江苏省食用农产品的质量安全现状及保障对策
农产品质量安全检测存在的问题及对策
农产品质量安全检测存在的问题及对策农产品质量安全一直是人民群众关注的焦点问题，而农产品质量安全检测则是保障农产品质量安全的重要环节。
当前农产品质量安全检测存在着诸多问题，严重影响了农产品质量安全的保障。
针对这一现状，我们需要更加重视农产品质量安全检测存在的问题，并提出有效对策加以解决。
一、农产品质量安全检测存在的问题1. 检测标准不统一目前，国内各地区的农产品质量安全检测标准存在差异较大，虽然国家相关部门已经出台了一系列的标准，但在实际操作中仍存在着地方标准与国家标准不一致的情况。
这就导致了同一批农产品在不同地区的检测结果可能会有所不同，给农产品质量安全带来了风险。
2. 检测手段技术落后目前，我国农产品质量安全检测主要依靠传统的化学分析手段，这种方法存在操作复杂、时间长、成本高等问题。
而现代化的农产品质量安全检测技术，比如高效液相色谱、气相色谱质谱联用技术等已经在一些发达国家得到广泛应用，能够更加快捷、精准地检测农产品中的有害物质，提高农产品质量安全的保障水平。
3. 检测机构监管不严当前，我国农产品质量安全检测机构众多，但是各地监管不严，存在检测结果造假、人员资质不符合要求等问题。
这就导致了一些农产品质量安全检测结果的真实性存疑，影响了农产品质量安全的保障。
4. 基层监督不到位农产品质量安全检测是一个庞大的系统工程，需要各级政府部门的密切配合和监督。
但是由于一些基层政府部门的监督不到位，导致了农产品质量安全检测中存在一些弊端，严重影响了农产品质量安全的保障。
2. 推广先进检测技术有关部门应当加大资金投入，积极引进和推广现代化的农产品质量安全检测技术，比如高效液相色谱、气相色谱质谱联用技术等，提高农产品质量安全检测的效率和准确性。
还可以在相关技术人员的培训上下功夫，提高他们的检测操作水平，确保农产品质量安全检测技术的有效应用。
3. 加强检测机构监管有关部门应当对农产品质量安全检测机构加强监管，加大对检测机构的检查频次和力度，对检测结果进行抽查核实，杜绝检测结果造假的情况。
农产品质量安全现状、问题及解决措施
农产品质量安全现状、问题及解决措施农产品是人们日常生活中不可或缺的重要组成部分，其质量安全直接关系到人们的身体健康和生命安全。
近年来，随着人们生活水平的提高和对食品安全的关注度不断增加，农产品质量安全问题日益成为社会关注的焦点。
本文将对农产品质量安全的现状、存在的问题进行分析，并提出相应的解决措施。
一、农产品质量安全现状1、监管体系逐步完善我国已经建立了较为完善的农产品质量安全监管体系，包括法律法规、标准制定、检测检验、认证认可等方面。
相关法律法规不断健全，为农产品质量安全提供了法律保障。
2、检测能力不断提高各级政府加大了对农产品质量安全检测机构的投入，检测技术和设备不断更新，检测能力逐步提升。
农产品质量安全例行监测、监督抽查等工作的开展，有效地掌握了农产品质量安全状况。
3、标准化生产有所推进一些地区和企业积极推行农产品标准化生产，按照标准组织生产、加工和销售，提高了农产品的质量和安全性。
4、消费者意识增强消费者对农产品质量安全的关注度越来越高，对绿色、有机、无污染农产品的需求不断增加，推动了农产品质量安全水平的提升。
二、农产品质量安全存在的问题1、农业投入品使用不当部分农民为追求高产，过量使用化肥、农药、兽药等农业投入品，导致农产品中残留超标。
同时，一些违规使用禁用药物的情况也时有发生。
2、环境污染影响工业“三废”排放、农业面源污染等问题，对农产品产地环境造成了一定的污染，影响了农产品的质量安全。
3、生产经营分散我国农业生产经营仍以小规模、分散化为主，组织化程度低，难以实现标准化生产和全程质量控制。
4、监管存在薄弱环节虽然监管体系不断完善，但在基层监管力量仍相对薄弱，存在监管不到位的情况。
部分地区检测设备和技术手段相对落后，难以满足监管需求。
5、追溯体系不完善农产品质量追溯体系尚未完全建立，一旦出现质量安全问题，难以迅速准确地追溯到源头，不利于问题的及时处理和责任追究。
