1.3 航空法的渊源与结构
其他
国际组织的立法或准立法文件，是航空法的
另一种渊源。（如ICAO和IATA的立法或准立法 活动） 区域性多边条约、决议、条例，对国际航空 法的发展也作出过有益的贡献。 国际间合同性协议有时也是航空法的渊源。 （如国际航空公司之间的多边联运协议等）
二、国内航空法的渊源
《中华人民共和国宪法》； 《中华人民共和国民用航空法》； 国家颁布的其他法律中关于航空活动的法律 规范； 全国人民代表大会常务委员会在需要时就航 空事项作出的决议和决定； 国务院发布的有关行政法规以及民用航空主 管部门发布的民用航空规章； 关于航空法的立法、司法和行政解释。
规范损害责任的规则
这里所说的损害责任是指对地面的人或 财产因飞行中的航空器造成的损害而负 有的责任。
如在B国，A国的a航空公司的航空器掉下 了一片金属，造成B国靠近机场的一个公 共建筑b被损坏。b是否能从A国或a航空公 司得到补偿？
规范航空器权利的规则
经营人按照一国法律对航空器所享有的所有 权、使用权或抵押权可能按照另一国的法律 得不到承认。因此航空器经营人的一些商业 运作，如买卖、租赁、包机等，可能受到严 重的阻碍。因此关于航空器权利国际认可公 约（1948年日内瓦公约）得以产生。 例如，A国a航空公司欠B国100，000美金 的航行起降费，但无力偿还。B国给a航空 公司一个年利率6%的贷款，但a航空公司 须提供担保。B国要求a航空公司给予航空 器抵押，这是否可能？
国际航空运输的公法规则
如B国发生了地震，A国欲由其国内承运 人运载医疗设备、药物等到B国，需要 飞经X，Y，Z国。A国是否需要其他国家际航班过境 协定》的成员国，A国就不需要得到飞经 许可。对于B国，A国也将不需要其对紧急 飞行的事先许可，但要依照B国国内规则 给予事先的通知。
国际航空运输的私法规则
理论上，国际航空运输私法可定义为规范与 国际航空运输有关的全部物权、债权（合同、 侵权）法律关系的法律规范。
国际层次上的航空私法规则由三部分组成：
规范航空承运人和使用者之间民事关系的法律
规范损害责任的规则 规范航空器权利的规则
规范航空承运人和使用者之间民事关系的法律
批准和参加国为数很多 普遍适用 现正在生效
全球性的多边国际航空公约——三个序 列
①由1944年芝加哥《国际民用航空公约》为
主体的序列。
②1929年华沙《统一国际航空运输某些规则
的公约》，以及一系列修订文件形成的序列。
③由1963年《东京公约》、1970年《海牙公
约》和1971年《蒙特利尔公约》等所形成的航 空刑法序列。
当前，这类规范主要针对的是国际航空运 输责任制度，也规范从事同种经营或同一 经营连续阶段的航空承运人之间的法律关 系。其主要渊源是华沙公约及相关文件。 假设P是A航空公司的乘客，正从A地经过B 地飞往C地。在抵达C地时，P发现行李丢 失了。如果P的行李登记了，或未登记，P 能在多大程度上得到损失补偿？
航空刑法——本质上应归属于国际航空运输公法 规则的范围
航空刑法序列由1963年东京《关于在航空器 上犯罪和其他某些行为的公约》，1970年海 牙《关于制止非法劫持航空器的公约》，和 1971年蒙特利尔《关于制止危害民用航空安 全非法行为的公约》等所形成。
如A国某航空公司的航空器被劫持到B国，B国政府 将劫机犯监管，由于对B国没有造成损害，两个星 期后，B国打算释放劫机犯。在A国和B国之间是否 有什么法律义务（假设二者皆为上述三个公约的 成员国）？
三、航空法的结构
1. 2. 3.
