59 中国工会和美国工会的区别
中美两国劳工保护制度的比较及启示-劳动法论文-法律论文-法学论文
中美两国劳工保护制度的比较及启示-劳动法论文-法律论文-法学论文——文章均为WORD文档，下载后可直接编辑使用亦可打印——一、中美双边投资协定谈判背景双边投资协定（Bilateral Investment Treaty,简称BIT）作为两个国家就相互间的投资与保护问题达成的书面协议，能够保护签约国彼此之间的投资活动。
尽管就BIT 是否具有促进签约国之间投资的作用存在着不同观点[1],但晚近研究对于BIT 在促进投资自由化，以及促进签约国之间进行外商直接投资（Foreign Direct Investment,简称FDI）方面的作用仍持较为肯定的态度[2].基于美国在全球范围内的经济强势地位，迄今为止美国同各国进行的双边投资协定谈判，均以其制定的BIT 范本为谈判基础。
中美BIT 谈判曾于2009 年因美国开始制定新版的BIT 范本而终止，并于美国发布2012 年BIT 范本后重启。
2013 年7 月11 日，中美两国同意尽快就双边投资保护协定进行实质性谈判。
对于中美签订BIT 的前景，有学者认为，由于中国具有对美投资的能力，因此中美BIT 将促进中美两国进行双向投资，对两国FDI 的促进作用将更为明显。
但同时，由于双方分歧较多，这项谈判也可能是有史以来最难达成的一个[3].对于美国2012 版BIT 范本，中美双方在谈判中存在诸多争议焦点，而范本中较为严格的劳工保护条款亦引起了中国学者的关注[4].由于中美的劳工保护法律制度存在差异，考察该条款对我国可能产生的影响是必要的。
二、美国双边投资协定范本中的劳工保护条款（一）美国2012 版BIT 范本的劳工保护条款美国2012 版BIT 范本①在序言部分即指出（协定双方）通过促进国际承认的劳工权利的方式达到本条约的签约目标，并在协定第13 条规定了劳工保护条款。
协定第13 条名为投资与劳工,其在第1 款指出缔约双方确认其各自作为国际劳工组织（ILO）成员所应承担的义务，以及双方在《国际劳工组织关于工作中基本原则和权利宣言及其后续措施》（以下简称《宣言》）下的承诺。
各国工会的比较
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03
各国工会的职能与影响
英国工会的职能与影响
职能
代表工人与雇主进行谈判，争取更好 的工作条件和薪酬；组织工人罢工或 示威活动；提供法律援助和咨询服务。
影响
英国工会运动历史悠久，对英国社会 和政治产生了深远的影响。工会通过 维护工人权益，提高了工人的生活水 平和福利保障，同时也为英国民主化 进程做出了贡献。
美国工会的组织结构与运作方式
组织结构
美国工会主要分为产业工会和公共部门工会两大类。产业工会代表私营部门的工 人，而公共部门工会则代表政府机构和公共事业单位的员工。产业工会通常按行 业划分，而公共部门工会则按地区或政府机构划分。
运作方式
美国工会同样采用会员制，会员缴纳会费以支持工会运作。工会通过罢工、示威 等手段为会员争取权益，同时也通过与雇主谈判达成集体协议来改善会员的工作 条件。此外，美国工会还积极参与政治活动，为工人争取权益。
中国工会面临的挑战与未来发展
挑战
中国工会面临着会员参与度不高、组织建设不完善等问 题。同时，中国工会还需要应对经济转型、劳动力市场 变化等问题，维护职工权益。
未来发展
中国工会正在加强组织建设、完善制度机制、提高服务 水平等方面下功夫。同时，他们也在积极探索新的工作 模式和方法，以更好地满足职工的需求和权益维护。未 来，中国工会将继续发挥好桥梁纽带作用，为职工提供 更好的服务，促进社会和谐稳定发展。
