第七章农业土地政策
作物学通论：第七章 种植制度与农业生态系统
第七章 种植制度与农业生态系统
作物学通论
3）土壤肥力 ——耐肥型
根系发达，茎叶旺盛，吸肥多 要求土层深厚，土壤供肥力强，一般产量较高。 如小麦、玉米、杂交水稻、粳稻、棉花等。 这类作物也是生产上耗肥最多的作物。 ——中间型 需肥幅度宽，适应性广 在较瘠薄的土壤中能生长，在肥沃的土壤中生长更好。 如油菜、籼稻、谷子等。 这些作物的高产品种也需要大量肥料供应才能获得高产。
第七章 种植制度与农业生态系统
作物学通论
——耐瘠型 这类作物有三种： 一是具有共生固氮的豆科作物，如绿豆、豌豆及豆科绿肥等。
二是根系强大、吸肥力强的作物，如高粱、黑麦、向日葵等。
三是根系和地上部都不太强，但吸肥力强或需肥较少的作物， 如大麦、荞麦等。
这类作物的高产品种同样需要大量肥料供应才能获得高 产
土壤中带走的物质，保持地力不下降或不断提高。 农产品从土壤中带走的物质，主要指来自土壤的营养元素。
第七章 种植制度与农业生态系统
作物学通论
第一节 种植制度与作物布局
一 种植制度
1 概念与涵义
种植制度是指一个地区或生产单位的作物组成、配置、熟制与种植方式的 综合。 包括确定种什么作物，各种多少，种在哪里，即作物布局问题； 作物在耕地上一年种一茬还是种几茬？还是哪一个生长季节或哪一年不种？ 即复种或休闲问题； 种植作物时，采用什么样的种植方式，即单作、间作、混作、套作或移栽； 不同生长季节或不同年份作物的种植顺序如何安排，即轮作或连作问题。
甜菜喜温凉、温度过高不利糖分积累。大豆要求温度与玉 米差不多，但比玉米稍低，所以在东北难于种玉米的地方可种 大豆，但当温度下降到15℃以下时不利生长发育。
第七章 种植制度与农业生态系统
作物学通论
7第七章 土地规划利用
第三节 中国土地利用规划的管理
（二）土地利用规划的实施管理 重在编制、贵在实施
法制手段
行政手段
经济手段
社会手段 科技手段…
第七章 土地规划利用
第三节 中国土地利用规划的管理
（三）土地利用规划实施的监督检查 通过发现土地利用规划执行过程中出现新情况、新 问题，及时修订和完善规划，使规划符合经济社会发 展要求 。
总量指标
增量指标 效率指标
第二节 中国土地利用规划的基本体系
国民经济和社会发展规划
空间规划 国土规划
土地利用总体规划 城 镇 体 系 规 划 环 境 规 划 … 土地利用区域规划： 城市、村镇、农业 林业、自然保护区…
非空间规划 国民经济和社会 发展规划
各部门发展规划
自然资源利用规划 土 地 利 用 规 划 水资源利用规划…
知识回顾
三、土地人口承载力研究的基本内容
土地的生产潜力研究； 人口的承载潜力研究。
第七章 土地规划利用
知识回顾
四、农业生态区法（AEZ）
Agro Ecological Zone
根据生态区土地的气候、土壤、地形、水等土地 资源特征，结合区域的生产条件和人口的消费水 平，对土地人口承载力计算的方法。
林增杰
福建闽侯人，1956-1961 于原苏联哈尔科夫农业大学土 地管理专业学习。
第七章 土地规划利用
新中国土地利用规划简史
一、探索阶段（1949-1978年） 1956年创建土地规划系
1955-1958年土地规划研究生班
1960年抽调师资支援河北农大、华中农大、 南京农大。
第七章 土地规划利用
第七章 土地规划利用
学习目标
八年级粤教版地理农业教学教案
八年级粤教版地理农业教学教案第一章：农业概述1.1 农业的定义与重要性讲解农业的定义，让学生理解农业是一种生产活动，以土地资源为生产对象，通过培育植物和养殖动物来生产食品和工业原料。
强调农业的重要性，包括提供粮食、促进经济发展、维护生态平衡等方面的作用。
1.2 农业的分类与生产方式介绍农业的分类，如种植业、畜牧业、渔业等。
讲解不同的农业生产方式，如传统农业、现代农业、有机农业等。
第二章：农业生产条件2.1 土地资源与农业讲解土地资源对农业生产的重要性，包括土地的质量、土壤肥力、土地利用方式等。
分析不同类型的土地资源对农业生产的影响，如平原、山地、沙漠等。
2.2 气候条件与农业讲解气候条件对农业生产的影响，包括温度、降水、光照等。
分析不同气候条件下的农业生产特点，如亚热带农业、寒带农业等。
第三章：主要农作物种植3.1 粮食作物的种植讲解主要粮食作物的特点和种植技术，如稻谷、小麦、玉米等。
分析粮食作物的生产过程，包括播种、施肥、灌溉、收割等。
