福建武夷新区房地产-城市总体规划大纲_规划设计_56P
南平市武夷新区城市总体规划(2010-2030)公示(新颖)
武夷新区城市总体规划（2010-2030）公示区位分析图规划区布局结构图规划区土地利用规划图规划区综合交通系统图《武夷新区城市总体规划（2010-2030）》由市人民政府负责组织编制，具体工作由武夷新区规划工作组和市城乡规划局承担。
2011年2月，市城市规划研究院完成武夷新区城市总体规划纲要（2010-2030），并通过省住建厅审查，2012年3月编制完成了总体规划成果。
为了使城市总体规划更具科学性、前瞻性，符合武夷新区发展的实际，根据《中华人民国城乡规划法》第二十六条规定，现将武夷新区城市总体规划成果草案的主要容在闽北日报、市城乡规划局（）和市城乡规划宣传公开栏（地点：文化广场）予以公示，广泛征求社会各界和广大市民意见和建议。
公示时间为2012年3月28日至4月28日。
公示期间请社会各界和广大市民对规划成果草案提出意见和建议。
公示意见和建议反馈方式：1、通过市规划局公共留言；2、传真可发至0，请注明“规划公示意见”字样，并留下相应联系方式；3、信件寄往市城乡规划局办公室，邮编：353000，信封上请注明“规划公示意见”。
4、咨询：8858702，8835381，联系人：吴倩。
二○一二年三月二十八日第一章总则第一条编制目的为贯彻科学发展观，落实国务院《关于支持省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，响应建设海峡西岸经济区的战略部署，发挥闽北中心城市的区域带动与先行先试作用，引导武夷新区城乡统筹发展，市人民政府组织编制《武夷新区城市总体规划(2010-2030)》(以下简称“本规划”)。
第二条指导思想全面贯彻科学发展观，落实海峡西岸经济区战略部署，坚持以人为本，坚持“五个统筹”，从现代城市建设理念出发，妥善处理自然生态保护、历史文化保护与城市开发的关系，促进城乡全面协调可持续发展，建设一个符合实际、面对未来需求、凸显地域特色的武夷新区，发挥新兴中心城市的集聚带动作用。
第三条规划期限规划期限：2010年~2030年近期：2010年~2015年远期：2016年~2030年远景：2030年以后第四条规划围及重点本规划按照地域围，划分为“武夷新区——中心城区（规划区）——新城区”三个空间层次：（1）武夷新区用地面积——4132平方公里；涉及区域——包括武夷山市全境，建阳市的潭城、童游、将口、崇雒、莒口、黄坑等乡镇、街道，及武夷山自然保护区涉及的邵武市水北街道、光泽县寨里镇、司前乡和鸾凤乡等。
武夷新区发展规划
目录前言1第一章发展基础4第一节区域现状4第二节有利条件6第三节重要意义9第二章总体要求11第一节指导思想11第二节基本原则11第三节战略定位12第四节发展阶段与目标14第三章城市发展15第一节区域统筹15第二节城市性质与发展目标16第三节城市发展格局17第四章基础设施19第一节交通19第二节给水23第三节电力通信23第四节垃圾污水处理25第五章产业发展26第一节旅游业26第二节机械电子产业28第三节资源深加工业29第四节新兴产业29第五节现代服务业31第六章启动开发区域33第一节基本情况33第二节功能分工及重点34第三节重点发展片区35第四节先行建设项目36第七章生态环境建设与文化保护39第一节生态建设39第二节环境保护41第三节历史文化保护42第八章防灾减灾44第一节防洪排涝44第二节地质和地震灾害防治44第三节人防和消防45第九章保障措施47第一节规划先行47第二节项目带动48第三节投融资政策48第四节用地保障49第五节实施环保政策50前言南平市地处闽浙赣三省结合部，闽江上游，福建省北部，俗称“闽北”，总面积2.63万平方公里，为福建省面积最大的设区市，下辖一区四市五县，即延平区、邵武市、武夷山市、建瓯市、建阳市、顺昌县、浦城县、光泽县、松溪县、政和县。
2009年户籍人口306万。
南平市在海峡西岸经济区发展战略中的定位是：海峡西岸绿色腹地、南接北联战略通道、连片发展前锋平台。
武夷新区包括武夷山市全境和建阳市的部分区域，及武夷山自然保护区涉及邵武市、建阳市、光泽县的部分乡镇。
本次规划范围主要涉及武夷山市的崇安、新丰、武夷、吴屯、星村、兴田、五夫和建阳市的潭城、童游、将口、崇雒、莒口等5个街道办事处、7个乡镇，土地面积1939平方公里，2009年末总人口33.29万人。
武夷新区地处闽北地理中心，自然条件优越、品牌优势突出、生态环境良好、文化底蕴深厚、发展潜力较大，辐射对接闽东北、赣东南、浙西南等地区。