三、解决农产品质量安全问题的措施1、加强农业投入品监管加大对化肥、农药、兽药等农业投入品的监管力度，严厉打击违法生产、销售和使用禁用药物的行为。
农副产品质量安全问题的整改对策
农副产品质量安全问题的整改对策一、问题背景农副产品是人们日常生活中必不可少的食品和生活用品，其质量安全关系到公众的健康和生命安全。
然而，近年来频繁发生的农副产品质量安全事故引起了广泛关注和担忧。
这些事故涉及到食品污染、激素滥用、虚假标注等问题，严重影响着人们对农副产品的信任度。
二、现状分析1. 乱象频出：农副产品市场上存在一些不法商家为了追求利润最大化，采取不合规范的种植、加工和销售方式，导致产地环境恶劣、农药滥用等问题。
2. 监管缺失：部分地区监管力度不够强大，导致农副产品质量安全把关不严，监管责任被推诿和分散。
3. 信息不透明：消费者在购买农副产品时面临缺少相关信息的困局，有时难以判断产品是否符合相关标准。
三、整改对策针对以上问题，我们需要采取一系列的整改对策，以确保农副产品质量安全。
### 1. 加强监管力度合理分工，明确各级政府和相关部门的监管职责，并建立健全相应的监管机构。
加大经费投入和人员配备，加强对农副产品生产、加工、运输等环节的日常巡查和抽检力度，及时发现问题并予以处理。
### 2. 完善法律法规制定、修订和完善与农副产品质量安全相关的法律法规，提高违法成本和惩罚力度。
建立健全农副产品质量安全责任追究制度，对涉及到质量问题的企业进行严厉处罚，并公开曝光。
### 3. 提高技术支持投入资金，加强科学研究，提升农业生产水平，并推广先进合理的农艺和种植技术。
通过培训和宣传活动，提高农民自身素质和操作技能，引导他们树立正确的生产理念。
### 4. 健全信用体系建立完善农副产品质量安全的信用评价机制，在市场上对符合质量要求、信用良好的企业予以奖励和优惠政策。
同时，加强对不合规企业和个体户的曝光和处罚，通过行业之间的互相监督促使企业提升自身质量意识。
### 5. 提高消费者知识加大农副产品质量安全宣传力度，通过多种媒体渠道普及公众相关知识，教育消费者正确购买和辨别农副产品的方法。
在市场上设立专门的质量安全咨询窗口，为消费者提供准确、及时的信息和建议。
农产品质量安全存在的问题及对策
农产品质量安全存在的问题及对策现阶段，市场经济发展迅速，人们的生活质量也随之逐步提升，如今的人们早已不仅仅满足于温饱的基础层面上，对衣食住行的质量更是提出了更高的要求。
尤其是近几年毒蔬菜、注水猪肉等负面新闻层次不窮，各民众群体对于农产品质量问题变得尤为关注。
本文章其宗旨是初步探究我国农产品质量管理体系的状况及问题，保障人民食用安全，经过研究讨论也提出了一些小小的可行建议，希望能够对农产品质量管理体系的完善提供一定的帮助。
标签：农产品质量;问题及对策自经济飞速发展以来，近几年中央坚持不断增加对农业的投入，也得到了相应的成效，我国农产品产量稳步提高。
可是问题永远不会结束，在提高农产品产量的同时，没能切实保障农产品安全，具体主要呈现在农产品质量问题上，我国每年都会发生由于劣质农产品而导致的的食品安全问题，矛盾的根源还是在制度设计和体系建设。
一、我国农产品质量安全的现状我国为加强农产品质量，采取了一系列措施，对农产品生产前中后各个环节的监控，提高了农产品质量安全水平。
包含以下四个方面，一是总体水平在提高。
根据有关的调查，我国农产品质量安全总体形势处于稳定状态。
二是发展态势平稳。
蔬菜的合格率也在逐步提高，畜产品、水产品主要检测指标合格率也保持在百分之九十七以上。
三是农产品出口量也在增加。
自从我国加入世界贸易组织之后，农产品出口贸易处于快速增长状态。
四是生产者与消费者的安全意识也在逐步提高。
从以前的解决温饱问题之后，消费者的观念也发生了变化，从吃得饱向吃得好到吃得健康而转变，消费者的安全意识也是不断增强的。
二、当前我国农产品检测质量管理体系情状1.我国农产品质量管理体系的大力普及随着时代进步，标准化的推广，农业生产标准化程度大大提高。