3.2 经济作物的种植讲解主要经济作物的特点和种植技术，如棉花、烟草、糖料等。
分析经济作物的生产过程，包括播种、管理、采摘等。
第四章：畜牧业与养殖业4.1 畜牧业的分类与特点讲解畜牧业的分类，如家禽、家畜、野生动物等。
分析不同畜牧业的特点和生产方式，如养鸡、养牛、养羊等。
4.2 养殖业的分类与特点讲解养殖业的分类，如淡水养殖、海水养殖、特种养殖等。
分析不同养殖业的养殖技术和特点，如养鱼、养虾、养猪等。
第五章：农业可持续发展5.1 农业可持续发展的概念与重要性讲解农业可持续发展的概念，让学生理解农业发展需要在保护环境、保障农民利益等方面进行平衡。
强调农业可持续发展的重要性，包括维护土地资源、减少农药化肥使用、提高农民收入等。
5.2 农业可持续发展的实践与案例分析农业可持续发展的实践案例，如生态农业、有机农业、农业循环经济等。
引导学生思考如何实现农业可持续发展，并提出改进建议。
农业土地政策
（三）保护耕地资源的法律法规政策分析
1，与耕地相关的法律法规
《土地管理法》、《土地管理法实施条例》、《基本农田条 例》、《全国土地利用总体规划》
2，基本农田保护制度
最重要的耕地保护制度
基本农田指根据一定时期人口和国民经济对农产品的需求以 及对建设用地的预测而确定的长期不得占用的耕地，以及基本 农田保护区规划期内不得占用的耕地。
二、农业土地政策的内容与特
点分析
（一）农村土地所有权的法律缺陷分析
我国现行农村土地所有权制度主要由《宪法》、《民法通 则》、《土地管理法》、《土地管理
1，集体所有土地的范围界定不清
《宪法》第十条规定，属于集体所有的土地包括：除由法律 规定属于国家所有以外的农村和城市郊区的土地，以及农民的 宅基地和自留地。
规定：各省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行 政区域内耕地总面积的80%以上。
三、农业土地政策的实施障碍分析
（一）耕地资源流失
原因：工业化、城市化进程加快；利益驱动；生态环境破 坏；水土流失和灾损；土壤盐碱化和荒漠化加剧。
（二）土地社会保障能力弱
人均土地不足2.5亩。农业生产收益偏低、征用土地补偿水 平低、土地承包权缺乏弹性。
征用价格不是根据市场价格确定，而是由政府单方面确定。
农村集体土地所有权是变相的国有权，是有限保 留农民土地使用权的变相国有制度！
（二）农村土地经营使用权的法律缺陷分析 1，农村土地使用权主要通过农地承包权来体现
《农村土地承包法》有规定
2，农地承包经营权的主体具有身份限制 3，农地承包经营权与农村土地所有权相分离 4，农村土地使用权的范围和内容的界定不明晰
“村民委员会”不能作为农村土地所有权的主体。因为根据 村民委员会组织法（试行）第二条规定：“村民委员会是村民 自我管理，自我教育，自我服务的基层群众性自治组织”，不 是农村集体经济组织，因而不能成为农村集体土地的所有者。
土地承包法实施细则全文
土地承包法实施细则全文细则也称实施细则，是有关机关或部门为使下级机关或人员更好地贯彻执行某一法令、条例和规定，结合实际情况，对其所做的详细的、具体的的解释和补充。
下面小编为大家分享的土地承包法实施细则全文，希望大家喜欢!土地承包法实施细则第一章总则第一条为规范农村土地承包经营权流转，维护流转双方当事人的合法权益，促进现代农业和农村经济全面发展，现根据《农村土地承包法》及有关规定，制定本细则。
第二条坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营制度，稳定现有土地承包关系，并保持长久不变，是规范土地流转的基础。
第三条赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，让其真正享有占有、使用、收益和流转四权统一的权利。
第四条在不得改变土地集体所有性质、不得改变土地农业用途、不得损害农民土地承包权益的情况下，允许承包方在承包期内，流转土地承包经营权。
第五条各种形式的土地流转期限，不得超过承包期的剩余承包期。
第六条农村土地承包经营权流转收益归承包方所有，任何组织和个人不得侵占、截留和扣缴，也不得以服务为由提取管理费。
第七条拓展二三产业，让分离土地的农民实现非农就业，并有稳定的工作岗位和收入来源，这是实施土地承包经营权流转的前提条件。
第八条农民向二三产业转移后，农村集体经济组织应维护其土地承包权益，获取土地流转收益，实现好、维护好、发展好农民的根本利益。