武夷新区城市总体风貌规划研究
武夷新区城市总体风貌规划研究摘要：武夷山市作为中国仅有的四座世界双遗产地城市之一，丰富多彩的自然遗产和文化遗产造就了武夷山市独有的城市风貌特色。
本文通过武夷新区城市风貌总体规划的项目实践，尝试探讨武夷新区城市风貌规划的理论方法和实践技术手段，为武夷山市的城市风貌研究添砖加瓦。
关键词：城市风貌规划，世界双遗产地，武夷新区随着中国城市化进入快速发展阶段，以及全球化时代的到来，越来越多的中国城市迎来了前所未有的巨大发展机遇。
越来越多的中国城市正在被模式化的新城区所覆盖，失去了原有的城市肌理和建筑特色。
论文以武夷新区作为研究对象，从世界双遗产地城市的角度出发，探讨同时拥有优秀自然和文化资源的世界双遗产地城市，在城市发展建设中的风貌保护与塑造问题。
1.武夷新区概况①城市性质：闽浙赣三省交界区域的重要中心城市，国际性旅游休闲城市，闽北区域的政治、经济、交通、文化中心。
②城市职能：闽北新兴经济、文化中心、交通枢纽，和产业基地，世界级山水园林城市和文化休闲旅游城市。
③地理位置：地处江西省和福建省的交界处，武夷新区包括武夷山市全境和建阳市的部分区域，以及武夷山自然保护区。
2.武夷新区城市风貌存在的问题①城市建筑密度过大武夷山市的城市用地中，除了中小学等校园用地外，其他各类用地包括居住用地、商业用地、公建用地等，城市大多数地块内的建筑密度都处于偏高的状态。
建筑与建筑之间，地块与地块之间，除了保留最基本的道路通行空间外，其余土地均被各色建筑所占领。
居住建筑不能满足日照要求，商业建筑没有供紧急情况下进行人流疏散的开放空间。
②城市建筑高度失控武夷山市城市中心区的建筑高度，自民国以来砖混结构的建筑出现后，建筑的整体高度一直处于向上增长的状态。
特别是进入改革开放的后10年，伴随着武夷山风景区的成长，武夷山市区也获得了前所未有的发展动力和契机，在山地城市用地不足的情况下，城市建筑的高度不断突破控制极限。
目前市区内已有不少建筑突破了由武夷山等山体所构成的城市天然天际线，打破了原有城市与自然和谐统一山水城市格局，导致了城市特色风貌逐渐暗淡直至消逝。
武夷山市十二五住房建设规划
武夷山市十二五住房建设规划第一章总则第一条规划依据为建立和完善我市住房供应体系，科学指导和规划近期住房建设，满足城市不同收入阶层的住房需求，保持武夷山市房地产市场持续健康平稳发展，认真贯彻落实好国务院《关于坚决遏制部门城市房价过快上涨的通知》（国办【2010】10号）、国务院办公厅《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办法【2010】4号）、国土资源部《关于加强房地产用地供应和监管有关问题》（闽政办【2010】7号）等文件精神，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》，结合我市实际，制定本规划。
第二条规划目的本规划是落实城市近期住房建设规划的重要手段，是对城市近期住房建设进行调控和指导的依据。
第三条规划范围本规划规定的范围是武夷山市总体规划（修编）所确定的市区及度假区规划范围。
总面积72平方公里。
第四条规划期限本次住房建设规划的期限为2011年至2015年。
第五条用地规划要求在规划期限内，凡在国有土地上进行的各项住房建设活动，应符合本规划及本规划的年度实施计划，其他与住房建设相关的各项政策、计划，应与本规划协调。
第六条规划指导思想本规划按照“总量控制，区域平衡、项目落实“的总体要求，进一步完善以市场为主导、多渠道、多层次的住房分类供应体系，坚持以满足不同收入层次住房需求为导向，以加快解决中低收入家庭住房问题为重点，有针对性地加强房地产市场的宏观调控，实现住房供应总体基本平衡，结构基本合理、价格基本稳定，通过规划的有效实施，促进住房建设和房地产业发展与经济社会发展相协调，确保住房价格与当年的GDP发展水平相适应。
第七条住房规划要求市城乡规划、国土部门每年应根据本规划的有关要求及年度住房需求的实际变化，提出包含年度住房建设目标和各类住房建设的总量、结构、土地供应在内的年度住房建设计划，经市政府审批后向社会公布。
土地供应和规划审批不得突破年度住房建设计划确定的总体控制目标。
武夷山市城市规划管理技术规定附录
武夷山市城市规划管理技术规定附录附录一：术语、名称解释附录二：计算规则附录三：图示术语、名词解释1、城市规划区：城市市区、近郊区以及城市行政区域内其他因城市建设和发展要求实行规划控制的区域。
