城市排水防涝规划大纲解析
城市排水防涝规划编制深度及调差提纲
城市排水防涝综合规划编制主要内容及深度要求1、工作背景近年来，受全球气候变暖和城市“热岛效应”的影响，城市局地极端天气事件明显增多，造成了城市局部区域积水严重和交通阻塞，对城市安全运行构成了威胁（例如2012年北京“7.21”降雨等）。
为保障人民群众的生命财产安全，提高城市安全保障和运行水平，国务院办公厅于2013年4月1日发布了《国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》（国办发[2013] 23号），要求全国各城市要充分认识城市排水与暴雨内涝防治的重要性与紧迫性，并于2014年底前，编制完成城市排水防涝设施建设规划，并将城市排水防涝设施建设纳入政府工作绩效考核体系。
国家住建部于2013年6月已经印发了《城市排水（雨水）防涝综合规划编制大纲》，并在该编制大纲中提出了城市雨水径流控制、城市内涝风险分析等新的理念，以及采用模型应用等新的技术。
随着城市建设的不断发展，城市建成区面积日益扩大，但是城市基础设施特别是排水防涝设施的建设近年来发展较慢，已经不适应城市发展的需求，需要利用先进技术编制城市排水防涝专项规划，其规划主要内容和深度如下。
2、工作主要内容及深度城市排水防涝综合规划主要依据《城市排水（雨水）防涝综合规划编制大纲》要求进行编制。
其主要内容包括：（一）对城市排水防涝现状及问题分析，并建立排水管网数学模型。
根据“大纲”和相关规范的要求，数学模型在排水防涝规划的编制中将起到基础性的支撑作用，因此，规划研究必须首先构建科学、合理、准确、可靠的数学模型，以辅助和支撑规划的编制。
具体研究内容如下：（1）基础资料收集根据排水管网水力学模型，对以下基础数据进行收集：①流域特征数据一-包括：地理信息数据、流域地表数据、流量基础数据、雨量基础数据、城市规划数据、流域水文数据、水质参数数据，等等；②管网基础数据一包括：管网信息数据、排水构筑物数据，等等；③模型参数数据一包括：径流参数数据、土壤渗透数据、蒸发系数数据、水头损失数据、流量变化数据，等等。
城市排水防涝规划浅析
城市排水防涝规划浅析城市排水防涝对城市的发展、经济的建设、人们的生活有着密切的关系，本文在分析城市内涝成因的基础之上，提出了城市排水防涝规划需要的几个问题，对城市排水防涝规划做出了细致分析。
标签：排水防涝；成因；规划；策略城市排水防涝的问题关系到城市的健康发展，影响着人们的生活水平。
城市的排水防涝问题检验着城市对雨水的应对能力，体现出一个城市的发展水平和潜力。
随着国家对城市排水防涝问题的关注，城市排水防涝规划就显得愈发重要。
1 城市内涝成因分析城市内涝的原因，不仅受到气候的自然条件影响，更多地跟人类的活动有着不可分割的影响。
全面把握城市内涝的成因，对制定城市排水防涝规划、有效解约城市内涝问题，有着不可忽视的作用。
1.1 气候因素使城市遇到暴雨的概率增多由于全球气候变暖的迹象影响，全球大气气流随着季节的变化也越发显示出异常状况，恶劣天气经常发生，极端天气情况导致降雨量的连续增多，致使多个地区遇到暴风雨的概率增多，有的城市甚至会出现罕见的特大暴雨情况。
我国的降雨量有着时间和地点分布不平衡的特征，尤其在夏季时候，城市遭遇短时间快速的大量降水情况增多，这将会导致城市面对暴雨的情况变得严峻，直接影响城市排水系统的运行。
另外一方面，随着经济的发展，城市的建筑密度增加，导致城市中心的热量增加，吸收更多的太阳辐射，加上生产生活释放的热量，很容易形成城市的热岛效应，使城市应对暴雨的情况变得更加严峻。
在这种情况下，城市的排水防涝就显得更为重要，如何让城市的排水防涝系统做到稳定有效运行，能够抵制气候等自然因素的影响，成为摆在城市发展面前的一个问题。
1.2 城市不合理开发增加了内涝灾害的负面影响城市的不合理开发，过多的土地成为建设用地，土地的过分利用改变了原有的地理条件，直接影响到大自然的水循环系统，使得地表径流发生改变，增加了城市内涝灾害的负面影响。