可喜的是农业生产的标准化无形中有效地促进农产品的质量提高。
经不完全统计，我国已经前前后后在全国建设了数万个省、市级农业标准化示范基地;一大批种养殖技术、农产品和检测标准得以推广落实，有力的促进了农业标准化的推广;体系建设方面：全国已经基本形成农业部领导的、省、市、县、乡和基地的农产品质量安全监管、检测和执法体系;农产品质量监测管理准备实行追溯制度已推行多年，目前获证的三品一标农产品基本纳入了追溯体系，起到了有效的带头示范作用，同时也产生了较好的经济效益。
关于农产品质量安全监管存在的问题及建议
关于农产品质量安全监管存在的问题及建议农产品质量安全一直是社会关注的焦点问题，近年来，随着人们对食品安全重视程度的提高，农产品的质量安全监管也受到了更多的关注。
在实际监管过程中，我们不可否认农产品质量安全监管存在着一些问题，这些问题严重影响着农产品的质量安全和消费者的健康。
本文将结合实际情况，分析农产品质量安全监管存在的问题，并提出一些建议，希望能够促进农产品质量安全监管工作的不断改进。
一、存在的问题1. 监管覆盖面不足当前农产品的质量安全监管覆盖面相对较窄，许多农村地区和小农场的监管措施不够到位，易受到一些不法分子的侵害。
农村地区的监管力量和设备不足，使得农产品质量安全监管工作难以有效开展。
2. 监管标准不统一农产品质量安全监管的标准相对较为分散，导致了监管工作的不统一。
一些地区对农产品的质量安全标准执行不够严格，导致了农产品质量安全问题的频发。
3. 监管手段不够科学化传统的农产品质量安全监管手段主要以抽检为主，而且抽检的频率和抽样的数量都较少，很难全面了解农产品的质量安全情况。
一些监管部门对于监管技术和设备的更新换代缓慢，导致监管手段不够科学化，难以满足监管的需要。
4. 监管人员素质参差不齐一些监管人员的专业素质和工作态度存在着一定的问题，导致了农产品质量安全监管的盲区和漏洞。
一些监管人员对于监管法规和政策的掌握不够全面，导致了监管工作的不力和不严格。
5. 信息公开不够透明关于农产品质量安全的监管信息公开程度不够，导致了广大消费者对于农产品质量安全情况的了解有限。
一些问题农产品的信息难以及时公开，导致了消费者在购买农产品时的盲目性和不确定性。
二、建议1.加强监管力量和设备建设应当加大对农村地区和小农场的监管力度，完善监管设备和设施，确保监管措施到位。
对于一些监管力量薄弱的地区，可以采取多部门联合监管的方式，共同保障农产品质量安全。
应当加大对农产品质量安全监管手段的投入，推广先进的监管技术和设备，以满足监管工作的需要。
江苏省农业农村厅对省十三届人大三次会议第3023号建议的答复
江苏省农业农村厅对省十三届人大三次会议第3023号建议的答复文章属性•【制定机关】江苏省农业农村厅•【公布日期】2020.06.12•【字号】•【施行日期】2020.06.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农产品质量安全正文对省十三届人大三次会议第3023号建议的答复张君君代表：您提出的关于试行食用农产品合格证的建议收悉，现答复如下：今年以来，我省认真贯彻落实全国试行食用农产品合格证制度工作部署视频会议精神，严格落实《全国试行食用农产品合格证制度实施方案》要求，启动实施食用农产品合格证推广行动，全面试行食用农产品合格证制度，推动生产者落实自我质量控制、自我开具合格证和自我质量安全承诺制度，积极构建以合格证管理为核心的农产品质量安全监管新模式。
截至5月底，全省累计通过省级农产品质量追溯平台出具合格证73.8万张次，附带电子打印的合格证上市农产品290.1万吨。
一是加强组织领导，细化任务方案。
高度重视食用农产品合格证制度试行工作，成立厅工作领导小组，制定印发《江苏省试行食用农产品合格证制度实施工作方案》，要求全省一盘棋，统一合格证基本样式，统一试行品类，统一监督管理，力争通过三年时间，全省应出具合格证的食用农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场全部正常出具合格证。
