行政监督案例分析(ppt19张)

五、国家行政机关内部体系
• 日常监督
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一般监督
主管监督 职能监督
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专门监督
行政监察
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特种监督
审计监督
六、一般监督的几种制度
• • • • • • 1.工作报告制度 2.审查批准制度 3.备案检查制度 4.违纪调查制度 5.行政复议制度 6.批评建议制度
七、国家行政机关外部体系
• 国家权力机关监督 • 国家司法机关监督 • 政党监督 • 社会团体监督 立法监督 检察机关、审判机关
• 以下是其中几篇日记： • 9月16日星期日4——31℃晴 • 上午莎去买菜。中午王书城叫去桂景大酒店吃饭，就我们俩， 他给了两瓶茅台酒和5万元，存了3万，拿两万回去。 • 9月18日 星期二21——32℃ 晴 • 上午在宿舍。下午先去国大要了个房再去办公室，容日谦等 来，明天他们考专卖员，晚上和他们一起喝了不少的红酒。 11点多去国大，小谭早到了，她来月经，用X和我做。” • 11月6日星期二11——25℃晴 • 上午把 “文明礼貌”的讲座整理一下。中午厦门的李德辉等 来，陪他们一起吃饭，喝了酒。下午在宿舍，晚上又和黄桂 廷等吃饭，喝了不少酒。黄等明天去重庆和成都，让阿苏和 谭善芳去。10点多谭善芳开了个车过来把我拉到她家，和她 做了3次爱，天亮还做了一次，没射。 • 1月22日星期二3——5℃小雨 • 上午从国大直接去了办公室，10点参加国家局的安全电视电 话会。会后再讲一下今年的安全工作。中午和阿东再喝酒， 然后去廖峰处坐喝茶。3点半回南宁。从高翔处要了一个诺基 亚6300手机给廖峰，答应过他的。
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• 2002年4月，周至县政府在城南工业路建设用地未经依法批 准的情况下，组织开工建设，致使191亩耕地遭到破坏。同 时县政府还违法在城南工业路两侧与村组签订征地协议， 圈占土地144亩。 • 经核实，在以上征地用地中存在补偿低于法定最低标准 及拖欠征地补偿费问题。 • 依据《中华人民共 和国土地管理法》、《中国共产党纪律 处分条例》、《关于违反土地管理规定行为行政处分暂行 办法》的有关规定和国土资源部、监察部的建议，陕西省 责成有关方 面按规定程序给予原县长倪广天(现任西安市 计生委副主任)行政降级处分；给予原常务副县长张武平 (现任县人大常委会副主任)党内严重警告处分，并责令辞 职；给予副县长任胜利行政撤职处分；给予原县长助理蔡 兴瑜(现任常务副县长)行政警告处分。
• 问题: • 1.根据本案例，可以看出我国行 政管理过程中存在什么问题? • 2.结合本案例，提出完善我国现 行的行政监督体系的思路。
• 评析： • 1.近年来，贪污腐败严重影响和败坏了党和政府的形象， 有些官员在廉洁自律、个人品质方面做的不好，信仰缺 失，信念混乱，社会道德力弱；我国的行政监督体制不 够完善、监督力度不够强大，权力缺乏监督约束。 • 2.第一、增强国家公务员的公仆意识，引导官员树立正 确的世界观、人生观、价值观。 • 第二、建立监督体系的协调机制，健全和完善行政监督 法律机制，加强监督立法，明确监督目标。 • 第三、强化人大监督机制，改变监督方式，尤其需要把 人民群众关心的热点或焦点问题作为人大监督机制，提 高监督质量和效果。 • 第四、完善新闻舆论和公民监督制约机制，加强信访举 报制度，充分发挥舆论监督的力度和作用。
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一、行政监督的特点
• 监督对象是行政机关的行政行为和行政工作人员的 职务行为。 • 监督主体是国家权力机关、司法机关、国家特设的 行政机关、政党、社团组织和人民群众等。 • 监督性质是监督主体对行政机关及其工作人员的一 种法制监督。 • 监督的目的在与保障社会主义民主和法制，促进行 政机关及其工作人员依法行政，合理行政，改善和 强化行政管理，提高信誉加快效率，推进廉政建设。
二、现代的、有效的、科 学的行政监督的特点
• 第一、权威性 • 第二、强制性 • 第三、独立性 • 第四、多样性 • 第五、广泛性 • 第六、整体性
三、行政监督的作用
• 1、预防作用 • 2、矫正作用
• 3、反馈作用
四、当代中国的行政监督 管理体制
• 国家行政机关内部体系
• 国家行政机关外部体系
中国共产党、民主党派
• 公民监督 • 新闻媒体监督
案例一
广西“局长香艳日记” 男主角被停职审查
• 南宁市中级人民法院依法对被告人韩峰受贿一案作出 一审判决，以受贿罪判处被告人韩峰有期徒刑13年， 并处没收个人财产10万元。作为“日记门”当事人曾 在去年年初引发网络关注。 • 去年年初在海内外互联网上流传了这位曾任广西来宾 市烟草专卖局局长韩某以第一人称写的日记，这些日 记内容简短，颇具时下流行的微博，不过内容却“很 黄很暴力”。曝光的日记中，写作时间为2007年至 2008年。在日记中，这位局长详细记录了自己每天的 工作和生活状态，除了上班和陪家人外，最引人注目 的就是：喝酒、玩女人、收人钱财。在日记中，这位 官员提到了6位与其有亲密关系的女性，并提及真名， 甚至还详细写出一些女性的住址门牌号。
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网友搜索：日记内容和人物被部分印证 局长“香艳日记”在网上引起轰动，如此详实的日记， 究竟是“官场现形记”还是有人捏造陷害，日记内容是否可 信?在凯迪社区内，网友对“局长日记”出现的事件、人物 等进行了人肉搜索，发现日记中的工作生活细节，都能一一 被印证。不管日记是不是韩某亲自写的，日记内容却很可能 是真的。 • 不仅日常工作被核实，日记出现的相关人物也一一遭到人肉。 如给韩某送钱的陈×，是某建筑工程公司工程处经理;李×× 也是南宁某建设工程安装公司经理，这与日记中记录的行为 相吻合。 • 网友评论： • 烟草局系统属于中省直部门，垂直管理，不归地方政府管理， 在中国象这样的部门很多，海关、电力、国土、国税、地税、 工商等，这些部门都是实权部门，在地方自成体系，一把手 多为强势人物，严重缺乏监督制约机制，是腐败的重灾区。
案例二
• 2004年5月，监察部和国土资源部派出联合调查 组，在陕西省、西安市政府及有关部门的配合下， 对陕西省周至县土地违法问题进行了调查。 • 经查，2002年9月，周至县政府在土地未经依 法批准使用的情况下，与开发商签订周至县生态园 成片开发建设用地协议，约定出让土地6000亩， 并 收取了开发商支付的2330万元征地前期费用。此后， 县政府与村民小组签订了征地补偿协议，拨付了相 关费用。在此过程中，县政府动用警力，非法羁押 了部 分反对征地的群众。 • 2003年5月，周至县政府在没有取得合法用地手 续的情况下，对神农大道和北环路规划范围内的土 地组织强制拆迁，并动用警力，引发了警民冲突。