社区报功能定位解析
社区党组织的功能定位与实现途径-
社区党组织的功能定位与实现途径**基金项目：国家社会科学基金青年项目《欠发达地区优秀村党支部书记成长实证研究》（12CDJ011）。
社区党组织是党的基层组织的重要组成部分。
当前社区党的建设工作存在的诸多问题，归根结底与社区党组织功能定位不准以及未能找到合适的功能实现途径有着直接或间接的联系。
社区党组织在社区建设和管理中应该承担以下几个方面的基本功能：一是领导核心功能，二是服务群众功能，三是整合社区共同利益功能，四是维护社区稳定功能。
要实现这些基本功能，必须加强社区党组织的自身建设，强化服务意识，完善各项制度机制。
标签：社区党组织；功能定位；功能实现途径随着社会转型与城镇化进程的加快，作为党的基层组织重要组成部分的社区（本文特指城市社区）党组织在社区建设与管理中扮演的角色越来越重要。
然而，由于对社区党组织的功能定位不准、未能找准功能实现途径等方面的原因，当前社区党组织建设工作还存在一些困难和问题。
本文试图从一个新的视角即功能视角探讨社区党组织的功能定位与实现途径，从理论上解决社区党组织在城市社区建设和管理中应该“干什么”与“如何干”的问题。
一、社区党组织功能定位的现实意义1.对社区党组织功能进行准确定位是社区党建研究的根本性问题自1996年上海率先提出社区党建工作以来，特别是十六大党章第一次规定了社区党建的内容以来，加强社区党组织建设问题日益引起社会各界的关注。
然而，“社区党组织的基本功能”这个根本性问题却并没有引起学界足够的重视。
“功能”与“作用”意义虽相近，但两者并不完全等同。
严格来说，“功能”主要侧重于事物的内在属性，是维持事物、组织生存的主要依据，属于“应该是什么”（即“应然”），而“作用”侧重于事物的外在表现，是事物、组织内在功能发挥出来后的效果或影响，属于“实际是什么或实际状况”（即“实然”），是社区党组织的行动效果。
“应然”与“实然”之间往往存在一定的差距。
在实地调研和个别访谈中，我们发现，有的地方，社区党组织承担的任务多达140项，许多本应由政府职能部门承担的任务，都“下放”到社区，如计划生育、社会治安综合治理、安全生产、拆除违章建筑等工作都交给了社区党组织，致使社区党组织很难集中精力去完成自己应该承担的功能。
街道功能定位如何更好服务居民
街道功能定位如何更好服务居民街道，是城市的基本单元，也是居民生活的重要空间。
它不仅仅是道路的集合，更是承载着各种功能，直接影响着居民的生活质量和幸福感。
那么，如何进行街道功能定位，才能更好地服务居民呢？首先，要明确街道的交通功能。
街道的首要任务是保障居民出行的安全与便捷。
合理规划道路的宽度、设置交通标识和信号灯，能够有效地疏导交通，减少拥堵。
对于行人来说，要确保有足够宽的人行道，并且道路平坦、无障碍，方便老人、儿童和残疾人出行。
同时，要设置合理的过街设施，如人行横道、过街天桥或地下通道，保障行人的安全。
在一些繁华的商业街道，可以考虑设置步行街或者限制车辆通行的时间段，为居民提供更加舒适的购物和休闲环境。
其次，街道的商业功能不容忽视。
商业设施的布局和种类应该满足居民的日常生活需求。
要有便利店、超市、菜市场等，提供食品、日用品的购买渠道。
此外，还可以根据居民的消费需求，引入特色商店、餐厅、咖啡馆等，丰富居民的消费选择。
在商业功能定位时，要注重多样性和层次性，既要有满足大众消费的场所，也要有适合高端消费的区域，以满足不同层次居民的需求。
同时，要加强对商业经营的规范管理，确保商品质量和服务水平，营造良好的消费环境。
街道的休闲娱乐功能对于提升居民的生活品质也至关重要。
可以规划建设公园、广场等公共空间，供居民休闲、锻炼和社交。
这些空间应该配备适当的健身器材、游乐设施和休息座椅。
