社会工作参与社区治理的功能定位与途径创新
深圳海山街道创新社会工作参与社会治理机制
深圳海山街道创新社会工作参与社会治理机制近年来，随着社会治理的重要性日益凸显，社会工作的作用也逐渐被人们所认可。
在深圳海山街道，社区社会工作已成为促进社会和谐、推动社区发展的重要手段。
为进一步创新社会工作参与社会治理机制，海山街道采取了一系列措施，取得了显著成效。
一、构建社会工作参与社区治理的机制海山街道积极探索创新社会工作参与社区治理的机制，将社区治理工作纳入社会工作服务范畴，建立起社会工作参与社区治理的长效机制。
在社会工作与社区治理中，大力推进社会工作与居民自治委员会（以下简称“居委会”）的联动，加强双方合作，形成有效的社区治理模式。
海山街道在社会工作服务中心指导下，成立了社会工作志愿服务团队和社区治理协商委员会，组织社会工作队伍依托社区网络和居委会平台，与社区居民进行密切互动，进一步增强社区自治，提高居民参与度和管理能力。
二、打造标志性社区治理项目为推广创新社会工作参与社区治理机制，在海山街道建设了一批标志性社区治理项目，包括老旧小区改造、物业管理、城市绿化等方面。
其中，老旧小区改造作为社会工作参与社区治理机制的特色项目，成功将居民需求与行政资源有机结合，实现了社区环境的整体提升，提高了居民的生活质量和社会满意度。
物业管理方面，社会工作与居委会共同推出了“社区服务窗口”，以承办服务工作、人员管理、物业秩序等作为宣传点，充分发挥社会工作在物业管理方面的作用。
同时，绿化工作也继续推进，志愿者团队积极参与社区绿化、宣传活动，提高了居民的环保意识和参与度。
三、加强社会工作专业化和技能提升为加强社会工作队伍的专业化和技能提升，海山街道积极组织社会工作实践和培训活动，提高了社会工作队伍的素质和能力。
同时，海山街道自行开展评估，定期评估社会工作队伍和志愿服务团队的服务质量，通过正式考核来激励、促进快速发展，进一步提高了社会工作队伍的服务能力和质量。
总的来说，海山街道创新社会工作参与社会治理机制，采取了一系列切实可行的举措，助力社区发展，增进社区居民生活品质，为推动社会治理进步作出了积极的贡献。
社工在社区治理中的作用
社工在社区治理中的作用文/成都市朗力社工中心主任刘英【整理编辑：时英平】社会治理要形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障”的社会管理体制。
社区作为人们生活的基本平台，是联系群众最紧密、服务群众最直接、组织群众最有效的基础层次。
因此，社区治理在社会治理中起着基础作用。
党的十八届三中全会提出，创新社会治理，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，维护最广大人民根本利益确保人民安居乐业、社会安定有序等。
社工作为社会协同和社会参与的重要组成部分，在社区治理过程中发挥着重要的作用，分离社区两委的工作职能，转变服务职能，使社区管理呈现多元化的趋势。
尽管政府在社区治理过程中依然会发挥决定性的影响作用，但是社区治理的主体不再是单一的政府，除政府之外，还有其他治理主体，例如社会组织、企业甚至于个人，它们通过同政府机构，以及彼此之间建立起多种多样的协作关系，通过相互之间的协商与合作，来共同决定和处理社区公共事务。
社工承接社区公共服务，作为政府和居民外的第三方介入，在政府与居民之间构建起和谐的桥梁和沟通平台，运用自身的工作方法和理念，承担相应的社会责任，缓解居民与政府间的矛盾。
社区两委专注于党务政务服务，将社区公共服务交由社工和社工机构承担，提升社区和社区居民的功能，提升社区的文化涵养，促进和谐文明社区的构建，建立起新型的社区服务模式，促进社会治理。
社工作为不可或缺的社会力量，在参与社区治理的过程中发挥着重要的作用。
以温江区柳城街道社区治理支持中心为例，支持中心提供社区两委能力建设和社区持证社工和准社工的培训，增强社区两委和本地社工的能力，转变服务理念，用社工理念影响社区两委工作，提高社区两委的工作成效，了解居民实际需求，贴近群众，提升社区两委的服务能力。
