工信部直属高校科研实力简析_王瑛
论文的影响力体现在同行的关注度，研究成果 被同行在论文中直接引用是其最重要的表现形式之 一，引用频次是客观反映科研成果质量的一种重要
工具，较高的引用次数，说明文献的原创性程度高， 属于国内和国际较前沿的研究工作〔3〕，论文平均被
引次数是反应论文质量以及影响力的一个重要指 标，利用 Web of science 的引文分析工具对 7 所高校 2004 ～ 2013 年收录论文的被引用情况进行统计如 表 1：
各高校的科研成果在稳步增长，研究实力在不断提 高。哈尔滨工业大学无论在论文收录数量，学科排 名都位列 7 所高校之首，揭示了哈尔滨工业大学的 科研实力位居 7 所高校之首，北京航空航天大学科 研成果近年来增长迅猛，展示了其强大的科研发展 潜力，北京理工大学和西北工业大学、南京理工大学 和南京航空航天大学相互间竞争激烈，哈尔滨工程 大学虽然科研成果产出量不是很多，但发表论文质 量较高。虽然各高校的科研成果数量在稳步增长， 但 7 所高校的论文篇均被引用情况都不理想，各高 校当前要考虑的重要问题是如何鼓励科研人员多发 表科技论文，提高论文产出量，同时要鼓励科研人员 多发表原创性研究成果，提高论文质量。
4 结论与建议
科技论文发表的数量和质量，是衡量国家和地 区、机构和学者科技研究和“知识生产”能力和水平 的重要尺度〔5〕。通过对 2004 ～ 2013 年工信部 7 所 高校的科技论文和引用情况、以及学科排名进行统 计分析，得到各高校的 SCI 收录论文数量总体都呈 上升趋势，保持了较为稳定的增长速度，说明工信部
工信部直属高校由哈尔滨工业大学、北京理工 大学、北京航空航天大学、西北工业大学、南京理工 大学、南京航空航天大学、哈尔滨工程大学构成，原 隶属于国防科工委，2008 年根据《关于国务院机构 改革的决定》转由中华人民共和国工业和信息化部 直属管理，这些高校是我国培养高层次人才、科学研
收稿日期： 2014—01—27
32180
18200
每项平 均 引 用 5. 99 次数
5. 73
3. 44
4. 20
6. 13
5. 64
6. 48
可以看出： 哈尔滨工程大学和南京理工大学的 论文篇均被引用次数均在 6 以上，被引次数较高的 论文通常影响力也较大，属于高质量论文，哈尔滨工
程大学和南京理工大学的论文收录数量虽然不是很 多，但论文质量相对较高； 哈尔滨工业大学、北京理 工大学、南京航空航天大学 3 所高校的论文平均引 用次数相差不多，都维持在 5. 5 ～ 6 之间，在 7 所高 校中属于中间位置； 西北工业大学的论文篇均引用 次数只有 4. 20，属于较低，说明西北工业大学的论 文质量有待进一步提高； 而北京航空航天大学的收 录论文篇均被引用次数更低只有 3. 44，一般来讲， 论文被引频次的高峰往往出现在论文发表后的第 2 ～ 4 年，从图 1 可以看出，北京航空航天大学的论文 收录增长主要体现在 2009 年以后，由于大多数论文 发表时间年限较短，造成每篇论文平均被引次数明 显偏低。据中国科学技术信息研究所统计，2004 ～ 2013 年（ 截至 2013 年 9 月 1 日） 我国科技人员发表 论文篇均被引用 6. 92 次，世界论文篇均引用值达 10. 69〔4〕。因此，工信部直属高校的论文篇均被引 次数均落后于我国科研人员发表论文的平均值，与 世界平均值相比更是有很大差距。
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作者简介： 王 瑛（ 1966－） ，女，江苏省常州市人，南京理工大学图书馆馆员，主要研究方向： 情报研究与科技查新。
42
科学管理研究
第 32 卷
究和科 技 创 新 的 重 要 基 地。本 文 通 过 对 2004 ～ 2013 年 SCI 系统收录工信部直属高校论文及其引 用、以及各高校的学科排名进行统计比较，分析各高 校的科研实力，旨在为建设高水平研究型大学目标 提供参考。
以及科研人员的论文在全球各学科中的排名信息， 分析其学术影响力，因此也被广泛运用于国家或机 构的学科评价和分析。科技论文是科技创新产出的 一种最重要的表现形式，是反映高校创新能力和研 究水平的重要指标之一，利用科学引文索引 SCI 论 文数量及被引用情况的排名，可以侧面反映出该院 校的科研实力和水平，为客观评价高校的发展状况 提供一定的依据〔2〕。
Abstract： Based on ISI Web of Science and Essential Science Indicators，By retrieving the papers，citations per paper and discipline rank of the seven universities directly under the ministry of Industry and Information technology of the People’s Ｒepublic of China during the year of 2004－2013，The paper analyses scientific research level of universities by Bibliometric method，which can provide data references for The construction of high level research university.