在公园和广场中，可以举办各种文化活动，如音乐会、文艺表演等，丰富居民的精神文化生活。
此外，街道两旁的绿化也能为居民提供舒适的视觉享受和清新的空气。
种植适宜的树木和花卉，不仅美化了环境，还能起到降噪、吸尘的作用。
教育和文化功能也是街道需要考虑的重要方面。
可以设置图书馆、文化活动中心等场所，为居民提供学习和交流的平台。
在学校周边，要保障交通安全，设置减速带和警示标识。
同时，可以利用街道的宣传栏、文化墙等，展示当地的历史文化、风俗习惯，增强居民的文化认同感和归属感。
中美社区报内容比较及中国社区报内容发展策略
枚举 ， 但是 ， 有 关 中美 社 区报 的 比较研 究 并 不 多见 。 因此 ， 从 社 区报 的 “ 传 播
内容 ”出发 ， 比较 中美 差异 ， 并 提 炼 中 国社 区报 的 内容 策 略 ， 可 以为 其 发展 提 供 一 定借 鉴 。如 何让 小 报相 较 大报 具有 绝 对 的优 势 ， 本地化、 贴近 性 、 实用 性 是 社 区报 内容 的基 本要 求 。因此 ， 社 区报 的内容 采 编技巧需 要 区别 于 大报 。
思想 折射 出 战争 的残 酷 。 中 国社 区报 则往 往 站
在政 府层 面 ， 对 社 区新 闻 的报道 往往 从 工作 业绩
、
工作 成 效 角 度 出 发 ， 以期 获得 居 民 的认 可 和 了
解， 会 议新 闻 、 工作 动态较 多 。
再次 ， 美 国社 区报 与读 者来 的交 流和互 动 已 然成 为 常态 。《 教 堂 山新 闻报 》主编 马克 ・ 舒 尔 茨 这样说 ， “ 社 区报应 保持 和 读者 对 话 ， 我们 分 享 重
读者 怎 么看 待新 闻事件 ， 鼓 励他 们 发表 自己 的看 法。 ”… 美 国社 区报之 所 以能 够构 建 互动 性 ， 一 方 面来 自于报 纸 的努 力 ， 他 们 积 极 设 置交 流议 题 ， 设 置参 与环 节 ， 另 一方 面来 自于居 民的公 民意 识 的成 熟 ， 他 们 愿 意 参 与社 区议 题 ， 并 提 出有 效 性 意 见 。 而 中 国社 区 报 在 中 国新 闻体 制 下 习惯 了 单 向度传 播 ， 硬 性灌 输 。孰高 孰低 ， 不言 自明 。
认识社区的组成与功能
认识社区的组成与功能社区是一个人们共同居住的地方，也是一个彼此交流、互帮互助的社会组织。
社区的组成与功能是社区学习的基本内容之一，通过深入了解社区的组成和功能，可以更好地认识社区及其作用。
本文将探讨社区的组成和功能。
一、社区的组成社区的组成涉及到人员、地理位置以及共有资源等方面。
1. 人员组成社区的人员组成包括居民、工作者和管理人员。
居民是社区的核心，他们是社区的居住者，社区的稳定与和谐与居民之间的良好关系密不可分。
工作者是社区的服务提供者，他们承担着社区管理、安全、卫生、教育、医疗、文化等各个方面的职责。
管理人员负责社区的运营管理工作，包括规划、组织、调度等。
2. 地理位置社区的地理位置也是其组成的重要方面。
社区可以是一个城市的一部分，也可以是一个乡村的一个村庄。
地理位置不仅决定了社区的自然环境，也决定了社区的交通、配套设施等等。
3. 共有资源社区的共有资源是社区居民共同分享的资源，如公园、市场、图书馆、学校等。
这些共有资源不仅丰富了社区居民的生活，也增加了社区的凝聚力。
二、社区的功能社区的功能体现在多个方面，下面将从社交性、文化性、经济性和服务性四个方面来具体探讨社区的功能。
1. 社交性功能社区的社交性功能主要表现在人们之间的交流和互动中。
社区是人们日常生活的重要场所，人们在社区内相互交往，互相认识、了解和尊重。
社区的社交性功能有利于建立社区居民之间的友谊和信任关系，增进邻里之间的和谐与互助。
2. 文化性功能社区是传承、弘扬传统文化的重要场所。