主要成就
德国工会成功推动了劳动法的制 定和改革，为工人争取到了更好 的工作条件和工资待遇。
中国工会起源与历史
工会起源
中国工会的起源可以追溯到20世 纪初的辛亥革命时期，当时工人 阶级开始意识到自己的力量和权
中美工会法比较
中美工会法律体系的比较
（二）在工会的组建程序方面
组织
美国的工会组建制度比较民主，一个工会只要有 美国的工会组建制度比较民主，一个工会只要有30%以上 以上 符合条件的成员同意签订授权卡， 符合条件的成员同意签订授权卡，全国各地的劳动关系委员 会就可以筹备工会选举，只要有50%成员投票公决同意，则 成员投票公决同意， 会就可以筹备工会选举，只要有 成员投票公决同意 工会即刻成立。 廖明： 美工会的比较研究” 工会即刻成立。[ 廖明：“中、美工会的比较研究”，载 特区经济》 《特区经济》2007年12月，第104页]而且一个企业可以同 年 月 页 而且一个企业可以同 时成立多个工会，工会的这些组建程序受到法律的严格保障。 时成立多个工会，工会的这些组建程序受到法律的严格保障。
（三）在劳资双方地位方面
美国工会组织是一个强大的组 织，能够和雇主组织抗衡的工人 组织。 组织。 雇主 是 第 一 关闭大门 PK 断绝资金 务 要
职能
中国处在社会主义初级阶段的 发展中国家。 发展中国家。 经 济 力 市 场 供 大 于 求 足 不 导 护 领 保 的 动 律 会 劳 法 工
工会组织
但是，在2005年７月中旬结束的 AFL-CIO全国代表大会上，国际服务业 工会（原AFL-CIO下属的最大的产业工 会）、卡车司机以及食品加工等四家工 会脱离AFL-CIO，他们认为AFL-CIO制 定的政策很少能体现出公认的权益，因 此对AFL-CIO的不满迅速增加，双方对 制定出的政策产生较大的分歧，失去了 合作的基础。
中美工会法律体系的比较
工会 的
法 律 体 系 的 比 较
工会的 工会的 工会法律体系
中美工会法律体系的比较
（一）在工会权利的规定方面
中国工会与美、日工会的比较及发展建议
人文高地Cultural Highlands中国工会与美、日工会的比较及发展建议祁长霄 北京第二外国语学院国际商学院摘要：工会在全球范围都不同程度地发挥着调节劳动关系、维护劳动者权利的作用。
然而在中国，工会的职能有一定的缺失，主要表现为在处理劳资关系时的软弱性，导致其基本作用的发挥受到了限制。
通过与美国、日本工会的对比，本文试图寻求中国工会发展的可能途径，为其提供改革的建议。
关键词：中国工会；独特性；改革建议一、引言工会组织起源于西方资本主义商品经济生产方式的形成时期，主要作用在于维护普通工人权利，通过与雇主谈判、组织工人游行、罢工等方式，向雇主甚至政府争取工人工作条件、工资等方面的改善。
不少西方国家都在立法中保证了工会的重要地位，使工会能够与雇主平等地进行集体谈判，签订集体合同。
在中国，工会的主要职责包括促进劳资双方的沟通、维护社会稳定、建设企业文化、完善劳动立法、巩固现有阶级基础等。
随着中国经济的快速发展，当今中国的劳动力市场出现了较大的变化，劳动力市场结构和劳动者觉悟都有了改变和提升，对中国工会又提出了更多的要求。
此时，中国工会的独特性也逐渐显现。
从其职能缺失角度来看，中国工会的职能缺失主要表现为未能尽到维护工人合法权益的职责。
探究其主要原因在于，我国工会并未广泛被工人所知，工会结构不健全，体系存在一定问题，我国工会过于依赖中国共产党的领导，缺乏独立性，中国工会在管理过程中存在概念性问题，中国工会未很好地适应中国经济环境的变化，所掌握资源缺乏，以及经济、历史及其他原因。