摘要： 利用 SCI 科学引文索引数据库及 ESI 基本科学指标数据库，通过对 2004 ～ 2013 年工信部直属高校的科 技论文和引用情况、以及学科排名进行检索统计，运用信息计量学，通过定量数据反映各高校的科研实力，拟为建 设高水平研究型大学目标提供参考。
关键词： SCI 科学引文索引； ESI 基本科学指标； 文献计量法； 论文 中图分类号： G237. 5 文献标识码： A
212
441
521
北京理工大学
356
317
321
176
656
1003
北京航空航天大学
863
246
178
477
345
1057
西北工业大学
921
535
115
738
1303
南京理工大学
595
238
389
1339
南京航空航天大学
1015
264
271
1447
哈尔滨工程大学
968
831
371
2117
可以看出： 哈尔滨工业大学在全球机构总体排名 位于 521 位，在 7 所高校中位置最靠前，北京理工大 学、北京航空航天大学、西北工业大学、南京理工大 学、南 京 航 空 航 天 大 学 位 于 全 球 机 构 总 体 排 名 的 1 000 ～ 1 500 之间，在 7 所高校中位于中间位置， 哈尔滨工程大学全球总体排名 2 117 位，在 7 所高校 中位于最后。各高校进入前 1% 行列的学科数也各 不相同，哈尔滨工业大学最多有 7 个，北京理工大学、 北京航空航天大学各有 5 个，西北工业大学有 4 个， 南京理工大学、南京航空航天大学、哈尔滨工程大学 分别有 3 个。7 所高校的工程学科、材料学科和化学 学科均进入 ESI 排名，说明这 3 个学科均是各高校的 优势学科，尤其是哈尔滨工业大学的工程学科、材料 学科的排名位于入选机构的前 1 /10，已进入国际领先 行列，南京理工大学、北京航空航天大学、南京航空航 天大学、北京理工大学、西北工业大学的工程学科排 名位于入选机构的前 1 /2，西北工业大学、北京航空 航天大学、南京航空航天大学、北京理工大学的材料 学科排名也位于入选机构的前 1 /2，北京理工大学、 哈尔滨工业大学的化学学科排名位于入选机构的前 1 /2，说明这些学科在国际学术界已有一定影响力，进 入排名的学科数越多说明该机构的学术影响力越大， 引起的关注度就越高，排名越靠前，表明该机构在该 学科方面的科研实力越强。
3 学科排名统计分析
ESI（ Essential Science Indicators） 基本科学指标 数据库是依据在统计时段内机构成员发表论文被引 频次的总 和 进 行 排 序 的，因 此 机 构 的 学 科 能 入 选 ESI 前 1% ，表明机构该学科在国际学术界有较高的 影响力，学科排名以及所有学科的整体排名反映了 机构的学科或整体的科研实力。根据 ESI 数据库最 新排名显示，工信部直属高校进入 ESI 国际排名前 1% 的学科如表 2：
第 32 卷 第 3 期 2014 年 6 月
科学管理研究 SCIENTIFIC MANAGEMENT ＲESEAＲCH
文章编号： 1004－115X（ 2014） 03－0041－03
Vol. 32 No. 3 Jun. 2014
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工信部直属高校科研实力简析
王 瑛，周敏华
（ 南京理工大学 图书馆，江苏 南京 210014）
1 科研论文产出量统计分析
2004 ～ 2013 年 SCI 系统收录工信部直属高校 论文数量统计汇总如图 1，可以看出： 哈尔滨工业大 学的论文产出规模历年来在 7 所高校中都遥遥领 先，收录论文数量是其它 6 所高校的 2 ～ 7 倍，且发 展速度快于其它院校，充分显示了哈尔滨工业大学 的科研实力在 7 所高校中处于领先地位。其它几所 高校的论文收录数量也在稳步增长，特别是北京航 空大学的增长速度尤其迅猛，从 2004 年的 50 篇增 长到 2013 年的 1 696 篇，增长了 30 多倍，论文产出 量在 7 所高校中从排名最后跃升至第 2 位，充分揭 示了北京航空航天大学科研成果迅猛增长的发展态 势，虽然科研论文数量的快速增长并不一定代表科 研水平的大幅度提升，但论文产出量在某种程度上 反映了科 研 成 果 数 量，而 量 变 必 定 是 质 变 的 基 础。 北京理工大学、西北工业大学、南京理工大学、南京 航空航天大学的 SCI 收录论文数量也在稳步增长， 其中北京理工大学和西北工业大学、南京理工大学 和南京航空航天大学的论文产出量分别呈胶着状 态，体现了这几所学校相互间激烈的竞争态势。哈 尔滨工程大学的论文收录数量在 7 所高校中虽然一 直位列较后，但增长率除北京航空航天大学外，高于 其它几所学校，显示该校在科研成果方面发展明显。
控制科学与工程第五轮学科评估结果
控制科学与工程第五轮学科评估结果经过严格指标评估，控制科学与工程第五轮学科评估结果如下：一、各项指标评估（一）科学研究能力1.科研总体水平：取得一系列优秀的研究成果，引入了新的理论和技术，在学术领域形成较强的影响力。
2.主要学术领域：主要涉及控制系统理论、混沌控制、计算智能控制、自动控制理论、信息安全技术、自动测量与控制技术等学术领域。
3.建设科技创新中心（PLUS）：凝聚力强，能吸引优秀科研人才，在重点研究方向上取得显著成果；凝聚了多个研发团队，形成立体结构的研究体系；建设了融实践研发、融学习交流、融教改成果转化、融社会影响等创新体系，实现了多领域多层次的科技创新。