各设区市均制定本辖区试行工作具体方案，成立工作领导小组，全力抓好工作落实。
常州、盐城、扬州、泰州、宿迁等地农业农村部门与市场监管部门共同发文部署，南通市推动食安委发文部署食用农产品合格证工作，并成立了由市农业农村局主要负责人为组长，市农业农村局、市市场监管局、市食安办、市教育局、市民政局、市商务局分管领导为副组长的工作领导小组，合力推进食用农产品合格证试行工作。
二是统一工作要求，完善试行主体名录。
统一合格证基本样式，公开征集“江苏食用农产品合格证”LOGO及样式设计方案，近期将发布全省统一的合格证式样。
建立健全全省农产品质量安全重点监管对象信用档案，开展监管对象排查，综合调度相关数据信息，对全省农产品生产企业、合作社、家庭农场等生产主体进行摸底排查，梳理试行主体，对不正常经营的、多重登记的、一户多身份的不实信息、不适合试行食用农产品合格证的进行清理，为生产主体自我质量承诺提供信用数据支撑。
关于农产品质量安全监管存在的问题及建议
关于农产品质量安全监管存在的问题及建议随着人们生活水平的提高，对食品质量和安全的关注度也越来越高。
农产品是人们日常生活中必不可少的一部分，而农产品的质量安全问题也备受关注。
尽管政府和监管部门一直致力于加强农产品质量安全监管，但仍然存在一些问题，如不合格产品流入市场、监管力度不足等。
为了确保农产品质量安全，需要进一步加强监管力度，提高监管效率，才能更好地保障人民健康。
一、存在的问题1.监管力度不足目前我国农产品质量安全监管虽然取得了一定成绩，但仍存在一些监管力度不足的问题。
一方面是由于监管资源有限，导致监管覆盖面不够广，监管力度不足；另一方面是由于监管人员素质和能力的不足，导致监管工作效果不佳。
这些问题严重影响了农产品质量安全监管的效果，容易导致一些不法商家利用监管的漏洞，生产和销售不合格产品。
2.监管体系不健全我国农产品质量安全监管体系相对薄弱，监管职责不明确，相关法律法规不够完善。
目前监管体系中存在不少重复的监管职责，监管职责属地化，涉及多个部门，导致监管的责任和权力不够明确，监管工作缺乏整体性和协同性。
尽管我国已出台了不少法律法规，但在具体实施过程中，还存在一定的法律和制度漏洞，导致监管工作不够规范。
3.不合格产品流入市场尽管监管部门一直在加强农产品质量安全监管，但仍然存在不少不法商家生产和销售不合格产品的情况。
这些不合格产品可能是在生产过程中存在质量问题，也可能是在销售过程中被篡改和窜货。
这些不合格产品流入市场后，对人民的健康造成了严重威胁。
二、解决的建议1.加大监管力度首先是应加大农产品质量安全监管力度，加大对农产品生产、加工、销售环节的监管力度。
可以采取加大人力投入、加强监管技术装备、完善监管机制等措施，进一步提高监管的精准度和效率，确保每一个环节都受到有效监管。
2.加强监管协作加强相关部门之间的协作，建立起农产品质量安全的联合监管机制。
可以组建专门的监管部门，统一负责农产品质量安全的监管工作，整合各方资源，形成协同作战的局面，确保监管工作的整体性和协同性。
农产品质量安全的保障措施
农产品质量安全的保障措施农产品质量安全一直是人们关注的焦点，保障农产品的安全和质量对于人们的健康至关重要。
为了确保农产品质量安全，各方积极采取了一系列的措施。
本文将介绍一些常见的农产品质量安全保障措施。
1. 加强农业生产管理为了确保农产品的质量安全，农业部门加强了对农业生产的管理。
例如，制定和实施了一系列农药和化肥使用的规范，并加强对农产品生产过程中的农药残留和化肥残留的监管。
此外，加强对种子、兽药使用、饲料等方面的管理，提高农产品的质量和安全性。
2. 推行有机农业有机农业是一种注重自然循环和生态平衡的农业生产方式。
有机农业不使用化学合成的农药、化肥和转基因技术，通过自然方式提高作物的耐病能力和品质。
有机农业不仅能保护环境，还能提供更加健康和安全的农产品。
3. 强化农产品质量检测农产品质量检测是确保农产品质量安全的重要环节。
各级质检部门加强对农产品的抽检力度，提高检测方法的准确性和可靠性。