社区文化性功能主要体现在丰富多彩的文化活动和文化设施上。
社区经常组织各类文艺演出、聚会等活动，同时也设立了图书馆、博物馆、文化广场等文化设施，为社区居民提供了良好的文化生活。
3. 经济性功能社区的经济性功能主要表现在商业活动和就业机会上。
社区内的商业设施和市场为居民提供了物品和服务，方便了他们的生活。
此外，社区的就业机会也为一部分居民提供了就业岗位，增加了社区的经济繁荣。
村社区对标定位报告
村社区对标定位报告
摘要：
村社区作为农村地区的基层组织，具有重要的社会服务和管理职能，对于提升农村居民的生活质量和促进农村经济发展起到了关键作用。
本文通过对村社区的定位进行分析和研究，旨在明确村社区的职责和功能，为村社区建设与发展提供指导和借鉴。
一、引言
村社区作为农村地区的基层组织，是农村居民权益的保护者和服务的提供者。
近年来，随着农村经济的快速发展和城乡差距的逐步缩小，村社区的定位和职责也逐渐得到了重视。
本文将通过对村社区的定位报告，详细阐述村社区的定位和职责，为村社区发展提供指导。
二、村社区的特点
村社区具有以下特点：
1. 基层组织：村社区是农村地区的基层组织，它连接了农村居民与上级政府之间的纽带。
2. 社会服务：村社区为农村居民提供各种社会服务，包括基础
设施建设、教育、医疗、养老等。
3. 民主管理：村社区通过村民代表大会等形式，实行民主管理，保障村民的民主权益。
三、村社区的定位和职责
村社区的定位和职责主要包括以下几个方面：
1. 为群众提供服务：村社区是农村居民获取各种社会服务的窗口，应该积极提供各类服务，满足农村居民的需求。
2. 维护社会稳定：村社区应该及时了解农村社情民意，维护社
会稳定，加强社会管理，预防和解决社会矛盾。
3. 推动农村经济发展：村社区应该积极推动农村经济发展，引
导农村居民发展生产经济，提高农村经济效益。
4. 促进农村文化建设：村社区应该加强农村文化建设，传承和
弘扬优秀的农村文化，丰富农村居民的精神文化生活。
5. 维护村民权益：村社区应该维护村民的合法权益，代表村民
利益，推动农村居民的生活质量不断提高。
社群主义视域下的社区报认同功能分析
交 往 中并 由此保 持 一 个 分享 的社 区 身份 ” ＿ ２ 】 ８ 。 这其 中， “ 分享” 概念非常重要 。 它 背 后 的预 设 是 ： 居住 在 起 的人 们分 享 类似 的社会 、经济 、政 治特 性 和 利 益， 因为这 些 分 享 ． 社 区成 员会 共 同努 力 以实 现 共 同 的 目标 。这一 概 念 间接 地 构造 了一 个 相对 同质 性 的 社区 ， 即由地 理 位置 接 近 的人们 组 成 社 区主体 ， 为 彼
夺 期关 社 ｜ 艮
讣 ｜ 曝 镰 蝣 强
社群主义视域下的社区报认同功能分析
口 吴 迪
【 摘要】 作 为 一种 倡 导“ 公 益 政 治 学” 的 社会 思 潮 ， 社 群 主义 强调 社群 本 位 ， 在 价 值 上具 有相 对优 先 性 。基 于社群 主 义视 域 的分析 ， 社 区报在 社会 学意 义上扮 演 着增 进社 区认 同的 角 色诉 求 。检视 社 区报在 当代 中国的功 能 定位 ，探 索一条 具有 中 国特 色的社 区报 发展 道
很好 地 调 节 “ 个 人 与 社群 ” “ 权 利 与公 益 ” 的平 衡 关
系。
二、 社 区报认 同功 能 的价值 合理 性考 量
社 区报 作 为 内容 细 化 和 区 域 投 放 的分 众 媒 体 ，
其“ 社区” 含 义更 强 调社 区 的地 理概 念 ， 即“ 社 区是 一 个 共享 的地理 空 间 ， 在这 个 空 间 中 ， 居 民参 与到 社会
一