国际航空运输的公法规则 国际航空运输的私法规则 航空刑法（公法）
国际航空运输的公法规则
国际航空运输公法是国家之间关于规范国 际航空运输活动的法律，其渊源主要是 1944年的芝加哥公约、双边航空条约和相 关的国内立法。 国际航空运输公法所规范的是国家与国家、 国家与航空承运人及有关国际机构之间的 法律关系，这种关系本质是一种管理关系。
双边航空运输协定
双边航空运输协定在航空法内占有十分重要 的地位，第二次世界大战后形成，运行至今 的国际航空运输管理，基本上是在1944年 《芝加哥公约》原则指导下由两千多个双边 协定形成的网络构成的。
国际法的一般原则和习惯国际法
航空法作为国际法的一个组成 部分或门类，它要受国际法一 般原则和习惯国际法的制约， 这是不言而喻的。
1.3 航空法的渊源与结构
一、国际航空法的渊源 二、国内航空法的渊源 三、航空法的结构
一、国际航空法的渊源
1、全球性的多边国际航空公约 2、双边航空运输协定 3、国际法的一般原则和习惯国际法 4、其他
全球性的多边国际航空公约
是实现国际统一规则的 主要渊源。 是国际航空法最重要的 渊源。
全球性的多边国际航空公约——三个序 列
航空法导论第1课导论
Pans)
1.5.2国内航空法
对国际航空法的体现
以国际航空法为蓝本
与本国法律不抵触 适合本国民航特点
1.6航空法规的作用
Aviation pioneer Wilbur Wright explains his aircraft to the King of Spain
Louis Bleriot's cross-Channel flight of 1909 was the first international flight by a heavier-thanair machine. A year later the first international air navigation conference was convened in Paris
其 法 国 双 国国
它 院 内 边 际际
判 法 协 惯条
例
定 例约
主 要
()
1.4航空法的特征
平民综国 时用合际 性性性性
1.4.1国际性
履行所缔结的国际条约 在国内立法中确认
1.4.2综合性
公法：协调国家之间的法律规范
主权、领土、国籍、国家关系等 例：芝加哥公约、航空刑法
私法：国内法中的涉外民法
1.5.1国际航空法
国际条约
公约 议定书 协定
国际标准与建议措施
1.5.1.1公约
国际航空法中最高级别 由缔约国缔结 不是国家法之上的法律
1.5.1.1公约
我国加入的国际航空法体系
芝加哥体系 华沙体系 航空刑法体系
最新航空法第一章
一、航空法的概念
民用航空法是关于民用航空器运行以及 民用航空活动的法律规范的总和，不包括外 层空间活动的法律法规。
3. 民用航空的平时法
航空法以民用航空为其规定内容，不包括 军事、警察、海关部门的航空器，以及用于武 器和军事用途之使用。《国际民用航空公约》 第三条规定：一、本公约仅适用于民用航空器， 不适用于国家航空器。二、用于军事、海关和 警察部门的航空器，应认为是国家航空器。第 八十九条规定：如遇战争，本公约的规定不妨 碍受战争影响的任一缔约国的行动自由，无论 其为交战国或中立国。如遇任何缔约国宣布其 处于紧急状态，并将此事通知理事会，上述原 则同样适用。
例4：在1984年O’Leary v American Airlines Inc.一案中，纽约上诉法院需要裁定：当旅客由 于自身的酗酒而醉死于机上时航空公司是否应当 承担赔偿责任？法院的裁决结果是肯定的，而且 在做这一推理时，法院将航空公司比作了药剂师。 也就是说，当航空公司给旅客提供酒精饮料服务 时，航空公司本身就负有不要过量供应的责任， 并应当对旅客的安全履行给以合理的注意义务。 在旅客过度醉酒时航空公司还有提供医疗救护的 法定义务，这是救醒旅客，或者使旅客摆脱危险 所必需的。根据这一原则，航空公司还负有保护 其他旅客，使他们免受失去控制的已醉酒旅客的 攻击或者伤害的责任。
