土地利用规划学 第3章 土地利用规划体系
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土地利用总体规划概论土地利用规划学
4.土地利用总体规划图（2020）（1：10万）；
5.中心城区建设用地规模控制图（1：5万）； 6.专题研究报告； 7.相关专题研究图件。
2、规划编制程序
（1）准备工作阶段：
123容度4....组制制安收织定定排集准工技）基备作术础（计方资领划案料导（（（小组规社组织划会、领目经办导的济公、、、室日原自、程则然技安、条术排期件方图组、限、法件）工、相、资作目关程料分标规序等工、划、））内进
8.土地利用时空配置（各部门用地、各产业用地、各 项目用地的区位选择，达到时空配置优化的目的）。
9.规划方案可行性论证（财务评价和国民经济评价）。
10.土地利用规划环境影响评价（对环境影响的分析、 预测、评价和效益分析）。
11.土地利用决策（确定型决策、风险型快策、不确 定型决策）。
12.规划实施计划和措施（年度实施计划、动态监测、 规划后评价、政策和制度保障）。
—土地统计年报和土地统计台帐（小斑卡）
（2）土地质量统计资料
—土地适宜性评价资料及图件 —土地后备资源调查与评价资料及图件 —不同地形和坡度下耕地分布状况和图件 —城镇土地定级估价资料和图件 —农用地定级估价资料和图件
（3）上一轮土地利用总体规划资料
土地利用总体规划（1997—2010年）文本和说明 土地利用现状图（1997）（1:10万市级） 土地利用总体规划图（2010） （1:10万市级） 土地利用专项规划报告和相应图件
6.实行民主化决策（专家咨询、公众参与、听取 意见、强化论证）
7.突出创新意识（技术创新和制度创新、吸取和 借鉴相关规划编制经验、注重政策和制度创新）
（八）进度安排
规划编制各项工作的时间安排
（九）规划成果
1.土地利用总体规划文本； 2.土地利用总体规划说明； 3.土地利用现状图（2004）（1：10万）；
5.中心城区建设用地规模控制图（1：5万）； 6.专题研究报告； 7.相关专题研究图件。
2、规划编制程序
（1）准备工作阶段：
123容度4....组制制安收织定定排集准工技）基备作术础（计方资领划案料导（（（小组规社组织划会、领目经办导的济公、、、室日原自、程则然技安、条术排期件方图组、限、法件）工、相、资作目关程料分标规序等工、划、））内进
8.土地利用时空配置（各部门用地、各产业用地、各 项目用地的区位选择，达到时空配置优化的目的）。
9.规划方案可行性论证（财务评价和国民经济评价）。
10.土地利用规划环境影响评价（对环境影响的分析、 预测、评价和效益分析）。
11.土地利用决策（确定型决策、风险型快策、不确 定型决策）。
12.规划实施计划和措施（年度实施计划、动态监测、 规划后评价、政策和制度保障）。
—土地统计年报和土地统计台帐（小斑卡）
（2）土地质量统计资料
—土地适宜性评价资料及图件 —土地后备资源调查与评价资料及图件 —不同地形和坡度下耕地分布状况和图件 —城镇土地定级估价资料和图件 —农用地定级估价资料和图件
（3）上一轮土地利用总体规划资料
土地利用总体规划（1997—2010年）文本和说明 土地利用现状图（1997）（1:10万市级） 土地利用总体规划图（2010） （1:10万市级） 土地利用专项规划报告和相应图件
6.实行民主化决策（专家咨询、公众参与、听取 意见、强化论证）
7.突出创新意识（技术创新和制度创新、吸取和 借鉴相关规划编制经验、注重政策和制度创新）
（八）进度安排
规划编制各项工作的时间安排
（九）规划成果
1.土地利用总体规划文本； 2.土地利用总体规划说明； 3.土地利用现状图（2004）（1：10万）；
土地利用规划课件-第3章-土地利用专项规划3-1
Байду номын сангаас 基本农田现状分析
现有基本农 田划定成果 土地利用现 状调查成果 土地利用总 体规划成果 已有基本农 田保护成果 土地利用现 状调查成果 农用地分等 成果
扫描矢量 化、判读 转绘等
综合分析
基本农田划 定部门核实 、认定
核实、认定 成果
确定拟调出基本农田空 间位置、数量、地类 编制调整 划定方案 确定调入基本农田空间 位置、数量、地类
土地治理规划系指改变土地利用的不利生态环境条件 的综合措施。 • 土地治理规划是指为了使土地资源得以永续利用人为 地创造土地生态良性循环的途径和措施的总体安排。 • 一般来讲，土地治理类型有水土流失地、盐碱地、沼 泽地、风沙地和红黄壤低产地。