从“ 社群 主 义” （ Ｃ ｏ ｍｍ ｕ ｎ ｉ ｔ ａ ｒ ｉ ａ ｎ ｉ ｓ ｍ） 的词 根 就可 以 看 出． “ 社 群 主 义 ” 的 理论 推 衍 必 定 离 不 开 “ 社 区”
社区卫生服务中心功能任务定位
社区卫生服务中心的功能和和任务基本功能社区卫生服务中心是公益性、综合性的基层医疗卫生机构，承担着常见病和多发病诊疗、基本公共卫生服务和健康管理等功能任务，是城乡医疗卫生服务体系的基础。
【C-1】提供基本医疗服务。
开展以全科、中医等科目的门诊服务和检验检查服务，同时开展急诊急救等服务，能对常见的急危重症患者作出初步诊断和急救处理。
评价方式方法：查看医疗机构执业许可证上的相关科目设置，同时依据2.2.1.2 急诊急救服务、2.2.1.3 全科医疗服务、2.2.1.4 中医医疗服务和2.2.2.1 检验项目、2.2.2.2 检查项目等5 条标准评审结果评判，5 条标准均达到C 级及以上水平则此条款合格。
【C-2】提供预防保健服务。
开展含健康教育、预防接种、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、卫生计生监督协管等预防保健服务。
评价方式方法：依据2.2.3.2 健康教育、2.2.3.3 预防接种、2.2.3.12传染病及突发公共卫生事件报告和处理、2.2.3.13 卫生计生监督协管等6 条标准评审结果评判，6条标准均达到C 级及以上水平则此条款合格。
【C-3】提供综合性、连续性的健康管理服务。
对辖区内常住居民尤其是65 岁及以上老年人、高血压及 2 型糖尿病等慢性疾病患者、0～6 岁儿童、孕产妇、严重精神障碍患者、肺结核患者等重点人群的健康危险因素进行全方位且连续的管理过程，达到维护或促进健康的目的。
评价方式方法：依据2.2.3.4-2.2.3.10 公共卫生服务项目等7 条标准评审结果评判，7 条标准均达到C 级及以上水平则此条款合格。
【B】具有辐射一定区域范围的医疗服务能力。
社区卫生服务中心除服务本辖区居民以外，还有一定的服务辖区外居民的能力。
评价方式方法：可通过机构特色科室建设情况及其门诊和（或）住院诊疗量中外街乡居民就诊占比。
【A】承担其他基层医疗卫生机构的教学、培训工作。
4.7.2 培训管理达到C 级及以上水平则此条款合格，同时具有医学院校教学基地或住院医师规范化培训基层实践基地的功能。
街道功能定位如何更好服务居民
街道功能定位如何更好服务居民街道，作为城市的基本单元，承载着居民生活的方方面面。
一个合理且精准的街道功能定位，对于提升居民的生活质量、增强社区的凝聚力以及促进城市的可持续发展都具有至关重要的意义。
那么，如何让街道功能定位更好地服务居民呢？首先，了解居民的需求是关键。
街道管理者应该通过多种渠道，如问卷调查、居民座谈会、社区网络平台等方式，广泛收集居民的意见和建议。
这些需求可能包括日常生活的便利性，如购物、餐饮、医疗等设施的完善；也可能涉及休闲娱乐的需求，如公园、广场、运动场地的建设；还有可能是对交通出行的改善期望，如道路的拓宽、公交线路的优化等。
只有深入了解居民的真实需求，才能为街道功能的精准定位提供有力的依据。
以购物需求为例，不同年龄段和收入水平的居民对于购物场所的要求可能大不相同。
年轻人可能更倾向于时尚的购物中心和便利店，能够满足他们快节奏的生活需求；而老年人则可能更希望有传统的菜市场和小型杂货店，方便他们挑选新鲜的食材和日常用品。
因此，街道在规划商业布局时，应充分考虑这些差异，提供多样化的购物选择，以满足不同居民群体的需求。
在满足居民物质需求的同时，精神文化方面的需求也不容忽视。
街道可以打造文化活动中心、图书馆、艺术展览场所等，为居民提供丰富的文化生活。
比如，定期举办文化讲座、艺术展览、读书分享会等活动，不仅能够丰富居民的业余生活，还能增进居民之间的交流与互动，营造良好的社区氛围。
