人事部关于印发《事业单位试行人员聘用制度有关问题的解释》的通知
事业单位工勤人员转岗，工人转干部身份，政策梳理及操作建议
事业单位⼯勤⼈员转岗，⼯⼈转⼲部⾝份，政策梳理及操作建议事业单位⼯勤⼈员转岗，除了符合国家规定的“已聘⽤满10年且在所聘岗位退休”之外，有的省份还有更具体的规定，⽐如转岗要备案、审批等。
⼀、关于⾝份问题按国家规定，事业单位已经不存在⼯⼈和⼲部⾝份的说法。
⼈事部《关于在事业单位试⾏⼈员聘⽤制度的意见》规定，“通过实⾏⼈员聘⽤制度，转换事业单位⽤⼈机制，实现事业单位⼈事管理由⾝份管理向岗位管理转变”。
也就是事业单位已经打破了原来的⾝份制度，事业单位已经不存在⼯⼈和⼲部的说法，只有岗位的不同。
《事业单位岗位设置管理试⾏办法》第8条规定，“事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和⼯勤技能岗位三种类别。
”⼆、转岗认可问题1、全国层⾯的规定国家⼈事部《关于印发《关于事业单位试⾏⼈员聘⽤制度有关⼯资待遇等问题的处理意见（试⾏）》的通知》（国⼈部发〔2004〕63号）规定，“对由⼯勤岗位受聘到专业技术或管理岗位的⼈员，在专业技术岗位或管理岗位聘⽤满10年（本意见下发前已被聘⽤的，可连续计算）且在所聘岗位退休（退职）的，可按所聘岗位国家规定的条件办理退休（退职），并享受相应的退休（退职）待遇。
”但是，国家⼈事部的⽂件说的是“可按”所聘岗位退休，并不是强制性要求。
2、省级层⾯规定。
多数省级⼈事部门制定的具体办法有明确具体的规定，⽐如湖南在《湖南省事业单位岗位设置管理实施意见（试⾏）》中第35条规定，“由⼯勤技能岗位流动到管理岗位、专业技术岗位的，应按照⼲部⼈事管理权限确定并报同级政府⼈事部门办理聘⽤备案⼿续。
”云南省的《云南省事业单位岗位设置管理实施意见》第51条规定，“在管理岗位、专业技术岗位和⼯勤技能岗位之间流动的⼈员，应具备任职岗位规定的基本条件。
其中，对由专业技术岗位或⼯勤岗位流动到管理岗位的，应按⼈事管理权限履⾏必要的审核程序。
”三、操作建议从上述规定看，虽然国家的规定⽐较宽松，但是地⽅政府⼈事部门出台的具体管理制度的相关规定⽐较具体，除了满⾜相关基本条件要求外，还要经过同级政府⼈事部门备案或⼈事审批。
事业单位试行人员聘用制度有关问题的解释
事业单位试行人员聘用制度有关问题的解释
佚名
【期刊名称】《四川劳动保障》
【年(卷),期】2004(000)006
【摘要】国务院办公厅转发人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》(国办发[2002]35号，以下简称《意见》)以后，各地在实施中遇到了一些需要解释的具体问题。
为了更好地贯彻《意见》精神，规范事业单位人员聘用制度，现对实施巾的有关问题解释如下：
【总页数】2页(P39-40)
【正文语种】中文
【中图分类】F249.213
【相关文献】
1.关于印发《事业单位试行人员聘用制度有关问题的解释》的通知 [J],
2.关于印发《事业单位试行人员聘用制度有关问题的解释》的通知 [J], ;
3.安徽省人民政府办公厅转发省人事厅关于在全省事业单位试行人员聘用制度意见的通知 [J], ;
4.以科学发展观促进事业单位试行人员聘用制度改革 [J], 包树胜
5.浅析事业单位试行人员聘用制度改革 [J], 包树胜
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国人部发关于事业单位试行人员聘用制度有关工资待遇等问题的处理意见试行
国人部发关于事业单位试行人员聘用制度有关工资待遇等问题的处理意见试行公司内部编号：（GOOD-TMMT-MMUT-UUPTY-UUYY-DTTI-关于事业单位试行人员聘用制度有关工资待遇等问题的处理意见（试行）国人部发[2004]63号各省、自治区、直辖市人事厅（局），新疆生产建设兵团人事局，国务院各部委、各直属机构人事部门：现将《关于事业单位试行人员聘用制度有关工资待遇等问题的处理意见（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
对试行中遇到的问题，请及时反馈给我们，以不断完善有关待遇政策，促进人员聘用制改革的平稳顺利进行。
