低碳经济下我国化石能源发展路径_贾县民

2.能源结构转换任务艰巨。 我 国广大农村地区还有几亿人口使 用传统生物质能 （秸秆、 木材）做 饭、取暖，用煤炭替代薪柴没有完 成 ；2010 年 我 国 各 种 能 源 生 产 所 占 比 重 为 ： 煤 炭 78.6% 、 石 油 8.86% 、 天 然 气 3.80% ， 电 力 8.73%； 能源消费中各种能源所占 比 重 为 ：煤 炭 70.4%、石 油 17.6%、 天然气 4.03%、电力 7.88%。煤炭生 产和消费比重分别比世界平均值 高 45 和 41 个百分点， 石油生产、 消 费 比 重 比 世 界 平 均 值 低 28 和 17 个 百 分 点 ， 天 然 气 低 25 和 20 个百分点。 在发达国家完成第一 次、第二次能源结构转换的国际背 景下， 面对第三次能源结构转换， 我 国 既 要 解 决 CO2 等 引 起 的 温 室 效应问题，又要解决大量燃煤排放 的二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等 引起的区域性污染问题，任务相当 艰巨。
HONG GUAN JING JI GUAN LI
能源专题
低碳经济下我国化石能源发展路径
○贾县民 王喜莲
从 1997 年 的 京 都 议 定 书 、 2007 年 达 沃 斯 世 界 经 济 论 坛 、 欧 盟春季首脑会议、德国海利根达姆 G8 峰会，到 APEC（亚太经合组织） 会议和亚欧会议，都将气候变化列 为主题。 在石油、煤炭和其他化石 能源日趋枯竭以及应对气候变化 日益成为国际社会热点话题的背 景下，旨在实现发展和减排双赢的 低碳经济应运而生，已成为世界经 济发展的大趋势、大潮流。
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-1.1%， 世 界 化 石 能 源 消 费 、 生 产 量 也均 出 现 了 16 年 来 的 首 次 下 降 。 2010 年又呈现出增长趋 势 ， 但 受 西亚北非动荡、 日本地震和海啸、 以及页岩气生产的革命性变化等 的 影 响 ，2011 年 的 全 球 能 源 消 费 总 量 达 1.23 万 百 万 吨 油 当 量 ， 较 上年增长 2.5%， 与历史平均数值 大致持平，但远低于 2010 年 5.1% 的增长率。 2011 年，全球化石能源 生 产 总 量 为 1.09 万 百 万 吨 油 当 量，较上年增长 3.5%。 总体看，能 源生产能力增长缓慢，能源消费需 求却快速上升。
1981 年 的 2.9% 逐 年 下 降 到 1995 年 1.9%，1996 年 起 开 始 逐 年 上 升 至 2007 年的 3.9%，近几年又略有 回落； 天然气消费所占比重从 1981 年 的 2.8% 逐 年 下 降 到 1997 年 1.7% ， 自 1998 年 逐 步 回 升 至 2011 年的 4.56%。 电力生产、消费 增长最为迅速，占能源总量的比重 均呈现出波浪式上升趋势。 电力等 其他能源生产所占比重从 1981 年 的 2.6% 不 断 上 升 到 2009 年 的 9.26% ， 消 费 比 重 从 1981 年 的 4.51%上升至 2011 年的 8%。
2.能源缺口不断扩大。 我国能 源缺口经历了由正到负的阶段，能 源对外依存度总体上呈现波浪式 不断上升的趋势。 1981 年～1991 年 间，我国能源供大于需，能源尚能自 给， 对国际能源市场的依赖很低； 1992 年至今，在工业化、城市化和 消费升级的拉动下，能源缺口总量 和对外依存度逐步扩大，对国际能 源的依赖程度逐渐增加，1992 年能 源 依 赖 度 为 1.78% ，2000 年 为
倍。 受经济增速仍然高位运行影 响，预计到 2015 年，我国一次能源 生 产 总 量 将 达 36.3 亿 吨 标 准 煤 ， 一次能源消费总量 43.1 亿 吨 标 准 煤 ， 全 社 会 发 电 量 5.5 万 亿 千 瓦 时。
（二）结构分析 在我国能源资源探明储量中， 煤炭占 94%，石油占 5.4%，天然气 占 0.6% ，具 有 “富 煤 贫 油 少 气 ” 的 能源资源结构特点。 1981 年～2011 年我国能源生产中，煤炭所占比重 总 体 上 呈 现 出 稳 中 上 升 趋 势 ，2011 年我国煤炭产量 35.2 亿吨 ， 约 占 一次能源生产总量 79.2%；能源消 费中，煤炭所占比重呈现出先上升 后下降之后又有所上升的趋势， 2011 年 煤 炭 消 费 总 量 35.7 亿 吨 ， 约占一次能源消费总量69.5%。 与 煤炭生产、消费相反，石油生产所 占比重呈现出逐年下降趋势，由 1981 年的 23.9%不 断 下 降 至 2011 年的 8.25%；石油消费所占比重呈 现出先下降后上升之后又有所下