交通功能的合理规划也是街道服务居民的重要方面。
便捷的交通网络能够提高居民的出行效率，减少通勤时间和成本。
街道应根据居民的出行特点和流量，合理规划道路的宽窄和走向。
对于人流量较大的区域，如学校、医院附近，应设置专门的人行道和交通信号灯，保障行人的安全。
同时，优化公交线路和站点的布局，增加共享单车的投放点，鼓励居民选择绿色出行方式。
此外，街道的绿化和环境卫生也直接影响着居民的生活品质。
加强街道的绿化工作，种植更多的树木和花草，不仅能够美化环境，还能净化空气、降低噪音。
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社区报功能定位解析迅猛发展的互联网技术如春雨滋润着新媒体迅速成长，媒介生态再次进入变革期。
新晋网媒不留情面地排挤着传统纸媒。
报纸在寻求自身突破中抓住了“社区报”这棵稻草。
社区报在西方已有三百多年历史，发展成熟，读者广泛。
但中西存在一定差异，“拿来”的是小众办报的理念，具体发展策略的本土化探索则刚刚开始。
济南地区社区报发展概况社区报是服务于城市中的社区读者，强调其归属性和认同感的报纸。
社区报的唯一标志是它对某个特定社区的服务性和归属感。
①美国报纸编辑协会将发行量在5万份以下的报纸定义为小报，美国97%的报纸都是小型报纸。
②美国社区报研究者赵克乐观地认为：“任何国家的社区新闻都具有非常光明的前景。
”③而中国在人口居住密集程度、政治参与热情、社区自治理念等方面都与美国大相径庭。
中国学者陈凯认为：“越走进这个群体（社区报人），越感到文化的巨大差异和移植社区报的难度。
”④社区报发展机遇与挑战并存。
社区报的发展依赖于城市化和社区的发展――第三产业发达，配套服务设施完善。
如美国社区报《斯塔藤岛前进报》所在的社区斯塔藤岛是纽约市的一个行政区，不仅地理上相对独立，在政府组织、司法、公交服务、教育、通信、娱乐等方面也都有自己完善的系统，是一个非常成熟的社区。
济南地区社区报也都选择较为成熟的社区，以生活实用信息发布和社会服务见长。
主要由三家报社主办：大众报业集团旗下的《生活日报》办有《生活日报?领秀生活》、《生活日报?北坦社区》、《生活日报?堤口社区》、《生活日报?永庆社区》、《生活日报?章丘大学》等社区报；济南日报报业集团旗下的《济南时报》办有《济南时报?阳光100社区报》和《济南时报?龙泉物业社区报》；鲁商传媒集团旗下的《山东商报》办有《山东商报?开元社区报》、《山东商报?南城社区报》、《山东商报?燕柳社区报》、《山东商报?燕新社区报》、《山东商报?阳光社区报》等。
办报模式多为报社与街道办事处、居民委员会或者小区物业公司合作。
社区报与传统报纸的本质区别在于“精、准、小”的市场定位――社区。
城市化进程中建设的新型社区，作为新兴的社会单元，数量和规模都在逐步扩大。
很多成熟社区的人口数在两三万左右。
作为利益共同体，社区有共同的物业服务管理、文化娱乐活动、购物方式、教育、养老、医疗等生活问题。
而传统的党报、日报、晚报、都市报的目标市场多定位在某城市，甚至全国。
社区报可以有效填补社区的阅读空间。
现阶段，济南除了阳光100社区有《济南时报》和《山东商报》办的两份社区报，其他小区皆只有一份社区报。
现阶段，济南地区的社区报基本不存在同质化竞争问题。
复合定位，多重身份随着社会转型和体制转轨，城市社区建设在我国社会发展进程中的重要作用日益凸显。
1999年，国家民政部正式启动了“全国社区建设试验区”工程；2000年11月3日，中共中央办公厅和国务院办公厅转发了民政部《关于在全国推进城市社区建设的意见》，社区建设在全国范围内全面铺开。
完善城市社区自治，已成为解决社会转型期所产生的新矛盾、新问题，提高社会整合能力，维护社会稳定，促进社会发展的一个行之有效的途径。