第三节 土地治理规划
土地治理规划系指改变土地利用的不利生态环境条件 的综合措施。 • 土地治理规划是指为了使土地资源得以永续利用人为 地创造土地生态良性循环的途径和措施的总体安排。 • 一般来讲，土地治理类型有水土流失地、盐碱地、沼 泽地、风沙地和红黄壤低产地。
土地利用专项规划的主要类型
• 2. 土地保护类 • 研究和编制我国土地资源中具有重要经 济、生态、社会和其他特殊意义的土地 利用保护规划。 • 如基本农田保护区规划、自然生态保护 区规划、土特产保护区规划、名胜古迹 风景区保护规划等。
土地利用专项规划的主要类型
• 3. 建设用地控制类 • 研究各类建设用地的适当规划和合理布 局，如城镇用地规划，水利、交通用地 规划。
第三篇 土地利用专项规划
• 土地利用专项规划是为了特定特定 的目的，针对特定的用地和用地问题进 行的单项专门性的规划，它是土地利用 总体规划的深入和补充，也是保障土地 利用总体规划实施的重要措施。
土地利用规划学--第三章
2、长期性 一般以10年或更长时间为时段。 3、战略性 涉及的问题是一个区域土地人口承载力、土地供需矛盾、土地利用结构、利用方 式的重大改变性。 4、控制性 多为大面积、高层次、宏观规划、规划方案指标对其下每个层次都起着控制作用。 例如：土地利用总体规划的控制性主要表现在两个方面---从纵向来讲，下一级的土地利用总体规划受到上一级土地利用总体规划的指导和 控制，下一级土地利用总体规划又是上一级土地利用总体规划的反馈，这是按行 政区域分级的规划，在全国范围内形成一个有机联系的土地利用总体规划体系。 从横向来讲，一个区域的土地利用总体规划，对本区域内国民经济各部门的土地 利用起到宏观控制作用。 三、土地利用总体规划的目标和任务 1、目标和任务是指：规划对象在预定期末所要达到的土地利用状况，效果和水平。 2、土地利用总体规划目标 在土地利用结构研究的基础上，根据国民经济发展的长期规划对土地资源的需求、 土地资源的供给状况、土地的人口承载潜力和土地利用战略的研究成果，提出规 划年所应实现的土地利用目标。
(3)土地利用总体规划的审查报批程序。 ﹡审查报批的前期工作：应深入调查，充分论证，广泛征询社会各界意见。 ﹡申报： ①各级规划经同级人民政府审查同意后，由同级人民政府上报有权批准的上级 政府。 ②上级政府收到报件后，将其批转同级土地管理主管部门组织审查。 ﹡审查：土地管理主管部门在收到同级人民政府交办的报件后，分送有关单位 征求意见，在综合各方面意见的基础上对规划进行全面、公正、客观的评价， 并提出---同意批准、原则批准、不予批准的意见。 ﹡批复：土地管理主管部门将综合审查意见和附件及有关部门不同意见一并报 同级政府部门审批。凡属原则批准，但需进一步修改、补充、和完善的规划， 编制该规划的一级人民政府在公布规划前应认真修改，并将修改后的规划报批 准规划的上级土地管理主管部门备案。
《土地利用规划学》讲义
土地利用规划学（讲义）2011年12月前言 (1)第一章导论 (1)第二章土地利用规划理论和原则 (6)第三章土地利用总体规划概述 (8)第四章土地供给量预测 (11)第五章土地需求量预测 (15)第六章土地利用结构与布局 (17)第七章居民点用地规划 (20)第八章交通运输用地规划 (25)第九章水利工程用地规划 (27)第十章农业用地规划 (31)第十一章土地利用专项规划 (34)第十二章 GIS在土地利用规划中的应用 (36)第十三章土地利用规划的论证方法 (41)第十四章土地利用规划的实施管理 (43)前言一、课程设置及学习的重要性1．课程设置的重要性《土地利用规划学》是农业资源与环境专业土地资源管理方向的专业选修课程之一，其理论知识是土地管理专业方向理论基础的重要组成内容。
本课程对培养学生从事土地管理及其开发经营的技能有着极为重要的作用。
2．学习的重要性随着人口的增加、社会经济的发展，土地的需求日益增加，由于土地资源的有限性和土地需求的不断增长之间的矛盾，使土地利用中的问题越来越多，成为威胁人类生存发展的重要因素。
世界各国对土地资源采取了较严格的管制，土地利用规划是政府实施土地管理的重要手段。
从事土地资源管理及其相关业务的专业人员，必须具备土地利用规划方面的知识和技能，才能更好地发挥专业人才的作用。
