中国民族高等教育50年回顾与展望_杨胜才
新中国60 年高等教育改革和发展的成就和经验
新中国60 年高等教育改革和发展的成就和经验新中国高等教育改革和发展的成就巨大，可以用三句话来概括: 一是教育性质的改变，二是教育事业的发展，三是教育制度的创新。
即是从半封建半殖民地教育转变为新民主主义教育、社会主义教育。
解放以前，我国高等教育是十分落后的，而且受当时社会政治经济条件的制约，有着半封建半殖民地社会的烙印。
首先，表现在教育主权不完整。
自鸦片战争以后，外国教会到中国办学，开办了21 所高等学校。
这些学校虽然带来了西方先进的教育制度，但这些教会学校把传教作为办学的主要目的，宣扬西方的思维方式，我国的教育主权受到了侵害。
其次，我国高等教育自创办开始，无论是在办学思想上，还是在教育制度、教育内容和方法上，都深受封建主义、资本主义的影响，特别是国民党统治集团在学校中设置训导制度、安置特务组织，严重伤害了广大教师和学生的权利。
当然，在旧中国也有一批著名的高等学校，它们在爱国敬业的教师指导下，有较高的学术水平和教学质量，为社会培养了许多专门人才。
这些学校在新中国建国以后为社会主义教育事业的发展作出了重大贡献。
同时，在老解放区还有一批以马克思主义、毛泽东思想为指导的高等学校，但以干部教育为主。
因此，从总体上来讲，解放以前的高等教育的性质是为旧社会服务的。
解放以后，高等教育根据全国政治协商会议通过的《共同纲领》对旧教育进行了改造，使中国的高等教育回到人民的手中，从为帝国主义、封建主义、官僚资本主义服务转变为人民服务、为革命和建设服务，确立了中国共产党在高等教育领域中的领导地位，用马列主义、毛泽东思想指导高等教育的改造和发展。
改革开放以后，在邓小平理论、“三个代表”思想指导下，贯彻落实科学发展观，高等教育更加明确了办学方向: 教育要为社会主义现代化建设服务，社会主义现代化建设要依靠教育，明确了“科教兴国”的战略思想，高等教育要为建设人力资源强国和创新型国家培养创新人才。
解放以前，中国高等教育十分落后，规模十分小，1949 年全国高等学校只有205 所，在校学生11． 7 万人，教师1． 6 万人，平均每一万名人口中，仅有高等学校学生2． 2人。
教育部办公厅关于成立全国民族教育专家委员会的通知
教育部办公厅关于成立全国民族教育专家委员会的通知文章属性•【制定机关】教育部•【公布日期】2014.08.14•【文号】教民厅函[2014]9号•【施行日期】2014.08.14•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民族区域自治正文教育部办公厅关于成立全国民族教育专家委员会的通知（教民厅函[2014]9号）各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育（人事）司（局），部属各高等学校，有关研究机构：为进一步推进全国民族教育科研工作，提高民族教育科学决策水平，我部决定成立全国民族教育专家委员会。
专家委员会的主要职责是对民族教育科研工作开展咨询、指导、评估和服务工作，重点根据全国民族教育专家委员会章程和教育部统筹规划，开展对民族教育重大问题的科学研究，为教育部民族教育政策的制定提供咨询意见。
专家委员会下设民族教育理论与政策、基础教育、职业教育、高等教育、双语教育、民族团结与比较教育、内地民族班等7个学科（领域）组。
专家委员会常设机构为秘书处，负责处理日常事务。
秘书处设在教育部民族教育发展中心。
请各省（区、市）及专家委员会委员所在单位对委员会工作给予支持。
根据工作需要和人员状况，教育部将适时对专家委员会委员进行增补和调整。
