国家计委等印发《关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇(章)”编制及评估的通知》
浅谈固定资产投资项目节能报告的编制与审查
浅谈固定资产投资项目节能报告的编制与审查固定资产投资项目节能报告是指在固定资产投资项目立项前，根据能源管理的原则，对项目的建设、生产、使用、维护、更新、拆除等各个环节中能源消费状况以及可能产生的节能潜力进行评估和分析，提出具体的节能建议和方案，形成的一份综合性节能意见和建议的文件。
本文将从编制和审查两个方面浅谈固定资产投资项目节能报告的相关问题。
一、编制1、报告编制的法律依据《中华人民共和国能源法》第十二条规定：“国家鼓励并支持能源节约和资源综合利用，生产、销售和使用具有高效节能性能的产品，重点发展循环经济、清洁能源、新能源和可再生能源，并加强对能源管理的监督与检查。
”因此，编写固定资产投资项目节能报告是符合国家法律法规的。
2、编制要求编制节能报告应按照国家相关节能政策、法规和规范要求，分析项目中的能源消耗情况，提出合理的技术方案和管理措施，明确各方的责任和义务，同时，还需贯彻可持续发展和环境保护的原则。
3、报告内容报告内容主要包括以下几个方面：（1）能源消耗测算：对项目中能源的消耗进行详细测算，制定完整的能源流程图，并分析能源消耗的程度、影响因素等。
（2）节能潜力评估：对项目的节能潜力进行评估分析，提出节能优化建议和可行方案。
（3）技术方案：结合能源需求和能源消耗情况，提出合理的技术方案，采用先进的技术手段，实现节能效果最大化。
（4）管理措施：制定相应的管理措施，通过合理的能源计量和管理，提高节能效果。
（5）效益预测：对节能后的效益进行研究和预测，可行性分析和效益评估。
二、审查1、审查机构在固定资产投资项目节能报告的编制中，需要有资深的能源专家或审查机构参与审查，确保报告的准确性和可行性，同时满足国家有关节能的要求。
目前，国家有关部委和地方政府都设有相应的能源管理机构或审查机构。
固定资产投资项目节能报告的审查应按照国家有关节能的法规和规范进行，确保报告的合理性、可行性和科学性。
审查主要包括以下几个方面：（1）技术合理性：对报告中的技术方案进行审查，审核方案的科学性和可行性，是否能够实现预期目标。
固定资产投资项目可行性研究报告编制规定完整版
固定资产投资项目可行性研究报告编制规定完整版一、项目背景1.项目名称：明确项目的名称，以便于进行标识和管理。
2.项目规模：描述项目的规模和投资额，包括固定资产的种类和数量。
3.项目内容：简要介绍项目的主要内容和目标，说明项目的主要功能和作用。
4.项目地点：说明项目的具体位置和周边环境，影响项目投资和运营的因素。
5.项目进展情况：介绍项目的前期调研和规划情况，包括项目的可行性研究进展情况。
二、项目可行性分析1.市场需求：对项目所在行业的市场情况进行分析，包括市场规模、竞争情况、发展趋势等。
2.技术可行性：评估项目的技术可行性，包括技术水平、设备选型和生产工艺等。
3.经济可行性：进行项目的投资回报分析和收益预测，包括投资成本、运营费用、利润预测等。
4.财务可行性：对项目的财务指标进行分析，包括投资回收期、净现值、内部收益率等。
5.法律环境：评估项目所在地的法律法规和政策环境，确定项目的合法性和稳定性。
6.资源条件：分析项目所需资源条件和物资供应情况，保障项目的正常运营。
三、项目实施方案1.项目建设方案：确定项目的建设方案，包括项目工程和施工计划。
2.项目管理组织：设计项目管理组织结构和人员配备，确保项目的顺利实施。
3.项目投资计划：制定项目的投资计划和资金筹措方案，保障资金的充分供应。
4.项目风险分析：对项目的风险进行评估分析，针对风险制定相应的风险应对措施。
四、结论和建议1.综合评价：综合分析项目的各项可行性指标，给出项目的综合评价。
2.决策建议：根据项目的可行性评估结果，给出项目的决策建议，包括是否继续推进、如何调整方案等。
3.总体评价：对整个固定资产投资项目可行性研究报告进行总体评价，提出改进建议和优化建议。
以上是固定资产投资项目可行性研究报告编制规定的详细内容，通过完整的规定，可以保证报告内容的全面和准确，为企业的项目决策提供有力的支持。
国家发展改革委关于印发固定资产投资项目节能评估和审查指南(2006)的通知