第九条通过土地承包经营权流转，逐步提高现代农业的集约化水平，促使更多的农民离开土地，运用减少农民的办法来富裕农民。
第二章土地流转原则第十条坚持依法自愿有偿原则。
土地流转行为符合法律规定;承包方有权自主决定承包土地是否流转、流转对象和流转形式，任何组织和个人不得强迫流转或者阻碍流转，其流转收益归农户所有。
第十一条坚持规模效益原则。
鼓励承包方联合与合作，采用先进科技和生产手段，加大技术、资本等生产要素投入，着力提高规模效益。
第十二条坚持平等协商原则。
土地承包经营权流转双方是平等的主体，其流转形式、价格、期限由双方协商议定。
土地法全文
2013 最新土地法全文目录第一章总则第二章土地的所有权和使用权第三章土地利用总体规划第四章耕地保护第五章建设用地第六章监督检查第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展，根据宪法，制定本法。
第二条中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。
全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。
任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。
土地使用权可以依法转让。
国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。
国家依法实行国有土地有偿使用制度。
但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。
第三条十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。
各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。
第四条国家实行土地用途管制制度。
国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。
严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。
前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等;建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等;未利用地是指农用地和建设用地以外的土地使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。
第五条国务院土地行政主管部门统一负责全国土地的管理和监督工作。
县级以上地方人民政府土地行政主管部门的设置及其职责，由省、自治区、直辖市人民政府根据国务院有关规定确定。
第六条任何单位和个人都有遵守土地管理法律、法规的义务，并有权对违反土地管理法律、法规的行为提出检举和控告。
第七条在保护和开发土地资源、合理利用土地以及进行有关的科学研究等方面成绩显著的单位和个人，由人民政府给予奖励。
农业政策学
《农业政策学》钟甫宁课程的主要内容是：第一章导论（2学时）了解政策、政策科学、农业政策的概念，掌握政府、市场与农业政策的关系。
1 •政策与政策科学：政策；政策科学。
2•农业政策的本质与内涵：农业的概念、地位及作用；农业政策及其重要性。
3•政府、市场与农业政策：政策形成的逻辑起点；政府政策干预的U标及缺陷；市场经济条件下的农业政策。
第二章农业政策分析的经济原理与方法（4学时）通过本章学习，了解农业政策与经济福利的关系，掌握农业政策分析的模型和农业政策分析的方法。
1.农业政策分析中的经济福利：制定农业政策相关的经济理论简介；农业政策与经济福利的关系：经济福利的概念及其内涵：帕累托最优及其实现条件：福利变化的测度。
2.农业政策分析模型：理性决策模型；渐进决策模型；系统模型；过程模型；精英模型。
3•农业政策分析的方法：现代科学方法论的内容；农业政策分析方法的基本内容；农业政策分析的具体方法。
第三章农业政策的制定（4学时）通过本章学习，了解农业政策问题的确定，农业政策方案的论证与决策。
掌握农业政策目标及农业政策手段的相关内容。
重点掌握农业政策目标的含义与中国具体的农业政策目标。