（二）教学能力1.教师团队：拥有大量的优秀教师和专家，多数教师具有海外研究经历，综合教学能力强，促进了科研及教学工作；2.课程设置：主要开设智能机器人技术、自动测量及控制原理、信息安全技术、现代过程自动控制、混沌系统及控制技术、科研技能等课程。
3.师资培养：高质量的教学团队，拥有全日制本科和硕士研究生的交叉培养计划；开展内部师资培训，以保障教学质量；推行优秀学生科研立项和论文答辩等活动，培养学生的实际分析和创新能力。
（三）社会服务能力1.重大科技成果：针对区域安全问题、智能制造技术等，开发了一批重大项目，在政府和企业中大量应用；申报了大量省部级及以上项目，取得优秀成果。
2.社会影响：致力于科技转移技术，不断深化行业和社会应用，为企业创新创造发展空间，受到企业和社会的大力推崇。
3.科技社会化：弱电控制、智能安全技术、自动测量、工业网络安全大势所趋，大量技术和专业人才受到需求，通过科技文化活动，把科技成果推广到社会各领域，以解决社会热点问题。
二、总结通过综合科学研究能力、教学能力、社会服务能力三个方面的指标评估，控制科学与工程体现出了充足的研究力量、卓越的教学水平以及实用性和社会服务归属性。
经过多轮评估，总体上体现出强有力的学科实力，具有较高的学术地位和社会影响力，为控制科学与工程发展及社会贡献作出了重大贡献。
新时代高职院校“1355”实践育人质量提升体系的探索与构建
新时代高职院校“1355”实践育人质量提升体系的探索与构建作者：刘欣单园程羲王莹张弛来源：《现代职业教育》2024年第11期①基金项目：2022年度陕西高校学生工作精品项目“新时代高职院校‘1355’实践育人质量提升体系的探索与构建”（项目编号：2022XXM32）研究成果。
作者简介：刘欣（1984—），女，汉族，陕西汉中人，硕士研究生，副教授，团委书记，研究方向：会计学、学生思政教育。
［摘要］在新时代背景下，随着社会对高素质技术技能型人才需求的日益增长，高职院校育人模式的创新与质量提升成为教育改革的重点。
汉中职业技术学院通过实施“1355”實践育人模式，探索了一条提升教育质量、培养学生实践能力和综合职业素养的新路径。
该模式强调理论与实践紧密结合，旨在通过一系列创新的教学方法和校企合作机制，系统地提高学生的专业技能、创新能力和就业竞争力。
在此背景下，探索了如何在高职教育领域实现教育质量的全面提升，响应新时代对技术技能型人才的要求，同时为类似高职院校提供可借鉴的实践模式。
［关键词］高职院校；实践育人；质量提升体系；实践研究［中图分类号］ G715 ［文献标志码］ A ［文章编号］ 2096-0603（2024）11-0050-04汉中职业技术学院积极响应指导思想及政策要求，推进教育教学模式的创新，实施项目教学、案例教学、工作过程导向教学，增强教学与实训的融合，提升实习实训的比重。
同时，学院坚持与行业、产业和企业深度融合，确保职业教育的培养目标、专业设置、课程内容和教学过程与产业技术进步、行业标准和企业需求紧密对接，实现了课程与实训基地建设与产业技术发展的同步发展，并对新兴产业人才进行适度的超前储备，有效推动了现代职业教育体系的发展。
一、新时代高职院校落实“1355”实践育人质量提升体系的现实意义（一）实践教学改革的大势所趋此前，我国高等职业教育机构在推动校企合作、工学一体化的进程中进行了深入探索，始终把提升学生的实操能力作为重点，希望通过优化学生的职业技能、缩减教育输出与行业需求间的鸿沟、增强学生就业能力的具体办法，确立教育的核心价值。
解读工业和信息化部直属高校
解读工业和信息化部直属高校工信部直属的七高校也称作国防七子。
为国家国防事业的发展做出了巨大的贡献。
今天我们深入了解一下国防七子。
1、哈尔滨工业大学：由中华人民共和国工业和信息化部直属、中央直管副部级建制，位列国家首批世界一流大学建设高校A类、985工程、211工程，九校联盟、中国大学校长联谊会、卓越大学联盟、全球能源互联网大学联盟、中俄工科大学联盟、中国-西班牙大学联盟、全国16所工科重点大学科技工作研讨会成员，首批设有研究生院、拥有研究生自主划线资格的高校，首批学位授权自主审核单位，是一所以理工为主、多学科协调发展的全国重点大学。
学校始建于1920年，1951年被确定为全国学习国外高等教育办学模式的两所样板大学之一，1954年进入国家首批重点建设的6所高校行列（京外唯一一所），是新中国第一所毕业生直接被授予工程师称号、研究生三年制的理工科大学。
1996年进入国家”211工程“首批重点建设高校。
1999年被确定为国家首批”985工程“重点建设的9所大学之一。
2000年与同根同源的哈尔滨建筑大学合并组建新的哈尔滨工业大学。
2021年入选“双一流”建设A类高校名单。
截至2021年5月，哈工大有哈尔滨、威海、深圳三个校区。