附件：1.全国民族教育专家委员会名单2.全国民族教育专家委员会章程教育部办公厅2014年8月14日附件1：全国民族教育专家委员会名单主任：赵沁平教育部原副部长副主任：罗布江村四川省政协副主席XXX都（常务）教育部民族教育司司长张磊中宣部理论局副局长张东刚教育部社科司司长张强教育部民族教育发展中心主任旺堆西藏自治区教育督导委员会常务副主任毛力提满苏尔新疆自治区教育厅副厅长他扎西青海省教育厅原巡视员罗洁北京市教委委员（正局级）青觉中央民族大学副校长、教授成员（按姓氏笔划排序）：力提甫托乎提中央民族大学教授万明刚西北师范大学副校长、教授马戎北京大学教授王灵桂当代中国研究所副所长、研究员王铁志国家民委经济发展司原巡视员王斌南昌工学院董事长、教授田琳中央民族大学附属中学校长田联刚国家民委教科司司长朴泰洙延边大学教授曲木铁西中央民族大学副校长、教授孙晓天中央民族大学教授孙琦内地新疆学生工作办公室主任苏德中央民族大学教育学院院长、教授李士成北京西藏中学校长李宁银宁夏社会主义学院教授李绪炼中央翻译局副编审李儒忠新疆财经大学教授余祖光教育部职业技术教育中心研究所原副所长沙玛拉毅西南民族大学教授宋乃庆西南大学教授张昭文教育部职成司原副司长XXX都热扎克·沙依木新疆社会科学院副院长陈立鹏教育部民族教育发展中心综合研究室主任、教授陈达云中南民族大学党委书记、教授郑文红北京工商大学副校长和震北京师范大学国家职业教育研究院副院长、教授金炳镐中央民族大学教授郑新蓉北京师范大学中国民族教育与多元文化研究中心主任、教授郝时远中国社会科学院院长助理、研究员胡志新南昌工学院院长助理胡春梅呼和浩特民族学院党委副书记、教授夏铸中国少数民族教育学会副会长徐华北京潞河中学校长徐志涛中央统战部七局副局长黄行中国社会科学院研究员曾天山中国教育科学研究院副院长、研究员曾军良北京市立新学校校长、教授满苏尔阿比里新疆教育学院原院长、教授戴庆厦中央民族大学教授学术秘书：陈立鹏教育部民族教育发展中心综合研究室主任、教授谭玉林教育部民族教育发展中心综合办公室主任专家委员会下设7个学科（领域）组：1.民族教育理论与政策组组长：苏德中央民族大学教育学院院长、教授副组长：袁同凯南开大学教授成员：王军国家民委民族理论政策研究室原副主任、教授纳日碧力戈复旦大学教授、长江学者常永才中央民族大学教授嘉木扬凯朝中国社会科学院研究员谭志满湖北民族学院民族研究院院长、教授联络员：王颖颖教育部民族教育发展中心2.基础教育组组长：田琳中央民族大学附属中学校长副组长：曾军良北京市立新学校校长、教授李暾云南师范大学国际小学校长、教授成员：王振岭青海省教育科学研究所所长、研究员代钦内蒙古师范大学科学技术史研究院副院长、党总支书记、教授闫培新郑州市第四中学校长何伟中央民族大学教授拉巴次仁西藏大学藏学研究所副所长线亚威教育部教育装备研究与发展中心幼儿园信息化教育研究中心主任陶天麟云南省教育科学研究院研究员嘉央扎西四川省阿坝藏族羌族自治州教育科学研究所副所长霍力岩北京师范大学教授联络员：米玛嘉措教育部民族教育发展中心3.职业教育组组长：余祖光教育部职业技术教育中心研究所原副所长副组长：和震北京师范大学国家职业教育研究院副院长、教授成员：王建梁华中师范大学教授田继忠宁夏教育科学研究所所长刘立新教育部职业技术教育中心研究所副所长刘显泽湖南省教育科学研究院职业教育与成人教育研究所所长、研究员钱民辉北京大学教授联络员：张承洪教育部民族教育发展中心4.高等教育组组长：曲木铁西中央民族大学副校长、教授副组长：郑文红北京工商大学副校长胡志新南昌工学院院长助理成员：李钢北京信息科技大学教授肖远平贵州民族大学副校长、教授杨胜才中南民族大学教授吴霓中国教育科学研究院研究员陈巴特尔南开大学教授胡茂成湖北民族学院教授谭志松三峡大学教授联络员：沈沫教育部民族教育发展中心5.双语教育组组长：他扎西青海省教育厅原巡视员副组长：黄行中国社会科学院研究员成员：马锦卫西南民族大学教授方晓华新疆师范大学教授白音门德内蒙古大学教授旺堆西藏自治区教育督导委员会常务副主任图尔逊艾力尼亚孜新疆财经大学应用数学学院副院长、副教授董艳中央民族大学教育学院党总支书记、教授傅千吉西北民族大学教授赛依散沙迪克新疆高等师范专科学校党委副书记联络员：马佳教育部民族教育发展中心谢热桑沫教育部民族教育发展中心6.民族团结与比较教育组组长：青觉中央民族大学副校长、教授副组长：沈桂萍中央社会主义学院教研中心主任郑新蓉北京师范大学中国民族教育与多元文化研究中心主任、教授成员：王鉴西北师范大学教授、长江学者古丽娜尔·吾甫力喀什师范学院教授严庆中央民族大学中国民族理论与民族政策研究院教授吴明海中央民族大学教授林晓东哥伦比亚大学副教授联络员：博尔吉亨伊黎娜教育部民族教育发展中心熊嘉扬教育部民族教育发展中心7.