城市的不合理开发，破坏了河道的排水、蓄水功能，使得河流对雨水的调控能力降低，再加上建筑用地对河流的侵犯，影响了河道的周边环境，更加使得河流的泄洪调控能力降低，甚至有些河流成为了一个摆设，失去了原有的防护功能。
城市规划原理与设计中的城市防洪与排水规划
城市规划原理与设计中的城市防洪与排水规划城市规划是指通过科学的方法，综合考虑城市的地理、社会、经济和环境等方面的因素，制定城市未来发展的目标和规划方案。
在城市规划的过程中，城市防洪与排水规划是一个重要组成部分。
本文将探讨城市规划中城市防洪与排水规划的原理和设计。
一、城市防洪规划的重要性城市防洪规划是为了解决城市面临的洪涝灾害问题，保护城市的安全和人民的生命财产安全。
在城市化进程中，城市土地利用发生改变，土地被水泥、石块等堵塞，导致雨水无法渗透进地下，加上气候变化等因素的影响，城市洪涝问题日益严重。
因此，进行城市防洪规划，合理规划城市的排水系统是非常必要的。
二、城市防洪规划的原则1. 综合考虑自然条件：城市防洪规划需要充分考虑城市所处的自然条件，如地势高低、河流分布、降雨情况等，以制定出适合该城市的防洪措施。
2. 运用生态原理：城市防洪规划需要运用生态原理，采取生态保护和恢复措施，增加城市的自然吸水能力，减少洪涝灾害发生的可能。
3. 适度干预人工设施：城市防洪规划需要适度干预城市的人工设施，例如建设排水系统、设置雨水花园等，以增强城市的洪涝排水能力。
4. 合理利用土地资源：城市防洪规划需要合理利用土地资源，避免城市过度扩张，减少城市防洪困难。
三、城市防洪规划的设计方法1. 采用水系分区原则：城市防洪规划可以采用水系分区原则，根据城市的地势高低和水流情况等划定不同的洪涝风险区域，并在规划中制定相应措施。
2. 建设洪涝调蓄区：城市防洪规划可以建设洪涝调蓄区，用于收集和储存雨水，减缓雨水流速，防止洪水对城市的侵蚀。
3. 设计合理的排水系统：城市防洪规划需要设计合理的排水系统，包括雨水下水道、泵站等设施，以确保城市在暴雨等极端天气条件下的排水安全。
4. 强化河道治理：城市防洪规划需要强化对河道的治理，清理水域内的杂物和淤泥，确保河道的通畅，增加其排水能力。
四、成都市防洪与排水规划案例分析以成都市为例，该城市位于四川盆地，地势相对较低，容易发生洪涝灾害。
城市排水雨水防涝综合规划编制大纲
城市排水(雨水)防涝综合规划编制大纲第一部分规划编制大纲一、规划背景与现状概况(一) 规划背景1、区位条件2、地形地貌3、地质水文4、经济社会概况5、上位规划概要6、相关专项规划概要(二) 城市排水防涝现状及问题分析1、城市排水防涝现状2、问题及成因分析二、城市排水防涝能力与内涝风险评估(一) 降雨规律分析与下垫面解析(二) 城市现状排水系统能力评估1、排水系统总体评估2、现状排水能力评估(三) 内涝风险评估与区划三、规划总论(一) 规划依据(二) 规划原则(三) 规划范围(四) 规划期限(五) 规划目标(六) 规划标准1、雨水径流控制标准2、雨水管渠、泵站及附属设施设计标准3、城市内涝防治标准(七) 系统方案四、城市雨水径流控制与资源化利用(一) 径流量控制(二) 径流污染控制(三) 雨水资源化利用五、城市排水(雨水)管网系统规划(一) 排水体制(二) 排水分区(三) 排水管渠(四) 排水泵站及其她附属设施六、城市防涝系统规划(一) 平面与竖向控制(二) 城市内河水系综合治理(三) 城市防涝设施布局1、城市涝水行泄通道2、城市雨水调蓄设施(四) 与城市防洪设施的衔接七、近期建设规划八、管理规划(一) 体制机制(二) 信息化建设(三) 应急管理九、保障措施(一) 建设用地(二) 资金筹措(三) 其她十、附件(一) 近期建设任务与投资列表(二) 规划附图要求第二部分关于规划编制大纲的说明一、规划背景与现状概况(一) 规划背景1、区位条件描述城市位置与区位情况。