相比之下，美国、日本等国家的工会发展较为成熟，要改善中国工会的地位和作用，对这些工会进行研究有一定意义。
二、我国工会与美国、日本工会差异比较由于历史和政治制度等原因，我国工会与美国、日本工会相比，在构架与管理、劳资关系中的地位、相关法律内容、组建难易程度这四个方面表现出较大的不同。
（一）工会构架与管理不同中国的工会肩负着对执政党和劳动者双方的责任，尤其是在中国共产党的领导下，要出于实现执政党的中心工作任务目标，对劳动者群体实现有效社会控制，其权利也是限定在一定的范围之内。
中国工会与外国工会的区别
中国工会与外国工会的区别
我国工会是在中国共产党领导下的工人阶级最广泛的群众组织，是党和政府联系职工群众的桥梁和纽带。
一句话，我国工会是受共产党领导的按照《中国工会章程》依法独立开展工作。
我国工会的根本目的是协调劳动关系，保护调动和发挥好职工的生产积极性，促进企业又好又快发展。
我国工会工作的根本宗旨是服务大局、服务基层、服务职工，自觉服从和服务于党和国家的工作大局，是中国特色工会工作的优良传统。
我国工会与外国工会的本质区别是：中国工会接受中国共产党领导，不实行工会多元化。
中华全国总工会领导的各级工会是我国唯一合法的工会组织。
而外国工会是不接受任何政党领导。
我国工会与外国工会在维护方面也存在本质区别，具体有两个不一样：一是维权的目的不一样。
我国工会不是只维权而维权。
我国工会的主要工作是调动职工为经济发展大局献计献策，为全面实现小康社会建设作出工人阶级的贡献。
坚持着眼长远，立足发展的维权观。
而外国工会维权只是维权而维权。
二是维权手段不一样。
外国工会的手段主要是组织职工罢工，工会有罢工基金。
我国工会劳资矛盾不是对立的，我们讲究平等协商、沟通调处等方法。
总之，我国工会是中国共产党领导下的工会组织。
按照《工会法》规定，在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利。
任何组织和个人不得阻挠和限制。
企业、事业单位、机关有会员二十五人以上的，应当建立工会。
中外工会比较
工会工会，或称劳工总会、工人联合会。
工会原意是指基于共同利益而自发组织的社会团体。
这个共同利益团体诸如为同一雇主工作的员工，在某一产业领域的个人。
工会组织成立的主要意图，可以与雇主谈判工资薪水、工作时限和工作条件等等。
工会的一般法律性质是社团法人。
具备法人资格的工会组织依法独立享有民事权利，承担民事义务。
建立工会的企业、事业单位、机关与所建工会以及工会投资兴办的企事业单位，根据法律和司法解释的规定，是各自独立的法人主体，应当分别承担各自的民事责任。
作为劳动者群体的代表，工会成为市场经济中劳动关系的重要组成部分，成为劳动力所有者的代表。
国外工会特点1.严谨的集体谈判、集体合同制度在西方，集体谈判是资方和工会借以确定就业条件和就业待遇的过程。
a.代表职工谈判的工会一般仅限于行业工会或基层工会，总工会不参加谈判；b.确定各自的谈判组织，工会通常组成由律师、管理专家、谈判家、工会领导等参加的谈判委员会；c.拟出详细、严谨的谈判方案；d.具体谈判，工会的谈判不仅仅在于掌握讨价还价技巧，还善于利用自己的投资专家和投资顾问等详细分析公司的经营状况，用理论和事实说明谈判方案的可行性，增加谈判的成功率。
谈判过程中有讨价还价，而且通常还要签订集体谈判协议。
这个协议规范着作为谈判双方的雇主和雇员的关系。