对农产品中的有害物质、重金属含量、农药残留等指标进行严格监测，保障农产品的安全和质量。
4. 加强农产品溯源体系建设农产品溯源体系是追溯农产品生产、加工、运输、销售等各个环节，有助于发现农产品质量问题并追溯责任。
建立有效的农产品溯源体系，可以帮助消费者了解农产品的生产过程，提高农产品质量安全的可追溯性。
5. 完善农产品检疫体系农产品检疫是防止农产品传播疫病和有害生物的重要手段。
加强对农产品的检疫工作，对进出口农产品进行检验和审批，确保农产品不携带有害生物和疫病传播，保障农产品质量安全。
6. 加强农业技术指导提供农业技术指导和培训，帮助农民掌握科学的农业生产技术。
通过科学的农业管理和技术手段，减少农药和化肥的使用，提高农产品的质量和安全。
同时，加强农民的法律法规意识，引导农民遵守农产品生产和销售的相关法规。
总之，农产品质量安全保障措施是一个综合性的体系，需要政府、农民、企业和社会各方共同努力。
只有加强农业生产管理、推行有机农业、加强质检和溯源、完善检疫体系以及提供农业技术指导等措施相结合，才能有效地保障农产品质量安全，为人们的健康提供有力保障。
苏州农产品现状分析报告
苏州农产品现状分析报告# 苏州农产品现状分析报告## 引言苏州市位于中国江苏省东部，是中国经济最发达的地区之一。
作为一个充满活力的城市，苏州的农业产业也发展迅速。
本报告旨在分析苏州农产品的现状，包括生产规模、品种特点、销售渠道以及面临的挑战等方面。
## 生产规模苏州市的农业发展水平较高，拥有广泛的耕地和优良的气候条件。
目前，苏州的农产品种植面积达到数十万亩，其中包括水稻、小麦、蔬菜、水果等各种作物。
此外，苏州还以养殖业著称，特别是养殖花鸟、草鱼、虾蟹等产业得到了广泛的发展。
## 品种特点苏州的农产品在品种选择上相对多样。
由于气候条件和土壤资源的适宜，苏州农民可以种植多季稻谷、葡萄、苹果等高附加值的农产品。
此外，苏州还鼓励农民发展绿色有机农业，提供技术支持和经济补贴，以提高农产品的质量和安全性。
## 销售渠道苏州的农产品销售渠道丰富多样。
传统的销售渠道主要包括农贸市场和农户直销。
随着互联网的普及，电商平台也为农产品销售提供了新的渠道。
此外，苏州农业博览会和农产品展销会等展览活动也在促进农产品销售方面发挥了积极作用。
## 面临的挑战尽管苏州的农产品发展取得了很大的成就，但仍然面临一些挑战。
首先，土地资源有限，随着城市扩张，农业用地不断减少，这给农业发展带来一定的压力。
其次，市场竞争激烈，农产品的价格波动较大，农民的收入不稳定。
此外，农产品安全问题也是一个不容忽视的挑战，包括农药残留、兽药滥用等问题。
## 发展建议为了进一步推动苏州农产品的发展，应采取以下措施。
首先，加大农业拓展和创新力度，提高农产品的附加值和竞争力。
其次，加强农产品质量安全监管，加强对农药和兽药的监督检查，确保农产品的质量和安全性。
此外，应支持农民组织发展合作社，建立农产品品牌和销售网络，提高农产品的市场覆盖率。
## 结论苏州农产品的发展取得了显著的成就，但面临着一系列的挑战。
通过加大农业创新和质量安全监管力度，以及建立更多的销售渠道和品牌，可以进一步提升苏州农产品的竞争力和市场份额。
关于农产品质量安全监管存在的问题及建议
关于农产品质量安全监管存在的问题及建议农产品质量安全一直是社会关注的焦点问题，它关系到人民群众的生活健康，关系到国家经济发展和社会稳定。
当前的农产品质量安全监管存在诸多问题，使得农产品质量安全难以得到有效监管和保障。
本文将就农产品质量安全监管存在的问题并提出一些建议进行分析和探讨。
一、问题分析1.监管责任不清农产品质量监管涉及多个部门和环节，但是目前存在监管责任不清的问题。
各个部门在农产品质量安全监管中存在着职责交叉、责任不落实的情况，导致监管工作难以形成合力。
2.监管手段落后目前的农产品质量安全监管手段过于落后，主要以抽检为主，并且缺乏有效的技术手段，无法对农产品的生产、加工、储运全程进行有效监控和管理，容易出现漏洞。