中国人民共和国人事部二〇〇四年七月十二日关于事业单位试行人员聘用制度有关工资待遇等问题的处理意见（试行）为贯彻落实《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》（国办发[2002]35号）精神，积极推进事业单位人事制度改革，现就事业单位试行人员聘用制度中有关工资待遇等问题，提出如下处理意见。
一、受聘人员的工资待遇1.试行人员聘用制度的事业单位，要在建立以聘用制和岗位管理为基本内容的新型用人制度的同时，进一步深化内部收入分配改革，逐步建立与事业单位人事制度改革相适应的分配激励机制。
确定受聘人员的工资待遇，要与其岗位职责、工作绩效紧密结合，坚持按劳分配与按生产要素分配相结合，坚持效率优先、兼顾公平，向关键岗位和特殊岗位倾斜。
2.经费来源主要由财政拨款的事业单位，以及经费来源部分由财政支持的事业单位，受聘人员的岗位工资待遇主要包括以下三部分：一是国家规定工资构成中的固定部分，根据所聘岗位的等级（专业技术职务等级、职员等级、工人技术职务和技术等级，下同）确定；二是国家规定工资构成中活的部分及单位收入中按国家有关规定可用于个人分配部分，由单位根据实际情况搞活分配；三是国家规定的津贴补贴，按现行政策执行。
3.经费自理的事业单位，受聘人员的岗位工资待遇，由单位在核定的工资总额内，按照国家有关政策自主确定。
全面推行和规范事业单位人员聘用制度
如受聘人员提出终止聘用关系的，聘用 单位应当支付受聘人员2个月的工资作为
经济补偿；如聘用单位提出终止聘用关 系的，应提前30日书面通知受聘人员，
并以原聘用合同的期限为依据计发经济 补偿金，其中合同期限在2年以内的补偿 本人2个月的工资，超过2年的每满1年 （不满1年按1年计算）补偿本人1个月的 工资，但最多不超过12个月。（甬人 [2005]33号）
事业单位人员聘用制度介绍
宁波市人事局政策 法规与事业改革处
冯伟强
一是简单介绍我市推进聘用制的概 况。
二是介绍一下实施聘用制的主要政 策依据。
三是聘用制的相关内容介绍。
四是讲解一下聘用合同书及岗位聘 任合同书的签订。
五是聘用制实施中应注意的问题。
一、我市推行聘用制的概况
我市事业单位人员聘用制工 作，在1998年底组织开展试 点的基础上，于1999年开始 全面推行。
①受聘人员患病或者非因工负伤，医疗期满后， 不能从事原工作也不能从事由聘用单位安排的其 他工作的；②受聘人员年度考核或者聘期考核不 合格的，又不同意聘用单位调整其工作岗位的， 或者虽同意调整到新工作岗位，但到新岗位后考 核仍不合格的；③聘用合同订立时所依据的客观 情况发生重大变化，致使原合同无法履行，经当 事人协商不能就变更合同达成协议的。（浙政办 发[2004]117号第30条内容）
2009年8月省人力资源和社会保障厅下发 的《关于事业单位女职工退休年龄有关 问题的意见》（浙人社发[2009]94号）规 定：由工勤岗位受聘到专业技术岗位或 管理岗位的女职工，其50周岁时仍聘用 在上述岗位且聘用已满5年的，用人单位 应事先征求本人意见，按本人选择50周 岁或55周岁办理退休手续，并享受相应 的退休待遇。
4、《对江西省人事厅情况反映的答 复意见函》（国人厅函〔2007〕153 号
(国人部发[2003]61号)关于印发《事业单位试行人员聘用制度有关问题的解释》的通知
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关于印发《事业单位试行人员聘用制度有关问题的解释》的通知（国人部发［2003］61号）2003年12月10日各省、自治区、直辖市人事厅（局），国务院各部委、各直属机构人事部门，新疆生产建设兵团人事局，副省级市人事局：现将《事业单位试行人员聘用制度有关问题的解释》印发给你们，请认真贯彻执行。
事业单位试行人员聘用制度有关问题的解释国务院办公厅转发人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》（国办发［2002］35号，以下简称《意见》）以后，各地在实施中遇到了一些需要解释的具体问题。
为了更好地贯彻《意见》精神，规范事业单位人员聘用制度，现对实施中的有关问题解释如下：一、聘用制度实施范围1.事业单位（含实行企业化管理的事业单位）除按照国家公务员制度进行人事管理的以及转制为企业的以外都要逐步试行人员聘用制度。
2.试行人员聘用制度的事业单位中，原固定用人制度职工、合同制职工、新进事业单位的职工，包括工勤人员都要实行聘用制度。