国家重点学科一级学科：力学、机械工程、仪器科学与技术、材料科学与工程、动力工程及工程热物理、控制科学与工程、计算机科学与技术、土木工程、管理科学与工程国家重点学科二级学科：光学、电机与电器、物理电子学、通信与信息系统、飞行器设计、环境工程国家重点培育学科：信息与通信工程、环境科学与工程国家级特色专业：广播电视编导（动漫方向）、电子信息科学与技术、信息安全、通信工程、软件工程（设3个专业方向）、电气工程及其自动化、化学工程与工艺、工程管理、数学与应用数学、测控技术与仪器、光信息科学与技术、焊接技术与工程、土木工程、环境工程、土木工程、建筑环境与设备工程、道路桥梁与渡河工程、飞行器制造工程、探测制导与控制技术哈尔滨工业大学黑龙江省录取情况：2、北京航空航天大学:简称北航，是中华人民共和国工业和信息化部直属、中央直管副部级建制的全国重点大学，位列世界一流大学建设高校、211工程、985工程重点建设高校，是全国第一批16所重点高校之一、80年代恢复学位制度后全国第一批设立研究生院的22所高校之一，也是新中国第一所航空航天高等学府。
基于专利分析维度的工信部直属七校科技发展态势比对
基于专利分析维度的工信部直属七校科技发展态势比对
顾潮琪;吴楠;杨果;胡晓行;孙浩思;尤学颖;樊凌雯;蔡尚峰
【期刊名称】《大众科技》
【年(卷),期】2022(24)10
【摘要】我国7所工业和信息化部直属高校是具备悠久建校历史的高校,也是为我国国防事业作出巨大贡献的高校。
作为我国国防工业的中坚力量,工信部直属7所
高等学校拥有我国顶尖的国防工业科技实力和高质量的科技成果,与此同时,高校知
识产权的创造、运用和管理为科技成果的创造、保护、转化落地均提供了重要的技术支撑。
文章以专利分析及政策环境维度比对工信部七校科技发展态势,对明晰各
类高校学科发展的优势及特色和推动国防工业重点院校明确自身定位具有重要意义。
【总页数】4页(P197-200)
【作者】顾潮琪;吴楠;杨果;胡晓行;孙浩思;尤学颖;樊凌雯;蔡尚峰
【作者单位】西北工业大学;合享汇智信息科技集团有限公司;中国科技开发院广西
分院
【正文语种】中文
【中图分类】G644
【相关文献】
1.工信部直属高校的学科发展策略——基于大学排名的视角
2.工信部直属高校与
清华北大论文对比计量分析——基于ESI数据库3.工信部直属高校发明专利状况
分析4.基于教师职业发展周期的教师教学能力提升研究——以工信部直属的7所
高校为例5.基于RCCSE评价指标和科研评价工具的高校科研竞争力分析——以工信部直属七所高校为例
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“双高”院校建设质量评价的关键点、难点及着力点
石家庄职业技术学院学报 Journal of Shijiazhuang University of Applied Technology
文章编号:1009-4873(2021)03-0010-04
Jun. 2021 Vol. 33 No. 3
“双高”院校建设质量评价的关键点、难点及着力点
收稿日期:2021 -03 -20 基金项目：河北省社会科学基金项目（HB2OJYO49） 作者简介：牛彦飞（1980 -），女，石家庄职业技术学院副教授，硕士，研究方向：职业教育理论与实践；
吴洁（1980 -）,女，石家庄职业技术学院教授，博士，研究方向：职业教育、经济管理； 李 洁（1987 -）,男，石家庄职业技术学院讲师，硕士，研究方向：职业教育.
育内涵发展质量评价标准应包括校内资源、学生培 养、师资力量和企业反馈四个一级评价标准 。其中， 校内资源这个一级评价标准，从院校领导能力情况、 课程资源建设情况、实训基地建设情况、校企合作情 况、特色人才培养情况和国际合作情况等六个方面构 建二级评价标准。学生培养这个一级评价标准，从学 生专业达标情况、初次就业情况、专接本升学情况、创 新创业比赛情况和技能比赛情况等五个方面构建二 级评价标准。师资力量这个一级评价标准，从双师型 教师情况、教师科研情况、指导竞赛情况、参与教学资 源建设情况等四个方面构建二级评价标准。企业反 馈这个一级评价标准，从学生薪资情况、岗位适应情 况、岗位晋升情况和为企业服务能力情况等四个方面 构建二级评价标准。从评价体系设计与标准制定的 角度来说,高职教育内涵发展质量评价标准应从三个 维度来进行优化。一是要以“模块特征”为出发点，打 造模块化的成体系又相对独立的高职教育评价标准； 二是要以“中国特色”为基础，用中国特色的评价指标 提升中国特色高职教育；三是以“双高计划”为支撑， 建立高水平高职院校的一流质量标准，以点带面，使 整体教育质量得到保障。
全国高校第五轮学科评估 -回复
全国高校第五轮学科评估 -回复
尊敬的评估组成员，
非常感谢您给予本校参加全国高校第五轮学科评估的机会。
我们非常重视此次评估，并将尽力配合您的工作。
在此，我代表学校向各位评估组成员介绍一下我们学校的情况。
本校是一所综合性大学，秉承“以人为本，追求卓越”的办学理念，致力于培养具有创造力和创新精神的高素质人才。
截至目前，我们设有文理科、工科、商科等多个学科专业，并拥有雄厚的师资力量和先进的教学设施。
在教学方面，我们积极推进课程改革，提高教学质量。
我们注重培养学生的综合素质，强调理论与实践相结合，并鼓励学生参与科研和创新活动。
我们还积极开展国际交流与合作，为学生提供更广阔的发展平台。
在科研方面，本校重视基础研究和应用研究的结合，努力推动科研成果的转化和应用。
我们拥有一批优秀的科研团队和研究平台，在多个领域取得了突出的成果，为社会发展做出了贡献。
同时，学校高度重视服务社会的责任和使命。
我们积极开展社会实践和志愿服务活动，为地方经济社会发展做出了积极贡献。
最后，在此次评估中，我们将全力配合您的工作，并提供一切必要的支持和材料。