2、地形地貌描述城市地形地貌概况。
3、地质水文描述城市气候、降雨、土壤与地质等基本情况。
4、经济社会概况描述城市人口、经济社会情况等。
5、上位规划概要(1)城市性质、职能、结构、规模等内容。
(2)城市发展战略与用地布局等内容。
(3)城市总体规划中与城市排水防涝相关的绿地系统规划、城市排水工程规划、城市防洪规划等内容。
6、相关专项规划概要重点分析城市防洪规划、城市竖向规划、城市绿地系统专项规划、城市道路(交通)系统规划、城市水系规划等与城市排水与内涝防治密切相关的专项规划的内容。
城市排水(雨水)防涝综合规划编制大纲设计
城市排水（雨水）防涝综合规划编制大纲第一部分规划编制大纲一、规划背景与现状概况（一）规划背景1. 区位条件2. 地形地貌3. 地质水文4. 经济社会概况5. 上位规划概要6. 相关专项规划概要（二）城市排水防涝现状及问题分析1. 城市排水防涝现状2. 问题及成因分析二、城市排水防涝能力与内涝风险评估（一）降雨规律分析与下垫面解析（二）城市现状排水系统能力评估1. 排水系统总体评估2. 现状排水能力评估（三）内涝风险评估与区划三、规划总论（一）规划依据（二）规划原则（三）规划范围（四）规划期限（五）规划目标（六）规划标准1. 雨水径流控制标准2. 雨水管渠、泵站及附属设施设计标准3. 城市内涝防治标准（七）系统方案四、城市雨水径流控制与资源化利用（一）径流量控制（二）径流污染控制（三）雨水资源化利用五、城市排水（雨水）管网系统规划（一）排水体制（二）排水分区（三）排水管渠（四）排水泵站及其他附属设施六、城市防涝系统规划（一）平面与竖向控制（二）城市内河水系综合治理（三）城市防涝设施布局1. 城市涝水行泄通道2. 城市雨水调蓄设施（四）与城市防洪设施的衔接七、近期建设规划八、管理规划（一）体制机制（二）信息化建设（三）应急管理九、保障措施（一）建设用地（二）资金筹措（三）其他十、附件（一）近期建设任务与投资列表（二）规划附图要求第二部分关于规划编制大纲的说明一、规划背景与现状概况（一）规划背景1. 区位条件描述城市位置与区位情况。
2. 地形地貌描述城市地形地貌概况。
3. 地质水文描述城市气候、降雨、土壤和地质等基本情况。
4. 经济社会概况描述城市人口、经济社会情况等。
5. 上位规划概要（1）城市性质、职能、结构、规模等内容。
（2）城市发展战略和用地布局等内容。
（3）城市总体规划中与城市排水防涝相关的绿地系统规划、城市排水工程规划、城市防洪规划等内容。
6. 相关专项规划概要重点分析城市防洪规划、城市竖向规划、城市绿地系统专项规划、城市道路（交通）系统规划、城市水系规划等与城市排水与内涝防治密切相关的专项规划的内容。
中心城区排水及防涝专项规划
中心城区排水及防涝专项规划规划范围本次规划范围为德阳市中心城区，依据《德阳市城市总体规划》（2021~2030）确定的120平方公里中心城区范围。
图1规划范围图二、规划目标城市内涝防治系统实现暴雨全过程控制，规划建成一套完整、合理、符合可持续发展要求的雨水收集排放系统，通过该系统顺利排水，有效防止积水现象发生，保障城市排水安全。
当发生城市雨水管*设计标准以内的降雨时，地面不应有明显积水，发生城市内涝防治标准以内的降雨时，城市不能出现内涝灾害，发生超过城市内涝防治标准的降雨时，城市运转基本正常，不得造成财产损失和人员伤亡。
三、规划方案 1.城市雨水径流控制与资源化利用通过海绵城市建设，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将70%的降雨就地消纳和利用。
规划通过源头控制、中途控制及末端削减，控制径流污染比例达到40%以上，通过利用本地雨水资源，改善城市水资源利用结构，提升水安全。
2.平面与竖向控制规划规划尽量保留现状道路竖向，为满足行车及路面雨水排除要求，规划道路纵坡不大于8%，不小于0.1%。
