国务院发文支持检验检测机构整合
检验中心整合实施方案
检验中心整合实施方案
首先，我们将建立统一的信息平台，整合各个检验中心的数据资源，实现数据
共享和互通。
通过建立统一的数据库和信息系统，实现检验结果的快速查询和共享，提高工作效率，避免重复检验，降低成本。
其次，我们将建立统一的质控体系，对各个检验中心的质量管理进行统一规范
和监督。
建立质量管理标准和流程，加强对检验过程的监控和评估，确保检验结果的准确性和可靠性。
另外，我们将加强人才培养和交流，建立统一的培训计划和交流机制，促进各
个检验中心之间的人才交流和合作。
通过培训和交流，提高检验人员的专业水平和技术能力，推动整个检验中心的发展。
此外，我们还将加强对设备和仪器的统一管理和维护，建立统一的设备管理制
度和维护计划，确保设备的正常运行和维护，提高检验效率和准确性。
最后，我们将建立统一的服务标准和流程，提高服务质量和效率。
通过建立统
一的服务标准和流程，提高服务质量和效率，满足用户需求，提升检验中心的整体竞争力。
总的来说，检验中心整合实施方案是一个系统工程，需要从信息平台建设、质
量管理、人才培养、设备管理和服务标准等多个方面进行整合和规范，以实现资源共享、协同发展的目标。
只有通过全面的整合和实施，才能提高检验中心的整体水平，满足社会需求，推动行业发展。
浅谈市级检验检测机构改革
Technology Forum︱410︱2017年7期浅谈市级检验检测机构改革钱夏扬扬州市产品质量监督检验所，江苏 扬州 225002摘要：随着我国经济的发展，无论是国际市场还是国内市场都在发生着巨大的变化，国有企业若想要取得进一步的发展和进步，就必然需要借助现代企业管理制度进行改革，以求能够更好的适应时代发展所需。
本文简要分析我国市级检测机构改革现状，基于此分析对事业单位改革的方法进行重点探究，以期能够形成一批具有竞争力和知名性、全国性大型检验检测认证集团，为国有企业改革提供一份可供参考的建议。
关键词：市级检验检测机构；改革中图分类号：F760.6 文献标识码：B 文章编号：1006-8465（2017）07-0410-011 基本情况国务院办公厅在2014年转发了中央编办、质检总局关于整合检验检测认证机构实施意见的通知，这促进了检验检测机构改革的速度。
从“市场配置资源”、“ 政府购买服务”、“检管分离”、“加快发展第三方检验检测认证服务”等关键词中可以看出改革的方向。
2 当前问题目前我国质检机构的规模和收入水平，与我国国际地位、高速增长的经济形势以及行业发展水平还很不相称，相比于外资检测机构还存在一定的差距，在发展过程中存在着不少问题与挑战。
（1）检测机构也存在，其技术实力水平低不强，发展后劲不足，检测体系不健全，对行业覆盖面不足的问题；专业检验人员高水平相对较低，导致整体资源利用率不高，可持续发展和经济增长的贡献是不利于检验服务业增长率。
这种缺乏整体规划水平低的重复建设和浪费转化为测试资源，由于业务领域的检测量，检测也出现在低价格竞争，极大地损害了市场健康有序的发展检测。
（2）市场意识不足，市场竞争力弱。
在我国国有检验检测机构占据市场主导地位的市场的检验，但国有检验机构没有市场需求敏感和开拓市场的能力：一是过度依赖政府资金运营，利用社会力量和市场机制吸引资金能力弱；二是检测机构之间的问题仍然存在，作为市场的管理和检查机构，参与市场测试、生产和检验，导致机构效率低下，缺乏竞争力。
一文看懂《关于进一步推进检验检测机构资质认定改革工作的意见》
一文看懂《关于进一步推进检验检测机构资质认定改革工作的意见》《关于进一步推进检验检测机构资质认定改革工作的意见》是国务院办公厅发布的一项重要文件，旨在进一步规范和加强检验检测机构的资质认定工作，推动检验检测领域的改革与发展。
本文将从以下几个方面进行解读：一、背景近年来，随着经济社会的发展，市场竞争日益激烈，质量安全问题日益凸显，检验检测机构的作用与地位也日益重要。
但与此同时，存在着一些资质认定标准不统一、监管不到位、检验质量不稳定等问题，影响了检验检测行业的发展。
因此，推进检验检测机构资质认定改革，已经成为当下紧迫的任务。
二、主要措施本次意见主要采取以下措施进行检验检测机构资质认定改革：1.完善评审机制检验检测机构的资质认定评审机制是改革的重要环节。
本次意见提出了建立以评审为中心的管理机制、优化评审标准与程序、建立责任追究机制等，旨在加强对评审过程的监管，提高评审的科学性和公正性。
2.增强资质认定的权威性本次意见提出建立国家认可机构制度，由国家认定的检验检测机构集中开展资质认定工作，旨在提高资质认定的权威性，降低认证成本，减少认证复制现象。
3.加强监管管理监管是推进检验检测机构资质认定改革的重要手段。
本次意见提出在资质认定机构的建设、人员培养、质量监管等方面加强监管管理，建立健全监管制度和监管机制，不断优化监管方式和手段，确保资质认定工作规范有序进行。