我们真诚地希望能够借此机会，了解本校在不同学科领域的发展情况，准确掌握学校的实际情况，进一步改进和提升我们的教学质量。
再次感谢您的到来，期待与您合作愉快！
敬祝工作顺利！
此致，
学校校长（代表）
日期。
工信部直属高校与清华北大论文对比计量分析——基于ESI数据库
Ａ ｂｓｒ ｃ ｔ ａ ｔ： Ｂａ ｅ ｏ ｓ ｎ ｉｌＳ ｉｎｃ ｎｄｃ ｔｒ ，ｔ ｅ ｐ ｐｅ ｉｅ ｅ ｅ ｔａ ａｙ ｉ ｆｔ ｅ ｔ ｍ ｂ ｒｏ ａ ｅ ｓ，ｃｔ— ｓ ｄ ｎ Ｅｓ ｅ ｔａ ｃｅ ｅ Ｉ ｉａ ｏ ｓ ｈ ａ ｒｇ ｖ ｓ ａｒ ｃ ｎ ｎ ｌｓｓｏ ｈ ｈｅｎｕ ｅ ｆｐ ｐ ｒ ｉａ
Ｖ １２ Ｎ ． ｏ．４ ｏ１
Ｊ ｎ ａｙ ２ １ ａ ｕ ｒ ． ０ １
工 信 部 直 属 高 校 与 清 华 北 大 论 文对 比计 量分 析
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基 于 Ｅ Ｉ 据 库 Ｓ数
中华人民共和国工业和信息化部
内设机构
内设机构
（一）办公厅。
负责机关文电运转、信息简报、电子政务、安全保密、信访保卫、值班值守等工作；负责机关日常工作的组 织协调和督查督办；承担政府信息公开、新闻发布等工作。
机构职责
机构职责
（一）提出新型工业化发展战略和政策，协调解决新型工业化进程中的重大问题，拟订并组织实施工业、通 信业、信息化的发展规划，推进产业结构战略性调整和优化升级，推进信息化和工业化融合，推进军民结合、寓 军于民的武器装备科研生产体系建设。
（二）制定并组织实施工业、通信业的行业规划、计划和产业政策，提出优化产业布局、结构的政策建议， 起草相关法律法规草案，制定规章，拟订行业技术规范和标准并组织实施，指导行业质量管理工作。
历史沿革
历史沿革
中国正处于工业化加速发展的重要阶段。走新型工业化道路，推进信息化和工业化融合，推进高新技术与传 统工业改造结合，促进工业由大变强，是当前和今后一个时期的重要任务。组建工业和信息化部，加快走新型工 业化道路的步伐。之前，工业行业管理由国家发展和改革委员会、国防科学技术工业委员会、信息产业部分别负 责，管理分散，不利于工业的协调发展。为加强整体规划和统筹协调，有必要对相关职责进行整合，组建工业和 信息化部。将国家发展和改革委员会的工业行业管理有关职责，国防科学技术工业委员会核电管理以外的职责， 信息产业部和国务院信息化工作办公室的职责，整合划入该部。
地理位置
地理位置
北京市西城区西长安街13号 中华人民共和国工业和信息化部
高校“双一流”建设专项资金绩效评价指标设计
高校“双一流”建设专项资金绩效评价指标设计荫李玲李小平何湘丽赵蓉李倩揖摘要铱为了更有效地推动野双一流冶建设袁实现我国高等教育治理体系和治理能力的现代化袁推动高等学校在人才培养尧科学研究尧社会服务以及文化传承创新等方面发挥效能袁有必要对高校野双一流冶建设专项资金进行绩效评价遥笔者在接受相关部门委托后便对其开展了年度绩效评价工作袁在对专项绩效评价指标的整体设计过程中袁笔者将各项指标设计成果进行归纳整理袁剖析指标设计工作中遇到的难点袁以期引发大家的思考和探讨遥揖关键词铱野双一流冶建设绩效管理绩效评价指标设计一尧野双一流冶建设专项资金绩效评价实施背景及情况渊一冤背景介绍2017年以来袁党中央尧国务院致力于统筹推进世界一流大学和一流学科建设渊以下简称野双一流冶建设冤的重大战略部署袁促进各地引领高等教育内涵式发展袁着力解决野双一流冶建设中存在的高层次创新人才供给能力不足尧服务国家需求不够精准尧资源配置亟待优化等问题遥高校野双一流冶建设专项资金主要突出重点支持一流大学和一流学科建设高校袁兼顾一般应用特色学科建设高校和其他高职高专院校协同发展遥该专项一直都是国家的重点项目袁每年涉及的资金量大袁资金使用单位广泛袁绩效评价难度很大袁尤其是绩效评价指标的设置袁需要考虑的因素复杂遥笔者关注该专项多年袁并受当地财政部门的委托对其开展年度绩效评价袁本文将分享笔者在此专项绩效评估的指标设计经验袁着重探讨在决策尧流程尧产出和效果四个领域的运用袁以实践方法为主袁并针对此专项绩效评估指标设计的要素袁为财政部门及其他第三方机构在预算绩效管理中提供可参考的实践指导遥在项目支出绩效评价过程中袁绩效评价报告效果是否能够达到预期袁评价结论是否客观袁评价结果是否能应用袁评价指标的设置起着画龙点睛的作用遥从财政角度来看袁项目事后绩效评价指标尧项目立项时的绩效目标与单位自评阶段的评价指标有着内涵上的差异遥项目立项时的绩效目标是设计项目时应达到的数量尧质量袁以及要实现的效果等袁单位自评的内容主要包括项目总体绩效目标尧各项绩效指标完成情况以及预算执行情况遥对未完成绩效目标或偏离绩效目标较大的项目要分析并说明原因袁研究提出改进措施遥单位自评属于内部评价曰而由资金主管部门或财政部门主导的绩效评价袁对于资金使用单位来说是外部评价袁是对预算批复时确定的绩效指标袁包括项目的产出数量尧质量尧时效尧成本等是否按时按质完成及实现袁并从经济效益尧社会效益尧生态效益尧可持续影响尧服务对象满意度等角度进行分析袁确定其评价结论袁为下阶段预算安排决策提供参考遥渊二冤项目情况某地年度财政安排专项资金将近20亿元袁用于扶持超100家学校和单位遥专项资金分为重点专项尧引导专项以及与一流大学尧一流学科专题院教育领域绩效评价探索渊专业群冤建设相关的全省性赛事尧论坛尧活动等项目遥其中院本科院校野双一流冶建设资金占比约72%曰高职院校野双一