2、城市建设区：城市行政区内实际已成片开发、建设、市政公用设施和公共设施基本具备的地区.3、旧城改造：对城市旧区进行调整城市结构，优化城市用地布局、改善和更新基础设施、整治城市环境、保护城市历史风貌等建设活动。
4、居住小区:一般称小区,是被居住区级道路或自然分界线所围合，并与居住人口规模（7000—15000人）相对应,配建有一套能满足该居民基本物质与文化所需的公共服务设施的居住生活聚居地.5、居住用地:在城市中包括住宅及相当于居住区及小区级以下的公共服务设施、道路和绿地等设施的建设用地。
6、公共服务设施用地：城市中为社会服务的行政、经济、文化、教育、卫生、体育、科研及设计等机构或设施的建设用地.7、工业用地:城市中工矿企业的生产车间、库房、堆场、构筑物及附属设施的建设用地。
8、对外交通用地:城市对外联系的铁路、公路、管道运输设施的建设用地。
9、道路广场用地：城市中道路、广场和公共停车场等设施用地。
10、绿地：城市中专门用以改善生态、保护环境、为居民提供游憩场地和美化景观的绿化用地。
11、道路绿地：道路及广场用地范围内的可进行绿化的用地。
12、道路绿地率:道路红线范围内各种绿带宽度之和占总宽度的百分比。
13、公共停车场：为社会公众存放车辆而设置的免费或收费的停车场地,也称社会停车场。
14、征地面积：征地红线范围内的土地面积。
15、建设用地面积：规划征地红线范围内，除城市道路、河道、电力走廊、绿化隔离带等规划控制用地外的实际用地面积。
16、道路规划红线：一般称道路红线,指城市道路用地规划控制线。
17、河道规划蓝线：一般称河道蓝线，指城市各级河、渠道用地规划控制线。
18、绿地规划绿线：一般称绿线,指城市各级绿地用地规划控制线。
福建省人民政府关于武夷新区城市总体规划(2010―2030)的批复
福建省人民政府关于武夷新区城市总体规划(2010―2030)的
批复
【法规类别】城市规划与开发建设
【发文字号】闽政文[2012]221号
【发布部门】福建省政府
【发布日期】2012.06.26
【实施日期】2012.06.26
【时效性】现行有效
【效力级别】XP11
福建省人民政府关于武夷新区城市总体规划（2010-2030）的批复
（闽政文[2012]221号）
南平市人民政府：
你市《关于请求批准〈武夷新区城市总体规划（2010～2030）〉的请示》（南政综〔2012〕102号）悉。
经研究，现批复如下：
一、原则同意《武夷新区城市总体规划（2010～2030）》（以下简称《总体规划》）。
二、武夷新区发展要深入贯彻落实科学发展观，以建设“世界遗产地、绿色生态城”为目标，推进区域协调和城乡统筹发展，强化“双世遗”整体性保护，逐步把武夷新区建设成为环境优美、
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武夷山市城市总体规划(2016-2030)
武夷山市城市总体规划(2016-2030)简本征求意见稿武夷山市人民政府北京清华同衡规划设计研究院有限公司2017年武夷山市城市总体规划（2016—2030）简本一、规划指导思想以科学发展观统领经济和社会发展全局，落实福建省建设生态省相关要求，尊重城市发展规律，坚持保护第一，生态优先，着力建设资源节约、环境友好、绿色循环低碳发展的先行示范区，提高城乡建设和资源利用效率。
充分认识双世遗的品牌价值，以国际旅游度假城市建设为核心，以中华优秀传统文化复兴为引领，注重开放协作和全域统筹，将旅游景区概念拓展至全市域，创建国家全域旅游示范区，创新城镇化发展的武夷新模式。
坚持以人为本，提高城市建设品质和环境质量，因地制宜确定城市发展目标与战略，促进城市全面协调可持续发展，高度重视民生保障，完善公共服务及城乡均衡布局，实现旅游引导多产融合与城乡共荣。
二、规划期限规划期限为2016～2030年。
其中：近期为2017年～2020年；远期为2021年～2030年；远景展望至2050年。
三、规划层次及范围1.市域为促进城乡统筹，更好的保护全域生态安全，引导全域旅游和设施布局，本次规划将城市规划区范围扩展至武夷山市全部行政辖区，总面积2803平方公里。
在市域城乡统筹基础上，重点引导全域景区发展。
2.中心城区对接武夷新区确定的沿崇阳溪川谷地区，北至城北组团山谷地带，东到宁上高速公路、东部山体脚下，西至武夷山风景名胜区、西部山体脚下，南至仙店生态创业产业园区，规划中心城区范围总面积114.5平方公里。
重点编制中心城区空间发展和用地布局规划。
四、城市性质⏹世界文化与自然遗产地，国际旅游度假城市，历史文化名城。
五、城市职能⏹国际性旅游度假养生基地。
⏹中华传统文化传承创新与交流示范基地。
⏹海西西北翼旅游集散中心。