1.农业政策问题的确定：农业政策问题的内涵；农业政策问题的基本特征; 农业政策问题的认定与论证；构建农业政策问题的方法。
2.农业政策LI标：农业政策I」标的基本含义；确定农业政策I」标的原则；确定农业政策LI标的基本思路与要求；不同经济制度下的农业政策LI标。
3.农业政策手段的选择与方案设汁：农业政策手段的选择；农业政策方案的设计。
4.农业政策方案的论证与决策：农业政策方案的比较论证；农业政策方案的决策；农业政策方案的修正与完善；农业政策方案的采纳与合法化。
第四章农业政策的执行过程（4学时）通过本章学习，了解农业政策执行的内涵、特点和作用。
掌握农业政策具体执行的原则和要求、农业政策执行模型、农业政策执行的影响因素。
重点掌握农业政策执行模型、农业政策执行的影响因素。
中国农业大学_852土地资源管理_本科生讲义 第七章 土地资源保护
第七章土地资源保护第一节土地健康诊断与监测一、土地健康和生态系统健康土地健康土地健康（（land health land health））最早是在1941年由美国著名的土地学家和生态学家Aldo Leopold 定义的义的，，他认为健康的土地是指被人类使用而没有使其功能受到破坏的状态使其功能受到破坏的状态。
与土地健康相对的概念是土地疾病念是土地疾病（（land sickness ），），他用土地疾他用土地疾病来描述土地功能紊乱病来描述土地功能紊乱。
20世纪90年代演变为生态系统健康年代演变为生态系统健康（（ecosystem health ），），成为了生态学研究的一个新领域成为了生态学研究的一个新领域成为了生态学研究的一个新领域。
从生态学分析从生态学分析，，土地健康就是对土地生态系统健康状况的诊断的诊断。
评价一个生态系统是否健康评价一个生态系统是否健康，，不仅包括生态系统生理方面的要素理方面的要素，，而且还包括复杂的人类价值而且还包括复杂的人类价值，，在很大程度上决定于社会利益决定于社会利益。
土地生态系统健康应包括以下内容土地生态系统健康应包括以下内容：：•土地生态系统能够维持人类和其他有机群落的健康土地生态系统能够维持人类和其他有机群落的健康。
•土地生产力和使用价值相对稳定土地生产力和使用价值相对稳定，，并随着科学技术进步有可能得到不断提高断提高。
•对土地进行开发对土地进行开发、、利用利用、、保护和改造保护和改造，，在经济上可行在经济上可行。
•土地生态系统不受对其有严重危害的生态系统胁迫综合症的影响土地生态系统不受对其有严重危害的生态系统胁迫综合症的影响，，能够从自然的或人为的正常干扰中恢复过来够从自然的或人为的正常干扰中恢复过来。
在未投入的情况下在未投入的情况下，，具有自我维持能力我维持能力。
•不对相邻的土地生态系统造成压力不对相邻的土地生态系统造成压力，，也不受风险因素的影响也不受风险因素的影响。
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（三）农业土地集中政策 为了促进土地集中,扩大农场规模,法国政府 实行了一系列鼓励"土地合并"的政策:①设 置“土地整治与农村安置公司”,直接干预土地 市场。该公司可以以高价收购缺乏活力的 小农户的土地,以优惠的价格转卖给有活力 的农户,以加速土地集中;②规定土地的“最小 安置面积”,小于这个面积的农民不得享有任 何规定的补贴③对放弃耕作的农户给予补
助,政府先后设立"调整农业结构社会行动基 金"、"非退休金的补助金",通过提供补助的 办法,鼓励年老的农场主出卖或出租土地;④ 规定农地继承权只能由1人享用,其他有继承 权的人只能得到金钱补偿而不能分割农地, 以防止农地规模因继承而细化。通过上述 种种措施,大大加快了土地的集中速度。
第二节 农业土地产权政策
一、农业土地所有政策
（一）以土地私有制为主的农业土地 所有权结构 （二）以农业土地集体所有制为主体 的社会主义公有制
二、农业土地使用政策
（一）中国农业土地家庭承包经营政策的演变 1.确立农业土地家庭承包经营制度 (1)大胆探索多种形式的农业生产责任制 (2)包产到户、包干到户是社会主义集体经济的生 产责任制。 (3)联产承包责任制是马克思主义农业合作化理论 在我国实践中的新发展。1 (4)稳定和完善联产承包责任制 (5)长期坚持联产承包责任制和农户家庭经营制度 (6)确立家庭联产承包责任制的法律地位
限制土地所有权,为形成良好的租佃关系提供保障。