国家发展改革委关于印发固定资产投资项目节能评估和审查指南(2006)的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2007.01.05•【文号】发改环资[2007]21号•【施行日期】2007.01.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】节能管理,专利申请正文国家发展改革委关于印发固定资产投资项目节能评估和审查指南（2006）的通知（发改环资[2007] 21号）各省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委（经委）、国务院有关部门：为贯彻落实《国务院关于加强节能工作的决定》和国家发改委《关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》（发改投资[2006]2787号）精神，做好固定资产投资项目（含规划、新、改、扩建工程）的节能评估和审查工作，我们对开展固定资产投资项目节能评估和审查现有可依据的相关法律法规、产业和技术政策、标准和设计规范进行了收集、整理。
在此基础上，编制了固定资产投资项目节能评估和审查指南（2006），现印发给你们，请参照执行。
鉴于有的标准标龄较长，个别指标落后于当前实际情况，我们正在组织有关单位抓紧标准的制（修）订工作。
请在执行过程中，结合本地、本行业情况从严掌握。
附：固定资产投资项目节能评估和审查指南（2006）中华人民共和国国家发展和改革委员会二○○七年一月五日附：固定资产投资项目节能评估及审查指南（2006）一、相关法律法规、规划和产业政策（一）相关法律法规和规划1.中华人民共和国节约能源法*2.中华人民共和国可再生能源法3.中华人民共和国电力法*4.中华人民共和国建筑法5.中华人民共和国清洁生产促进法6.清洁生产审核暂行办法（国家发展改革委、国家环保总局令第16号）7.重点用能单位节能管理办法（原国家经贸委令第7号）8.民用建筑节能管理规定（建设部部长令第76号）9.公路工程节能管理规定（试行）（交体法发【1997】840号）10.铁路实施《节约能源法》细则（铁道部1998年7月23日发布）11.交通行业实施《节约能源法》细则（交通部2000年6月16日发布）12.节能中长期专项规划（发改环资【2004】2505号）（二）产业政策和准入条件等1.国务院关于发布促进产业结构调整暂行规定的通知（国发【2005】40号）2.产业结构调整指导目录（2005年本）（国家发改委令第40号）3.中国节能技术政策大纲（计交能【1996】905号）*4.铁路节能技术政策（铁道部1999年9月7日颁布）5.煤矸石综合利用技术政策要点（国经贸资源【1999】1005号）6.钢铁产业发展政策（国家发改委第35号令）7.水泥工业产业发展政策（国家发改委第50号令）8.电石行业准入条件（国家发改委公告2004年第76号）9.铁合金行业准入条件（国家发改委公告2004年第76号）10.焦化行业准入条件（国家发改委公告2004年第76号）11.铜冶炼行业准入条件（国家发改委公告2006年第40号）12.电解金属锰企业行业准入条件（国家发改委公告2006年第49号）13.关于加快铝工业结构调整指导意见的通知（发改运行【2006】589号）14.关于规范铅锌行业投资行为加快结构调整指导意见的通知（发改运行【2006】1898号）15.印发关于加快水泥工业结构调整的若干意见的通知（发改运行【2006】609号）16.关于加强热电联产管理的规定（计基础【2000】1268号）17.关于进一步做好热电联产项目建设管理工作的通知（计基【2003】369号）18.国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术（国家发改委2005第65号）二、工业类相关标准和规范（一）管理及设计方面的标准和规范1.工业企业能源管理导则GB/T 15587-19952.火力发电厂节约能源规定（试行）（能源节能【1991】98号）3.火力发电厂和变电所照明设计技术规定SDGJ56-19934.风电场风能资源评估方法GB/T 18710-20025.水利发电厂照明设计规范 DL/T 5140-20016.电力行业一流火力发电厂考核标准（修订版）（电综【1997】577号）7.火力发电厂燃料平衡导则DL/T606.2-19968.火力发电厂热平衡导则DL/T606.3-19969.火力发电厂电能平衡导则DL/T606.4-199610.