促进社区居委会职能的转变，分离出原有行政行为中的公共服务职能，实现社区居委会职能的瘦身和转变，社工承接原来社区居委会职能中的公共服务职能，促进“专业的人做专业的事”，实现“大社区，小社会”向“小社区，大社会”转变。
社区治理制度的创新与社会参与
社区治理制度的创新与社会参与社区是现代城市建设中不可或缺的一部分，而社区治理制度的创新和社会参与则是确保社区持续发展和居民幸福的关键。
本文将探讨社区治理制度的创新以及如何促进社会参与的重要性，并提出相应的建议。
一、社区治理制度的创新社区治理制度的创新是适应时代发展需求的必然选择。
随着社会进步和城市化进程的加快，传统的社区治理方式已经不能满足社区居民多样化的需求。
因此，我们需要从以下几个方面来创新社区治理制度。
1. 强化社区自治社区自治是社区治理的基础，也是创新社区治理制度的重要环节。
它包括居民自我组织、自我管理和自我服务的能力。
为此，可以建立居民自治组织和代表机构，通过选举产生合理合法的社区领导层，推动居民广泛参与社区事务的决策过程。
2. 加强社区规划和管理社区规划和管理是社区治理的核心。
要通过创新方式，建立科学合理的规划标准，制定详实可行的规划方案，并加强对社区建设和环境的管理。
此外，还可以探索社区发展的新模式，如绿色社区、智能社区等，提高社区的可持续发展水平。
3. 推动信息化建设信息化建设是社区治理制度创新的重要支撑。
利用互联网和现代信息技术，建立社区信息平台，提供居民参与社区事务的渠道，实现信息的共享和公开，为社区居民提供更便捷的服务和更广泛的参与机会。
二、社会参与的重要性社会参与是社区治理的生命线，是实现社区自治和提高治理水平的关键。
通过社会参与，可以充分发挥居民的主体作用，增强居民对社区事务的责任感和归属感，推动社区治理向更加民主、有效和公正的方向发展。
1. 增强民主意识和法治观念社会参与可以增强居民的民主意识和法治观念，提升居民对社会公共事务的认同感和责任感。
通过各类社区会议和居民代表大会，居民可以了解社区发展的方向和计划，为社区事务的决策提供意见和建议。
2. 促进社区和谐发展社区治理的目标是实现社区的和谐发展。
社会参与可以促进社区内部的协调和共识，凝聚社区共同的价值观和兴趣点。
通过居民参与社区活动和社会公益事业，可以增强社区凝聚力和社会互信，为社区的和谐发展打下坚实的基础。
社会工作在社区治理中的功能反思与优化路径
一、社会工作在社区治理中的功 能
1、推动社区参与
社会工作通过组织各种活动和项目，吸引社区居民参与，增强他们的归属感 和责任感。这有助于提高社区的凝聚力，促进社区的和谐稳定。
2、提供专业服务
社会工作者具备专业知识与技能，能够为社区居民提供心理辅导、家庭关系 协调、就业指导等专业化服务，帮助解决实际问题，提升居民的生活质量。
3、当前基层治理工作中存在的 问题和挑战
当前基层治理工作中存在一些问题和挑战，如社区基础设施不完善、公共服 务不足、居民参与度低等。这些问题和挑战制约了社工在基层治理专业化中的发 挥空间和作用效果。同时，部分地区还存在着对社会工作的认知度和认同度不高 的问题，影响了社工在基层治理专业化中的推进和普及。
四、结论与展望
社会工作在社区治理中发挥着重要作用，但仍然存在一些问题需要解决。为 了更好地发挥其作用，应当明确社会工作者的角色定位、增强其独立性并提高服 务质量。未来，随着社会工作的不断发展和完善，相信其在社区治理中将会发挥 更加积极的作用。
参考内容
随着社会的发展和变迁，基层治理面临着越来越多的挑战。为了更好地应对 这些挑战，社会工作的介入显得尤为重要。本次演示将探讨社会工作在基层治理 专业化中的角色与功能，以及面临的难点和挑战，并提出相应的对策与建议。
宣传、心理疏导、资源链接等服务，帮助他们解决生活中的困难和问题。
2、培养专业化社工，建立信得 过的服务品牌
社会工作在基层治理专业化中的另一个角色是培养专业化社工。基层治理需 要有一支素质高、业务精、能力强的社工队伍，为居民提供优质、专业的服务。 社工机构可以通过培训、实践、督导等方式，提高社工的专业技能和服务水平，
3、服务质量参差不齐
由于社会工作者的专业能力和经验水平不同，导致提供的服务质量参差不齐。 部分社区居民可能无法获得满意的帮助和服务，影响其参与社区治理的积极性。