例3：在1982年Seguritan v Northwest Airlines Inc.一案中，一名旅客在纽约飞往马尼 拉途中冠心病突然发作。原告对航空公司指控 称，由于航空公司的雇员未能提供医疗救助， 病人的情况无可挽回地恶化，并最终导致死亡。 法院的责任是确定这一事件是否属于《华沙公 约》所规定的“事故”范围。法院的态度倾向 于肯定，因为他们认为，航空法中的“事故” 一词在此案中并不是指心脏病本身，而是飞行 中航空公司未能提供医疗救助。法院最终认定： “毕竟，它与劫机事件中航空公司的责任没有 什么两样，后者中的事故并不是劫机者的行为， 而是诉称的航空公司未能提供充分的安全保 卫。”据此法院裁定航空公司应当对死亡旅客 所造成的损失承担法律赔偿责任。
航空法概述
一、 航空法的定义
早期各国航空法学者为概括、表述航空法的特征与实质， 对航空法所下的定义主要有以下三类：
（1） 航空法是一套关于飞机、空中航行、航空商业运输， 以及由国际、国内空中航行引起的、公法或私法的全部法律关 系的国际、国内规则。
（2） 航空法是一套支配由航空活动引起的或经其修改的制 度与法律关系的、公法与私法的、国际与国内的原则与规范。
（2） 双边协定。“二战”后，以《芝加哥公约》《华沙公 约》等公约为指导，签订了近2000个双边协定，交换过境权和营 运权，签订航路、运力和运费价格，这些协定有其共性规则和模 式。
（3） 国内法及法院判例。各国按照其加入的国际条约的基 本原则并结合本国实际颁布的国内法是航空法的重要组成部分。
（4） 国际法的一般原则和国际惯例。航空法作为国际法的 一个门类，受国际法一般原则和习惯国际法的制约。
2. 国内航空法
中国民航的国内法规体系以国际民航的5大公约 及“国际标准和建议措施”为蓝本，在符合中国宪 法和法律的前提下，结合中国的实际而逐步完善的。
中国国内航空法由法律、行政法规和行业规章 三级构成。
六、 航空法规的作用
（1） A维dd护y领our空te主xt i权n h。ere （2） 确Ad保d y飞ou行r te安xt全in。here （3） A促dd进y航our空te运xt i行n h畅ere通。 （4） 保护民用航空活动当事人各方的合法权 益，促进民用航空事业的发展。
（2） 活跃时期（1914—1943年）
在第一次世界大战中，飞机作为一种有效的作战工 具或武器，大显神威。各国纷纷投入了科技力量，使飞 机的性能得到大幅度的提高和发展。各国从航空技术的 进步中认识到，飞机具有无限的发展前途。同时，战争 的实践也对航空国际法律制度上统一认识起了重要的推 动作用。战后，民用航空发展前景的逐渐明朗推动了国 际航空立法的第一次革命。这个时期的航空国际文件为 后来的国际航空发展奠定了良好的基础。
航空法 第一章
如果是人为破坏造成的事故，为避免人 为干扰而产生了民用航空安全保障问 题——民用航空安全保障体制 事故发生涉及的搜寻援救和事故调查 为避免事故给航空公司造成致命的打击 及确实保障受害人的利益，引入了航空 保险制度 通用航空的建设与发展 民用航空组织
民航法是20世纪初的产物。 为什么要立法呢？ 因为民用航空成为一个国家的一项 重要经济活动，航空科学技术、航空企 业以及有关部门成为一国经济结构的重 要门类时，致使立法的必然性。
民航法的国际性主要体现：P4
（一）国际航空活动对统一的航空技术标 准的需要，要求民航法具有国际性，并 制定统一的航空法律规范。 MH/T 3145.124-2003 民用航空器维修标准 MH/T 3145.125-2003 民用航空器维修标准 MH/T 3145.126-2003 民用航空器维修标准 MH/T 4013-2002 航站自动情报服务系统
第二节
航空法的渊源
我们所研究的的航空法的渊源仅仅是民航法的组 成和具体的表Байду номын сангаас形式，即民航法的形式渊源： 一、国际条约 1.多边国际公约 2.双边协定 二、国际法的一般原则和习惯法 三、国内法及法院判例 四、其他
1783年11月21日，蒙特格菲尔兄弟乘气球升到了900 米的高空，最后平安降落在9千米以外的巴黎的另 一侧，共飞行了25分钟。这是人类飞向天空的第 一步！
莱特兄弟制造的世界上第一架飞机——
“飞鸟”号（flyer ）