3.监管力量不足农产品质量安全监管力量不足，导致监管覆盖面不广，监管力度不够，监管效果不佳。
尤其是在农村地区和一些偏远地区，监管力量更加薄弱，容易出现监管盲区。
4.监管制度不健全农产品质量安全监管制度不健全，相关法律法规不完善，监管手段不足，监管执法不严格，导致监管行为不规范，容易出现监管失职的情况。
二、建议1.加强监管协调建议成立农产品质量安全监管协调机制，明确各部门的监管责任，健全监管协作机制，建立健全的农产品质量安全监管工作协调机构，形成合力，确保监管工作顺利进行。
2.提升监管手段建议加大对农产品质量安全监管技术手段的投入，加强对食品安全追溯体系的建设，提升监管手段，通过信息化手段对农产品生产加工全程进行监控，保障农产品质量安全。
3.加强监管力量建议加大对农产品质量安全监管人员的招聘和培训力度，增加监管力量，完善监管体系，建立健全的农产品质量安全监管人员队伍，提高监管效能。
5.加强宣传教育建议加大对农产品质量安全的宣传教育力度，普及农产品质量安全知识，增强人民群众的食品安全意识，提高消费者对农产品质量安全的重视程度，形成全社会共同关注和监督的合力。
农产品质量安全是一个涉及面广泛、环节复杂的问题，需要全社会共同关注和参与，政府应加大对农产品质量安全监管工作的投入，加强监管协调，提升监管手段，加强监管力量，健全监管制度，形成合力，全面提升农产品质量安全监管水平，切实保障人民群众的饮食健康和生活安全。
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南京农业大学学报(社会科学版)200212(1)Journal of Nanjing Agricultural University(S ocial Sciences Edition)江苏省食用农产品的质量安全现状及保障对策姜卫兵 曹卫星 王林云 洪晓月(南京农业大学,南京210095) 摘 要:本文阐述了抓好食用农产品质量安全的必要性和重要意义;并在分析江苏省食用农产品质量安全现状和存在问题的基础上,提出了进一步保障食用农产品质量的对策建议。
关键词:江苏 农产品 质量安全 对策食用农产品的质量安全问题,是目前公共健康面临的主要威胁,也是一个全球性的大问题。
近年来,随着我国农产品供求基本平衡、丰年有余、人民生活水平日益提高及农产品国际贸易的快速发展,农产品质量安全问题日益突出,已成为农业和农村经济发展新阶段亟待解决的主要矛盾之一。
本文就江苏省食用农产品质量安全现状及保障对策谈一些看法。
一、现状和问题近年来,江苏省顺应形势发展要求,结合本省实际,提出了全面启动农产品质量建设的目标要求,并围绕农产品质量安全做了一系列工作。
如组织开展了以创建“生态农业试点县”为主要内容的生态农业建设,在全省设立了绿色食品稻米、高品质棉花、优质专用小麦、波尔山羊等9个农业标准化示范区,并已建设绿色食品生产基地200多万亩和无公害农产品生产基地数百万亩;开始启动建设无锡阳山水蜜桃生产基地、射阳洋马有机菊花生产基地、江都苦瓜茶生产基地、淮阴无矾粉丝生产基地和盐都有机食品生产基地等首批五大有机食品基地。
组织开展了“放心肉”、“放心菜”、“放心奶”工程活动,启动了10个安全无公害农产品市场准入试点,在南京白云亭、苏州南环桥等10家试点市场开辟了安全无公害农产品专门交易区。
省政府批准了由省农林厅、省海洋与渔业局和省质量技术监督局共同发起成立的江苏省无公害农产品认定委员会,组建了省级农、畜、水产品三个质量检测测试中心;制定了《江苏省无公害农产品(食品)地方标准》,省政府颁布施行了《江苏省无公害农产品管理试行办法》和《江苏省无公害农产品认定实施办法》等法收稿日期: 2002201229作者简介: 姜卫兵(1961- ),男,南京农业大学园艺学院副院长、副教授。
规。
上述种种举措,对提高我省食用农产品的安全质量起到了很好的促进作用。
据省技术监督局报告,自2001年下半年我省首次对农产品的内在质量进行监督抽检以来,全省共抽检了265批次水果、蔬菜、豆制品、肉类,合格232批次,合格率8715%,说明江苏近期的农产品质量有了明显提高。