具体表现为:①规定最短的租佃期。如法国 战前规定租期不得少于3年, 1946 年改为9 年,现在为30年;美国国有农场租期为10年。 ②规定先买权。法国规定"土地整治与安置 公司"对农地有先买权。③限制地租额,禁止 地主收取高额地租。日本立法规定,水田地 租不得超过收获物的5%,旱地不得超过15%; 法国限制地租不得超过土地价格的2 % ～2. 5 %。④调解租佃争议。在日本,由农业委 员会对租佃争议进行调解。
（二）农业土地家庭承包经营的内涵
1.农业土地承包经营农户所享有的权 利的性质 (1)权利义务的法定性
(2)权利义务确立的民主议定性
(3)权利义务关系的非对称性
2.农业土地承包经营农户所享有的权利的内容 ①土地承包权 ②土地使用权 ③土地受益权 ④土地转包权 ⑤土地转让权 ⑥土地互换权 ⑦土地入股权 ⑧土地承包经营优先受让权 ⑨土地承包经营继承权 ⑩土地抵押
对土地资源的保护和利用，即沿着公平—效率—
可持续发展的方向演进的。
二、土地政策目标的演变
20世纪80年代初，我国开始了以土地制度为核心 的农村经济改革，将由集体统一经营的土地，按 照农村集体经济组织的成员“人人有份”的原则， 实行家庭承包经营。在“公平分配”土地的基础 上，农业土地资源配置效率得到了大幅度提高。 与此同时，土地资源特别是耕地保护问题也日益 受到重视。加强土地管理，维护土地的社会主义 公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地， 切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展，是 我国农业土地政策的基本目标。
（三）农业土地用途的限制
第三节 农业土地流转政策
一、国外农业土地流转政策
,农业土地的流转以土地使用权的转移——土地租
佃经营为主。此外,各国政府为了促进农业经营效 率,大多采用了农业土地集中政策。
（一）农业土地征用政策
土地征用是指国家与政府为了公共目的而强 制取得私有土地,并给予补偿的一种行为。在美国 被称为"最高土地权"的行使,法国法律中称为"土
2.巩固和完善农业土地家庭承包经营制度 (1)土地承包期再延长30年不变 (2)双层经营体制是我国农村经济的一项基本制度 (3)整顿“两田制”，长期坚持家庭联产承包制度 (4)家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体 制是我国农村的一项基本经营制度 (5)确立家庭承包经营为基础、统分结合的双层经 营体制的法律地位 (6)强化农户主体地位，规范乡村组织和政府行为， 保障农户承包地使用权流转健康进行 (7)农业土地家庭承包经营规则的法制化
地征收",日本法律中称为"土地征用"或"土地收买
"。
美国法律规定土地征用权的使用,一是 必须限于"公共用途"、"适量征用"; 二是必 须征得社区成员的首肯;三是对所征用的财 产必须给予"公平补偿",即以"合理的市场价 值"或"买者乐意支付卖者乐意接受的价格" 予以补偿。
基本特征是一致的:一是政府特有的权力;二是 只适用于公共目的的用地;三是对征收的土 地给予合理的补偿。
（三）农业土地集体统一经营的内涵
1.作为土地所有权主体的农村集体经济组 织的职能。
2.作为农户集合体的农村集体经济组织的 职能。
三、对农业土地的拥有、分割和用途的限制
（一）对农业土地拥有的限制
1.对拥有农业土地的数量进行限制
2.对农业土地拥有人的资格进行限制
（二）对农业土地进一步分割的限制
（二）农业土地租佃政策 现在大多数的市场经济国家,都存在自耕和租佃经营两种土地使用政策。 差别仅在于:一些国家以自耕经营为主,如日本、美国;在另一些国家,租佃经营 的土地较多,如法国。
纵观发达国家的农业土地租佃政策,存在两种趋势:
一是美国等人少地多、农场规模较大的国家,政府以立法方式对租佃关 系的调节较少,租佃条件主要由租佃双方谈判决定。 二是法国、日本等人多地少的国家,政府大多以立法的形式保障佃耕权,
第七章 农业土地政策
学习目标：
农业土地政策目标的含义、演进趋向 农业土地产权政策的主要内容 农业土地流转的必要性与流转政策 农业土地保护的必要性与政策要点
第一节 农业土地政策目标
一、农业土地的范围与确定土地政策目标 的原则
农业土地政策的目标各国农业土地政策目标的变化，呈现出 以下演进特征：首先追求土地资源分配的公平性， 然后追求土地资源配置的效率最大化，最终走向