不同范围和对象的实际需要，规划结合国内外枢纽机场轨道交通线路的布局方案，提出了轨道交通线路平行型、垂直型和T 型的布局方案，经过多方案的比较，规划推荐采用平行型引入方案。
➢平面布局
根据轨道线路的建设时序以及线路的走向，为使轨道线路更好地服务于机场交通，并为远期线路预留实施条件，轨道线位平面布局自南向北依次为：京津城际铁路机场联络线、地铁M2线、市域Z2线、轨道C2线，➢竖向布局
地面层为远期预留用地（公交首末站、商业等其他设施）、地下一层为机动车停车场、地下二层为地铁站厅层以及城际站厅层、地下三层为站台层。
航站楼利用地下一层通道与地面交通中心联系。
六、机场二期配套工程
1、道路交通配套工程
结合机场二期扩建工程，一、二期航站楼能满足2500万人次/年，高峰小时交通量为5000标准小汽车，为满足集疏交通的需求，需要的相应配套工程包括机场大道、津汉快速路、津滨快速路、成林道延长线、货运专用路，总长度约30公里。
2、轨道交通配套工程
轨道交通工程配套工程包括地铁M2线和京津城际机场联络线，总长度14公里。