4.加强技术支撑技术水平是检验检测机构的核心竞争力。
本次意见提出加强技术支撑，促进技术创新和成果转化，推动检验检测机构接轨国际先进标准，提高技术能力和水平。
三、意义与影响本次意见的发布，对于推进检验检测机构资质认定改革、促进行业发展具有重要意义和深远影响。
一方面，加强资质认定的规范管理、提高评审质量和效率、降低认证成本，可以有效减少市场准入壁垒，促进市场竞争公平公正。
另一方面，加强技术支撑和监管管理，可以提升检验检测机构的技术能力和服务水平，提高检验检测结果的准确性和可靠性，为保障企业和消费者的合法权益提供有力保障。
国家认监委关于推进检验检测机构资质认定统一实施的通知
国家认监委关于推进检验检测机构资质认定统一实施的通知文章属性•【制定机关】国家认证认可监督管理委员会•【公布日期】2018.03.07•【文号】国认实〔2018〕12号•【施行日期】2018.03.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】认证认可正文国家认监委关于推进检验检测机构资质认定统一实施的通知国认实〔2018〕12号各省、自治区、直辖市质量技术监督局（市场监督管理部门），各资质认定（计量认证）行业评审组，各有关检验检测机构：为贯彻落实国务院“放管服”的改革要求，切实加强检验检测机构资质认定管理，国家认监委和省级质量技术监督管理部门（以下统称资质认定部门）开展了一系列简政放权、释放红利的改革举措，促进了我国检验检测服务业的快速健康发展。
2018年1月17日，国务院下发《关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》（国发〔2018〕3号，以下简称《意见》），提出了实施统一的资质认定管理、简化规范检验检测机构资质认定程序、加强事中事后监管等要求，指明了检验检测机构资质认定工作改革发展的新方向。
为适应新形势、新要求，落实《意见》提出的工作任务，促进形成统一的资质认定工作新格局，经研究，现就进一步推进检验检测机构资质认定统一实施有关工作要求明确如下，请各单位遵照执行。
一、推进统一的检验检测机构资质认定制度建立（一）完善检验检测机构资质认定协调机制资质认定部门应认真贯彻落实国务院《意见》及行政许可制度改革要求，遵循检验检测机构资质认定工作统一性、开放性、便利性的基本原则，加强与相关行业主管部门的沟通协调，共同研究制定并发布相关检验检测领域资质认定评审要求，建立跨行业部门的联合评审机制，推进检验检测机构资质认定的全社会采信，加快建立和完善国家统一的检验检测机构资质认定管理制度。
（二）允许特殊领域检验检测机构纳入资质认定1.法律、法规（如《特种设备安全法》、《消防法》、《种子法》等）对检验检测机构资质、资格有相应规定的，按照特别法优于一般法的原则，从其规定。
国务院关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见
国务院关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2018.01.17•【文号】国发〔2018〕3号•【施行日期】2018.01.17•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】质量管理和监督正文国务院关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见国发〔2018〕3号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：质量认证是市场经济条件下加强质量管理、提高市场效率的基础性制度。
近年来，我国质量认证制度不断完善，行业机构蓬勃发展，国际交流合作不断深化。
同时，还存在认证服务供给不足、认证评价活动亟需规范、社会认知与应用程度不高等问题。
为深入推进供给侧结构性改革和“放管服”改革，全面实施质量强国战略，贯彻落实《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》，现就加强质量认证体系建设、促进全面质量管理提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高质量发展的要求，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持质量第一、效益优先，以推进供给侧结构性改革为主线，按照实施质量强国战略和质量提升行动的总体部署，运用国际先进质量管理标准和方法，构建统一管理、共同实施、权威公信、通用互认的质量认证体系，促进行业发展和改革创新，强化全面质量管理，全面提高产品、工程和服务质量，显著增强我国经济质量优势，推动经济发展进入质量时代。
（二）基本原则。
——统一管理，顶层设计。