江苏出入境检验检疫局也公布了2001年1～10月出口蔬菜农药残留状况普查结果,依据S N0217—93、G B/T 5009120—1996对全省12个出口蔬菜重点产区的38家企业送检样品进行农药残留状况严格检测,共对新鲜荷兰豆、菠菜、毛豆、青梗菜、莲藕、青椒等34个品种的102份样品进行408个项目检测,抽样检测总体合格率为98104%,表明江苏建设的外向型出口蔬菜基地产品安全质量是较令人放心的。
尽管江苏食品安全的形势整体向上,成绩可观,但毋容置疑,食品安全问题和隐患依然存在,不容我们盲目乐观。
11江苏内销农产品安全质量仍令人担忧长期以来,由于片面追求农业产量,化肥、农药施用过量且技术不规范,工业“三废”污染严重,生产、流通、贸易环节安全监控不到位等因素的影响,江苏内销(尤其是农贸市场)农产品质量安全状况仍令人担忧。
据2000年元旦和“五一”节以前省及宁、苏、徐、锡、常等有关部门对农贸市场蔬菜、大米、水果抽查,不合格率元旦前为45%,“五一”节前为70%。
2001年“五一”节前,省农产品质量检测中心从南京农贸市场上市蔬菜中抽检39个品种,安全质量综合评价不合格率为5614%,超标的主要是重金属中的铅和镉、农药中的甲胺磷和硝酸盐,其次粮食中的重金属及农药污染也很严重。
上半年,省农产品质量检测中心在28个市县抽查检测了农贸市场和超市销售的有商标和生产合格证号的大米、小麦、面粉等42个粮食样品,安全质量综合评价不合格率为30%,其中重金属铅超标率2114%,甲胺磷检出率30%,乐果超标率10%。
此外,畜产品质量综合评价也不容乐观,一季度全省抽样92个,发现畜禽生产中超量、不规范使用兽药较为普遍。
还有,与农产品安全质量密切相关的基本农田保护区土壤质量也下降,去年抽样检测12个土壤样品,均存在不同程度的重金属含量超标现象。
21过量使用农药是江苏农产品质量安全的最大隐患由于江苏位于南北气候过渡地带,农业发达,农作物复种指数高,产品产量高,但也容易遭受各种病、虫、草、鼠危害,因此农药使用量较大。
就全省而言,农药平均使用量是全国平均水平的117倍;而在省内,扬州市农药使用量又是全省平均水平的1134倍,平均每亩耕地使用量达到1143公斤,因而农产品受农药污染的程度及潜在危害又远远高于全国及全省平均水平。
31农业生态环境的恶化是江苏农产品质量难以全面提高的主要制约因子改革开放以来,江苏乡镇企业的高速发展导致水源和空气质量下降,化肥的大量使用导致难以控制的面源污染。
如据淮安市农业局调查,该市土壤重金属污染相当严重。
通过对农化点调查,全市土壤平均含铅11159mg/kg 、砷819mg/kg 、镉01224mg/kg 、汞01109mg/kg 、铬5015mg/kg 、钴18197mg/kg 、镍2717mg/kg ,分别超过本底值1196倍、3116倍、3115倍、1106倍、6150倍、2177倍、2177倍。
其次,农药及氟污染也较严重。
农田土壤平均含六六六0116mg/kg 、乐果01011mg/kg 、速灭杀丁01011mg/kg ;多菌灵含量高达1137mg/kg ;氟的含量更高,达43611mg/kg ,超过本底值(89150mg/kg )3187倍。
淮安市耕地因重金属及农药污染面积达20万hm 2。
因此,保护和恢复农业生态环境已刻不・44・南京农业大学学报(社会科学版)容缓。
41生产经营的分散性是江苏农产品安全质量保障的主要缺陷据省技术监督局在2001年下半年抽检的各类农产品中,无锡水蜜桃合格率为100%,丰县红富士苹果合格率为100%,表明产业化程度高的产品安全质量较有保障。
但南京农贸市场仍时有因蔬菜农药残留高而引发的中毒事件却表明:郊区、郊县少数菜农对蔬菜使用农药规定不清楚,外地来宁承包种菜的农户,还在违禁使用高毒残留农药如甲胺磷、呋喃丹;有的使用后不到上市间隔期即采收上市销售。
马路市场有回潮趋势,给残留农药超标的蔬菜逃避检查、检测提供了避风港。