流冶建设资金占比约23%曰省级事权项目资金占比约3%曰野双一流冶思政建设资金占比约2%遥该绩效评价依据主要来源于三个方面院一是有关财政支出绩效评价的政策通知依据曰二是有关项目国家层面的管理规章办法曰三是该地有关野双一流冶建设项目的具体文件要求遥主要如院叶项目支出绩效评价管理办法曳叶教育部关于一流本科课程建设的实施意见曳叶某地深入推进一流大学和一流学科建设实施意见曳叶关于开展某年省级一流本科课程认定工作的通知曳叶某地高校野双一流冶建设专项资金管理办法曳叶某地高等学校野双一流冶学科建设项目管理办法曳及该年度下达的指标文件遥二尧绩效评价指标设计实操该项目绩效评价工作采取了问卷调查尧数据收集尧数据核实以及实地访谈等多元化方式袁对某地多所高校的野双一流冶建设项目进行了全方位的研究遥评价工作主要关注六大实施计划院人才队伍建设尧学科专业群建设尧创新人才培养尧学术交流合作尧科学研究和产学研平台建设以及传承创新优秀文化的实施进展和实际效果袁对其进行深入的评估与分析遥工作组严格依照该地主管部门的指示袁根据叶项目支出绩效评价管理办法曳渊财预也2020页10号冤的规定执行评价工作遥在前期准备阶段袁通过收集相关政策资料袁理解并掌握项目的基本状况袁梳理评价的思路袁设计评价指标体系和调查问卷袁编写并提交叶绩效评价工作方案曳遥在现场评价阶段袁工作组分派多个小组对该地的10多个地级市州的年度高校野双一流冶建设情况进行实地评价袁主要采用座谈调研尧查阅资料和问卷调查等形式遥评价内容涵盖专项资金和项目绩效目标的设定及完成情况尧专项资金的使用和管理袁以及绩效和政策环境的适应情况遥此外袁还按照3院7的抽样比例袁对高校教职工和学生进行了问卷调查遥最后袁在报告撰写阶段袁根据评分标准对评价指标进行逐一分析袁共同探讨和交流袁形成意见征求稿袁经过主管部门的多轮审核后形成定稿遥在建构评价指标体系时袁工作组严守野四项原则冶袁即相关性尧重要性尧明确性和可比性袁秉持科学规范尧公正公开的原则袁推行分级分类的管理方式袁并在评价指标中充分展现绩效相关性遥工作组依据财政部在叶项目支出绩效评价管理办法曳中的项目支出绩效评价指标体系渊框架冤作为本次评价对象的共性指标袁涵盖决策和投入情况尧资金管理状况尧预算执行情况尧项目建设实施情况等全面而细致的内容遥同时袁参考该地叶高等学校野双一流冶学科建设项目管理办法曳的文件内容袁针对高校野双一流冶建设项目的特点和实际情况袁以项目实施结果为导向袁设定与之相适应的个性指标袁包括产出数量尧质量尧社会效益尧满意度等关键性指标遥设定的高校野双一流冶建设项目绩效评价指标体系能够全面反映出项目决策尧过程尧产出和效益的方方面面袁并根据指标的重要程度尧高校野双一流冶建设周期为五年等因素袁进行了综合而合理的分值权重设定袁旨在更加精准地对项目进行评价和管理遥在高校野双一流冶建设项目绩效评价指标体系中袁定量评价与定性评价相结合袁涵盖项目决策尧项目执行尧项目成果及项目效益四大一级指标袁包括7项二级指标和18项三级指标遥评价计分是对所有一级指标的得分求和袁满分为100分曰一级指标的得分是对所有二级指标得分的求和曰二级指标的得分是对所有三级指标得分的求和袁经过各项指标得分的汇总得出袁参见下页表1野双一流冶绩效评价指标体系框架遥为了确保各高校在推动省级统一遴选认定的野双一流冶建设学科渊专业群冤建设工作中的积极性和科学性袁评价工作组不仅围绕着这些学科渊专业群冤自主规划设置了野双一流冶领军人才尧创新团队尧学科渊专业群冤建设尧创新人才培养尧科学研究和产学研平台等六大实施计划项目袁而且在这一过程中袁将建设任务尧建设路径和绩效目标等作为评价标准袁对各个高校的工作进行科学尧合理地评估遥对于那些没有制定明确绩效目标的高校袁评价工作人员则会根据其近三年的数据制定相应的评价标准袁以确保各项建设任务的合理尧科学规划和有效实施遥此外袁在评估省一流大学与一流学科建设目标的过程中袁评价工作人员会充分考虑当地高等教育发展的实际情况袁并将全国一级学科整体水平评估结果作为重要依据袁同时参考其他第三方评价结果进行综合评估遥这样的评价标准袁既能客观反映各高校在野双一流冶建设中的表现袁也有利于引导高校更好地开展科学研究和人才培养工作袁推动该地区高等教育的可持续发展渊见下页表2冤遥表1野双一流冶绩效评价指标体系框架本次调查问卷的规划过程袁首先针对调研对象的野双一流冶建设状况进行了统计袁然后依照评价目标进行问题与选项的制定遥在此基础上袁笔者对问卷中的问题和选项进行了修改袁从而得出一份完整的调查问卷遥所有的调查问卷皆在问卷星平台上公布袁完成了对被评价高校的问卷调查袁总共回收了超过10000份的有效样本袁其中袁教师的抽样比例为30%袁学生的抽样比例为70%遥调查问卷主要是从师生对野双一流冶建设的认知尧如何评估野双一流冶建设的效果袁以及野双一流冶建设中遇到的困难等方面出发袁重点关注专项使用的产出和效益情况遥经过综合评估袁高校教职工和学生对该项目满意度的整体平均值达到了90.57%渊图为部分问题的调查结果权重占比冤遥图1野双一流冶绩效评价实施效果图2野双一流冶绩效评价中遇到的困难图3野双一流冶建设的重点内容三尧绩效评价中发现的问题渊一冤政策配套有待进一步完善该地出台的叶高等学校野双一流冶学科建设项目管理办法曳在覆盖范围上仍有不足袁仅限于本科院校的野双一流冶学科建设遥对于高职院校来说袁由于服务国家战略尧融入区域发展尧促进产业升级的应用技术人才需求迫切袁对于这类项目的配套管理缺乏有效的实施细则袁未能给予相应的管理办法袁