按照“统一管理，共同实施”的要求，强化对质量认证体系建设的统筹规划和顶层设计，打破行业垄断和市场壁垒，避免多头管理和重复评价，维护质量认证工作的统一性和权威性。
——市场主导，政府引导。
发挥市场在资源配置中的决定性作用，以市场需求为导向，突出市场主体地位，完善质量信号传导反馈机制，促进供需对接和结构优化。
检验检测认证机构整合实施方案
检验检测认证机构整合实施方案根据国务院办公厅《关于整合检验检测认证机构的实施意见》(国办发〔20XX〕8号)、国家质检总局《全国质检系统检验检测认证机构整合指导意见》（国质检科〔20XX〕86号）要求，为扎实推进我市业务相同或相近的检验检测认证机构整合工作，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想按照党的十八大和十八届三中全会提出的全面深化改革、政府职能转变和事业单位改革的总体要求，科学界定我市检验检测认证机构功能定位，推进跨行业、跨部门整合，优化布局结构，创新体制机制，转变发展方式，推动检验检测认证高技术服务发展。
二、基本原则充分整合检验检测认证资源，减少重复建设。
建设布局合理、协调发展、资源共享、信息共享、结果互认、特色明显、实力雄厚、公正可信，技术能力强、服务水平高、规模效益好、品牌影响力大的适应我市经济社会发展需要的检验认证体系。
三、建设目标（一）机构组建整合全市相关产品检验检测资源，建立覆盖全省的浆果、食用菌检测项目和XX及周边地区常规检测项目，适应全市经济社会发展和企业发展需要的区域性、纯技术性公共检验检测平台。
按照“整合、共享、完善、提升”的总体思路，组建XX市检验检测中心，隶属于市政府直属的副科级事业法人单位。
加挂“XX省食用菌产品质量监督检验与研究中心”“XX省浆果产品质量监督检验与研究中心”“XX市特种设备检验所”“XX市食品药品检验所”“XX 市水质检测站”“XX市粮食质量监督检验站”“XX市农产品质量安全检验检测站”“XX市种子质量监督检验站”“XX市土壤化验室”“水生动物疫病防治站”的牌子。
将全市原质监、农业、水务、粮食、食药、水产等相关部门承担的检验检测职能划入市检验检测中心。
新组建的市检验检测中心应做到“五统一”，即：统一调配检测资源、统一规划实验室建设、统一制定检测目录和抽检计划、统一经费使用、统一协调管理。
作为法定的第三方公正独立的纯技术检验检测机构，为政府职能部门提供技术支撑，为企业发展提供技术服务，为社会安全提供技术保障。
国务院将发文支持检验检测机构整合
业内预期 ， 上述文件出台后 ， 检验检测行业 由国有 机构垄断 的 局面有望改变 ， 民营检测和第三方检测市场将迎来重大机会 。
表 ｉ 计算结果一览
（ １ ） 结合 Ｇ Ｇ Ｄ和 Ｅ ｘ ｃ ｅ ｌ ， 对液相色谱仪输液系统指标 之一的梯度误差检定项 目进行数据处理 ， 可以得 到准确 可靠的计算结果。通过图形数字化技术在计量检定工作 中的应用， 重新对梯度误差计算进行了分解计算 ， 消除相
关人员对该部分计算的置疑 ， 具有一定 的指导作用。
（ ２ ） 该方法可进一步推广应用到计量检定和质量控 制等工作中去 ， 对确保检测结果准确可靠、 核实检测 中的
不实行为等质量控制工作都有着非常重要的意义。
参考文献
［ １ ］ 国家质量监督检验检疫总局 ． Ｊ Ｊ Ｇ ７ ０ ５ — ２ ０ ０ ２液相色谱仪 ［ ｓ ］ ． 北京 ：
中国计量出版社 ， ２ ０ ０ ２ ．
规模 效益好的检验贾策认证企业 品牌 。
行业发展 潜力巨大
目前 ， 我国检验检测 行业正超 速发 展。国家认 监委 实验 室与 检测监管处主任 肖良预计 ， ２ ０ １ ３年检 验检测 市场 规模 为 １ ６ ７ ８亿 ，
２ ０ １ ４ 年为 ２ １ ０ ５ 亿， ２ ０ １ ５ 年为 ２ ５ ７ ４亿 。
全国质检系统检验检测认证机构整合指导意见
《全国质检系统检验检测认证机构整合指导意见》近日，质量与认证微信发布《全国质检系统检验检测认证机构整合指导意见》出台一文引发行业热议，检验检测机构整合话题再次成为热点。
今日，认证君发布《指导意见》全文，并附《特种设备检验检测机构整合试点方案》，文章虽长，但干货很多。
检验检测和认证认可是质量基础设施的重要组成部分。
历经多年努力，质检系统检验检测认证机构建设成效显著，在加强质量监管、促进产业发展、支撑自主创新、维护群众利益、保障国门安全等方面发挥了重要作用，但也存在着功能定位不清、行政依赖较多、资源效率不高、综合能力不强、服务品牌匮乏、国际化发展滞后等问题，与我国国民经济和社会发展的需要不相适应。
检验检测认证机构整合，是国务院机构改革和职能转变的一项重要任务，是促进我国检验检测高技术服务业做强做大的重要举措，对推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变具有现实意义。