内地民族班组组长：李宁银宁夏社会主义学院教授副组长：陈宇南昌工学院副校长、教授徐华北京潞河中学校长李兵北京农业大学附属中学校长李士成北京西藏中学校长成员：王中立河南外国语学校校长王俊宁夏大学民族预科教育学院院长、教授乌丽亚米吉提北京邮电大学教研中心主任田阡西南大学教授冯瑞建河北师范大学附属民族学院院长孙瑰杰东北师范大学民族教育学院副院长李大东吉林省教育学院教授李成平全国内地西藏班（校）教育督导室主任吴建生天津市微山路中学校长佘静芳湖南民族职业学院教授张昭文教育部职成司原副司长阿不拉新疆自治区教育督导室副主任XXX力米提国家民委文宣司原司长图鲁甫巴拉提民族团结杂志社社长金海西藏自治区教育厅教育合作交流处处长孟纯初广东玉岩中学校长高琛东北育才学校校长联络员：任玉丹教育部民族教育发展中心附件2：全国民族教育专家委员会章程第一条为推进全国民族教育科研工作，充分发挥专家咨询作用，提高民族教育科学决策水平，特成立全国民族教育专家委员会（以下简称专家委员会），并制定本章程。
繁荣发展民族文化 铸牢中华民族共同体意识
繁荣发展民族文化铸牢中华民族共同体意识作者：李玟兵来源：《湖北社会主义学院学报》2020年第06期[摘要]繁荣发展民族文化，铸牢中华民族共同体意识需要从各民族群众的灵魂深处凝聚价值共识，增强中华民族的团结力和号召力，实现共同团结奋斗、共同繁荣发展的愿景。
其要点是以社会主义核心价值观为统领，建设中华民族共有精神家园，全面实施文化惠民工程，“各美其美，美人之美，美美与共”，开展各民族交往交流交融的群众性文化活动。
[关键词]民族文化中华民族共同体意识民族团结[中图分类号]G03 [文献标识码]A [文章编号]1671-2803（2020）06-0055-05[收稿日期]2020-11-22[作者简介]李玟兵，昆明市委党校市情研究中心、决策咨询研究所副教授，博士。
民族团结事关国家繁荣稳定大局，事关中华民族伟大复兴。
“深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识”是党的十九大报告中提出的一项重要任务。
新时代，民族团结工作要以此为根本方向，不断筑牢各族群众团结进步的心理基础，即把对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党和中国特色社会主义的“五个认同”作为铸牢中华民族共同体意识的根本途径。
在“五个认同”中，对中华文化的认同是最深层次的认同，具有凝聚中华民族的精神纽带作用。
中华文化是中华各民族文化的集大成，铸牢中华民族共同体意识必须繁荣发展民族文化。
一、中华民族共同体意识内涵2014年9月，中央民族工作会议召开，习近平总书记指出：“加强中华民族大团结，长远和根本的是增强文化认同，建设各民族共有精神家园，积极培养中华民族共同体意识。
”[1]（P259）党的十九大将加强民族团结工作写入报告作为一项战略任务，铸牢中华民族共同体意识成为新时代我国民族团结工作必须坚持的根本方向。
1902年，梁启超先生首次在其文章《论中国学术思想变迁之大势》中提出“中华民族”概念，1905年，他在《历史上中国民族之观察》里论及“今之中华民族，即普通俗称所谓汉族者”，他还指出，“中华民族自始本非一族，实由多数民族混合而成”[2]。
社会心理学视角下铸牢中华民族共同体意识的路径探索
［收稿时间］2021-09-24［基金项目］本文系2020年沈阳市统战课题“社会心理学视角下铸牢中华民族共同体意识的实践逻辑研究”阶段性研究成果。
［作者简介］栾劲松（1989—），女，辽宁人，硕士研究生，讲师，研究方向为大学生思想政治教育。
2023年3University Education［摘要］中国是一个统一的多民族国家，民族关系的大局具有稳固的支撑。
但随着西方极端民族主义的广泛传播、国内市场经济和商品经济的纵深发展，我国民族工作的负面干扰因素增多。
中华民族共同体意识本质上是群体认同意识。