⏹重要区域交通枢纽。
六、城市发展目标1.城乡发展总目标以世界自然与文化遗产为核心，将武夷山建设成为山水景观独特、文化永续流传、城乡融合发展、全民幸福和谐、旅游品质提升的国际旅游度假城市，打造“生态样板、人文典范、旅游标杆、全域景区”。
关于对《武夷山城市总体规划》(修订)的修改说明x
关于对《武夷山城市总体规划》（修订）的修改说明根据《福建省建设厅关于武夷山市总体规划技术评审会议纪要》和《武夷山市总体规划技术评审会专家意见》，我院对武夷山城市总体规划进行了修改、补充和完善，现将修改和完善意见说明如下：一、省建设厅会议纪要意见纪要意见第2条：武夷山市政府应抓紧武夷山城市规划人口和建设用地规模的核定工作，完成武夷山总体规划中城市人口与建设用地规模论证工作，并按程序上报。
修改意见：武夷山市城市规划人口和建设用地规模的核定和论证工作已完成，并已获建设部批复。
纪要意见第3条：在规范总体规划强制性内容的同时，应进一步细化，完善有关规定和技术规范。
修改意见：已在文本和说明书中补充《城市规划强制性内容暂行规定》所规定的内容，并在文本中用加底线的方式标明。
纪要意见第4条：根据建设部等九部委《贯彻落实国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》要求，按照《近期建设规划工作暂行办法》，武夷山市政府抓紧编制武夷山市近期建设规划，并在2003年7月1日前完成规划的编制、审批和备案工作。
修改意见：武夷山市近期建设规划已按上述意见于2003年7月1日前编制完成。
二、专家组评审意见专家意见第1条：深化武夷山市城镇体系规划，提出加快推进市域城市化进程的建议和措施，并按要求补充市域重要基础设施规划。
修改意见：（1）已按说明书第三章市域城镇体系规划中增加“推进市域城市化进程的建议和措施”内容。
（2）已近要求在文本16-18条和说明书第三章中补充“市域供水规划、市域供电规划和市域电信规划”内容。
专家意见第2条：城市性质建议体现“生态型”和“省级历史文化名城”的内容，规划要强化旅游城市特色，充实旅游城市功能。
要十分重视城市生态环境的建设和保护以及城市空间尺度的控制，依托“世界自然与文化遗产地”，努力创造山、水、城有机相融，并富有深厚文化底蕴的城市形态。
修改意见：（1）已在文本第20条和说明书第四章的城市性质表述中补充了“生态型”和“省级历史文化名城”的内容。
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亿元；普陀山2008年350万人次、20亿元）
武夷新区城市总体规划（2010～2030年）
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二、规划范围
武夷新区 中心城市
用地面积：4132平方公里； 核心内容：区域环境分析，武夷新区的基础 条件概况及发展条件分析； 规划重点：“协调与保护”
自然与人文资源是城乡发展的基础与源动力
3、促进城乡统筹和区域协调发展：
科学选择城市空间，紧凑发展，分工协作
4、引导老城、新区的合理发展，建设山水园林城市：
疏导、转移性的发展是对生态的另一种保护
5、加强产业发展布局研究，引导产业集聚，增强中心城市竞争力：
处理好发展与保护的关系，环境至上，可持续发展
6、完善重大设施空间布局：统筹布局，共建共享
• 中心城市面积约300平方公里，人口约 33万人。2009年实现生产总值121.3 亿元，财政总收入9.6亿元
• 武夷山自1999年12月1日，被联合国 教科文组织批准列入《世界遗产名 录》，成为目前世界第23处、中国第4 处“世界文化与自然双遗产地”。
• 武夷山2009年接待中外游客495万人 次，旅游总收入达30.2亿元
3、旅游度假产业发展存在问题（进 出不便、产品单一、季节性影响、生 态质量、度假空间）
4、行政区划的阻碍；带状城市带来 的问题；
5、技术、人才支撑；
……
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六、规划目标
1、落实省委省政府对武夷新区的要求：
省域城镇体系规划、武夷新区发展规划的定位
2、强化武夷山自然与文化遗产地的保护，在保护的基础上适度挖掘自然和 人文旅游资源，加快旅游度假业的发展：
以此为基础确定规划区的城市空间组织。
武夷新区城市总体规划（2010～2030年）
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四、相关规划分析
上位规划要求