3.事业单位的党群组织专职工作人员，在已与单位明确了聘用关系的人员范围内，按照各自章程或法律规定产生、任用。
二、推行聘用制度首次签订聘用合同的有关问题4.事业单位首次实行人员聘用制度，可以按照竞争上岗，择优聘用的原则，优先从本单位现有人员中选聘符合岗位要求的人员签订聘用合同，也可以根据本单位的实际情况，在严格考核的前提下，采用单位与现有在职职工签订聘用合同的办法予以过渡。
5.有下列情况之一的，单位应与职工签订聘用合同：（1）现役军人的配偶；（2）女职工在孕期、产期、哺乳期内的；（3）残疾人员；（4）患职业病或因工负伤，经劳动能力鉴定委员会鉴定为1-6级伤残的；（5）国家政策有明确规定的。
6.经指定的医疗单位确诊患有难以治愈的严重疾病、精神病的，暂缓签订聘用合同，缓签期延续至前述情况消失；或者只保留人事关系和工资关系，直到该人员办理退休（退职）手续。
经劳动能力鉴定委员会鉴定完全丧失劳动能力的，按照国家有关规定办理退休（退职）手续。
关于印发《事业单位试行人员聘用制度有关问题的解释》的通知国人部发〔2003〕61号
关于印发《事业单位试行人员聘用制度有关问题的解释》的通知国人部发…2003‟61号各省、自治区、直辖市人事厅（局），国务院各部委、各直属机构人事部门，新疆生产建设兵团人事局，副省级市人事局：现将《事业单位试行人员聘用制度有关问题的解释》印发给你们，请认真贯彻执行。
中华人民共和国人事部二○○三年十二月十日事业单位试行人员聘用制度有关问题的解释国务院办公厅转发人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》（国办发…2002‟35号，以下简称《意见》）以后，各地在实施中遇到了一些需要解释的具体问题。
为了更好地贯彻《意见》精神，规范事业单位人员聘用制度，现对实施中的有关问题解释如下：一、聘用制度实施范围1、事业单位（含实行企业化管理的事业单位）除按照国家公务员制度进行人事管理的以及转制为企业的以外都要逐步试行人员聘用制度。
2、试行人员聘用制度的事业单位中，原固定用人制度职工、合同制职工、新进事业单位的职工，包括工勤人员都要实行聘用制度。
3、事业单位的党群组织专职工作人员，在已与单位明确了聘用关系的人员范围内，按照各自章程或法律规定产生、任用。
二、推行聘用制度首次签订聘用合同的有关问题4、事业单位首次实行人员聘用制度，可以按照竞争上岗，择优聘用的原则，优先从本单位现有人员中选聘符合岗位要求的人员签订聘用合同，也可以根据本单位的实际情况，在严格考核的前提下，采用单位与现有在职职工签订聘用合同的办法予以过渡。
5、有下列情况之一的，单位应与职工签订聘用合同：（1）现役军人的配偶；（2）女职工在孕期、产期、晡乳期内的；（3）残疾人员；（4）患职业病或因工负伤，经劳动能力鉴定委员会鉴定为1-6级伤残的；（5）国家政策有明确规定的。
6、经指定的医疗单位确诊患有难以治愈的严重疾病、精神病的，暂缓签订聘用合同，缓签期延续至前述情况消失；或者只保留人事关系和工资关系，直至该人员办理退休（退职）手续。
经劳动能力鉴定委员会鉴定完全丧失劳动能力的，按照国家有关规定办理退休（退职）手续。
四川省人事厅关于印发《事业单位推行人员聘用制工作问题解答意见(三)》的通知-
四川省人事厅关于印发《事业单位推行人员聘用制工作问题解答意见(三)》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 四川省人事厅关于印发《事业单位推行人员聘用制工作问题解答意见（三）》的通知各市（州）人事局，省级各部门：现将《事业单位推行人员聘用制工作问题解答意见（三）》印发你们，请结合本地区、本部门的实际情况，认真贯彻执行。
二○○六年三月十四日事业单位推行人员聘用制工作问题解答意见（三）四川省人民政府办公厅印发的《四川省事业单位人员聘用制管理试行办法》（川办发〔2002〕40号）施行以来，各地、各部门在推行事业单位人员聘用制工作中遇到了一些问题，需要予以明确。
经研究，现对有关问题解答如下：一、受聘人员的聘用期限可否与聘用单位法定代表人的任期不一致？可以。
受聘人员的聘用期限，根据其本人的实际情况和聘用单位的工作需要，可以超出聘用单位法定代表人的任期，也可以短于聘用单位法定代表人的任期。
二、订立聘用至退休的聘用合同的条件如何掌握？受聘人员符合以下条件之一，提出订立聘用至退休的聘用合同的，聘用单位应当与其订立聘用至退休的聘用合同：（一）连续工龄已满25年。