热电联产项目可行性研究技术规定（计基础【2001】26号）11.钢铁企业设计节能技术规定YB9051-98 *12.石油地面工程设计节能技术规范SY/T6420-199913.石油库节能设计导则SH3002-200014.石油化工厂合理利用能源设计导则SH3003-200015.药用玻璃窑炉经济运行管理规范YY/T 0248-199616.聚氨酯泡沫塑料预制保温管CJ/T 3002-199217.机械行业节能设计规范JBJ 14-200418.工业设备及管道绝热工程设计规范GB50264－199719.医药工业企业合理用能设计导则YY/T 0247-199620.制浆造纸厂设计规范QB6001-199121.工业设备及管道绝热工程质量检验评定标准GB 50185-199322.气田地面工程设计节能技术规定SY/T 6331-199723.石油工业加热炉型式与基本参数SY/T 0540-199424.原油长输管道工程设计节能技术规定SY/T 6393-199925.用能单位能源计量器具配备和管理通则GB17167-200626.橡胶工厂节能设计规范GB50376-200627.渔船冰鲜鱼舱绝热结构形式SC/T 90750-1994（二）产品能耗定（限）额方面的标准1.九种高耗电产品电耗最高限额（国经贸资源【2000】1256号）*2.重有色金属矿山生产工艺能耗YS/T 108-19923.铝加工企业产品能源消耗定额YS/T109.2-1992 *4.铝冶炼企业产品能源消耗定额YS/T 103-20045.镍冶炼企业产品能源消耗定额YS/T 104-1992 *6.锌冶炼企业产品能源消耗定额YS/T 102-20037.锑冶炼企业能源消耗定额YS/T105.2-20048.铜加工企业能源消耗定额YS/T109.1-1992*9.铜冶炼企业能源消耗定额YS/T 101-200210.锡冶炼企业能源消耗定额YS/T105.1-200411.油田生产主要能源定额分类编制方法SY/T 6472-200012.水泥单位产品能源消耗定额 GB/T 16780-1997 *13.建筑卫生陶瓷能源消耗定额JC 712-1990 *14.平板玻璃能源消耗定额JC432-1991 *（三）合理用能方面的标准1.评价企业合理用电技术导则GB/T3485-19982.评价企业合理用热技术导则GB/T3486-19933.热处理节能技术导则GB/Z 18718-20024.合理润滑技术通则GB/T 13608-19925.石油企业能源综合利用技术导则ST/T 6375-19986.输油管道加热设备技术管理规定ST/T 6382-19977.输油输气管道电器设备技术管理规定SY/T 6325-19978.滩海石油工程保温技术规范SY/T 4092-19959.滩海石油工程热工采暖技术规范SY/T 0306-199610.工业炉窑保温技术通则GB/T16618-199611.蒸汽供热系统凝结水回收及蒸汽疏水阀技术管理要求GB/T 12712-199112.设备及管道保温保冷技术通则GB/T11790-199613.设备及管道保温保冷设计导则GB/T15586-199514.设备及管道保冷效果的测试与评价 GB/T 16617-199615.设备及管道保温效果的测试与评价GB/T 8174-198716.节电措施经济效益计算与评价GB/T13471-199217.工业锅炉及火焰加热炉烟气余热资源量计算方法与利用导则GB/T 17719-1999（四）工业设备能效方面的标准1.清水离心泵能效限定值及节能评价值GB 19762-20052.中小型三相异步电动机能效限定值及节能评价值GB 18613-20023.容积式空气压缩机能效限定值及节能评价值GB 19153-20034.三相配电变压器能效限定值及节能评价值GB 20052-20065.通风机能效限定值及节能评价值GB 19761-20056.工业燃料加热装置能耗限值JC 569-19947.冷水机组能效限定值及能源效率等级GB 19577-2004三、建筑类相关标准和规范1.公共建筑节能设计标准GB50189-20052.绿色建筑评价标准GB/T50378-20063.绿色建筑技术导则（建科【2005】199号）4.夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准JCJ134-20015.夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准JCJ75-20036.