双峰县域城镇体系规划(文本)

双峰县域城镇体系规划（2001-2020）

文本

湖南城市学院规划建筑设计研究院

湖南省双峰县人民政府

二○○三年十一月

目录

第一章总则 (1)

第二章社会经济发展战略 (1)

第三章县域城镇发展战略 (5)

第四章城镇化水平预测 (6)

第五章城镇体系结构规划 (6)

第六章县域重要城镇规划 (7)

第七章土地利用与城乡建设控制区管制 (7)

第八章基础设施工程规划 (8)

第九章社会化服务设施规划 (10)

第十章历史文物古迹保护规划 (12)

第十一章旅游发展规划 (12)

第十二章环境保护规划 (13)

第十三章综合防灾规划 (17)

第十四章近期建设规划 (18)

第十五章规划实施的政策措施 (18)

第十六章附则 (19)

第一章总则

第1.01条为了正确指导县域城镇的建设和发展，实现全县的经济和社会发展目标，推进县城工业化、城镇化进程，协调县域基础设施建设，促进资源和生态环境的保护和合理利用，促进城镇与乡村的协调和可持续发展，特制定本规划。

第1.02条本规划是根据《中华人民共和国城市规划法》、国务院令《村庄集镇规划建设管理条例》、建设部颁发的《城镇体系规划编制审批办法》、《县域城镇体系规划编制要点》（试行）以及其它关于城镇规划和建设的法规、规定、技术标准、规范，结合双峰县城镇发展建设的实际情况而制定的。

第1.03条本规划的范围为双峰县行政区域范围。

第1.04条本规划期限为2001年—2020年，其中近期到2005年，中期至2010年，远期至2020年。

第1.05条本规划指导思想及原则

1．本次规划指导思想为立足现实，放眼未来，有利于城乡人民生活水平和生活质量的提高，有利于县域产业的合理布局和整体效益，有利于双峰县城乡社会、经济和生态环境协调发展以及近期效益与长远利益。

2．坚持区域整体化发展原则。强调区域整体化发展，加强区域经济网络的整体性、空间发展的整体性、城乡发展的整体性、时间发展的整体性。

3．坚持可持续发展的原则。确定适度的人口规模，构筑宜人的生活环境。制定合理的产业结构和适度的产业规模。维护自然生态系统，构筑综合性多功能的绿色空间。注重提高社会设施，基础设施的共享程度，提高设施的利用效率。

4．坚持现代化导向原则。紧紧围绕实现现代化的奋斗目标，以促进城市的现代化为核心，以推进经济发展由量的扩张向质的提高转变为主线，从各个领域全方位大力推进工业化、城市化，推进城市化与产业结构调整。

第1.06条本规划是双峰县经济社会发展目标和发展战略在空间上的具体体现，经双峰县人民代表大会或其常务委员会通过，省人民政府批准后即具有法律效应。作为统筹安排区域基础设施和社会设施，引导和控制全县城镇化进程以及县域城镇的合理发展和布局，指导各级城镇规划编制的依据。

第1.07条县域各镇村镇体系规划应服从本规划，县域内其它专项规划应与本规划相衔接。

第二章社会经济发展战略

第2.01条战略指导思想和目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，紧紧抓住结构调整这条主线，调整经济结构，提高经

济增长质量和效益，全力实施“项目兴县、工业兴县”和“超常规、跨越式”发展战略，促进县域国民经济持续快速健康发展。紧紧围绕推进农业产业化、工业化、城市化进程，加快经济结构战略性调整。以科技进步为动力，以全球范围内新一轮产业结构调整和沿海地区产业升级为契机，“突出工业、优化农业、搞活流通、扩大城镇、夯实基础、快速发展”，不断提高国民经济整体素质和市场竞争能力。利用现有基础和发展优势，扩大县城规模，壮大县城实力，提高县城质量，将双峰县城建设成双峰区域的“发展级”和现代化的中心城市。推进农业产业化、推进工业化、城镇化进程，全面实现小康社会的宏伟目标。。

第2.02条发展战略目标

1、总体目标：在优化结构、提高效益的基础上，国内生产总值到2008年比2000年翻一番，2015年翻两番，2020年人均国内生产总值接近3000美元。综合经济实力和市场竞争力明显增强，基本实施工业化，建成完善的市场经济体制和更具活动力的的开放型经济体系；城镇人口比重大幅度提高，工农差别、城乡差别和地区差别扩大的趋势逐步好转；社会保障体系比较健全，社会就业比较充分，家庭财产普遍增加；社会主义民主更加完善，法制更加健全；人口素质明显提高，可持续发展能力不断增强；使经济不断发展、社会不断进步、生活不断提高、生态不断改善，实现物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。

2、经济发展：国民经济持续快速健康发展。2001年到2005年国内生产总值年均增长7%左右，2006年到2010年，国内生产总值年均增长13%左右，2010年总值达到83亿元（按2000年可比口径计算，下同），人均9022元；后十年国内生产总值年均增长工10%以上，到2020年，总值达到228亿元，人均24200元，经济结构不断优化。一、二、三次产业结构2010年调整到21:42:37，2020年调到12:45:43。高新技术产业快速增长。高新技术产品增加值占工业增加值比重2010年达到18%，2020年达到32%。科技开发投入不断增加。研发投入占有内生产总值比重2010年达到1.2%，2020年达到2%。

3、社会进步。社会结构不断改善，社会事业全面发展。城市化水平2010年达到34%，2020年达到45%。非农产业从业人员占全部从业人员比重2010年达到58%，2020年达到75%。基础设施日趋完善。等级公路网密度2010年达到每百平方公里38公里，2020年达到48公里。新型农村合作医疗覆盖率2010年达到85%，2020年达到92%。城镇从业人员医疗养老、失业三项基本保险覆盖率2010年达到85%，2020年达到100%。每千人拥有执业医生2010年达到以1.5人，2020年达到2人。

4、人民生活。城乡居民收入大幅提高，相对差距进一步缩小。城镇居民人均可支配收入2010年达到10000元，2020年达到18000元；农村居民人均可支配收入2010年达到4200元，2020年达到