（二）在本单位连续工作已满10年且年龄距法定退休年龄已不足10年。
三、订立了中长期聘用合同、短期聘用合同的人员符合规定条件后可否订立聘用至退休的聘用合同？可以。
四、事业单位制定的规章制度可否作为签订和履行聘用合同的依据?事业单位为了规范工作程序，严肃工作纪律，维护工作秩序，提高工作效率，在不违背国家和省有关法律、法规、规章和政策规定的前提下，制定的规章制度，经职工大会或者职工代表大会审议通过后，可以作为签订和履行聘用合同的依据。
人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知
国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知（国办发[2002]35号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
在事业单位试行人员聘用制度，是用人制度的一项重要改革，是建立适应社会主义市场经济体制要求的事业单位人事制度的重要措施，对实施科教兴国战略和“人才强国”战略，调动事业单位各类人员的积极性和创造性，促进我国经济建设和各项社会事业的发展具有重要作用。
各地区、各部门要高度重视，切实加强领导，积极稳妥地组织实施。
要注意试行中可能出现的问题，及时研究解决，不断总结经验，确保事业单位人员聘用工作的顺利实施。
国务院办公厅二00二年七月六日关于在事业单位试行人员聘用制度的意见（人事部二00二年七月三日）随着我国社会主义市场经济体制的建立和加入世界贸易组织，迫切要求转换事业单位用人机制，建立充满生机和活力的用人制度。
在事业单位试行人员聘用制度，是加快推进事业单位人事制度改革、提高队伍整体素质、增强事业单位活力的重要措施。
为了规范事业单位人员聘用工作(简称人员聘用工作)，保护单位和职工的合法权益，促进社会稳定，现就在事业单位试行人员聘用制度提出如下意见：一、聘用制度的基本原则和实施范围事业单位与职工应当按照国家有关法律、政策和本意见的要求，在平等自愿、协商一致的基础上，通过签订聘用合同，明确聘用单位和受聘人员与工作有关的权利和义务。
人员聘用制度主要包括公开招聘、签订聘用合同、定期考核、解聘辞聘等制度。
通过实行人员聘用制度，转换事业单位用人机制，实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变，由行政任用关系向平等协商的聘用关系转变，建立一套符合社会主义市场经济体制要求的事业单位人事管理制度。
建立和推行事业单位人员聘用制度，要贯彻党的干部路线，坚持党管干部原则；坚持尊重知识、尊重人才的方针，树立人才资源是第一资源的观念；坚持平等自愿、协商一致的原则；坚持公开、平等、竞争、择优的原则；坚持走群众路线，保证职工的参与权、知情权和监督权。
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人事部关于印发《事业单位试行人员聘用制度有关问
题的解释》的通知
（2003年12月10日国人部发［2003］61号）
各省、自治区、直辖市人事厅（局），国务院各部委、各直属机构人事部门，新疆生产建设兵团人事局，副省级市人事局：
现将《事业单位试行人员聘用制度有关问题的解释》印发给你们，请认真贯彻执行。
事业单位试行人员聘用制度有关问题的解释
国务院办公厅转发人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》（国办发［2002］35号，以下简称《意见》）以后，各地在实施中遇到了一些需要解释的具体问题。
为了更好地贯彻《意见》精神，规范事业单位人员聘用制度，现对实施中的有关问题解释如下：
一、聘用制度实施范围
1.事业单位（含实行企业化管理的事业单位）除按照国家公务员制度进行人事管理的以及转制为企业的以外都要逐步试行人员聘用制度。
2.试行人员聘用制度的事业单位中，原固定用人制度职工、合同制职工、新进事业单位的职工，包括工勤人员都要实行聘用制度。
3.事业单位的党群组织专职工作人员，在已与单位明确了聘用关系的人员范围内，按照各自章程或法律规定产生、任用。
二、推行聘用制度首次签订聘用合同的有关问题