民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）JCJ26-957.采暖通风与空气调节设计规范GB50019-20038.城市热力网设计规范CJJ34-2002； J216-20029.通风与空调工程施工质量验收规范GB50243-200210.外墙外保温工程技术规程JGJ144-200411.地源热泵系统工程技术规范GB50366-200512.民用建筑太阳能热水系统应用技术规范GB50364-200513.民用建筑热工设计规范GB50176-9314.建筑照明设计标准GB50034-200415.建筑采光设计标准GB/T 50033-200116.城市道路照明设计标准GJJ45-9117.城市供热管网工程质量检验评定标准CJJ38-9018.城镇燃气设计规范GB50028－9319.采暖居住建筑节能检验标准JGJ 132-200120.地板辐射供暖技术规程JGJ 142-200421.民用建筑电气设计规范JGJ/T16-9222.宾馆、饭店合理用电GB/T 12455-199023.生活锅炉热效率及热工试验方法GB/T 10820-200224.空调通风系统运行管理规范GB50365-2005四、交通类相关标准和规范1.水运工程设计节能技术规定JTJ228-20002.交通部关于交通行业基本建设和技术改造项目工程可行性研究报告增列“节能篇（章）”暂行规定（交体法发【1995】607号）3.交通部《关于交通行业基本建设和技术改造项目工程可行性研究报告增列“节能篇（章）”暂行规定》实施细则（交体法发【1996】354号）4.交通部关于贯彻落实国办通知认真做好交通行业能源节约工作的通知（交体法发【2000】306号）5.水运工程设计节能规范JTJ228-20006.沿海港口企业能量平衡导则JT/T0025-927.内河港口能量通则JT/T 202-19958.港口基本建设（技术改造）工程项目设计能源综合单耗评价JT/T491-20039.铁路工程节能设计规范TB10016-2002五、农业类相关标准和规范1.被动式太阳房热工技术条件和测试方法GB/T 15405-20062.微型水力发电设备基本技术要求GB/T 17522-20063.微型水力发电设备试验方法GB/T 17523-19984.微型水力发电设备质量检验规程GB/T 17524-19985.微型水力发电设备安装技术规范GB/T 17525-19986.微型水力发电机技术条件NY/T 845-20047.风力发电机组验收规范GB/T 20319-20068.风力发电机组电能质量测量和评估方法GB/T 20320-20069.生物质燃料发热量测试方法NY/T 12-198510.聚光型太阳灶NY 219-200311.全玻璃真空太阳集热管NY/T 315-199712.秸秆气化供气系统技术条件及验收规范NY/T 443-200113.户用农村能源生态工程南方模式设计施工和使用规范 NY/T 465-200114.户用农村能源生态工程北方模式设计施工和使用规范 NY/T 466-200115.生物质气化集中供气站建设标准NYJ/T 09-200516.秸秆气化装置和系统测试方法NY/T 1017-200617.小型风力发电系统安装规范NY/T 1137-2006六、相关终端用能产品能效标准1.管形荧光灯镇流器能效限定值及节能评价值GB 17896- 19992.普通照明用双端荧光灯能效限定值及能效等级GB 19043-20033.普通照明用自镇流荧光灯能效限定值及能效等级GB 19044-20034.单端荧光灯能效限定值及节能评价值GB 19415-20035.高压钠灯能效限定值及能效等级 GB 19573-20046.高压钠灯用镇流器能效限定值及节能评价值GB 19574-20047.金属卤化物灯用镇流器能效限定值及能效等级GB 200053-20068.金属卤化物灯能效限定值及能效等级GB 200054-20069.单元式空气调节机能效限定值及能源效率等级GB 19576-200410.乘用车燃料消耗量限值GB 19578-2004注：“*”表示正在修订。
固定资产投资项目节能评估与审核
二、节能篇章与节能评估的定义