当小于0.1%时，应设置锯齿形边沟或采取其他排水设施。
规划提出了对水系、绿地及道路等建设用地的LID理念及防洪排涝的需求，建设用地自然排水坡度不宜小于0.3%，场地高程宜比周边最低路段地面或地面雨水收集点高出0.2m以上。
场地竖向设计时，应保证超标径流雨水可沿路面或地表流至临近排水出路内。
3.水系工程规划规划中心城区构建旌西河—铁西排洪河—绵远河—旌东河—寿丰河“五纵”防洪通道，减少进入城区洪水量，降低城区洪涝风险。
规划绵远河、石亭江等河流防洪等级为100年一遇；铁西排洪河、30支渠等支渠防洪等级为50年一遇；寿丰河、安乐堰、穿城堰等堰渠防洪等级为30年一遇。
绵远河西片区水系通过沿天星大道新建旌西河，拦截西部丘陵区过境洪水，减少片区内各河道排洪量。
通过连通三十一支渠（菠萝堰）—铁西排洪河—石亭江、三十一支渠（字库堰）—绵远河两大通道，将西北部外围洪水拦截入外河。
城市排水系统规划与洪水防治
城市排水系统规划与洪水防治随着城市化进程的加快，城市面积和人口数量迅速增长，城市排水系统规划及洪水防治问题日益凸显。
城市排水系统规划是为了解决城市降雨径流和污水排放的问题，保障城市的正常运行和居民的安全。
而洪水防治则是为了应对极端天气条件下造成的洪水灾害，以保护城市和居民的生命和财产安全。
本文将对城市排水系统规划与洪水防治进行探讨。
一、城市排水系统规划城市排水系统规划主要包括降雨径流和污水排放两个方面。
降雨径流是指雨水在城市中的流动和排放过程，而污水排放是指城市中产生的废水在经过处理后的排放。
城市排水系统规划的目标是在保证城市正常运行的前提下，实现排水安全和资源利用的最佳平衡。
在降雨径流方面，城市排水系统规划需要合理设置雨水收集和排放设施，以减少雨水对城市环境和居民生活的影响。
需要考虑的因素包括城市地形、地下水位、土壤渗透性等。
同时，还需要建设雨水存储设施，以便在干旱季节利用雨水来满足城市的用水需求。
在污水排放方面，城市排水系统规划需要合理设置污水处理厂和排放管道，以保证城市污水得到有效处理和排放。
污水处理厂需要考虑污水处理的效率和资源利用的可行性。
排放管道需要合理布局，以避免污水对周围环境的污染。
二、洪水防治洪水是指在短时间内大量降水导致河流、湖泊等水体水位上升的现象。
洪水防治主要包括洪水预警、洪水控制和洪水排泄等措施。
洪水防治的目标是减少洪水对城市和居民的损失，保护人身安全和财产安全。
洪水预警是指在洪水来临之前，通过气象观测和水文监测，提前预警并向公众发布洪水预警信息。
洪水预警需要准确判断洪水的规模和影响范围，以便做出相应的安排和应对措施。
洪水控制是指在洪水来临时，通过建设堤防、拦蓄水库等工程措施，控制洪水泛滥的程度和范围。
洪水控制需要综合考虑山洪、城市内涝等因素，制定相应的防洪措施。
洪水排泄是指在洪水过后，通过排泄泄洪设施，将洪水快速排放到排水系统中。
洪水排泄需要合理设置排泄设施，以确保洪水能够快速排除，减少对城市和居民的影响。
关于城市排水防涝规划几个问题的浅析
规划・设计 中华民居2013年12月・34・关于城市排水防涝规划几个问题的浅析薛晓虎（山西省城乡规划设计研究院 山西省 太原市 030001）摘 要：随着国务院办公厅23号文《关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》的发出，全国各地城市排水防涝综合规划都将进行编制。
结合住房建设部下发的《城市排水（雨水）防涝综合规划编制大纲》在编制规划中对暴雨强度公式修编和使用水力模型提出几点看法。
关键词：暴雨强度公式；水力模型；排水防涝规划；雨水重现期近年来，受全球气候变化影响，我国多数城市遭遇极端暴雨天气的频率增加，多数城市出现了不同程度的内涝。
住房和城乡建设部2011年对全国351座城市的调研表明，2008-2010年的3年间，全国有62%的城市发生过暴雨内涝，发生3次以上暴雨内涝的城市有137座。