正是有了集体谈判和集体合同制度，过去那种对劳工克扣工资、延长工时，对工人疾苦不负责任、严重的性别歧视、使使用童工、侵犯人权等野蛮剥削现象已经不再存在，工人们的尊严价值和个人自由得以充分体现。
2.公会活动的法制化西方市场经济发达国家是法制历史悠久、法制健全的国家，它不仅体现在它们都有完整的劳动法律体系，详细严谨地规定了工会的各项权利、义务、责任而且表现在工会运动均能做到依法运作。
同时工会又通过自身的努力，不断丰富和完善以保护职工合法权益。
例如英国立法规定由于参加合法的劳资行动而被解雇的工人有权使用法律程序维护自己的权利，宣布雇主歧视工会会员或将工会会员列入黑名单的行为时非法的。
中外企业工会
周立波说：中国工会组织看电影，外国工会组织工人罢工评论：党委书记、董事长、总经理、工会主席的排序一、中外工会的组织独立性的区别●中国《中华人民共和国工会法》中, 便是明确提出制定该法的目的是“为保障工会在国家政治、经济和社会生活中的地位,确定工会的权利与义务, 发挥工会在社会主义现代化建设中的作用”, 并规定“工会必须遵守和维护宪法, 以宪法为根本的活动准则, 以经济建设为中心, 坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持改革开放, 依照工会章程独立自主地开展工作”●西班牙《工会自由法》规定工会组织在行使工会职责时有“在企业内外开展工会活动”的权利,并规定工会所开展的活动, “在任何情况下,都将包括进行集体谈判的权利、行使罢工的权利、提出个人和集体纠纷的权利和在有关标准规定的前提下, 提出企业委员会、员工代表和有关公共管理机构选举候选人的权利。
”●葡萄牙《工会法》在指出“工会组织独立于国家、政党和宗教机构, 禁止它们干涉工会组织及其领导, 禁止相互提供援助”的同时, 将“签订劳动集体合同”和“为工会会员提供社会经济性质的服务”确定为工会的基本职责。
评论：在中国,从工会一成立就在中国共产党的领导之下.因为中共的利益就是工人的利益.现阶段的工会,在党委的领导下,起到"双维护"作用,即维护企业或私企老板的利益,也要维护工人或员工的利益,其侧重面应是员工一方,也就是说向员工或工人一方倾斜.工会的工作在<工会法>指导.独立开展工作.二、中外工会经济独立性的差别●中国《中华人民共和国工会法》第四十二条规定工会经费的来源：（一）工会会员缴纳的会费；（二）建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴的经费；（三）工会所属的企业、事业单位上缴的收入；（四）人民政府的补助；（五）其他收入。
前款第二项规定的企业、事业单位拨缴的经费在税前列支。
●除我国外世界各国经费来源除会员缴纳的会费以外,还包括工会举办的企业事业收入、捐款等。
工会的影响
三、福利
社会保障：在工会成员社会保障提高的时候，对非工会成员的保障也有一定 的提高。 人际关系：我国的工会主要是收取会费，组织工会活动，加强人际关系的联 络，增强情感等精神收入。（在收入水平较高的时候有很强的情感价值） 工会对小公司福利影响最大 在一些工人对职业的归属感多于对雇主的归属感的行业（例如建筑业）和企 业规模相对较小的行业（例如卡车运输业）工会对福利的影响尤其要大。 【福利的长期性决定的】 工会福利的影响因它们的垄断权利而提高。 工会对福利的影响也取决于参加工会工人的年龄结构。【老年人更偏好福利】
挤出了相应的人转入低效率的非工会部门，对总体来说
是缺乏效率的。 代言人/应答人：来源于企业内部效率的提高。工 会作用减少了辞职率；人员培育计划：人事政策、监督 机制；企业对工会的积极反应。具有和谐的劳动关系氛 围，减少劳动纠纷。 劳资关系状态决定了道路是做大分蛋糕，从而伴随 着生产率的提高；还是劳资纠纷导致生产率下降。