1、 “节能篇” ，为保证固定资产投资工程项目做到合理利用能源 和节约能源，固定资产投资工程项目的可行性研究报告，应当包 括合理用能的专题论证。固定资产投资工程项目的设计和建设， 应当遵守合理用能标准和节能设计规范。 “节能篇（章）”应分析建设项目的建筑、设备、工艺的能耗水平 和其生产的用能产品的效率或能耗指标。单位建筑面积能耗指标、 工艺和设备的合理用能、主要产品能源单耗指标要以国内先进能 耗水平或参照国际先进能耗水平作为设计依据。工程项目应符合 建设标准、技术标准和《中国节能技术政策大纲》中节能要求。
六、节能评估的方法
（2）主要设备的节能。对选择的主要工艺设备应进行能效说明。计算项目 所有主要工艺设备及可比设备能效指标，并进行指标比较，量化节能效果。 对有能效标准的设备，应说明其能效标志等级，同时对主要工艺设备提出节 能建议。 参考：某些设备的能效标准。 （3）严禁选用落后或淘汰的工艺技术和设备 2）单项目节能工程 单项目节能工程是指包含在项目内的具有明显节能价值的独立工程，包括余 热、余压、节水、节材等综合利用项目。 （1）原则。凡国家规定要求的，必须进行综合利用。经济上有利用价值的， 应进行综合利用。 （2）提出完整的综合利用工程方案。 （3）计算节能效果。应计算有效的能源综合利用总量、综合利用耗能量和 能源净节约量。 （4）必要时，可采用某些指标（如单位投资能源净节约量或资源节约量） 进行分析。
六、节能评估的方法
1、基本计算 1）根据项目生产工艺流程和机理，确定耗能单元或工序及能源 消耗种类。 2）明确各耗能单元或工序对能源的特征参数或质量要求。 3）确定各耗能单元或工序单位时间的能源消耗量，并计算规定 时间内（通常为一年，下同）各种能源消耗总量。 4）根据各种能源之间的能量转换关系，计算项目规定时间内综 合耗能量（折标准煤）。 参考：各种能源折标准煤参考系数 注意： 注意：计算项目能源消耗时，应根据项目耗能的特点，可对各耗 能单元工序进行单独计算，某些能源消耗可分类计算（如电耗根 据装机容量进行统一计算），工艺耗能可分段或整体计算等。计 算中应充分利用能量（包括热量等）平衡，以保证计算结果的可 靠性和准确性。
固定资产投资项目可行性研究报告编制规定完整版
固定资产投资项目可行性研究报告编制规定 HEN system office room 【HEN16H-HENS2AHENS8Q8-HENH1688】目录固定资产投资项目可行性研究报告编制规定第一部分总则 (1)第二部分固定资产投资项目可行性研究报告编制内容和深度 (3)1总论 (3)2市场预测分析 (6)3建设规模和产品方案 (15)4工艺技术方案 (16)5原材料、辅助材料、燃料和动力供应 (25)6厂址选择和建厂条件 (26)7总图运输、储运、土建、界区内外管网 (33)8公用工程和辅助生产设施 (40)9服务性工程与生活福利设施 (51)10节能、节水 (51)11消防 (53)12环境保护 (54)13安全劳动卫生与消防 (57)14组织机构与人力资源配置 (58)15项目实施进度计划 (60)16投资估算 (61)17资金筹措与融资方案 (64)18财务分析 (66)19国民经济评价 (69)20社会评价 (69)21方案比选 (69)22风险与竞争力分析 (69)23研究结论 (70)第三部分附则 (71)附件一固定资产投资项目可行性研究投资估算编制办法1总则 (72)2投资估算文件的组成 (72)3项目分类和费用划分及计算 (73)4投资估算方法 (82)5引进项目建设投资估算编制 (84)6中外合资项目、更新改造项目和对外投资项目投资估算编制特点 (88)7资金筹措 (90)8估算中应注意的一些问题 (91)9附则 (92)附件二固定资产投资项目可行性研究财务评价方法1总则 (102)2项目财务效益与费用估算 (104)3财务评价 (119)4项目不确定性分析与经济风险分析 (130)5改扩建与技术改造项目经济评价特点 (134)6中外合资、中外合作经营项目经济评价特点 (140)固定资产投资项目可行性研究报告编制规定第一部分总则1为了提高中国化工集团公司（以下简称集团公司）固定资产投资项目的投资效益，进一步加强和规范投资项目的前期工作，提高可行性研究报告的编制质量，特制定《固定资产投资项目可行性研究报告编制规定》（以下简称《规定》）。
可行性研究报告节能
篇一：可研报告节能篇章可研报告节能篇章编写要求固定资产投资项目将加强节能评估和审查工作国家发展改革委近日发出通知，要求国务院有关部门、各地发展改革委、各中央直属企业加强固定资产投资项目节能评估和审查工作。