为深入贯彻落实《国务院关于促进市场经济公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》(国发〔2014〕20号)和《国务院办公厅转发中央编办质检总局关于整合检验检测认证机构实施意见的通知》(国办发〔2014〕8号)精神，结合质检系统实际，现就质检系统检验检测认证机构整合提出如下指导意见。
一、总体要求(一)指导思想。
贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，坚持政事分开、事企分开和管办分离。
结合质检行业特点，科学界定检验检测认证机构公益性和经营性职能定位。
通过政府主导、创新驱动，大力推进整合，优化布局结构，扩大开放合作，激发市场活力，全面增强检验检测认证公共服务能力，不断提升检验检测认证服务业水平，为建设质量强国夯实技术基础。
(二)基本原则。
——坚持科学规划、做强做大。
结合全国质检技术体系规划建设，通过检验检测认证机构区域整合及跨层级、跨区域、跨领域整合，壮大规模，提升实力，减少数量。
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国务院发文支持检验检测机构整合
儿童疫苗、三聚氰胺、PM2.5......这些热门事件的发生让检验检测行业日渐走入公众视线。
获悉，国务院办公厅即将下发《关于整合检验检测认证机构实施意见的通知》，检验检测行业将迎来重大政策利好。
整合方案即将发布实施，预示着我国检验检测行业将面临一次大的崛起，未来市场形势一片大好。
国务院发文支持检验检测机构整合
事实上，近些年来，检验检测行业的发展和机构改革已经日益受到了国家重视。
日前发布《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中就明确提出，要整合业务相同或相近的检验检测、认证机构。
即将发布的机构整合意见正是对《决定》的细化和实施。
国家质检总局科技司科技规划处调研员刘展表示，检验检测机构整合的思路是，根据国务院机构改革和职能转变的要求，充分体现分类推进事业单位改革精神，按照整合建立公益性政府检验检测机构和经营性社会检验检测机构两支队伍的指导思想和专业化提升，集团化整合，市场化运营，国际化发展的方向。
了解到，根据计划，2014 年，整合方案要确立与实施。
2015 年，基本完成系统内外机构整合。
整合步骤为，一是结合分类推进事业代为改革，推进部门或行业内部整合；二是推进跨部门、跨行业，跨层级改革;三是推进与行政部门脱钩，转企改制。
当前我国经济结构转型加快，创新驱动发展上升为国家战略，检验检
测行业将迎来政策支持的重大机遇。
刘展说，整合不是可怕的事情，是好的
机遇，假如再加上政策激励，行业将有很好的发展机会。
行业发展潜力巨
大。
未来检测市场规模约2500 亿
据悉，检验检测机构整合的目标是，到2015 年，基本完成事业单位性质的机构整合，转企改制工作基本到位，市场竞争格局初步形成，相关政策
法规比较完善，培育一批检验能力强、服务水平高，规模效益好的检验贾策
认证企业品牌。
目前，我国检验检测行业正超速发展。
国家认监委实验室与检测监管
处主任肖良预计，2013 年检验检测市场规模为1678 亿，2014 年为2105 亿，2015 年为2574 亿。
据悉，检验检测机构整合的目标是，到2015 年，基本完成事业单位性质的机构整合，转企改制工作基本到位，市场竞争格局初步形成，相关政策
法规比较完善，培育一批检验能力强、服务水平高，规模效益好的检验检测
认证企业品牌。
到2020 年，进一步做大做强检验检疫认证机构，建立起定位明细，治理完善、规范有序的管理体制和运行机制，形成布局合理、实力雄厚的检验
检测认证体系。
专家预测第三方迎来机遇
检验检测整合加速，机构更加多元化，市场化发展趋势更明显。
肖良认为这将是对我国检验检测发展趋势最精确描述。
中国检验检测的市场基础与国际先进国家相比较，虽然尚有一定差距，但也意味着其发展潜力和空间很大。
ABSciex 资深市场发展经理彭立新表示，在系列的整合和改革之下，中国的检验检测市场格局会发生很大变化。
在行业高速发展、规模不断扩大和市场化改革之下，原有国有企业独大的局面有望改变。
目前，国内检测行业中已经涌现出了一批优秀的民营企业，如华测检测等，与此同时，外资检测企业也有更多的拓展中国市场的计划。
彭立新表示，ABSciex 对中国市场非常重视，从2010 年开始，公司就加大了在中国的投入，目前已经在北京、上海建立了大规模的技术应用中心，将来我们将根据在中国的发展情况，逐步扩大在中国的投入。
业内预期，上述文件出台后，检验检测行业由国有机构垄断的局面有望改变，民营检测和第三方检测市场将迎来重大机会。
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