谁属于工会
谁更需要工会？
工会有助于抵制歧视
Why workers want unions
基于制造业 运输业 零售业 服务业的数据
① 性别、教育和环境对工会的投票意愿都不显著。种族和年龄十分显著。
② 女性不加入工会是因为她们不会永远的局限于最初的工作。女性 ③ 其投票的意图和男性一样，但是由于她们更有可能处于企业收入分配的最底层。 ④ 黑人（被歧视的人）认为工会可以给他们提供比白人更多的福利。可以避免收到 工作的歧视。西班牙裔人口中大量的新移民工作者处于市场的“边缘”。 ⑤ 新员工更加愿意投票工会化，而老员工因为更加偏好稳定的工作，所以更少投票 给工会。年轻人加入工会少是因为其资历的原因，往往处于非工会化的行业，而
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中国工会和美国工会的区别一些工会的相关资料方便大家了解，作者可能担心不够“客观”作文时的立场...以自己的立场思考就够了（国人的思维有时候被“转移”得太把自己当总统、主席了）。
——低劳动力成本是个竞争优势，执政者最好也要了解，那些“快速增长的美丽数字背后”有多少是“你”的政绩，而有多少是靠损失劳动者权益换来的。
这个“法宝”有利也有弊，“你”是否真的理解了双刃剑的另一面，“你”还打算运用它多久。
各种价格低廉的中国货，是放弃了多少劳动者的血汗换来的竞争优势？飞涨的房价、物价，难道因为经济发展了、劳动者富裕了，劳动者购买力上升造成的？企业富了，经济数据上去了，社会发展了，但创造出的价值应该反馈劳动者多少回报才公平？......一吨煤等于几条命有没有人统计过？创造出的社会财富应该有一个什么样的公平的回报标准？......时代要求“让一部分人先富起来”，劳动者就必须割肉让这部分人先富起来吗？那么什么时候才能“最终达到共同富裕”，他们什么时候才应该把肉还回来？又没有一个完善的机制还是全扔给时间去解决？===========================================================中国工会和美国工会的区别（转）2010-02-10 19:20底特律是美国的汽车城，通用、福特和克莱斯勒齐集于此。
然而，世界最负盛名的三大汽车巨头的首席执行官们，最近却接连在美国参众两院作证，祈求给予250亿美元的紧急贷款，以帮助他们度过危机免于破产。
显然，三大汽车公司一起面临破产的风险，与当下的美国金融危机密切相关。
这场危机不仅使三巨头融资困难，而且销售状况也差强人意。
可是，金融危机只是一个引信，过度扩张和劳动力成本居高不下才是三巨头危机的真正根源，其中劳动力成本的居高不下又是欧美国家企业由来已久的老大难问题。
在欧美国家，工会势力非常强大，工人因为有了工会力量的加持和保护，工资、福利和劳动环境才一直迅速而又稳定地提升着，并最终提升到令欧美企业极为头疼的程度。
当1936-1937年美国汽车工人联合工会通过一系列罢工取得与通用和福特等汽车公司为工人权益谈判的“唯一代表权”后，底特律各大汽车公司就被迫慷慨解囊，在不断提高工人工资的前提下，还要提供了丰厚的福利待遇，“三巨头”的成本负担于是不断加重。
到目前为止，通用和福特汽车工人的小时工资为70-78美元，比丰田和本田在美国工厂的人力成本高出近30美元。
此外，通用等汽车公司还要背负沉重的退休金和医疗福利负担，医疗福利的支付对象包括了雇员、退休员工及其家属，丰田、本田的此类负担却小得多，从而让通用等的汽车成本每辆相对增加了1000美元。