文章依托社会心理学理论基础提出铸牢中华民族共同体意识的实践路径，以期为解决现有民族问题、实现民族团结添助力。
［关键词］社会心理学；中华民共同体意识［中图分类号］G41［文献标识码］A ［文章编号］2095-3437（2023）05-0004-03中华民族自古以来就是一个多民族交流交融、密不可分的共同体，各民族在交流交往过程中不断融合，在中华民族这个统一的身份认同的凝聚下休戚相当、荣辱与共、共同发展。
积极的民族认同有助于促进各民族之间平等友好交往。
党的十七大报告正式提出“建设中华民族共有精神家园”，2014年中央民族工作会议再次明确建设各民族共有精神家园是一项战略任务，党的十九大提出“中华民族共同体意识”，进一步强调通过铸牢中华民族共同体意识加强各民族的交往交流交融。
中华民族共同体意识的提出是新时代党和国家解决民族问题的新理念新战略，凸显了铸牢中华民族共同体意识在推进新时代中国特色社会主义事业发展中的重要地位。
一、中华民族共同体意识的内涵学者们尽管对中华民族共同体意识的内涵看法不一，但普遍认为其核心就是认同问题。
哈正利等认为中华民族共同体意识是各族人民在交往交流交融的历史发展过程中，对国家的历史、制度、政治、经济、文化等方面的集体身份认同[1]。
郎维伟等认为中华民族共同体意识是各族人民在历史进程中形成的基于命运共同体的自觉意识，是各族人民对祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同[2]。
民族高等教育的综合改革与发展诉求 ——'第三届全国民族高等教育
由内蒙古民族大学、中央民族大学“中国少数民族教育研究创新基地”主办，内蒙古民族大学教育科学学院、《民族高等教育研究》编辑部承办的“第三届全国民族高等教育高峰论坛”学术研讨会于2015年6月13日在内蒙古民族大学召开。
来自中央民族大学、复旦大学、南开大学、内蒙古大学、内蒙古师范大学、广西民族大学、陕西师范大学、新疆师范大学、延边大学、长江师范学院、美国皮兹堡大学、澳大利亚纽卡斯尔大学等国内外高校20多位专家及学者参加了本次会议。
会议开幕式由内蒙古民族大学副校长任军教授主持。
内蒙古民族大学党委刘志彧书记、中央民族大学教育学院院长、博士生导师苏德教授、《民族高等教育研究》主编巴·苏和教授分别致辞。
内蒙古民族大学校长陈永胜教授、复旦大学长江学者纳日碧力戈教授、南开大学周恩来政府管理学院高等教育研究所陈巴特尔教授、复旦大学高等教育研究所林荣日教授、新疆师范大学初等教育学院院长赵建梅教授、内蒙古大学刘成教授、内蒙古师范大学格·孟和教授、内蒙古民族大学发展规划处处长王泰教授、内蒙古民族大学教育科学学院白红梅教授出席了本次会议开幕式。
本次会议收到相关研究成果20余篇论文，20多位专家、学者做主题报告。
内容主要围绕民族高等教育综合改革与内涵发展、民族高等教育政策及适切性、民族高等教育双语教育、少数民族大学成长问题等方面。
一、民族高等教育的综合改革与内涵发展民族高等教育是我国高等教育的重要组成部分，在其发展过程中形成了自己独有的特征。
肩负着既要培养适应主流社会的人才，又要培养立足地方服务地方的民族人才的双重任务，给国家与民族地区培养了一大批人才，为经济社会发展和民族团结起到了重要作用。
面临高等教育综合改革的时代背景，民族高校如何改革成为一个重要课题，既要遵循特殊性规律又要积极推进改革实践是必然选择。
内蒙古民族大学校长陈永胜教授以《坚持“四个办学”强化内涵发展，内蒙古民族大学教育综合改革实践》为题目，介绍了内蒙古民族大学在“坚持务实办学、创新办学、开放办学、特色办学”的综合改革实践中已取得的成效及进一步深化改革的构想。
民族高校中华民族共同体意识教育的价值向度与实践进路
广西民族研究2022年第4期（总第166期）民族高校中华民族共同体意识教育的价值向度与实践进路*徐绍文于海波【摘要】中华民族共同体意识教育本质是价值观教育，核心是建立以认同为内核的共同体理念。
民族高校作为中华民族共同体意识教育的主要政治高地、文化场域和心理空间，依循思想激发—情感培育—价值凝聚的逻辑进路，在中华民族共同体意识教育中坚持以增进共同性为原则，强化思想导向功能；构建以“家”为核心的育人场域，深化情感归属功能；推进灌输式与启发式相融通的育人模式，固化价值共识功能，最终实现育人导向、育人场域、育人模式的有机整合。