几年来，济南市委市政府结合济南发展的实际，把加强城市社区建设作为一件大事来抓。
加强社区居民自治组织建设为社区报提供了生存的土壤，社区报在社区形成想象共同体中也反作用于社区建设，互利共赢。
城市社区报是什么报？也就是说，其功能定位是什么？从济南地区社区报的发展来看，目前城市社区报可谓“一身多能、身份多重”，可大致概括为：1.基层政务公开推动者街道办事处及下设的居民委员会是城市基层政权的重要基础。
社区报扎根社区，为公开基层政务信息、完善社会管理体系提供了便利条件。
街道办事处及下设居委会一方面组织动员群众完成政府的各项工作任务，另一方面直接面对群众、听取反映群众的意见和要求，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。
社区报一般都自觉配合基层行政机关的工作，比如反映工作部署、传达政务信息、解释政策等，对于增强决策透明度和公众知情权有着积极意义。
2.居民新闻报道者社区报的根本特色是接近性。
在社区报的新闻价值要素中，接近性是第一位的。
或是出于人情味、移情心理，或是出于猎奇、偷窥欲望，人们总是最关心身边类似人群中发生的事情。
新闻主角是街坊邻里的故事，或者社区周边发生的事情。
社区中居委会、党委会、街道办事处、物业公司的公告信息，都在社区报的报道范畴之中。
甚至小区中普通人的丧葬、嫁娶、二手物品买卖、租房信息等都可以成为新闻。
一“近”遮百丑，接近性可以提升新闻的趣味性，弥补新闻的重要性、显著性和及时性的不足。
如《济南时报》社区报的办报定位就是“自家门口这些事”。
济南社区报目前出版频率多为一周一刊，每周五发行，每期8版，且第一版多为信息导读，内容单薄，出版周期较长。
3.居民消费引导者美国传播学者赵克认为“中国社区报办报者或许应该更多点理想主义精神”。
⑤笔者认为，带有理想主义精神以服务社区为出发点办报固然重要，但社区报也应积极探索盈利模式。
可借鉴广告信息报的盈利模式，一方面充分利用好广告资源，不仅吸引小区周边商家，也可与距离较远的商家形成互动，策划购物活动；另一方面借助优惠券，为读者提供实用的打折信息、优惠折扣，为居民的消费行为提供便利，促使居民自愿订报。
如2013年10月18日《济南时报?阳光100社区报》报道了“济南时报大篷车”开进阳光100社区卖生活用品的新闻，销售效果良好。
该报推出的“每周一菜”、“生活高招”、“二手置换”等栏目，也是对居民消费的介入。
社区报的受众是整个社区以及周边商家。
济南很多社区报大多免费投放至小区中的全部住户和周围商户。
虽然发行范围小，但覆盖率非常高，发行精准，受众集中。
如《济南时报》在阳光100社区的订报量为1400多份，而《济南时报?阳光100社区报》的发行量为10000份，精确覆盖社区的9000户居民及周围商家。
精准的广告投放对社区周边的商户具有无可比拟的吸引力。
一些都市报中收费低廉、琐碎费力的鸡肋广告却可成为社区报的主流，如商业促销、生活配送、家电维修、理财咨询、教育培训、家政服务、休闲旅游、餐馆住宿、医疗服务、养生保健等。
介入居民消费生活，是为居民贴身服务的需要，也是社区报生存发展的需要。
社区报发展面临的问题1.社区“有区无社”，是挑战也是机遇我国媒体发展社区报，往往以美国社区报的经验为参照。
但中美在经济、政治、文化、历史、信仰等多方面都存在差异，这直接导致中国的社区与美国的社区存在较大差异。
西方社区是“熟悉人”社会，社区居民多彼此了解；中国城市社区是“陌生人”社会，人口流动性大，彼此往来甚少。
西方社区集生产生活于一体，城乡一体化，较为发达；中国尤其是济南地区的社区多是居所的认同，还处于起步阶段。
西方社区自治程度较高，热衷于参政议政；中国社区依赖街道办事处和居民委员会的管理，社区规范、信任感、归属感尚未完全建立。