主要精神如下:要充分认识加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的重要性。
加强节能工作是深入贯彻科学发展观、落实节约资源基本国策、建设节约型和谐社会的一项重要措施，也是国民经济和社会发展一项长远战略方针和紧迫任务。
固定资产投资项目节能评估和审查工作是加强节能工作的重要组成部分，对合理利用能源、提高能源利用效率，从源头上杜绝能源的浪费，以及促进产业结构调整和产业升级具有重要意义。
要按照《国务院关于加强节能工作的决定》要求，开展好固定资产投资项目节能评估和审查工作.国家发展改革委审批、核准和报请国务院审批、核准的固定资产投资项目，可行性研究报告或项目申请报告必须包括节能分析篇（章）；咨询评估单位的评估报告必须包括对节能分析篇(章）的评估意见；国家发展改革委的批复文件或报国务院的请示文件必须包括对节能分析篇（章)的批复或请示内容.地方政府有关部门可参照国家发展改革委审批、核准项目的要求，制定本地区的固定资产投资项目节能评估和审查办法。
节能分析篇（章）的编写、咨询评估机构的评估和国家发展改革委的审查都要本着合理利用能源、提高能源利用效率的原则，依据国家合理用能标准和节能设计规范进行。
节能分析篇（章）应包括项目应遵循的合理用能标准及节能设计规范；建设项目能源消耗种类和数量分析；项目所在地能源供应状况分析;能耗指标；节能措施和节能效果分析等内容。
通知要求认真抓好固定资产投资项目节能评估和审查工作的监督管理。
对未进行节能审查或未通过节能审查的项目一律不得审批、核准,更不得开工建设。
对擅自批准项目建设或不按照节能审查批复意见建设的，要追究直接责任人的责任。
触犯法律的，要依法给予处罚。
要加强项目建设和运行过程中的监督检查，确保节能措施与能效指标的落实；对违反已批复节能措施的建设内容和生产行为,要责令停止施工并限期整改，同时依法追究相关单位的法律责任。
固定资产投资项目节能评估报告的编写及节能量计算
? 七、存在问题及建议
? 八、结论
? 九、附图、附表
? 厂（场）区总平面图、车间工艺平面布置图；主 要耗能设备一览表；主要能源和耗能工质品种及 年需求量表；能量平衡表等。
节能量的计算
计算依据： GB/T13234-2009《企业节能量计算方法》 《节能技改项目节能量确定原则和方法》（发
改环资〔2019〕1457） 一、产品节能量 对于单一产品 △Ec=(eb-ej)Mb Ec-企业产品节能量，单位吨标准煤（tec） eb-统计报告期单位产品综合能耗，单位吨标
六、节能措施评估
（一）节能措施
1、节能技术措施。生产工艺、动力、建筑、给排水、 暖通与空调、照明、控制、电气等方面的节能技 术措施，包括节能新技术、新工艺、新设备应用， 余热、余压、可燃气体回收利用，建筑围护结构 及保温隔热措施，资源综合利用，新能源和可再 生能源利用等。
主要叙述节能技术措施的工艺技术方案，说明该 方案在降低能耗方面的优点和效果。可结合《节 能中长期专项规划》、《中国节能技术政策大纲》 （2019年版）等进行说明（是否贯彻要求，进行 对比）。
相关法律、法规、规划、行业准入条件、产 业政策，相关标准及规范，节能技术、产品推 荐目录，国家明令淘汰的用能产品、设备、生 产工艺等目录，以及相关工程资料和技术合同 等。
二、项目概况
（一）建设单位基本情况。建设单位名称、性质、 地址、邮编、法人代表、项目联系人及联系方式， 企业运营总体情况。
（二）项目基本情况。项目名称、建设地点、项目 性质、建设规模及内容、项目工艺方案、总平面 布置、主要经济技术指标、项目进度计划等（改、 扩建项目需对项目原基本情况进行说明）。
一次能源以及燃料二次能源的当量热值等于该种能 源的收到基低位发热量Qd。 计算综合能耗按当量热值即0.1229吨标准煤/万千瓦时
浅谈固定资产投资项目节能报告的编制与审查
浅谈固定资产投资项目节能报告的编制与审查固定资产投资项目节能报告是指在进行固定资产投资项目前，根据国家有关法律法规和政策要求，对项目进行节能评估和论证，编制报告并提交审查机构审查的过程。
编制和审查固定资产投资项目节能报告能够促进节能减排工作的开展，推动经济可持续发展。
1.项目概况：包括项目名称、投资规模、建设地点、主要建设内容等基本信息。
2.节能技术措施：详细介绍项目中采用的节能技术和措施，包括节能装备的选用、能源利用率的提高、能源的替代等。
3.节能效益分析：对项目实施节能技术和措施后的能源消耗和减排情况进行分析和评估，计算出预计的节能效益。