1903年12月17日，美国北卡罗来纳州“飞鸟”号腾 空而起，它的驾驶员就是威尔伯莱特。他用了59秒 的时间飞行了260米。这就是后来为全世界所公认的 第一次自由飞行。
人类历史上的第一次国际航行——
跨英吉利海峡飞行
民用航空法讲义
民用航空法讲义第一章导论民航总局在1995年年底确定的民航法制建设的目标是：到2010年，建立具有中国特色、适应社会主义市场经济要求并与国际全面接轨的民航法律体系，各类法规、规章比较齐全，依法行政、依法生产、依法经营、依法管理，真正实现民航由经验型管理转到科学化管理，由依靠行政手段管理转到主要实施法制管理，辅之以行政管理上来。
我们必须认识到：民用航空业是国家综合交通运输体系的重要组成部分，是国民经济的先导性基础行业，民航的工作直接关系到党和国家的形象，直接关系到人民生命财产的安全，直接关系到改革开放和经济建设的大局。
民用航空业具有公用性和生产服务性，而且整体关联性特别强，国际性特别强，所以对员工的个体和整体的综合素质要求都很高。
对于民航的员工，尤其是民航高、中级管理人员，《航空法》是必修课，而且是其职业生涯的终生必修课。
必须学好航空法及其配套法规，特别要熟悉自己职责范围内的有关法规。
增加法律意识，提高法制素质。
第一节航空法的概念定义：航空法是规定领空主权、管理空中航行和民用航空活动的法律规范的总称。
航空法主要是调整民用航空活动所产生的各种社会关系的法律。
航空法是二十世纪初的产物。
1903年12月27日美国人莱特兄弟（Wrighter Brothers）将真正有人驾驶，由动力驱动，重于空气的航空器试飞成功。
1909年4月25日，人类首次驾驶飞机飞越了英吉利海峡。
1914~1918年爆发了一战，航空被广泛用于战争，民用航空因而停顿，但战争刺激了航空技术和航空制造业的发展，为战后各国大力发展民用航空准备了物质条件。
1919年8月25日，首次在伦敦——巴黎间开办国际航空旅客运输。
1919年10月13日，在巴黎签订了《巴黎公约》，并根据公约的规定，建立了常设管理机构——“国际空中航行委员会”。
1919年《巴黎公约》在航空法历史上具有极其重要的意义：它是国际航空法的第一个多边国际公约，确立了领空主权原则，为国际航空的法律制度奠定了坚实的基础，标志着航空法的正式形成。
民航法导论
1938年《布鲁塞尔保险议定书》出台；
1933年《航空器预防性扣留公约》出台；
北开职业技术学院 综合教研组 制作 37 主讲 张火星
现代航空业的发展：
1944年11月1日至12月7日在美国芝加哥召开 了国际民用航空会议，这次会议由美国邀请， 52个国家应邀出席了会议。 这次会议制定的“国际民用航空公约”（通 称芝加哥公约）是国际民航界公认的“宪 章”，她取代了以前和它相抵触的各种航空 公约，是现行航空法的基本文件。
北开职业技术学院 综合教研组 制作 22 主讲 张火星
4、航空法是平时法
• 是指航空法进调整和平时期民用航空活 动及其相关领域所产生的社会关系。如 遇战争或国家处于紧急状态，民用航空 要受战时法令或紧急状态下得非常法的 约束。
北开职业技术学院 综合教研组 制作 23 主讲 张火星
航 空 法 的 历 史
13
民航法规的制定程序
1、规划 2、起草 3、审议 4、发布
14
（二）航空活动的必要条件
航 空 活 动 的 必 要 条 件 场 工 人 所 具 员
空 域
航 空 器 航空人员 机场服务
地面保障
电信服务
导航服务
15
北开职业技术学院 综合教研组 制作 主讲 张火星
（三）航空活动的分类
民用航空
航空
军用航空 非民用航空
北开职业技术学院 综合教研组 制作 35 主讲 张火星
世界上第一个多边国际公约
—巴黎公约
1919年10月13日，在巴黎签订了《空中航行管理公 约》，简称“1919年被巴黎公约”，并陈立了常设 管理机构——国际空中航行委员会。
巴黎公约，确立了领空主权原则，为国际空中航
行的法律制度奠定了坚实的基础。 他被誉为“航空法的出生证”，它的出台标志着航 空法的正式形成，表明了“航空法是二十世纪的产 物”
1.3 航空法的渊源与结构
三、航空法的结构
1. 2. 3.