不能有效地强化高职院校对项目的科学合理的管理遥渊二冤预算执行管理有待进一步加强部分专项资金下达速度相对滞后袁无法及时满足各高校的实际需求遥同时袁部分高校的预算执行率较低袁表现为项目规划编制不全尧前期工作深度不够袁以及设备采购招投标过程中各阶段时间冗长等问题遥这些问题直接导致专项资金在各阶段结余过多袁严重影响了资金的使用效率和资源的合理配置遥渊三冤专项资金的使用和核算有待进一步规范专题院教育领域绩效评价探索表2某年度高校野双一流冶建设专项资金绩效评价指标及评分表专题院教育领域绩效评价探索续表2续表2专题院教育领域绩效评价探索续表2部分高校在财政资金的使用上不合规袁未按资金管理办法规定精准使用遥另外袁在财务核算模式上未能有效保证财务信息的准确性和完整性袁主要表现在两个方面院一是未对专项资金和自筹资金分别进行单独列式袁以致提供的项目收入支出明细账与国库集中支付系统支付情况不能一一吻合对应袁使其核算支出总额远大于预算曰二是记账时对预算支出类科目未按照财政指标文件要求计入项目支出袁而是计入基本支出袁也未按财政指标文件下达的经济分类类级科目使用资金及核算遥渊四冤项目建设有待进一步规范管理1.建设机制不健全袁项目监管乏力遥由于高校野双一流冶建设面过广袁涉及校内多个部门袁未能明确学科渊学科群冤管理部门袁未能建立学校统一领导袁以学科渊学科群冤为单位的建设责任中心协同校内相关职能部门统筹推进野双一流冶的建设机制袁管理过程中不免出现建设目标和建设内容不清晰遥2.轻人才培养袁重人才引进遥通过座谈了解袁以较多的资金投入在引进人才方面袁其目的一方面是为了稳固现有人才的流失袁另一方面是为了提升学校的知名度以及招生竞争力袁满足申请资金尧项目以及申报硕士尧博士点等需求遥反映出高校着重倾向人才引进袁而对于人才培养着力过少袁容易出现高校之间相互攀比袁依赖高薪酬待遇竞价抢挖人才的现象袁也不利于人才的自我提升和高校教学科研工作的开展袁反而降低人才引进所应带来的高效率遥3.部分高校生师比不符合教育部规定遥在现场评价的高校中袁有4所生师比不合格袁占比约为13%袁7所生师比为限制招商袁占比约为22%遥4.固定资产管理基础工作不牢遥评价中发现个别高校存在重购置尧轻管理的现象袁缺乏对校内所有种类和形态的资产进行全面管理袁主要是高校资产体量较多袁清查时间较长袁无法做到定期对资产进行年度盘点遥四尧完善野双一流冶专项资金绩效评价的建议在实际业务环境中袁通过对各地预算绩效管理与特色指标的对照研究袁笔者察觉到各地在野双一流冶建设方面的规划流程和关注焦点存在显著差异遥为此袁可以设想构建一个全国性的野双一流冶建设目标指标体系袁并配合主管部门制定高职院校野双一流冶建设项目管理办法尧完善建设目标评价考核方法尧推动设立专项资金项目库等一系列措施袁从而进一步完备专项政策指导系统袁实现整体绩效空间的扩展袁以及加强监管力度以推进项目建设遥渊一冤进一步完善专项政策指导体系1.完善相关管理制度遥出台适用高职院校野双一流冶建设的项目管理办法袁完善其相关内容曰对现有的专项资金管理办法进一步完善并解读袁主要解读高校在建设过程中需要注意的事项袁以及对关键词的诠释等袁如院支持建设的细化项目和标准曰市属高校建设是否需由地方财政配套曰六大实施计划方面支出比例遥2.建立分类别尧分领域尧分学科的野双一流冶建设目标指标体系遥综合考虑办学类型尧发展定位尧学科优势尧所在地域尧所属行业等野特色冶因素袁坚持野质量冶和野贡献冶导向袁注重对成果创新质量尧实际贡献以及长期社会影响的考量遥主要评价指标可以从野社会公众满意度冶野一流对标的标准冶野建设目标的完成情况冶和野对高等教育战略规划尧人才培养尧学术尧科研等方面的贡献度冶等多维度进行构建袁包括业绩表现渊人才引进尧学生培养尧平台建设尧科研水平冤尧财务效率渊自筹收入能力尧预算执行率尧成本控制率冤尧社会影响等细化指标遥同时袁指标体系中还应涵盖高校尧学科结合自身实际情况增设的内容袁充分反映各自建设特色遥渊二冤进一步规范预算执行管理1.主管部门提前研究分配和下达专项资金遥主管部门在编制年初部门预算时袁同步启动专项资金分配工作遥按因素法分配的专项资金袁提前下达比例达到90%以上袁并在6月30日前全部下达完毕遥地方各级财政部门力争做到资金一旦下达袁及时分配使用遥各高校将当年要实施的项目在部门预算野二上冶阶段前完成项目评审尧公示尧审批等程序袁并相应编入部门预算遥此外袁对当年执行率较低和违规使用资金的高校调减下年度预算资金安排额度袁同时进一步加大定期清理结转结余资金力度袁对超过两年渊含两年冤的项目支出袁一律收回预算统筹安排遥2.高职院校对野双一流冶建设实行项目管理遥加强野双一流冶项目库管理的前期工作袁做到未进入项目库的项目不安排预算遥为防止建设项目散尧小尧乱袁还应对项目申报设置一定金额额度遥待专项资金下达后袁根据当年资金额度和项目库项目排序及项目经济分类情况列入专项经费预算安排袁经程序审议后报省教育厅备案遥预算编制要求当年安排的专项资金袁当年必须将项目完成袁资金必须支付完毕遥渊三冤进一步加强资金的有效使用和核算监督1.厉行节约提高资金使用效益遥压缩不必要的经费支出袁项目支出杜绝野工作餐费冶野办公费冶等与项目建设无关的内容袁突出野双一流冶建设的宗旨尧目标尧价值和意义袁明确不是为用完资金而开支资金遥2.规范会计经济分类核算遥高校申报用款计划时袁严格按下达预算指标执行支付袁做到会计核算的经济分类科目与支付申请单尧年初部门下达预算指标的经济分类科目的款级完全一致袁避免出现专项经费实际使用和国库执行进度不一致的情况遥3.