相关规划解读
1、《福建省域城镇体系规划（2009～ 2020）评审稿》——南平都市区作为第二 级的地区性中心，武夷山作为第三级的地 方性中心，建阳作为第四级的县域中心。
大纲阶段汇报
武夷新区城市总体规划（2010～2030年）
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近期主要会议及意见
8月23日向省领导汇报：对核心生态保护区考虑不足；
对新区承接旅游度假功能考虑不足；对新区承接老城区转移考 虑不足；对新城山水格局考虑不足
9月7日市领导及专家咨询汇报（厦门）：加强人
口规模及构成研究；突出武夷山旅游度假职能，留足旅游度假 空间；新机场预留；产业重点向南，仙店腾笼换鸟
2、《建阳市城市总体规划（2009～2030） 纲要》——在城市规模、发展方向选择、 空间布局等方面相协调
3、《武夷山市城市总体规划（2001～ 2020）》——在建设重心战略性转移后， 城市发展方向应相应调整；在中心城区的 主要职能、规模、空间布局结构、自然生 态与历史文化保护等方面相协调。
武夷新区城市总体规划（2010～2030年）
• 2010年7月省政府对《武夷新 区发展规划》正式批复实施
• 2010年八届九次全会上，武 夷新区正式列入下半年全省 “五大战役”的重要内容，纳 入全省十大经济增长区域 的战 略盘子
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• 武夷新区包括武夷山市全境，约2814 平方公里；建阳市的北部区域约1007 平方公里；武夷山自然保护区涉及邵 武市、建阳市、光泽县的部分乡镇311 平方公里。合计4132平方公里。
背景及概况 规划范围、期限、重点 相关规划分析 现状概况及分析 区域地位及区域协调 发展条件评价
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一、背景及概况
• 2009年，福建省委在八届六 次全会强调，要加快闽北的新 兴中心城市建设，加快构建区 域交通枢纽，以旅游业带动其 他产业发展，瞄准建设现代化 城市的目标，使中心城市与武 夷山‘双世遗’相匹配”。
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七、定位与发展策略
全国层面 世界文化与自然双遗产地、旅游城市
2、海峡西岸城市群协调发展规划 （2008～2020）》
3、《南平市城市总体规划（2008～ 2030）》
……
1、《武夷新区发展规划（2009～ 2020）》——在规划范围、城市主要职能、 发展战略、建设方向等方面须与武夷新区 发展规划相协调，在空间选择、发展时序、 设施布局等方面进行优化、细化和调整
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三、规划期限和方法
规划期限 2010 ~2030年 近期：2010－2015年；远期：2016－2030年；远景：2030年以后。
技术手段 自大而小——通过区域分析确定中心城市功能定位和片区布局。 自下而上——通过城镇空间条件分析确定适宜新区发展的总体格局。 先底后图——有限保护生态及文化资源，划定规划区内非建设区域，
9月13日省直相关部门汇报：启动区名称不合适；
空间结构用六组团偏散；注重发展时序，突出近期建设规划； 从环境角度注意产业选择
9月16日省住建厅领导汇报：总规分两个层次；空
间结构宜调整为三片；注重生态资源保护；凸显特色风貌
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第一部分 概况与分析
用地面积：298平方公里（建阳市区-崇安老城） 核心内容：中心城市性质、规模，城市空间组 织，建设用地选择与规划布局，市政设施规划； 规划重点：“统筹与发展”
新兴城区（启动城区）
武夷新区城市总体规划（2010～2030年）
用地面积：约120平方公里（兴田、将口、童游） 核心内容：新兴城区空间布局规划； 规划重点：“整合与建设”
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五、发展条件评价
优势分析
1、战略地位显著 2、自然资源丰富 3、品牌优势突出 4、文化积淀深厚 5、具有一定的建设基础
……
武夷新区城市总体规划（2010～2030年）
主要问题
1、总体经济基础薄弱，区域吸引力 不足，优势产业发展有待提升；
2、自然生态、文化保护与开发建设 的平衡处理；