国际航空运输的公法规则 国际航空运输的私法规则 航空刑法（公法）
国际航空运输的公法规则
国际航空运输公法是国家之间关于规范国 际航空运输活动的法律，其渊源主要是 1944年的芝加哥公约、双边航空条约和相 关的国内立法。 国际航空运输公法所规范的是国家与国家、 国家与航空承运人及有关国际机构之间的 法律关系，这种关系本质是一种管理关系。
1.3 航空法的渊源与结构
一、国际航空法的渊源 二、国内航空法的渊源 三、航空法的结构
一、国际航空法的渊源
1、全球性的多边国际航空公约 2、双边航空运输协定 3、国际法的一般原则和习惯国际法 4、其他
全球性的多边国际航空公约
是实现国际统一规则的 主要渊源。 是国际航空法最重要的 渊源。
全球性的多边国际航空公约——三个序 列
规范损害责任的规则
这里所说的损害责任是指对地面的人或 财产因飞行中的航空器造成的损害而负 有的责任。
如在B国，A国的a航空公司的航空器掉下 了一片金属，造成B国靠近机场的一个公 共建筑b被损坏。b是否能从A国或a航空公 司得到补偿？
规范航空器权利的规则
经营人按照一国法律对航空器所享有的所有 权、使用权或抵押权可能按照另一国的法律 得不到承认。因此航空器经营人的一些商业 运作，如买卖、租赁、包机等，可能受到严 重的阻碍。因此关于航空器权利国际认可公 约（1948年日内瓦公约）得以产生。 例如，A国a航空公司欠B国100，000美金 的航行起降费，但无力偿还。B国给a航空 公司一个年利率6%的贷款，但a航空公司 须提供担保。B国要求a航空公司给予航空 器抵押，这是否可能？
13航空法的渊源与结构
双边航空运输协定在航空法内占有十分重要 的地位，第二次世界大战后形成，运行至今 的国际航空运输管理，基本上是在1944年 《芝加哥公约》原则指导下由两千多个双边 协定形成的网络构成的。
国际法的一般原则和习惯国际法
航空法作为国际法的一个组成 部分或门类，它要受国际法一 般原则和习惯国际法的制约， 这是不言而喻的。
➢ 假设P是A航空公司的乘客，正从A地经过 B地飞往C地。在抵达C地时，P发现行李 丢失了。如果P的行李登记了，或未登记， P能在多大程度上得到损失补偿？
规范损害责任的规则
这里所说的损害责任是指对地面的人或 财产因飞行中的航空器造成的损害而负 有的责任。
如在B国，A国的a航空公司的航空器掉下 了一片金属，造成B国靠近机场的一个公 共建筑b被损坏。b是否能从A国或a航空 公司得到补偿？
国际层次上的航空私法规则由三部分组成： 规范航空承运人和使用者之间民事关系的法律 规范损害责任的规则 规范航空器权利的规则
规范航空承运人和使用者之间民事关系的法律
当前，这类规范主要针对的是国际航空运 输责任制度，也规范从事同种经营或同一 经营连续阶段的航空承运人之间的法律关 系。其主要渊源是华沙公约及相关文件。
祝同学们在新的一年身体健康，学习进步。
规范航空器权利的规则
经营人按照一国法律对航空器所享有的所有 权、使用权或抵押权可能按照另一国的法律 得不到承认。因此航空器经营人的一些商业 运作，如买卖、租赁、包机等，可能受到严 重的阻碍。因此关于航空器权利国际认可公 约（1948年日内瓦公约）得以产生。
例如，A国a航空公司欠B国100，000美 金的航行起降费，但无力偿还。B国给a航 空公司一个年利率6%的贷款，但a航空公 司须提供担保。B国要求a航空公司给予航 空器抵押，这是否可能？
北航14秋《航空法规》在线作业二答案
航空法规北航《航空法规》在线作业二一,单选题1. 根据我国《民航法》第62条第1款规定民用机场应当持有（），方可开放使用。
A. 资格证B. 合格证C. 机场使用许可证D. 审计证?正确答案：C2. 设立国际机场由谁审批、国际机场资料由谁统一对外公布（）。