二、课程教学目的和教学内容简介1．教学目的土地规划是研究合理组织土地利用规律的学科，使土地在一定历史时期内得到充分、科学、合理、有效的利用，保持土地生态经济系统的良性循环，获得系统的最佳结构和功能。
本学科是一门涉及自然、社会、经济、技术等多学科知识的综合性学科。
通过教学使学生掌握土地利用规划的基本理论和方法，掌握编制土地利用规划的基本方法以及如何在土地管理中正确地利用，发挥其管理手段的作用。
2．课程内容体系本课程教学分理论教学和实验教学两大部分。
理论教学内容包括土地利用规划的基本理论、土地利用总体规划、土地利用部门规划和专向规划、土地利用规划的编制方法和实施管理等实验教学内容主要包括土地利用规划资料收集、整理和分析技术；土地利用规划的编制技术；土地利用规划图件的编制等内容。
土地规划学_第三章 土地利用总体规划_第二部分
全国土地利用总体规划纲要
主要内容：
四. 规划实施的主要保证措施
（一）建立和完善土地利用规划管理体系 （二）加强土地利用规划实施管理 （三）改革和完善土地利用的经济运行机制 （四）强化政府土地管理职能，加强土地管理 （五）加强土地法制建设，建立社会主义市场经济体制下的 土地利用与管理新秩序 （六）深入开展全民土地国情国策教育 （七）充分利用现代科技手段，加强土地遥感动态检测和规 划科学管理
全国土地利用总体规划纲要
土地利用结构与布局调整 优先安排农用地 合理安排建设用地
目的： 保障经济、社会发展的用地需求，促进土地资源的优化 配置，实现土地资源的永续利用。 目标： 到2010年，全国土地利用结构：农用地：71.36％；建设 用地：3.9％；未的主要内容
全国土地利用总体规划纲要
环渤海区: 严格控制大城市建设用地规模的扩大，提高各类建设 用地利用率。强化耕地数量和保护耕地质量，建立稳固的 城郊副食品生产基地。加强土地整理、中低产田改造和环 境综合整治，建设防护林体系。 中部五省区： 强化耕地保护，严格控制城乡居民点建设占用耕地。 优先保障重点建设项目用地，提高土地利用效率。加强 工矿废弃地复垦和土地整理，加强山地丘陵地区的水土保 持，有计划有步骤地退耕还林、退田还湖。
----《全国土地利用分类（试行）》，2001
土地利用现状调查
土地类型与土地利用分类： 土地类型：是地球表面规律分布、面积大小不同、性质 相对均一的土地单元。 相似的外貌形态 相似的成因 相似的土地性质 土地利用类型：根据土地利用的方式、结构及其特征的 相似性与差异性而进行的归并或划分。
土地利用总体规划的编制流程
地方协调会 部门协调会
审议会 归家计委综合平衡 国务院
《土地利用规划学》课程笔记
《土地利用规划学》课程笔记第一章：导论1.1 土地与土地利用- 土地：地球表面的物理空间，包括土壤、水体、植被、气候等自然要素。
土地是人类生存和发展的物质基础，是农业生产的基本资料，也是城市建设和工业发展的重要载体。
- 土地利用：人类对土地进行的一系列活动的总和，包括农业、工业、居住、交通、娱乐等。
土地利用方式直接影响着土地资源的利用效率和可持续性。
1.2 规划和土地利用规划- 规划：有意识地、有目的地对未来的行动进行设计和安排。
规划是一种系统性的思考和决策过程，旨在实现特定目标并达成预期的结果。
- 土地利用规划：对土地资源进行合理分配和利用，以达到经济效益、社会效益和环境效益的最大化。
土地利用规划是通过对土地的需求和供给进行预测和评估，制定相应的政策和措施，以合理利用和保护土地资源。
1.3 我国土地资源及其利用- 我国土地资源的特点：总量丰富，但人均占有量较少；地形复杂，土地类型多样，包括耕地、林地、草地、水域等；土地资源分布不均，南多北少，东多西少。
- 我国土地利用的现状：农业用地占主导地位，但城市化进程加速，非农用地需求增加；土地利用效率低下，土地资源浪费严重。
同时，土地开发过度和生态环境恶化等问题也日益突出。
1.4 土地利用规划的任务和内容- 任务：保护和合理利用土地资源，提高土地利用效率，保障经济社会的可持续发展。
土地利用规划的任务包括制定土地利用的目标和原则，确定土地利用的结构和布局，制定土地利用的总量和强度，制定土地利用的管制措施。
- 内容：土地利用规划的内容包括对土地资源进行调查和评估，预测土地利用的需求和供给，制定土地利用的目标和原则，确定土地利用的结构和布局，制定土地利用的总量和强度，制定土地利用的管制措施。
此外，土地利用规划还需要考虑社会经济发展、环境保护、城乡规划等因素，以确保土地利用的合理性和可持续性。