4.经济评价：对项目的经济效益进行评价，包括节能投资的回报期、内部收益率等指标的计算，以及项目的财务分析和风险评估等。
5.环境影响评价：对项目的节能措施对环境的影响进行评估，包括对大气、水、土壤、噪声等方面的影响进行分析和评价。
编制固定资产投资项目节能报告需要根据具体项目的特点和要求进行，应充分考虑项目的技术可行性、经济合理性、环境友好性和社会可持续性等方面的因素。
编制报告过程中应准确、全面、科学地收集、整理和分析相关数据和信息，并通过专业的评估工具和方法进行评估和论证。
固定资产投资项目节能报告的审查是保证报告质量和可靠性的重要环节，应由专业的审查机构进行。
审查应对报告的编制过程、数据和信息的来源、分析和评估方法的准确性等进行审核，确保报告符合国家相关法律法规和政策的要求，具有科学性和可操作性。
固定资产投资项目节能报告的编制和审查需要政府、企业和专业机构的共同努力。
政府应加强对节能工作的管理和指导，出台相关法律法规和政策，推动节能工作的开展。
企业应积极响应政府的号召，加强内部管理，优化能源结构，提高能源利用效率。
专业机构应加强技术研究和创新，提供科学的评估方法和工具，为企业和政府提供专业的咨询和服务。
在编制和审查固定资产投资项目节能报告的过程中，还应注重信息的公开和透明，加强对社会公众的宣传和教育，提高公众对节能工作的认识和支持，形成全社会共同参与节能减排工作的强大合力。
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国家计委、国家经贸委、建设部印发《关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇（章）”编制及评估的通知》
国家计委/国务院生产办公室/建设部/计交能[1997]2542号
（国家计委、国家经贸委、建设部计交能〔１９９７〕２５４２号文印发，交通部厅体法字〔１９９８〕９号文转发）
各省、自治区、直辖市计委（计经委）、经贸委、建委（建设厅），国务院有关部门：
为加强固定资产投资工程项目的节能审查，保证工程项目合理利用和节约能源，根据《中华人民共和国节约能源法》的要求，国家计委、国家经贸委、建设部
制定了《关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇（章）”编制及评估的规定》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇（章）”编制及评估的规定
第一条为保证固定资产投资工程项目做到合理利用能源和节
约能源，根据《中华人民共和国节约能源法》的要求，制定本规定。
第二条固定资产投资工程项目可行性研究报告中必须包括
“节能篇（章）”。
“节能篇（章）”应经有资格的咨询机构评估。
凡无“节能篇（章）”的可行
性研究报告或未经评估，建设项目的主管部门不予受理。
第三条“节能篇（章）”应分析建设项目的建筑、设备、工艺的能耗水平和其生产的用能产品的效率或能耗指标。
单位建筑面积能耗指标、工艺和设备的
合理用能、主要产品能源单耗指标要以国内先进能耗水平或参照国际先进能耗水平作为设计依据。
工程项目应符合建设标准、技术标准和《中国节能技术政策
大纲》中节能要求。
第四条新建、改建、扩建和改造工程项目设计必须认真贯彻国家产业政策、国家和行业节能设计标准，不得采用国家已公布的限制（或停止）生产的产业序
列、规模，或行业已公布限制（或停止）的旧工艺翻版扩产增容及选用淘汰产品。
第五条建设项目的主管部门会同同级节能部门负责审查、监督可行性研究报告中“节能篇（章）”的节能措施与能耗指标，并监督其设计、建设及项目竣工
后的验收。
第六条现有建设标准、技术标准中有关合理利用能源和节能的具体要求，要根据促进技术进步的原则和具体执行情况，每隔五年修订一次。
第七条“节能篇（章）”编制和评估费用应根据国家有关设计和评估的取费规定及标准从工程项目的前期费用中列支。
第八条各省、自治区、直辖市及各部门（各行业）可根据本规
定，结合具体情况制订实施细则。
第九条本规定由国家计委会同国家经贸委、建设部负责解释。
第十条本规定自一九九八年一月一日起施行。
计资源［１９９２］１９５９号文同时废止。
（附件见后）
一九九七年十二月十九日
附件一
可行性研究报告节能篇（章）的主要内容
第１节能耗指标及分析
１．１项目能耗指标及计算。