【关键词】民族高校；中华民族共同体意识教育；价值向度；实践进路【作者】徐绍文，大连民族大学党委学生工作部部长、学生处处长，中华民族共同体研究基地兼职研究员；于海波，大连民族大学中华民族共同体研究院硕士研究生。
辽宁大连，116605。
【中图分类号】D633，G641【文献标识码】A 【文章编号】1004-454X （2022）04-0051-0008一、研究缘起2021年中央民族工作会议首次提出“铸牢中华民族共同体意识，就是要引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念”［1］，并以“四个必然要求”深刻阐释了铸牢中华民族共同体意识对于新时代做好民族工作的重要意义，强调要以此为“纲”推动民族工作高质量发展。
教育部2022年工作要点提出“加强学校铸牢中华民族共同体意识教育，推动其与高校思想政治工作紧密结合”［2］。
铸牢中华民族共同体意识已成为学校教育、社会教育和国民教育的重要内容和必然要求。
当前，学界从多学科视角密切关注铸牢中华民族共同体意识研究，呈现出多学科协力、多视角切入、纵横交错、宏微结合的极具中国特色的研究气象。
如管健从跨民族友谊理论视角，立基于“心通、情通、语通、文通、政通”的“五通”路径，强调增加不同民族成员群际接触的频次和质量。
［3］贺来从社群主义视角，认为个体在共同体中与其他成员互动而衍生主体间的一致性，体验到了一种休戚与共的“我们感”。
发展民族高等教育：面向21世纪的战略抉择
维普资讯
《 民旗 研 究 ｝￣ ２年 第 １ ２３ Ｘ 期
转 型的经 验 ， 发挥 市 场和 政府两方 面的作 用 ， 利用 后 发优 势 ， 采用 跨越 式发 展方 式 ， 在局部取 得 突破 性进 展 第 二 ， 观历 史 ， 综 每一 次新 的经济形 态 的到 来 ， 都为 各 国 各地 区 的发展 提 供 了新 的机 遇 。蒸汽机 的发 明 和广 泛 应 用 ， 英 国率 先 进 八 工 业革 命时 代 ， 为 “ 使 成 Ｍ不落 帝 国” ｌ 。 ９
世 纪 的财 富 大 部 分 靠 蒸 汽 动 力 产 生 ， 过 了 此 前 人 类 历 史 全 部 财 富 总 Ｉ 百 倍 。 以 电 力 技 术 超 的
和生 产 电气化为 特征 的第 二次 产业革 命 ， 美 国总 产 值 于 Ｉ 纪末 超 过 英 国 『 跃居 世 界 首 使 ９世 ｆ ｆ ｉ
民族 高等教 育是 稳 步发展 ， 是加 快发 展 ， 民族 教 育 界 似乎 没 有 引起 大 的争议 ， 还 在 因为 人 们 比较普 遍地认 同控 制规模 、 调整结 构 、 改善 条件 、 高教 益 的改革 与发展 原 则 诚 然 ， 提 由于 自 然、 社会 和历史 等诸 多原 因 ， 民族 地 区经济发 展长期 滞后 ， 民族 教 育（ 尤其 是基 础教 育 ） 点低 、 起 底 予薄 ， 区差距 大 ， 社 发展难 度高 ， 在这 样 的前 提下提 出加快 发展 民族高等 教 育 ． 免使 人产生 难 种种 顾虑 。但笔 者认 为 ， 困难 和 问题 的产生恰 恰在 于 民族 高等 教育 的发 展不 足 。现 阶段加 快 发展 民族 高等教 育 确有 困难 ， 但若 错 过 了历史 机遇 ， 将来 民族地 区经济和社 会 发展 就会难 上加 难 ：民族 高等教 育是 面向 、 引导 、 务 于少数 民族 和民族地 区未 来 的事业 ， 服 因此 ， 订民族 高等 制 教 育发展 的大政 方针 ， 既要立 足现实 ． 又要着 眼未来 ； 既要 有科 学 的态 度 、 实 的精神 和正 确 的 求
六十年来我国民族高等教育的发展研究
六十年来我国民族高等教育的发展研究[摘要]我国少数民族高等教育伴随着新中国的解放而逐渐发展起来，在六十多年的发展过程中取得了举世瞩目的发展成就，不仅提高了少数民族聚居地区的文化素质，而且培养了一大批服务民族地区的党政干部、技术人才等骨干力量，对于我国民族地区的繁荣昌盛、各民族的文化融合、民族地区的稳定发展都起到了积极的推动作用。