加强数据系统对接遥财务核算管理系统中的数据可在国库集中支付系统中直接调用袁实现无缝对接袁完善双方系统的数据传输袁避免在两个不同的系统中重复输入同样的付款信息尧账号等内容袁减少数据录入和复核时间袁加强财政对付款业务真实准确性的实施控制遥渊四冤进一步加强监管袁推进项目建设袁重点建设带动整体袁提升绩效空间1.健全高校全过程绩效评价体系遥建议高校紧跟国家政策步伐袁充分运用高校办学自主权袁逐步制定相关细化的策略与方案袁健全学校野双一流冶建设体系袁完善管理制度袁对六大实施计划方面的项目论证储备尧专家评审尧资金审批尧建设管理尧追踪问效等各个环节进行全过程监管袁形成健全的问责监管尧评价机制体系遥2.加强顶层设计袁以有基础尧有优势尧有效果的学科建设为重点建设项目遥完善财政税收政策尧教育投资优惠政策尧校企合作管理办法等袁加强高校与区域产业尧科研院所的联系合作袁借助各方优势资源搭建科研平台袁使省内更多的学科接近或达到国内先进水平袁尤其支持具有地方或行业背景的高校建设优势重点学科袁进一步缩小与其他省份的差距袁进而使部分高校建成特色鲜明尧优势突出尧部分学科达到国内先进水平的国内知名大学袁由此带动和促使省内其他高校积极发展袁提升省高等教育综合实力遥3.加快推进科技创新遥通过内培和外引相结合的方式袁搭建平台尧优化机制尧开放引才袁大力培养复合型人才队伍袁将领先的工程教育与人才培养尧关键领域研究与技术产业化的领军人才引进与队伍建设紧密结合袁激发科研人才创新活力袁实现高校自身科研能力水平的提升遥姻渊作者单位院湖南省注册会计师协会尧湖南德恒联合会计师事务所掖普通合伙业冤要要要要要要要要要要要要要要要参考文献[1]财政部.财政部关于进一步加强财政支出预算执行管理的通知[EB/OL].(2014-05-21).http://www. /g kml/caizhengweng ao/wg2014/wg201409/ 201503/t20150331_1210830.htm.[2]财政部.关于印发叶项目支出绩效评价管理办法曳的通知[EB/OL].(2020-02-25).https:/// zhengce/zhengceku/2020-03/02/content_5485586.htm.[3]高碧英.支出经济分类科目改革实施过程中存在的问题和改进建议[J].预算管理与会计袁2018袁(04).[4]湖南省财政厅袁湖南省教育厅.关于印发叶湖南省高校野双一流冶建设专项资金管理办法曳的通知[EB/ OL].(2019-06-28)./hnszf/ szf/hnzb/2017_106457/2017nd1q_115714/szfbmwj_ 98721/201906/t20190628_5368439.html.[5]霍晓丽.河南省地方高校科技创新发展现状研究[J].创新科技袁2018袁(11).[6]浙江省教育厅.关于印发叶浙江省高等教育野十二五冶发展规划渊2011要2015年冤曳的通知[EB/OL].(2012-02-16)./art/2012/2/16/art_12292 66643_2378985.htm.[7]朱霞袁王慧伶.广西高等教育经费预算绩效评价方法及指标构建[J].中国集体经济袁2015袁(16).渊本栏目责任编辑院尹情冤专题院教育领域绩效评价探索。
北京航空航天大学
中文名称: 北京航空航天 北京航空航天大学
大学[1] 中文简称: 北航 英文名称: Beihang University 英文简称: BUAA 英文曾用名称: Beijing University of Aeronautics and Astronautics
色学科。 以提高教师队伍整体素质和创新能力为目标，以高层次人才培养和创新团队建设为重点，大力实施“蓝天计划”和“先锋计划”，设立人才特区，使学校真正成为事业有平台、发展有空间、成长有环境的人才沃土。北航现有教职工3680余人，博士生导师568人，教师的年龄结构与学历结构进一步优化，具有博士学位的教师比例达到65%。在北航工作的两院院士16人，长江学者36人，国家杰出青年基金获得者28人，新世纪百千万人才工程国家级人选16人，国家及省部级突出贡献专家30人，跨世纪、新世纪优秀人才112人，国家级创新群体15个。
自动化科学与电气工程学院
北京航空航天大学自动化科学与电气工程学院(简称自动化学院)的前身为飞机设备系，始建于1954年8月。在五十多年的发展过程中，自动化学院教师秉承了学院奠基者敢为人先的开拓精神、百折不挠的顽强意志、求真务实的工作作风、驹深驭远的师者风范，在教学和科学研究方面均取得了优异的成绩。 本学院现由智能系统与控制工程系、检测与自动化工程系、机械电子工程系、电气工程系、自动控制系、自动控制教学实验中心、电工电子教学实验中心，以及先进仿真技术 北京航空航天大学
电子信息工程学院
北京航空航天大学电子信息工程学院的前身是北京航空学院电子工程系。1954年，北航成立航空无线电专业，是我国最早建立的航空电子类专业，1958年建立航空无线电系。1978年被批准为国家第一批研究生招生单位，1980年更名为电子工程系。1981年建立硕士点，1986年建立通信与电子系统博士点，1998年批准信息与通信工程一级学科博士授权点，2002年10月，为了推动通信与电子学科群的发展，优化学科布局，成立电子信息工程学院。目前，学院下设3个系，包括：信息与通信工程系、电子科学 北京航空航天大学体育馆