就这样，背负着比本田、丰田沉重得多的人力资源成本，美国三大汽车公司的市场占有率急速下滑，通用汽车在美国市场的份额由50%以上降至20%左右，丰田和本田的的市场份额却分别攀升到19%和11 %。
迄至于今，美国三大汽车巨头年年亏损，其中通用汽车公司2005年以来已累计亏损730亿美元。
（“中国制造”强势是因为我们的产品质量好？我们的企业管理水平高？以至于让我们自豪得忘乎所以了吗？）欧美工会正在让欧美企业的人力资源成本居高不下，从而跃居为制约企业竞争力的最主要因素。
由于人力资源成本在企业运营成本中的比例越来越高，不堪重负的欧美企业便纷纷出走，争相将工厂迁移到中国等劳动力成本极低的国家。
工厂搬迁严重影响到欧美工人的就业，可欧美工会既无力也无权干涉企业搬迁，唯有鼓励工人通过选票迫使政府和议会为他们拿主意。
可政府和议会的有效策略也不多，最终政府、议会、工会和工人们将矛头一致对准了以中国为核心的发展中国家的政府，指责那里的工会制度不健全，工人工资严重偏低，从而强烈地吸引着欧美企业前往剥削。
所以百草止水一向认为，以工会和工人为主要根基的美国民主党上台执政，必将意味着中美间新一轮的人权和体制争端的强烈冲突，而且中国工人工资及工会体制将成为新一届美国政府和工会的关注重点。
但是，欧美企业不可能无限制地朝中国等国转移工厂，不仅因为他们的根在欧美，而且他们的技术研发和融资保障也在欧美。
朝中国等国转移工厂只能解决一小部分的成本问题，以此为借口要挟工会放松或降低劳动力成本的增长步伐也是欧美企业的重要策略。
可是工会的实力太过庞大，降低庞大劳动力成本的可能微乎其微。
不仅如此，工会的权力还会延伸到工资和福利之外，比如前几年，汽车工人联合工会就一度为工人争取到在生产线上吸烟的“权利”。
众所周知，早期的资本主义世界，工人的日子可没现在这样好过。
那时没有工会，工人成为任资本家鱼肉和盘剥的弱势群体，资本家的幸福就这样建立在工人们的痛苦之上。
当此之时，马克思主义横空出世，《资本论》和《科学社会主义》理论激励着西方工人组织起了自己的工会，从而正式走上了为自己的命运而抗争的路途。
通过漫长的血与火的斗争，西方政府被迫承认了工会的合法地位，工人阶级的权益才在工会组织的领导下迅速提升。
反观中国，这个通过工会组织工人罢工和发动农民起义建立起来的国家，不仅取消了农会，还将工会置于政府的直接领导之下。
因此，我们的工会成了官方的代表，它与工人的距离已经越来越远。
当改革开放和市场经济之后，工人的社会地位和工资待遇一步步沦落到社会最底层，从而让中国工人重新体会一番早期资本主义的悲惨遭遇。
是的，作为一个机构，我们的工会还存在着。
但是它已经不是解放前的那个工会了，因为工会的领导成员已经不再由工人选举，工会领导们的收入也不再来自工人缴纳的会费。
显而易见，谁让他们当官，谁给他们发工资，他们自然就要听谁的。
当他们的地位和收入与工人毫无瓜葛时，他们的角色和功能就从服务于工人转变为协助企业管理工人。
就这样，当工人工资象蜗牛一样增长迟缓时，工会不会为工人出面；当工人们的福利待遇较差时，工会不会为工人说话；当工人的正当权益受到损害时，工会不会挺身而出；当工人被迫签署严重违背劳动法精神的劳动合同时，工会早就不见了踪影。
所以，中国有工会，却又没有工会！改革开放后我们以适应市场经济为名给企业减负，几乎将所有的企业曾经承担的职工重要福利予以废绝。
可是在美国，几乎所有的大企业都为职工退休后继续发放数额不菲的退休金，为职工支付医药费不仅涵盖所有家属而且贯穿职工一生。