含分品种实物能耗总量、综合能耗总量；单位产品（产值）综合能耗、可比能耗，按单一能源品种考核的实物单耗（如每吨电解铝耗电）、主要工序（艺）单耗（如钢铁企业的焦化、炼铁工序能耗等）。
１．２能耗分析。
单位产品能耗、主要工序（艺）能耗指标国际国内对比分析、设计指标应达同行业国内先进水平，有条件的重点产品应达国际先进水平。
第２节节能措施综述
２．１主要工艺流程应采取节能新技术、新工艺。
２．２一律不得选用已公布淘汰的机电产品以及国家产业政策限制内的产业序列和规模容量。
２．３余热、余压、放散可燃气体回收利用。
２．４炉窑、热力管网系统保温。
２．５按要求配装能源计量仪表。
２．６单台容量２０吨时及以上、年运行４０００小时以上的工业锅炉应采用热电联产。
第３节单项节能工程
３．１凡不能纳入建设项目主导工艺流程（如热电联产）和拟分期建设（如高炉炉顶压差发电）的节能项目，应在可研报告中单列节能工程。
３．２单列节能工程除工艺流程设备选型等章节外，应单列节能量计算，单位节能量造价、投资预算以及投资回收期等。
第４节建筑节能
４．１民用建筑能耗指标。
含采暖、空调、照明、热水和民用燃气（人工煤气、液化石油气和天然气）能耗。
分品种实物能耗总量、综合能耗总量；按单位建筑面积计的分品种实物能耗和综合能耗；建筑围护结构保温隔热水平（外墙、屋顶、地板传热系数值和门窗密封性能指标、级别）。
单位面积能耗指数应达到现行国家或行业标准水平和国内先进水平。
４．２建筑围护结构、供热管网保温隔热措施。
４．３采暖供热、热水及空调制冷系统规模按设计负荷设置，不得加大，并设有调节控制装置及能量计量仪表。
４．４节能性建筑设备与产品的选用，包括门窗、室内供热系统控制与计量设备及散热器、空调、燃气燃烧器具、太阳能热水器、照明电器及控制系统等。
附件二
有关节能设计标准及技术规定目录
１．钢铁企业设计节能技术规定ＹＢＪ５１－８６（试行）２．有色金属工业节能设计技术规定（试行）
３．煤炭工业部工程节能技术暂行规定
４．油气田和长管道节能技术暂行规定
５．炼油装置工艺节能技术暂行规定ＳＨＪ１０７６－８６６．石油化工厂合理利用能源设计导则ＳＨＪ３－８８７．石油库节能设计导则ＳＨＪ２－８７
８．烧碱节能设计技术规定ＨＧＪ５－８６
９．纯碱节能设计技术规定ＨＧＪ４－８６
１０．合成氨节能技术技术规定ＨＧＪ３－８６
１１．电石节能设计技术规定ＨＧＪ２－８６
１２．水泥工厂设计节能技术规定（试行）
１３．平板玻璃工厂设计节能技术规定（试行）
１４．机构工业节能设计技术规定ＪＢＪ１４－８６
１５．电工行业节能设计技术规定ＪＢＪ１５－８７
１６．农机行业节能设计技术规定ＪＢＪ１７－８８
１７．工程机械、标准能用行业节能设计技术规定ＪＢＪ１４
－８６（试行）
１８．制浆造纸厂设计规范ＱＢＪ１０１－８８
１９．粘胶纤维工厂工艺设计技术规定ＦＪＪ１０４－８６（试行）
２０．毛纺织工艺企业设计技术规定ＦＪＪ１０５－８６（试行）
２１．涤纶长丝工厂工艺设计技术规定ＦＪＪ１０６－８７
２２．涤纶短纤维工厂工艺设计技术规定ＦＪＪ１０６－８７（试行）
２３．铁路工程设计节能技术规定ＴＢＪ１６－８６
２４．水运工程设计节能技术规定ＪＴＪ２０２－８６（试行）２５．民用建筑热工设计规范ＧＢ５０１７６－９３
２６．旅游旅馆空调及热工节能设计标准ＧＢ５０１８９－９３
２７．民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）ＪＧＪ２６－９５
２８．采暖通风与空气调节设计规范ＧＢＪ１９－８７
２９．采暖与卫生工程施工及验收规范ＧＢＪ２４２－８２
３０．通风与空调工程施工及验收规范ＧＢＪ２４３－８２
３１．工程设计节能技术暂行规定ＣＢＪ６－８５
３２．工业管道绝热工程设计规范ＧＢ５０２６４－９７
３３．工业管道绝热工程施工及验收规范ＧＢＪ１２６－８９
３４．民用建筑照明设计标准ＧＢＪ１３３－９０
３５．城市道路照明设计标准ＧＪ４４５－９１
３６．工业企业照明设计标准ＧＢ５００３４－９２
３７．工业企业采光设计标准ＧＢ５００３３－９１
３８．城市热力网设计规范ＣＪＪ３４－９０
３９．城市供热管网工程施工及验收规范ＣＪＪ－２８－８９４０．城市供热管网工程质量检验评定标准ＣＪＪ３８－９０４１．城镇燃气设计规范ＧＢ５００２８－９３
４２．聚氨酯泡沫预制保温管ＣＪＴ３００２－９２
４３．医药工业企业合理用能设计导则ＹＹＴ０２４７－１９９６
４４．药用玻璃窑炉经济运行管理规范ＹＹＴ０２４８－１９９８
４５．林业工业设计节能技术规定。