51对省外农产品质量安全的入市监管缺少有效手段由于行政管理体制的原因,我省对自产农产品的质量可以从源头基地抓起,实施从土地到餐桌的全程和全方位管理,因而较易出成效。
但对外省农产品大量进入江苏这个全国瞩目的目标市场,只有通过市场准入加以控制,而这在我省则刚刚起步,且因生产、经营单位太多而操作难度极大,入市监管办法不多。
二、对策和建议农产品质量是事关人类社会发展的重大问题和基本问题,必须引起高度重视。
只有大力发展无公害农产品基地,努力提高农产品质量,全面推进产业化经营,才能充分发挥江苏地处沿海、发展外向型农业的优势。
因此,全省上下应进一步统一思想,提高认识,以农业部制订的《关于加强农产品质量安全管理工作的意见》为行动纲领和实施依据,结合江苏实际,建议做好以下几个方面的工作。
11完善法规制度建设,理顺纵横管理关系进一步制定完善江苏在发展无公害农产品的长远规划及农产品无公害生产、经营及管理方面的法规实属当务之急。
江苏虽已明确了“十五”期末全省绝大多数农产品达到无公害标准和所有农产品批发市场、超市、专卖店实行质量安全准入的基本目标,但还应该有系列配套的相应规划、法规、条例和办法。
建议制定《江苏省绿色食品和无公害农产品发展十年规划及近期实施方案》;并在已有法规的基础上,颁布《江苏省无公害农产品证书和标志管理办法》、《江苏省无公害农产品标志、包装和生产资料管理规范》和《江苏省食用农产品市场准入规定及管理办法》等。
同时因目前的农产品质量安全管理涉及农林、技监、卫生、环保、工商、法制、财政、科技、经贸等众多行政部门以及国家、省、市、县等多级权力体制,多头和多层管理容易导致相互扯皮和因部门与地方利益的关系而难以协调。
建议考虑设立直属省政府且具权威的农产品质量安全管理领导小组,统一领导、组织和协调全省农产品质量安全管理工作;办公室设在省农林厅,以强化农林部门为核心的管理体制。
21加强科技开发和培训,加大宣传普及力度应加大科技投入,组织科研、教学、推广和生产等部门的力量,加强无公害农产品关键技术,特别是高抗新品种、高效、低毒、低残留农药及生物农药、专用肥、生物有机肥和有毒物质降解剂等新品种、新技术的研究和开发。
要抓好对生产者的培训工作,提高农民及从事农产品加工和销售人员的素质,让更多的人了解过量和不合理地使用化学农药、・54・第1期 姜卫兵 曹卫星 王林云 洪晓月:江苏省食用农产品的质量安全现状及保障对策 化肥、激素对社会带来的负效应。
政府有关部门、科教单位和媒体要加强合作,共同努力,加大宣传力度,普及食品安全知识,强化全社会的食品安全意识;应考虑将食品安全教育纳入中小学校的课堂体系中,提高青少年对食品安全的防患意识,切实保护青少年的健康发育。
31推进农业产业化经营,搞好市场建设和运行农业产业化是实现农业现代化的必由之路。
而要保障农产品的质量安全,发展无公害农产品的产业化经营是实现从土地到餐桌全程质量控制的必由途径。
应因地制宜,按照农业部和江苏省制定的无公害农产品行业标准,从加速推进无公害农产品的规模化、高标准生产基地入手,发展产业一体化、行业体系化、龙头企业带动化等经营模式。
积极扶持龙头企业或行业协会创品牌、强管理、善运行,扩大产品市场份额。
在市场建设和运行方面,应通过设立定点市场、牲畜定点屠宰、市场专营区、配送中心、专卖店、专卖柜、产品直供、联合经营等现代绿色营销方式,逐步建立起无公害农产品销售网络,拓畅销售渠道。
加强市场监督和管理,实行产品质量检测的明示公告,并逐步推广市场准入制度,严厉打击假冒伪劣,维护市场秩序,实现优质优价,保护生产者和经营者的积极性。
41健全农产品质量监测体系,加强监督执法惩处力度以三个省级法定农产品质量检测中心为核心,进一步建立和完善各级各地的产品质量监测站,配备快速监测仪器,负责各地农产品的质量自检;定点批发市场和专营区应建立农产品质量监测点,随时进行质量抽检,尤其对省外入市农产品更要加强检测监管力度。
全省要逐步建立起一个体系健全、功能完善,具有较强监测能力的农产品质量监测网络。
不仅要销毁假冒伪劣、不合格特别是毒害性明显的农产品,而且对不法生产或经营的业主要加重处罚,并公告社会。