（三）面临的问题 1. 高碳能源主体地位 短 期 内 难以改变。 改革开放以来，我国能 源工业的发展取得了显著的成绩。 2010 年我国一次能源生产 总 量 跃 居 世 界 第 一 ， 生 产 总 量 达 到 29.9 亿吨标准煤， 较 1978 年增长 3.76 倍； 能源消费总量 31.6 亿 吨 标 准 煤，较 1978 年增长 4.49 倍。 但是， 与别的国家以石油、天然气、核能 等为主不同，我国的能源资源是高
16.62%，1991 年～2002 年 从 17.1%
上 升 到 23.41% ，2003 年 开 始 由
22.21% 不 断 下 降 至 2011 年 的
17.6%。 天然气生产、消费所占比重
仍然非常小，均呈现出先下降后上
图 3 我国能源生产、消费及 GDP 状况
升趋势。 天然气生产所占比重从
社会的快速发展。 如图 3 所示，我 国 GDP 与能源生产、 消费总量均 呈现逐年上升趋势，说明随着我国 经济的快速发展，能源生产总量和 消费总量都在不断增加。 2011 年， 我国一次能源消费总量 为 34.8 亿 吨标准煤，已超过美国位居世界第 一 ， 增 长 8.8% ， 占 世 界 总 量 的 21.3%；能源生产总量达到 31.8 亿 吨标准煤， 连续 6 年居世界第一。 1981 年 我 国 GDP 为 4892 亿 元 ， 2011 年达到 471564 亿元，是 1981 年的 96.4 倍。
3. 资源禀赋制约和比 较 优 势 消失。 在我国能源探明储量中，煤 炭占 94%，石油占 5.4%，天然气占 0.6% ； 资 源 禀 赋 相 对 丰 裕 的 原 煤 生 产与消费比重均走过一个马鞍型， 核电从无到有， 但所占比重尚小； 资源禀赋相对贫乏的原油生产量 在 20 世纪末期达到巅峰后， 增长 后劲不足，但消费量持续上升。 受 资源禀赋的限制，以煤为主的能源 生产和消费格局将长期存在。 在传
3. 能源消费和生产 区 域 性 明 显。 2011 年，世界新增石油产量仍
然几乎全部来自 OPEC （石油输出 国组织）， 亚太地区煤炭占全球煤 炭产量增长的 85%。 天然气产量方 面， 美国的增幅位居各国之首，中 东是增幅最大的地区；石油消费量 所有净增长均来自亚洲、中南美洲 和中东等新兴经济体；煤炭消费量 所有的净增长均来自亚太地区；天 然气消费量增长除了北美洲外，所 有地区均低于平均增长水平。 总体 而言，世界能源重心继续从经合组 织转向新兴经济体，特别是亚洲地 区。
一、世界能源发展概况 1.化石能源居于主体地位。 从 图 1 可 以 看 出 ，1995 年～2011 年 ， 世界化石能源占一次能源的比例 始终稳定在 87%以上，化石能源长 期居于主体地位，可再生能源的份 额继续有所提高，但目前仅占全球 能源消费量的 2%； 化石燃料消费 结构也在发生变化，石油仍是主导 性燃料， 占全球能源消费量的 33.1%，其所占份额自 1999 年起连 续 12 年出现下降， 煤炭成为增长 最快的化石燃料， 其份额为 30.3%，达到 1969 年以来最高的水 平。 2. 世界能源呈现出逐年 增 长 的趋势。 1995 年～2008 年，世界能 源消费及生产年均增长率分别为 2.3%和 2.24%。 受国际金融危机影 响 ，2009 年 全 球 GDP 增 长 率 为
4. 两 条 腿 走 路 ， 注 重 技 术 和 政 策机制创新。 技术创新是发展低碳 经济的根本，政策机制创新是发展 低碳经济的关键。 我国由“高碳”向 “低碳”转变的最大制约，是整体科 技水平落后。 发展低碳经济，必须 高度重视技术创新和先进低碳技 术研究、开发、运用与推广，积极开 展国际技术合作， 通过共同研发、 合理转让大力提升国内的科技水 平和创新能力。 同时，政策体系必 须跟上市场改革的进程。 应吸取世 界各国发展低碳经济的经验，有步 骤、有重点地推进发展低碳经济的 各项体制机制创新，如节能环保产 业发展的体制机制创新、碳减排交 易的体制机制创新、绿色科技与绿 色能源技术的体制机制创新，以形 成低碳发展、清洁发展、绿色发展 的法制机制等。 □
图 4 我国二氧化碳排放量状况
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碳，以煤为主的能源结构是向低碳 发展模式转变的一个长期制约因 素。 我国正处在工业化、城市化、现 代化进程之中， 能源生产和利用、 工业生产等领域技术水平落后，与 发达国家有较大差距。 推广应用低 碳技术，需要从基础设施到利用方 式，再到管理体制，甚至观念等根 本改变，短期内难以完成。
7.42% ， 最 高 出 现 在 2007 年 ， 达
12.8%。
3.碳排放不断增加。 我国是世
百
界第一大碳排放国，同时是世界最
万
大的碳减排国。 1981 年～2011 年，
吨
我国碳排放情况如图 4 所示，呈现
标
出 不 断 增 长 的 态 势 ：1981 年 碳 排
煤
放 量 为 1473 百 万 吨 CO2，2011 年 达 9068 百 万 吨 CO2， 较 上 年 增 长 8.84%， 为 1981 年碳排放量的 6.2
二、我国能源发展状况 （一）总量分析 1.能源的持续增长支撑了经济
图 1 1995 年～2011 年世界能源消费况
图 2 1995 年～2011 年世界能源生产状况