浅谈如何构建企业廉洁文化体系

浅谈如何构建企业廉洁文化体系
加强企业廉洁文化建设是践行“三个代表”重要思想，落实科学发展观的具体体现，是构建惩防体系，深化反腐倡廉工作的重要内容，也是企业健康、持续、和谐发展的内在要求。

如何构建企业廉洁文化体系，建立反腐倡廉的长效机制是纪检监察部门和纪检监察干部应该深入研究和探索的新课题。

在此，笔者仅从构建廉洁文化教育、制度、监督、阵地、评估体系入手，谈一谈粗浅的看法。

一、构建廉洁文化教育体系是企业廉洁文化建设的基础
１、深化教育内容。

要把坚定理想信念、增强宗旨观念作为教育的核心内容，按照立党为公、执政为民的要求，引导广大党员、领导干部树立正确的世界观、人生观、权力观、价值观；要把提高党员干部的思想道德观念作为教育的重点内容，深入开展党性、党风党纪、示范、警示教育，使广大党员干部自觉加强党性修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，切实做到勤政为民，廉洁从政；要把提高党员干部的廉洁文化素养作为教育的基础内容，坚持用科学的理论武装人，用文化的力量培育人，通过开展形式多样的主题教育活动，让党员干部在分析对比中得出正确的判断，在亲身体验中接受文化的熏陶，从而提高自身的思想政治素质和科学文化素质，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

2、培育廉洁理念。

廉洁理念是廉洁文化的核心，积极培育与社会主义市场经济相适应、与创业发展相配套、具有企业特色的廉洁从业理念，能够有效增强廉洁文化的渗透力，增强党员干部的崇廉意识，对于企业发展具有特殊意义。

要把贯彻落实党在各个时期的中心任务、方针、政策作为出发点，抓住当前党员干部的思想实际，大力开展实践“三个代表”重要思想，保持共产党员先进性、廉洁从政、树立正确权力观等教育，把培育“自律是宝、他律是爱、律他是责”的廉洁从业理念作为重要内容，全面导入“淡泊名利、忠实履职”的自律理念，“真诚接受监督、参与阳光工程”的他律理念，“严明纪律、刚性约束”的律他理念，引导党员干部树立“廉洁是进取之本、作风是个人名片”等观念，使党员干部充分意识到“廉洁教育是党员干部的最大福利，是对党员干部家庭的最大关爱，也是对国有资产的最好保护”，不断提高拒腐防变的自觉性。

3、营造廉洁文化氛围。

党员干部、职工群众是廉洁文化建设的主体，也是廉洁文化不断丰富发展的源泉。

廉洁文化只有根植于干部职工群众之中，才有生命力，只有干部职工群众全员参与，才有鲜活力。

在营造廉洁文化氛围方面要做到点面结合，面上可通过举办宣传板报展、广播电视及网络、各种文艺演出、书画文艺作品评比等多种形式的廉洁文化宣传教育活动和选树“勤廉兼优”领导干部及“廉内助、廉助手、廉管家”等活动，广泛宣传勤廉先进典型事迹。

通过大力营造廉洁文化氛围，引导大家积极投入廉洁文化的创建活动中去。

点上可利用党员干部撰写廉洁从业警言和学习心得来强化提高自律意识。

通过在党员干部及重要岗位人员中开展“立铭励志”活动，让党员干部“人人立规、个个自警”，切实发挥党员干部在廉洁文化创建活动中的示范作用，率先营造良好廉洁文化氛围。

二、构建廉洁文化制度体系是企业廉洁文化建设的保障
一是建立组织保障制度。

廉洁文化建设是国有企业在新形势下开展党风廉政建设及反腐败工作的重要载体，各级党组织都要建立行之有效的组织保障制度。

党委要建立廉洁文化建设领导小组，明确廉洁文化建设的第一责任者，明确党委、纪委和其他职能部门的职责，切实做到分工明确、任务明确，确保各项工作有布置、有落实，稳步推进廉洁文化建设。

各单位、各部门要在党委统一领导下，按照反腐倡廉宣教大格局的运作机制，发挥优势，加强协调，形成廉洁文化建设的合力，充分发挥廉洁文化建设大格局作用。

二是把廉洁从业的要求纳入企业各项经营管理规章制度之中，贯穿于企业经营管理全过程。

国有企业建设廉洁文化，要针对企业管理中的薄弱环节，把廉洁从业的要求融入企业规章制度建设之中，初步建立起比较系统的企业管理体系，有效规范经营管理行为，提升了企业经营管理水平。