本文在看到六十年来我国民族高等教育的发展的主要成就后，揭示了其在发展过程中显现出来的主要问题，并针对问题给出了几点切实可行的政策建议。
[关键词]少数民族；高等教育；教育发展在现代社会，一个地区以及一个民族的生产力的发展、社会的地步、文化的繁荣，均有赖于该地区或该民族科学技术的掌握、运用、发展，最终取决于教育，尤其是高等教育所培养出来的高级专门人才的数量和质量。
作为培养少数民族高级专门人才的民族高等教育，在少数民族的经济、政治、科学文化的发展中，在实现各民族共同发展、共同繁荣，实现各民族平等中，都占有重要的地位。
为此，党和国家有必要采取特殊举措和倾斜政策，对少数民族教育，尤其是高等教育进行帮助和扶持，实现民族高等教育的跨越式发展。
一、我国大力发展民族高等教育的重大意义民族高等教育自身的独特性——兼具民族教育和民族工作的双重属性，对于促进少数民族和民族地区的政治、经济、文化发展具有重大作用，在全国的政治、经济、文化稳定与发展的大局中占有特殊地位。
（一）为西部大开发提供人才支持原国家主席江泽民说过：“科技和经济的发展，人才是最关键、最根本的因素”，原副总理李岚清在宁夏、新疆考察工作时，也特别强调了西部大开发坚持科技先行，人才先行的重要性，西部大开发需要多方面的人才。
目前西部开发最迫切需要的是高级人才，各方面的学科带头人和业务骨干是能对促进社会经济发展起催化作用的人才。
因此在西部大开发中，教育，特别是高等教育，起着举足轻重的作用。
民族高等教育培养出来的民族人才，大部分来自西部，对西部有深厚的感情，对西部的现实也有着深刻的认识，熟悉本地区的民族风俗和民族语言，更容易扎根西部，也更愿意用自己的双手去实现西部的繁荣。
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中国民族高等教育50年回顾与展望 杨 胜 才 ⒇(中南民族学院法律系,湖北武汉430074)摘 要:建国50年来,我国民族高等教育事业发展迅速,成绩巨大,但同时也存在教育观念落后、发展水平低、办学特色不突出、投入不足等问题。
面向新世纪,民族高等教育应进一步转变观念、突出特色、大胆创新、完善立法、加大投入,以迎接知识经济的挑战,适应高等教育改革和发展的新形势。
关键词:民族高等教育;回顾;展望中图分类号:G750 文献标识码:A 文章编号:1000-4203(2001)05-0030-05Reviews and prospects on China 'sethnic higher education in the past 50yearsYAN G Sheng-cai(Law Department ,South -central University for Ethnic Minorities ,Wuhan Hubei 430074,China )Abstract :In the past 50years,since China w as fo unded China 's ethnic higher educatio n made g reat achiev ements with the g overm ent 's series of specific policies ,but there still exist many pro blems such as som e underdev elo ped educational issues ,etc .So it 's urg ent to trans-fo rm the o ld issues and m ake creatio ns o n th e reg ulatio ns and inv estments for ethnic higher educatio n 's fur ther development.Key words :hig her education of ethnic minorities ;review s ;prospects 民族高等教育是国民高等教育的重要组成部分,也是民族工作的重要内容。