城市内涝灾害直接影响了城市运行、居民的生活和生产，给人民的生命财产造成了巨大的损失。
为保障人民群众的生命财产安全，提高城市防灾减灾能力和安全保障水平，加强城市排水防涝设施建设，国务院办公厅于2013年3月25日发出《关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》（国办发[2013]23号），通知要求：2014年底前，要在摸清现状基础上编制完成城市排水防涝设施建设规划，力争用5年时间完成排水管网的雨污分流改造，用10年左右的时间，建成较为完善的城市排水防涝工程体系。
为落实此通知，住房和城乡建设部于2013年6月18日下发了《城市排水（雨水）防涝综合规划编制大纲》（以下简称《大纲》），要求各城市结合当地实际，参照《大纲》要求抓紧编制各地城市排水防涝综合规划（简称规划）。
本文针对规划编制过程中遇到的一些问题进行解析。
1 暴雨强度公式修编按照《室外排水设计规范（GB50014）》的要求，根据气候变化，应对暴雨强度公式进行评估，不能满足要求的宜对暴雨强度公式进行修订。
2011版的《室外排水设计规范》对暴雨强度公式编制提出了年多个样法取样和年最大值法取样两种方法。
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英国环境署洪涝灾害图
美国国家气象局洪涝灾害图
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5.大纲主要内容 —— 城市排水防涝能力与内涝风险评估
手段：借助软件模拟结果的技术支持： • 用于城市内涝风险分析，为城市内涝灾害风险管理提供辅助决策依据 • 用于内涝防治规划的编制，进行多方案比选，确定合理的规划方案。 • 借助先进的工具分析排水系统遭遇不同暴雨频率下内涝发生的可能性、淹 没时间、淹没范围以及淹没深度，从而展示城市建设用地（地块）的淹没风 险，为规划方案优化提供技术支持，为城市开发建设及改造提供决策依据。
2、雨水管渠、泵站及附属设施规划设计标准（传统的、高限）
按规范标准执行；鼓励有条件的城市和地区，在雨水量计算时，适当提高重 现期或者取上限对于大城市和特大城市的人员密集的中心城区，管网设计 标准应取标准上限值，并可视城市发展情况适当提高设计标准。
5.大纲主要内容——规划总论 （六）规划标准 3、城市内涝防治标准（新）
排水防涝现状与问题
排水防涝设施普查
雨 型 分 析
现状排水系统能力评估 内涝风险评估 内涝风险区划
下 垫 面 解 析
源头控制标准
雨水管渠规划标准 内涝防治标准
雨 水 径 流 量 控 制
雨 水 水 质 控 制
雨 水 资 源 化 利 用
排 排排排 水 水水水 体 分管泵 制 区渠站
平 面 与 竖 向 控 制
12.00 10.00 8.00 6.00 4.00 2.00 0.00
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0:00:00 1:00:00 2:00:00 3:00:00 4:00:00 5:00:00 6:00:00 7:00:00 8:00:00 9:00:00 10:00:00 11:00:00 12:00:00 13:00:00 14:00:00 15:00:00 16:00:00 17:00:00 18:00:00 19:00:00 20:00:00 21:00:00 22:00:00 23:00:00
（二）现状及问题分析
1.城市排水防涝现状 城市水系 排水分区 道路竖向 历史内涝 排水设施 内涝防治设施
2. 问题及成因分析 体制、机制、规划、建设、管理、技术
（1）雨水排水系统存在的主要问题 （2）城市易涝区域分布情况 （3）城市水系存在的主要问题
5
5.大纲主要内容
二、城市排水防涝能力与内涝风险评估（新）