这就产生了一种极为奇怪的对比：中国新兴的社会主义市场经济正在为企业剥离所有与工人有关的负担，而世界上最发达的资本主义国家的企业却在大肆地搞“企业办社会”，这不正和马克思主义的社会理论背道而驰了吗？事实上，在工会制度上，中国和欧美走向了两个极端。
欧美的工会过于强势，反而让企业处处受到了强烈压制，从而严重削弱了企业竞争力；中国的工会成了企业的管理机构，他们走到了工人的对立面，所以中国工人才会沦落到任人欺凌和宰割的境地。
以欧美的民主法制社会为根基，百草止水认为最正确的工会机制应该是一个半官方的机构：工会和国家政权一样从中央到地方层级分布，而且所有工会领导成员都必须由工人选举产生；工会的财政来源是工人缴纳的会费，缴费标准和工会领导成员的工资福利必须依据议会批准的政府文件；基层工会的会费按一定比例朝上级工会提交，以此类推以保证各级工会的正常运转；工会代表工人跟企业进行工资待遇谈判，并有责任和义务维护每一位企业员工的正当权益；工会无权组织工人罢工，如果劳资双方谈判不成，上级工会就可介入；如果上级工会也协商不成，就可提交司法进行仲裁。
很明显，这样的工会机制只能适用于以法制为基础的民主国家。
===========================================================美国工会谴责美国雇主反对保护中国工人草案刚刚到上海访问的美国工会领袖谴责美国企业反对一项旨在保护中国工人权益的劳工法草案。
《联合早报》报道，由国际卡车司机协会主席詹姆士.霍法（James Hoffa）等工会领袖率领的美国工会代表团18日抵达上海，改变美国工会几十年来对中国工会的抵制政策。
在这之前，美国工会一直拒绝与中华全国总工会打交道，批评者称中国工会的职能是执行政府政策，并非代表工人的利益。
霍法说，美国工会代表团计划商讨有关在华美国雇主反对中国劳工法草案的议题。
根据有关草案，雇主需要和工人进行更多协商，才能展开集体裁员。
霍法说：“我们认为该合同法草案是好的，任何美国公司都不应该尝试削弱它的功能”霍法也说，美国工会代表团计划商讨中国独立工会领袖遭监禁的事项。
中国禁止组建独立工会，任何工会要成立都须获中华全国总工会的批准。
尽管如此，霍法认为，和拥有一亿多会员的中华全国总工会打交道是重要的，特别是中国的出口正冲击着美国的经济。
据悉，霍法首站到达中国金融中心上海，将访问上海深水码头。
此外，他还将参观联合包裹运送公司（UPS）和卡车公司YRC在上海的运作。
UPS和YRC公司是国际卡车司机协会（Teamsters）的两大工会成员，但这两家公司在中国都没有工会组织。
霍法还将与在华商业主管、人权活动人士以及非政府组织领导人进行会谈，以期全面了解中国工会和工人权益状况。
霍法此次率领的工会代表团命名为“改变取胜”（Change to Win)，旨在全球化日益加深的环境下保护美国的就业。
美国工会此前一直拒绝与中华全国总工会打交道，批评者称中国工会的职能是执行政府政策，压制潜在的争端，并非代表工人的利益。
美国劳工总会与产业劳工组织一直批评中国违反国际劳工法，中国工人的低工资、超时工作和缺乏福利导致美国公司到中国设厂，而美国本土流失100万就业机会。
但分析人士说，美国的一些工会开始改变不与中华全国总工会打交道的立场，转而与之接触对话，认为这是推进工人权益的一个途径。
另一方面，中国随着出口量日益增大也需要与美国企业加深联系。
中国禁止组建独立工会，并压制未经许可的工会活动。
但最近，在政府的介入下，诸如麦当劳、沃尔玛特等美国跨国公司在华企业都组建了工会组织。
中国领导层认为，只要工会不对其绝对权威构成挑战，设立工会可以适度减少日益增多的劳务纠纷。