要围绕人、财、物的权力运行，重点做好商品销售、物资采购、投资管理、工程招投标、人事管理等管理制度的完善、改进与配套，通过设置权力界限、规范从业行为、实施市场化运作和制定业务往来廉洁公约等，使廉洁从业各项规定成为企业管理制度的重要内容，做到文化规范与制度规范并举，不断强化廉洁文化服务经营管理的功能。

三是要提高廉洁从业制度的执行力。

党员领导干部要自学执行廉洁自律等各项制度要求，严格履行从业规范，完善廉政档案管理，争做廉洁自律的表率。

通过强化领导干部廉洁自律和廉洁从业等各项制度的执行力，为廉洁文化建设提供坚实的政治基础和动力源泉。

三、构建廉洁从业监督体系是企业廉洁文化建设的关键
在廉洁文化创建中，要依据有关法规和条例，结合企业改革发展的具体工作，多渠道、多形式、多侧面地推进民主监督，切实建立起“有权必有责，用权受监督、违纪受追究”的自我约束机制。

通过强化党内监督，使领导干部认真落实《中国共产党党内监督条例》，严格党内民主生活会制度，自觉执行“三重一大”决策程序。

通过完善职工民主监督，全面落实职工代表大会职权，畅通职工群众进言渠道。

积极推进阳光工程，切实落实企务公开制度，把监督落实到权力运作的每个环节和企业管理的全过程。

第一，要强化事前监督。

完善民主监督机制和基本制度，加强厂务公开工作，畅通职工进言渠道，推进阳光工程，做到超前防范。

第二，要强化事中监督。

切实加强效能监察等项工作，做到有漏必堵，有错必究。

第三，要重视事后监督。

强化信访管理，畅通信访渠道，坚持和完善“两公开”办案工作机制，严肃查处违规违纪行为。

第四，强化实施监督和接受监督的意识。

要进一步落实《中国共产党党内监督条例》，严格执行决策程序，完善领导干部诺廉、述廉、讲廉、评廉、考廉及诫勉谈话制度。

畅通监督渠道，加大责任追究力度，形成具有本企业特色的监督文化。

同时，广泛发动员工结合本单位业务工作特点和各自岗位工作职责找准警界点，做出个人廉洁承诺，明确监督措施，建立监督的长效机制。

第五，强化对重点环节和重点部位的监督。

要以决策、执行为重点环节，以人、财、物管理为重点部位，强化对重点环节和重点部位的监督，加大约束保障和制衡防范力度。

四、构建廉洁文化阵地体系是企业廉洁文化建设的平台
廉洁文化阵地是廉洁文化建设的重要平台和载体，要主动适应职工心理需求，发挥网络、电视、报刊、板报等媒体的优势，发挥各种传统宣教阵地的作用，有效形成廉洁文化建设的阵地网络。

第一，加强廉洁文化网络与电视阵地建设。

要通过企业内部网络平台和报刊大力宣传廉洁从业理念、廉洁从业的典型和反腐倡廉工作中的经验、成果等，强化廉洁教育效果，增强实效性和感染力。

第二，抓好基层单位廉洁文化园地建设。

要充分利用基层单位的现有条件，认真组织学习廉洁文化有关规范、制度和纪律，宣传廉洁从业理念，并在会议室和办公场所开辟廉洁文化园地，展示基层干部廉洁从业警言及职工创作的廉洁文化方面的作品，努力在加油站、油库及重要岗位营造“廉洁光荣、不廉可耻”的浓厚廉洁文化氛围。

第三，广泛设立企业廉洁标识。

要通过采取在公司的主干道路、工作场所、及职工集中地方，设立廉洁文化标识、标语、图牌板、廉洁警示牌、提示牌，悬挂张贴与之相配套的廉洁从业警言、道德规范格言警句等形式，展示廉洁从业理念，形成视觉冲击。

第四，开展职工喜闻乐见寓廉洁文化宣传教育于其中的各种文体娱乐活动。

利用廉洁从业警言书法、绘画，文学作品创作、廉洁文艺演出、黑板报展评等多种形式，将廉洁文化渗透到职工群众之中，真正达到教育人、影响人、警示人的目的。

五、构建廉洁文化评估体系是企业廉洁文化建设的推动力
要建立一套有效的廉洁文化绩效评估体系，定期与不定期对党员干部从业理念、从业行为等方面进行评估，分析总结提炼具有本企业特点的廉洁文化，不断进行完善和深入，循序渐近地保证廉洁文化入耳、入心，使其创造出最佳生产力。

对廉洁文化建设中成绩突出的单位和个人要给予宣传和表彰，对组织不力的单位和在廉洁方面有“瑕疵”的人员除通报批评外，要追究相关责任，确保廉洁文化建设的各项任务落到实处，取得实效，不断推动廉洁文化建设向纵深发展。