A. 国务院、民航总局B. 民航总局、地区管理局C. 地区管理局、省（市、区）管理局D. 省（市、区）管理局、机场当局?正确答案：A3. 民用航空器融资租赁期间，出租人依法享有民用航空器的权利为（）。
A. 所有权B. 占有权C. 使用权D. 收益权?正确答案：A4. 对航空法定义描述正确的是（）。
A. 调整民用航空和民用航空有关的活动B. 调整所有航空活动C. 专指《中国民用航空法》D. 专指《国际民用航空法》?正确答案：A5. 《中国民用航空法》中的飞行人员是指（）。
A. 在飞行中直接操纵航空器和航空器上航行、通信等设备的人员B. 机组C. 在飞行中的航空器上执行任务的人员D. 机长和副驾驶?正确答案：A6. 航空器权利登记属于（）性质的法律行为。
A. 私法B. 公法C. 既属私法也属公法D. 既非私法也非公法?正确答案：A7. 根据国家领空主权的原则，一国航空器（）。
A. 在另一国领空的无害通过权B. 在另一国领空享有航行自由C. 一律不得进入另一国领空D. 只有经过特许后才可以进入另一国领空?正确答案：D8. 下列航空法律法规中级别最高的是（）。
A. 《中华人民共和国飞行基本规则》B. 《中华人民共和国民用航空法》C. 《中国民用航空飞行规则》D. 《中华人民共和国搜寻援救民用航空器的规定》 ?正确答案：B9. 《国际民用航空公约》所指的国家航空器是（）。
A. 国家所有的航空器B. 国家经营的航空器C. 国家批准的航空器D. 用于国家公务的航空器?正确答案：D10. 国际航空法发展史的萌芽是（）。
A. 法国蒙特哥尔菲热气球发明以前B. 美国莱特兄弟发明飞机以前C. 第一次世界大战结束前D. 第二次世界大战结束前?正确答案：C11. 航空人员的健康管理具体是指（）。
简述航空法的渊源
简述航空法的渊源航空法是指用于管理和规范航空领域的法律体系。
航空法的渊源可以追溯到20世纪初的航空行业发展，随着航空业的迅猛发展和日益复杂的运作模式，各国开始有了对航空活动进行监管和管理的需求，航空法也应运而生。
航空法的渊源可以追溯到国际民用航空组织（ICAO）的成立。
ICAO 成立于1944年，是联合国的专门机构，旨在协调和规范国际民用航空活动。
ICAO的成立为航空法的发展奠定了基础。
根据国际民航组织公约，各成员国需要制定适用于国内航空活动的法律法规，并与国际民航组织的标准和规范保持一致。
航空法的渊源还可以追溯到国内的法律法规体系。
各国根据自身的需要和实际情况，制定了适用于本国航空领域的法律法规。
在中国，航空法的渊源可以追溯到1949年新中国成立后。
在成立初期，中国航空领域的法律法规主要以军事法规为主，如《中国人民解放军航空兵编组条例》等。
随着中国民航事业的发展和民航运输的日益增加，中国开始制定适用于民用航空领域的法律法规。
中国航空法的渊源可以追溯到1950年代。
当时，中国制定了《中华人民共和国民用航空管理条例》，对民用航空活动进行了管理和规范。
随着中国民航事业的蓬勃发展，中国航空法也不断完善和更新。
1995年，中国颁布了新的《中华人民共和国民用航空法》，取代了1950年代的《条例》，成为中国航空领域的基础法律。
航空法的渊源还可以追溯到国际间的合作和协议。
为了促进国际航空运输的发展和安全，各国之间签署了大量的航空合作协议和条约。
这些国际协议和条约为航空领域的法律法规提供了重要的参考和依据。
例如，国际民航组织制定的《国际民航公约》和《国际民航运输条例》等，为各国制定航空法提供了基本框架和原则。
总结起来，航空法的渊源可以追溯到国际民用航空组织的成立和国内航空法律法规的制定。
随着航空业的发展和国际间的合作，航空法逐渐形成了一个完善的法律体系。
航空法的发展不仅为航空业的安全和有序运营提供了法律保障，也推动了航空领域的技术创新和发展。