4.事业单位首次实行人员聘用制度，可以按照竞争上岗，择优聘用的原则，优先从本单位现有人员中选聘符合岗位要求的人员签订聘用合同，也可以根据本单位的实际情况，在严格考核的前提下，采用单位与现有在职职工签订聘用合同的办法予以过渡。
5.有下列情况之一的，单位应与职工签订聘用合同：
（1）现役军人的配偶；
（2）女职工在孕期、产期、哺乳期内的；
（3）残疾人员；
（4）患职业病或因工负伤，经劳动能力鉴定委员会鉴定为1-6级伤残的；
（5）国家政策有明确规定的。
6.经指定的医疗单位确诊患有难以治愈的严重疾病、精神病的，暂缓签订聘用合同，缓签期延续至前述情况消失；或者只保留人事关系和工资关系，直到该人员办理退休（退职）手续。
经劳动能力鉴定委员会鉴定完全丧失劳动能力的，按照国家有关规定办理退休（退职）手续。
7.在首次签订聘用合同中，职工拒绝与单位签订合同的，单位给予其不少于3个月的择业期，择业期满后未调出的，应当劝其办理辞职手续，未调出又不辞退的，予以辞退。
三、公开招聘
8.经费来源主要由财政拨款的事业单位，以及经费来源部分由财政支持的事业单位，公开招聘工作人员应在编制内进行。
9.事业单位公开招聘必须在本地区发布招聘公告，采用公开方式对符合报名条件的应聘人员进行考试或考核，考试或考核结果及拟聘人员应进行公示。
四、聘用合同的期限
10.聘用合同分为四种类型：3年（含）以下的合同为短期合同，对流动性强、技术含量低的岗位一般签订短期合同；3年（不含）以上的合同为中期合同；至职工退休的合同为长期合同；以完成一定工作为期限的合同为项目合同。
11.试用期的规定只适用于单位新进的人员，试用期只能约定一次。
试用期包括在聘用合同期限内。
原固定用人制度职工签订聘用合同，不再规定试用期。
12.“对在本单位工作已满25年或者在本单位连续工作已满10年且年龄距国家规定的退休年龄已不足10年的人员，提出订立聘用至退休的合同的，聘用单位应当与其订立聘用至该人员退休的合同”中，“对在本单位工作已满25年”的规定，可按在本单位及国有单位工作的工龄合计已满25年掌握。
符合上述条件，在竞争上岗中没有被聘用的人员，应当比照《意见》中规定的未聘人员安置政策，予以妥善安置，不得解除与单位的人事关系。
13.军队转业干部、复员退伍军人等政策性安置人员可以签订中、长期合同，首次签订聘用合同不约定试用期，聘用合同的期限不得低于3年。
五、解聘辞聘
14.被人民法院判处拘役、有期徒刑缓刑的，单位可以解除聘用合同。
15.受聘人员提出解除聘用合同未能与聘用单位协商一致的，受聘人员应当坚持正常工作，继续履行聘用合同；6个月后再次提出解除聘用合同，仍未能与聘用单位协商一致，受聘人员即可单方面解除聘用合同。
但对在涉及国家秘密岗位上工作，承担国家和地方重点项目的主要技术负责人和技术骨干不适用此项规定。
16.《意见》中事业单位职工医疗期的确定可暂时参照企业职工患病或非因工负伤医疗期的规定执行。
17.在聘用合同中对培训费用没有约定的，受聘人员提出解除聘用合同后，单位不得收取培训费用；有约定的，按约定收取培训费，但不得超过培训的实际支出，并按培训结束后每服务一年递减20%执行。
18.事业单位与职工解除工作关系，适用辞职辞退的有关规定；实行聘用制度以后，事业单位与职工解除聘用合同，适用解聘辞聘的有关规定。
19.聘用合同解除以后，单位和个人应当在3个月内办理人事档案转移手续。
单位不得以任何理由扣留无聘用关系职工的人事档案；个人不得无故不办理档案转移手续。
六、经济补偿
20.《意见》中关于解除聘用合同的经济补偿是按职工在本单位工作的工龄核定补偿标准，不是对其在本单位工作的工龄补偿。
21.在已经试行事业单位养老等社会保险的地区，受聘人员与所在单位的聘用关系解除后，聘用单位要按照国家有关规定及时为职工办理社会保险关系调转手续。
22.单位分立、合并、撤销的，上级主管部门应当制定人员安置方案，重点做好未聘人员的安置等有关工作。
七、其他问题
23.下列聘用合同为无效合同：
（1）违反国家法律、法规的聘用合同；
（2）采用欺诈、威胁等不正当手段订立的聘用合同；
（3）权利义务显失公正，严重损害一方当事人合法权益的聘用合同；
（4）未经本人书面委托，由他人代签的聘用合同，本人提出异议的。
无效合同由有管辖权的人事争议仲裁委员会认定。
24.聘用工作组织是单位推行人员聘用工作的专门工作组织。
《意见》对聘用工作组织的人员构成和工作职责做了专门规定。
单位应按规定组建聘用工作组织，并按照规定的程序进行人员聘用工作，以保证聘用工作的客观、公正、公平。