1.5 土地利用规划的体系和程序- 体系：土地利用规划的体系包括国家级、省级、市级、县级和乡级土地利用规划。
土地利用规划学课件— 土地利用总体规划
107 管道运输用地
15
11 水域及水利设施用地：
111 河流水面； 112 湖泊水面； 113 水库水面；
114 坑塘水面； 115 沿海滩涂
116 内陆滩涂；
117 沟渠；
118 水工建筑用地； 119 冰川及永久积雪
12 其它土地：
121 空闲地；
122 设施农用地； 123 田坎；
124 盐碱地；
➢ 《土地管理法》明确了我国土地利用总体规划的宏观指导性和行政控制性 的属性； ➢ 土地总规是国民经济和社会发展规划体系的重要组成部分，同时也是国 土规划的重要专项规划之一； ➢ 土地总规是各级人民政府贯彻执行国家的土地利用政策的重要手段，是 土地利用管理工作的“龙头”。
土地利用总体规划的特征
综合性、长期性、战略性、指导性、动态性、强制性（控制性）
01 耕地： 011 水田； 012 水浇地； 013 旱地
02 园地： 021 果园； 022 茶园； 023 其他园地
03 林地： 031 有林地； 032 灌木林地； 033 其他林地
04 牧草地： 041 天然牧草地； 042 人工牧草地； 043 其他草地
建设用地
05 商服用地：
051 批发零售用地； 052 住宿餐饮用地；
各级土地利用总规及其相互关系
➢ 上级规划是下级规划的依据和指导 ➢ 下级规划是上一级规划的基础和落实 ➢ 上下级规划应衔接一致
11
第3章 土地利用总体规划 3.4 土地利用现状分析与评价
3.4.1 土地利用现状调查：现状分析的基础
概念 依据一定的土地分类标准，运用测绘、遥感等技术查清各类现状用地的
第3章 土地利用总体规划
3.1 土地利用总体规划的概念和特点
土地利用规划课件-第3章-土地利用专项规划3-3
隔 坡 梯 田
二、低洼湿地整治规划 • 《湿地公约》对湿地的定义是国际 公认的，即： ：“湿地是指天然或 人工的、永久性或暂时性的沼泽地 ，泥炭地和水域，蓄有静止或流动 、淡水或咸水水体，包括低潮时水 深浅于6米的海水区”。
• 我们不能没有湿地 • 湿地在防止水土流失，保护环境方面起着积极 重要的作用。 • 湿地可以将过多的降雨和来水存储、缓冲，然 后逐步放出，发挥着蓄洪抗旱的功能。 • 湿地所拥有的大量水面及水生植物可以使周围 地区酷热降温，空气湿度增加。 • 湿地植被可以完全防止水土流失，在地势较低 的沿海地区，湿地可以防止海水浸蚀，防止土 地盐碱化。
四、土地储备规划的编制 • • • • • 4. 地块权属核查 建设用地规划许可证 规划报建 用地通知书 用地批准书
四、土地储备规划的编制 • 5. 土地储备量、布局和规划图 • 6.信息系统建设
• 湿地蓄水层的水是浅层地下水系统的一 部分，与地下水互为保存和补充。 • 我国一级保护的珍稀鸟类，约有一半生 活在湿地中，湿地保持生物多样性的功 能，是其他任何生态系统无法替代的。 • 湿地植物能够对污染物质进行吸收、代 谢、分解，起到降解环境污染的作用。
• 但是由于我国人口众多，对湿地保护认识不够 ，长期以来对湿地持续的开发利用，使湿地面 积迅速减少，湿地的生态功能不断下降。 • 据估计，有40%的重要湿地受到中等和严重威 胁，而且隨着经济和人口增长，湿地正以前所 未有的速度遭受破坏，许多湿地物种、景观、 生态功能正逐渐消失，有的已完全丧失了湿地 功能。 • 目前，湿地资源丧失和退化的速度仍未得到有 效的遏制，各种湿地将仍处于严重的威胁之中 ，合理保护利用湿地已是我们当前十分紧迫的 任务。
• 3.各地编制和修订湿地保护规划时，必 须加强相关部门的协调，做好与土地利 用总体规划、海洋功能区划的衔接，确 保自然湿地能够得到有效保护和恢复。 • 4.要做到水资源利用和湿地保护紧密结 合，统筹协调区域或流域内的水资源平 衡，充分兼顾湿地保护等生态用水的需 要。
二、低洼湿地整治规划 • 《湿地公约》对湿地的定义是国际 公认的，即： ：“湿地是指天然或 人工的、永久性或暂时性的沼泽地 ，泥炭地和水域，蓄有静止或流动 、淡水或咸水水体，包括低潮时水 深浅于6米的海水区”。
• 我们不能没有湿地 • 湿地在防止水土流失，保护环境方面起着积极 重要的作用。 • 湿地可以将过多的降雨和来水存储、缓冲，然 后逐步放出，发挥着蓄洪抗旱的功能。 • 湿地所拥有的大量水面及水生植物可以使周围 地区酷热降温，空气湿度增加。 • 湿地植被可以完全防止水土流失，在地势较低 的沿海地区，湿地可以防止海水浸蚀，防止土 地盐碱化。