•通过采取综合措施，直辖市、省会城市和计划单列市（36个大中城 市）中心城区能有效应对不低于50年一遇的暴雨；地级城市中心城 区能有效应对不低于30年一遇的暴雨；其它城市中心城区能有效应 对不低于20年一遇的暴雨。 • 各地可根据本地降雨规律和城市内涝风险情况，结合城市经济社 会发展需求，适当提高城市内涝防治标准。
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5.大纲主要内容——规划总论 （六）规划标准 （几个） 1、雨水径流控制标准 （新）
各地应根据低影响开发的要求，结合城市地形地貌、气象水文、经济社会发 展情况，合理确定城市雨水径流量控制与源头削减的标准以及城市初期雨水 污染治理的标准。 （一般宜按照不超过0.5进行控制；旧城改造后的综合径流系数不能超过改造前； 新建地区的硬化地面中，透水性地面的比例不应小于40%。）
（一）降雨规律分析与下垫面解析 （二）城市现状排水系统能力评估 （三）内涝风险评估与区划
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5.大纲主要内容 —— 城市排水防涝能力与内涝风险评估 （一）降雨规律分析与下垫面解析
研究降雨变化规律（降雨机理、雨型、峰值、时空分布，城市化影响） 分析城市长历时和短历时降雨过程曲线 对城市下垫面情况进行解析分类（产汇流机理、分类、表达）
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1. 背景——形势的需要
2013年5月24日 防城港
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2013年5月27日深圳
2013年5月28日西安
2013年5月16日厦门
1.背景 —— 党和国家领导高度重视
领导多次批示，要求研究和解决城市内涝问题。 • 2012年8月1日，在荆州视察：许多城市对防洪、给排水地下管网等市政基 础设施建设重视不够。必须深刻汲取教训，下决心加强城市防洪、排涝设施 规划和建设，全面提高城市防洪排涝能力。 • 2012年9月温家宝总理在天津达沃斯论坛上答记者问时又指出，中国“现 在的城镇化应该说是不完全的城镇化”；还强调“城镇建设必须科学规划， 不仅要注重地上高楼大厦，而且要十分重视地下管网的建设。城市建设必须 经济与社会发展相协调，不能一条腿长一条腿短”。 • 新一届政府高度关注城镇化健康发展
对现状采用雨污合流的，应结合城市建设与旧城改造等，加快雨污分 流改造。暂时不具备改造条件的，应加大截留倍数。
对于雨污分流地区，有条件的城市宜考虑建设雨水管的截流干管，加 强初期雨水的污染治理，并根据实际确定截流的初期雨水量，以及接 纳初雨的污水处理设施冗余空间。
水调蓄、泵站等设施进行排水能力评估与校核。 评估结果作为管网改造的主要依据
推荐使用水力模型进行评估
5.大纲主要内容 —— 城市排水防涝能力与内涝风险评估 （三）内涝风险评估与区划
内涝风险评价制度是雨洪风险管理的依据 雨洪水风险管理是发达国家进行雨洪管理的核心 澳洲、香港考察，日本、欧盟、美国等国外经验，均有雨洪风险评估制度，对城 市开发建设给城市雨水排放带来影响进行识别，评价城市内涝风险 我国 防洪 尺度
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5.大纲主要内容 —— 城市排水防涝能力与内涝风险评估 （二）城市现状排水系统能力评估
1.系统总体评估 管渠覆盖率、设施达标率
2.现状排水能力评估 由于城市下垫面、降雨强度和汇水区的变化，一些管网已经不能达到原
有设计标准 在现状普查和数字化风险评估的基础上，对城市现有雨水排水管网、雨
国务院办公厅《关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》（国办发 [2013] 23号）