也就是说，中国城市社区目前更多是“居民楼区”，还难以称得上是“居民社区”；更多是居民“住”的地方，还难以称得上是居民“活”的地方。
居民与社区的关系，还停留在吃喝拉撒睡的层面，精神层面、交往层面、公共生活层面的关系还很弱。
我国提出将社区建设当作要务，建立亲密的社会关系结构和社会生活共同体。
在城市经济体制改革中，“单位人”在向“社区人”转变，加强社区组织整合、建设已成为社会转型的客观要求和必然产物。
王元化先生指出：“当前社区改革已成为刻不容缓的任务摆在我们面前，它应该是从大政府转向大社会，使社区更多体现出服务和自治的性质，让政府对社区的管理由指令式向指导和辅助式转化，由原来作为区政府派出机关的基层单位向民间社会自治性组织逐步过渡。
”而在这个过程中，创办社区报正可以成为推动中国社区建设的关键力量。
因为报纸作为保证民主社会正常运行的重要机构之一，其根本职责就是鼓励公民走出自我的小圈子，以理性参加者的身份进入公共领域，面对面讨论，协商与彼此有关的共同问题。
⑥因为“只有报纸才能建立起一个读者的社区。
这个社区建立的基础是，对报纸关心什么，它认为什么重要、有趣、引人入胜和发人深省的共同理解”。
⑦可见，社区报在中国有生长的土壤，更有发展的市场，前提是培养起社区的文化认同和社区归属感。
对照目前社区报的实际，可以说，在其功能定位上应有一个从核心到边缘的梳理。
核心定位应是“基层社区意见领袖”和“公共生活组织者”，其他功能定位都应是此核心的衍生。
如果仅仅满足于“街道办的喉舌”、“居民生活秀”、“商家广告商”的角色，社区报注定走不远，也极易被取代。
由此来看，社区报在内容上还有很大提升空间，比如强化评论，“用社论塑造社区”。
评论版使得报纸具有鉴别力和个性，是报纸的灵魂。
美国《春泉希望行动报》得以在小镇立足并受到拥戴，应归功于其评论版面。
社区报让新闻成为社区对话的中心，给居民提供讨论观点的平台，通过交流加深理解并付诸行动推动社区发展，形成报纸和读者之间更加紧密积极的关系。
《维吉利亚导报》的编辑们总结公共新闻经验时认为，“普通公众对事件的认识与专家们对事件的认识是同样有价值的，应该同等看待”，“记者应该着力挖掘关于人们是如何解决问题的相关事实，并尽可能提供建议，这样新闻媒介才有可能帮助社会公众参与到公共生活中去”。
2.脱离社区居民办社区报，本身就不符合社区精神社区，是“区”更是“社”。
社会意义越厚实，社区越有生命力；社会意义越厚实，社区报越有生命力。
建立社区内部的文化认同以及居民对社区的归属感，既是社区也是社区报的当务之急，要使社区成员意识到社区居民是利益休戚相关的共同体，社区中每个人的意见都被尊重，社区中的每个人都不可替代。
而社区报就是将社区中的每个个体维系起来的纽带。
目前，各报社社区报多面临人手不够的问题，“关门办报”比较严重。
“开门办报”，既符合社区报发展规律，也能解自身人力财力投入之困。
社区报可引导居民参与办报过程，分享身边的新鲜事和独到观点，共建和谐社区，将社区报做成现实版的“朋友圈”。
3.“虚拟社区”的挑战与机遇社区是工业文明发展中城市化的产物。
德国社会学家滕尼斯将“社区”定义为由具有共同价值取向的同质人口组成的，关系亲密，出入相友，守望相助，富有人情味的社会关系和社会团体。
社区体现了一种社会共同体精神，文化和价值的同好与认同，是一种具有理想型人际关系的社会群体存在形态。
随着现在社区的发展演变以及网络文化的稳健发展，“虚拟社区”比“地域社区”更具想象共同体特质。
贴吧、论坛、人人、QQ、飞信、博客、微信、微视等社交网络的崛起，使得社区这个概念在虚拟的网络空间建立起来。
现代大中城市的居民也许不认识刚搬来的邻居，但一定会在“虚拟社区”中寻求归属感与认同感。
“虚拟社区”广泛深入的影响，也提醒社区报应坚持线上线下一体化发展，社区报与社区报“虚拟社区”一体化发展。