建国50年来,我国民族高等教育的发展,对于保持民族地区的社会稳定,促进民族地区的经济发展,实现民族团结和共同繁荣,维护国家的安定和统一发挥了积极的作用。
面向新世纪,全面总结建国50年来民族高等教育的成就和经验,探讨民族高等教育未来发展的对策,对于实现民族高等教育的历史使命,推进民族地区的现代化进程,具有重要的意义。
一、建国50年来我国发展民族高等教育的成就1.民族地区高等院校从无到有,布局结构日趋合理。
1950年,5个民族自治区和31个民族自治州仅有4所高等院校(新疆1所,广西3所)。
这是阻碍少数民族地区社会经济发展的重要原因。
党和政府高度重视发展民族高等教育,早在50年代就创建了一批民族高等院校。
党的十一届三中全会以后,民族·30·2001年9月第22卷 第5期 高等教育研究J o urnal o f H igh er Education Sep.,2001V ol.22 N o.5⒇收稿日期:2001-05-18作者简介:杨胜才(1964-),男,湖南凤凰人,中南民族学院法律系党总支副书记,副研究员,从事高校思想教育、民族高等教育研究。
高等院校更是发展迅速。
到1997年,民族自治地区已有普通高等院校92所,其中内蒙古18所,西藏4所,宁夏5所,新疆18所,广西26所。
1998年,全国有民族高等院校13所。
此外,国务院23个部委、16个省、市、自治区所属的94所高等学校招收少数民族预科生。
自1980年以来,累计招收少数民族预科生近9万人,为高等学校提供了大批合格的少数民族生源[1]。
2.初步形成了多学科、多层次、多形式的办学格局。
民族高等教育的主干——民族高等院校已经形成以人文学科为主体,民族学科为特色,理、工、农、医、艺、管等门类比较齐全的学科体系。
培养的人才有博士生、硕士生、本科生、专科生等多个层次,有干部培训、预科补习、留学生培养等多种培养形式。
此外,专业结构和办学规模也发生了较大变化。
1978年民族院校仅有少数民族语文、汉语文、政治、历史、数理化、艺术等少量专业,1998年已设有100多个专业,包括经济类、财会类、法律类、管理类、计算机类等热门专业,办学规模从1978年的本专科生不足7000人增加到1999年的42751人[2]。
3.少数民族在校生比例不断提高。
1950年,普通高校中少数民族在校生仅1285人,占在校生总数的0.9%[3];1982年为53739人,占在校生总数的4. 7%;到1999年,少数民族在校生达到247700人,是1950年的193倍,占在校生总数的6%[4]。
全国55个少数民族都有了自己的大学生,有些民族还有了硕士生、博士生,以及本民族的两院院士。
维吾尔、回、朝鲜、纳西等十几个少数民族每万人平均拥有的大学生人数已超过全国的平均水平。
4.少数民族教师队伍逐步壮大。
1952年,全国高校的少数民族专任教师只有623人,占全国高校教师总数的1.85%。
到1999年,已有少数民族专任教师23000人,占全国高校教师总数的5.5%,比1953年增长了近36倍,其中涌现出了一批专家、学者和著名的科学家。
全国民族高等院校的专任教师也由1978年的2121人,发展到1999年的4780人,其中教授292人,副教授1333人,讲师2045人[5]。
5.民族教育立法逐步完善。
建国以来,国家最高行政机关、教育领导部门先后制定和颁布了《培养少数民族干部试行方案》、《关于加强少数民族教育工作的指示》、《教育部门关于高等学校优先录取少数民族学生的通知》等一系列关于民族教育的条例、指示。
一些民族自治地区也相应制定、颁布了若干民族教育地方法规。
此外,在新宪法和《民族区域自治法》、《城市民族工作条例》等法律法规文件中,都对民族教育的某些方面(如招生考试中的照顾政策、民族语文教学、双语教学、民族自治地方学校的设置等)作了原则性的规定。
民族教育法规的逐步完善,为民族高等教育走上健康发展道路,提供了政策保障。
6.民族教育科学研究和学术交流成绩显著。
一是科研队伍不断壮大,研究机构形成网络。