一、总体工作要求 1.明确任务目标
二、抓紧编制规划 2.全面普查摸清现状 3.合理确定建设标准 4.科学制定建设规划
三、加快设施建设 5.扎实做好项目前期工作 6.加快推进雨污分流管网改造与建设 7.积极推行低影响开发建设模式
（二）规划原则
（1）因地制宜，蓄、滞、渗、净、用、排结合，工程性措施和非工程性措施结 合； （2）突出规划的可操作性，统一规划，分期实施； （3）突出新技术、新方法的应用；（先进性） （4）突出本规划的综合性，尤其是与城市总体规划、控制性详细规划的衔接关 系，以及与道路、绿地、竖向、防洪等相关专项规划的衔接关系。
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台北市某地区城市内涝模拟与实际范围对比图
5.大纲主要内容 —— 城市排水防涝能力与内涝风险评估 城市内涝风险区划
没有内涝风险评价图，就没有管理 在风险评估的基础上进行风险区划 并通过图纸表示各风险等级所对应的空间范围
推荐使用模型进行模拟
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5.大纲主要内容 三、 规划总论 （一）规划依据
2013年3月11日
第一次征求参编单位专家意见
2013年5月3日
第二次征求参编单位专家意见
2013年5月15日
第三次征求专家意见
2013年5月30日
专家审查会
城建司统一牵头，全面部署， 规划司参与
大纲主编单位：中国城市规划设计研究院
大纲参编单位 北京市城市规划设计研究院 北京市政设计研究总院 上海市城市建设研究总院 上海市政设计研究总院市政院 广州市政设计研究院 广州水务局 北京工业大学 北京建筑工程大学
一般按不超过0.5进行控制
（二）径流污染控制（水质）
初期雨水污染控制（截流量、设施规模）
（三）雨水资源化利用 （资源利用）
缺水地区应加大雨水资源化利用力度； 优先考虑市政杂用水、景观用水和补充地下水等方面的用水需求
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5.大纲主要内容
五、城市排水（雨水）管网系统规划 （一）排水体制（前提）
除干旱地区外，新建地区应采用雨污分流制。
城 市 内 河 治 理
雨雨 水水 行调 泄蓄 通设 道施
城
城
市
市
排
用
水
地
防
布
涝
局
指
调
标
整
纳
建
入
议
控
规
建设项目 投资估算
5.大纲主要内容 —— 规划背景与现状概况
一、规划背景与现状概况
（一）规划背景
1. 区位条件 2. 地形地貌 3. 地质水文 4. 经济社会概况 5. 上位规划概要 6. 相关规划概要
5.大纲主要内容 四、城市雨水径流控制与资源化利用（新） （一）径流量控制（水量）
对控制性详细规划提出径流控制要求，作为城市土地开发利用的约束条 件；（单位土地面积雨水蓄滞量、透水地面面积比例和绿地率等）
明确城市开发后的径流不能超过开发前（LID），旧城改造后的综合径流 系数不能超过改造前，不能增加既有排水防涝设施的额外负担。
（统筹兼顾、系统性、协调性）
5.大纲主要内容——规划总论 （三）规划范围
规划范围参考城市总规的规划范围，并考虑雨水汇水区的完整性，可适当扩 大。要重点考虑城市局地的高内涝风险区域。
（四）规划期限
规划基准年为2012年。 规划期限宜与城市总体规划保持一致，并考虑长远发展需求。 近期规划期限5年。
（五）规划目标
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1. 背景—— 党和国家领导高度重视
投资导向的杠杆力量 2013年国务院《政府工作报告》中指出：
“中央预算内投资主要投向保障性安居工程，农业、水利、城市管网 等基础设施，社会事业等民生工程，节能减排和生态环境等领域。” 历史上第一次将城市管网建设作为中央预算内投资的主要方向。