四、土地储备规划的编制 • • • • • 4. 地块权属核查 建设用地规划许可证 规划报建 用地通知书 用地批准书
四、土地储备规划的编制 • 5. 土地储备量、布局和规划图 • 6.信息系统建设
• 湿地蓄水层的水是浅层地下水系统的一 部分，与地下水互为保存和补充。 • 我国一级保护的珍稀鸟类，约有一半生 活在湿地中，湿地保持生物多样性的功 能，是其他任何生态系统无法替代的。 • 湿地植物能够对污染物质进行吸收、代 谢、分解，起到降解环境污染的作用。
• 但是由于我国人口众多，对湿地保护认识不够 ，长期以来对湿地持续的开发利用，使湿地面 积迅速减少，湿地的生态功能不断下降。 • 据估计，有40%的重要湿地受到中等和严重威 胁，而且隨着经济和人口增长，湿地正以前所 未有的速度遭受破坏，许多湿地物种、景观、 生态功能正逐渐消失，有的已完全丧失了湿地 功能。 • 目前，湿地资源丧失和退化的速度仍未得到有 效的遏制，各种湿地将仍处于严重的威胁之中 ，合理保护利用湿地已是我们当前十分紧迫的 任务。
• 3.各地编制和修订湿地保护规划时，必 须加强相关部门的协调，做好与土地利 用总体规划、海洋功能区划的衔接，确 保自然湿地能够得到有效保护和恢复。 • 4.要做到水资源利用和湿地保护紧密结 合，统筹协调区域或流域内的水资源平 衡，充分兼顾湿地保护等生态用水的需 要。
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土地利用规划学
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3.2 城镇土地利用规划体系
3. 土地利用规划与城市规划的区别
（1）规划主管部门不一致。 （2）规划的出发点不相同。 （3）建设用地规模预测方法的差异。 （4) 规划所依据的基础资料和统计方 法不一致。
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3.2 城镇土地利用规划体系
土地利用规划学
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土地利用规划学
土地利用规划学
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3.1 我国现行土地利用规划体系
3.1.2 按行政隶属划分的土地利用规划体系
全国性土地利用总体规划 省（区）级土地利用总体规划 地（市）级土地利用总体规划 县（市）级土地利用总体规划 乡（镇）级土地利用总
3.2 城镇土地利用规划体系
3.2.3 土地利用规划与城市规划的关系
1. 土地利用规划与城市规划的基本关系
土地利用总体规划是在一定区域范围内对各 项用地在时间上和空间上的分配与组织的统筹 安排和长远规划。城市规划是一定时期内城市 发展的目标和计划，是城市建设的综合部署， 它是根据一定时期城市的经济和社会发展目标， 确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城 市土地，协调城市空间功能布局及对各项建设 进行综合部署和全面安排。城市规划的核心就 是城市土地利用规划。
全国性土地利用专项规划 省（区）级土地利用专项规划 地（市）级土地利用专项规划 县（市）级土地利用专项规划 乡（镇）级土地利用专项规划
图3—1 我国现行土地利用规划体系
土地利用规划学
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3.1 我国现行土地利用规划体系
针对我国土地管理的实际状况，五个 层次的土地利用总体规划分别为：
土地利用规划学
4. 土地利用规划与城市规划的协调
土地利用规划和城市规划相协调和衔接的 中心内容是城市的用地扩展规模和用地扩展 方向。其中城市规模是协调和衔接的重点和 核心，城市规模主要包括人口和用地规模， 而人口规模又起决定作用。除此以外，还有 城镇性质的确定，规划人均建设用地标准的 确定，城乡结合部的用地安排等。
土地利用 专项规划
土地利用 详细规划
土地利用规划学
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3.1 我国现行土地利用规划体系