二是研究领域十分广泛,不仅涉及民族高等教育,还涉及民族基础教育、民族职业教育、民族成人教育等各个方面。
相关研究人员和机构承担国家哲学社会科学及教育科学“七五”、“八五”、“九五”规划民族教育重点课题多项,并取得重大研究成果,发表了大量民族教育研究论文,出版了一系列民族教育专著。
三是创办了《中国民族教育》和《民族教育研究》两份全国性、综合性的民族教育期刊。
四是国际交流与合作不断加强。
各民族院校均与国外大学建立了友好合作关系,定期进行学术交流、师生互访等,还获得了亚洲开发银行和世界银行等国际性机构的资助[6]。
二、我国发展民族高等教育的措施民族高等教育既有国民高等教育的共性,同时又具有自身的特殊性。
建国以来,党和政府坚持从民族地区的实际和少数民族的特点出发,在探索、总结民族高等教育特有规律的基础上,采取了特殊的政策和措施。
1.对少数民族学生的招生和分配实行特殊照顾。
一是在招生年龄上适当放宽。
建国初期,基于少数民族地区学生一般上学较迟,且绝大多数解放后才能上学,高小毕业生年龄一般偏大等特点,教育部在1955年发出的《关于放宽少数民族学生报考年龄的问题给广西省教育厅的函》中指出:今后在各级学校招生规定报考年龄时,对少数民族学生报考年龄一般应比照当地规定放宽2-3岁。
二是在录取分数上适当照顾。
1950年新中国的第一个高等学校招生规定就明确指出:“兄弟民族学生”“考试成绩虽差,得从宽录取”。
之后,国务院和教育部又多次出台高校招生有关少数民族的优惠政策,强调对少数民族考生实行适当降分录取和在与汉族考生同等条件下优先录取。
三是实行定向招生和定向分配。
为了使更多的少数民族学生有机会接受高等教育,同时又能满足民族地区现代化建设对各类高级人才的需求,国家采取了适当降分和定向招生、定向分配的办法,确保·31·少数民族学生“出得来、回得去、用得上”。
2.举办民族班和预科教育。
国家根据高校招生对少数民族适当降分后录取的比例仍然较低,以及少数民族学生进入重点高校跟班学习有困难的情况,从1980年开始有计划、有重点地在部分全国重点高校举办民族班。
预科教育是高等教育的特殊层次,是党和国家民族政策的特殊产物。
新中国成立后,各民族高等院校就设有预科,为尚不具备进入大学本科学习的少数民族学生进行补习。
后来其他一些高等学校、中等专业学校和成人高等学校也相继办起了相当数量的少数民族预科班。
1984年,教育部、国家民委对有关部门民族预科班的教学和管理问题作了明确规定:重点院校预科招生可照顾30分,民族院校预科招生可在各省、自治区招生最低录取线下照顾80分。
据统计,1997年,全国有200多所学校举办民族预科班,共招收少数民族预科生7200余人[7]。
3.开展民族教育的对口支援与协作。
早在建国初期,国家每年都要动员调配一大批大学毕业生和知识分子,到少数民族地区从事民族教育工作。
之后,教育部和国家民委多次发出通知,组织动员内地和沿海经济与教育水平较高的地区,以招收少数民族学生、接收教师进修、派出教师讲学、支援教学仪器和图书资料、开展教育与教学管理经验交流等形式支援少数民族地区的教育事业。
1993年2月,中共中央、国务院在《关于印发中国教育改革和发展纲要的通知》中还就内地省、市对民族地区教育的对口扶贫作了详细分工。
以新疆为例,1990年以来,国务院24个部委的80多所高校共为其培养少数民族本、专科生8000余名,同时还培养了700多名厂长、经理及部分硕士研究生和高校骨干教师[8]。
4.财政拨款向民族教育倾斜。
(1)设立少数民族教育专项经费。
此项经费于1951年开始设置,是为了帮助少数民族教育事业的发展,在一般事业费之外特设的一笔补助费用。
(2)将民族院校干训、预科经费列入计划。
(3)对少数民族学生实行照顾。
1950年中央人民政府政务院批准的《培养少数民族干部试行方案》中规定,凡考入高等院校(包括少数民族高等院校)的少数民族学生一律享受公费待遇。
从1952年起,全国高等学校及中等学校一律实行人民助学金制,有关通知规定在评定助学金等级时,应尽量照顾少数民族学生的实际困难。
1983年实行人民助学金和人民奖学金并存的办法后,民族院校的学生仍享受100%的人民助学金。