3.1.4 按规划期划分的土地利用规划体系
按规划期限，可将土地利用规划划分为长期、 中期和年度土地利用规划。其中，中期和年度 土地利用规划实际上是长期土地利用规划的实 施规划，称为中期土地利用计划和年度土地利 用计划，如果不特别加以说明，一般土地利用 年度计划即指年度土地利用计划。土地利用年 度计划体系：土地利用年度计划可分为农业生 产用地、农业建设用地、非农业建设用地和土 地开发整理计划四类。
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3.2 城镇土地利用规划体系
根据《中华人民共和国城市规划法》、 《中华人民共和国土地管理法》、建设部 《城市规划编制办法》及原国家计委、原国 家土地局和建设部联合下发的有关文件，以 及地方政府及业务主管部门的具体规定，加 上近几年我国大规模开展的城市规划和城镇 规划实践，我国城市规划体系的构成应包括 城镇体系规划和城市规划两大部分，而城市 规划又可分为城市总体规划、城市分区规划 和城市详细规划三个阶段。
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3.2 城镇土地利用规划体系
3.2.1 城镇土地利用规划体系形成过程
第一个五年计划时期的城市计划
1958—1966年的城市规划
“文化大革命”期间的城市规划
1977—1980年的城市规划
1981—1989年的城市规划
20世纪90年代的城市规划
土地利用规划学
土地利用规划学
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3.2 城镇土地利用规划体系
2. 土地利用规划与城市规划的联系
（1）城市规划在规划空间和地位上从属于土 地利用规划。 （2）规划均以合理用地，节约用地为核心。 （3）规划的理论依据和分析方法基本相似。 （4）规划依据的法律法规相似，并均需与其 他规划相衔接。
3.3.2 完善和加强五级土地利用规划体系建设
（1）要继续依法做好全国和省级土地利 用总体规划。 （2）充实和提高市级、县级和乡(镇)土地 利用总体规划。 （3）根据需要组织开展各类土地利用专 项规划和详细规划。
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3.3 完善土地利用规划体系的主要观点及构想
3.3.3 建立城乡一体化土地利用规划体系
1. 建立城乡一体化土地利用规划体系的 主要观点 2. 建立城乡统一的“法定图则”控制性 规划制度
为了保证城乡一体化规划体系的实现，还必 须建立城乡统一的“法定图则”控制性规划制 度，借鉴香港和深圳城市规划体系中“法定图 则”制度之经验，将法定图则制度引入城乡一 体化规划体系中，形成策略规划与法定图则相 互协调的城乡一体化规划制度。
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3.3 完善土地利用规划体系的主要观点及构想
3.3.1 完善土地利用规划体系的主要观点
1. 南京农业大学宗仁博士的观点 2. 中国人民大学林增杰教授的观点 3. 原国家土地管理局钱铭的观点
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3.3 完善土地利用规划体系的主要观点及构想
1. 全国性土地利用总体规划 2. 省(区)级土地利用总体规划 3. 地(市)级土地利用总体规划 4. 县(市)级土地利用总体规划 5. 乡(镇)级土地利用总体规划
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3.1 我国现行土地利用规划体系
3.1.3 按规划性质划分的土地利用规划体系
土地利用 总体规划
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3.2 城镇土地利用规划体系
3.2.2 我国的城镇土地利用规划体系
目前，我国的城镇土地利用规划体系寓于 城市规划体系之中。从控制理论的要求来看， 应该是由宏观规划控制微观规划，微观情况 反馈至宏观，控制是分层次的。从系统论要 求看，相关的规划应组成一个相互作用的有 机整体。不同层次的城市规划及相关规划按 照控制论及系统论的要求结合起来，就形成 了城市规划体系。