社会工作在创新社会治理中的作用
社会工作在创新社会治理中的作用
社会工作是一项重要的公共服务，在创新社会治理中起着至关重要的作用。
社会工作人员可以为社会各界提供帮助和支持，推动社会和谐稳定发展。
首先，社会工作人员可以为政府提供有效的社会治理建议。
社会工作人员经常与社会中的弱势群体打交道，深入了解他们的需求和问题。
这些经验和知识对于政府制定政策和计划非常有价值。
社会工作人员可以作为社会监督员，对政策实施情况进行跟踪和评估，及时反馈意见和建议。
其次，社会工作人员可以作为社会和谐稳定的推动者。
社会工作人员关注社会的各种问题和矛盾，积极寻找解决问题的方法和途径。
他们可以通过提供咨询、心理支持、法律援助等服务，帮助社会中的弱势群体解决问题，促进社会和谐稳定。
最后，社会工作人员可以为社区建设和发展做出贡献。
社会工作人员常常关注社区居民的生活和发展问题，积极参与社区建设和发展。
社会工作人员可以帮助社区居民解决日常生活中遇到的各种问题，组织社区活动和服务，提高社区居民的生活质量和幸福感。
总之，社会工作在创新社会治理中的作用不容忽视。
社会工作人员可以为政府提供有价值的建议，推动社会和谐稳定，为社区建设和发展做出贡献。
社会工作的作用需要得到更加广泛的认识和支持。
- 1 -。
社会工作在社会治理中的作用
社会工作在社会治理中的作用社会工作是一种为社会成员提供支持、服务和帮助的专业领域。
它以促进社会公正和福祉为目标，通过积极干预解决社会问题，改善社会关系，并提供个人及群体服务，从而推动社会的发展和变革。
在社会治理中，社会工作发挥着重要的作用。
本文将探讨社会工作在社会治理中的几个方面。
一、社会工作提供社会服务社会工作者通过提供直接的社会服务来满足人们的基本需求，并帮助他们解决生活中的困难。
他们可以为弱势群体如儿童、老年人、残障人士等提供心理支持、庇护所、关怀、教育和培训等各种服务。
这不仅有助于提高这些人群的生活质量，还可以减少贫困和社会不平等现象，增进社会稳定和和谐。
二、社会工作促进社会融合社会工作通过建立社会联系的机制和资源网络来促进社会融合。
他们可以组织和协调社区活动，鼓励社区成员参与，并为他们提供社交支持和交流机会。
社会工作者还可帮助个体解决与社会的脱节问题，促进社会成员之间的互动和共同参与，以达到社会融合的目标。
三、社会工作推动社会变革社会工作旨在发掘和分析社会问题，并提供问题解决的方案。
他们可以通过调查研究、评估和政策倡导来识别社会问题的原因，并为政府和机构提供指导和建议。
社会工作者还可以通过组织社会运动和社区行动来提高公众的社会意识和责任感，以推动社会变革和进步。
四、社会工作保障社会公正社会工作者致力于维护社会公正和权益平等。
他们可以通过提供法律援助、提倡平等权益、反对歧视等方式来保护弱势群体的权益。
社会工作者还可以在社会冲突和紧张局势中调停和斡旋，促进不同社会群体之间的和谐和协调。
五、社会工作促进社会治理创新社会工作在社会治理中还可以促进创新。
社会工作者可以与政府、社区和非营利组织等多方合作，共同探索和实施创新的社会服务和社会政策。
他们可以提供专业知识和经验，帮助各方制定有效的社会工作策略，以适应社会的变化和需求。
总结起来，社会工作在社会治理中扮演着多重角色。
它通过提供社会服务、促进社会融合、推动社会变革、保障社会公正以及促进社会治理创新，为社会的稳定、繁荣和发展做出了重要贡献。
社会工作专业中社区治理模式的创新与优化研究
社会工作专业中社区治理模式的创新与优化研究社区是人们居住、工作和生活的地方，社区治理作为一种相对独特的社会管理模式，对于社区的稳定和发展具有重要意义。
在社会工作专业中，创新和优化社区治理模式是提高社会工作者工作效率和社区居民生活质量的关键。
本文将探讨社会工作专业中社区治理模式的创新与优化，并提出相应的研究建议。
首先，社会工作专业中社区治理模式的创新是必不可少的。
传统的社区治理模式主要由政府、社区居民和社会工作者共同参与，然而，这种模式往往存在信息不对称、资源分配不均等问题。
为了解决这些问题，社会工作者可以借鉴国内外社区治理的成功案例，并结合社会工作理论和实践，提出创新的社区治理模式。
例如，可以建立社区居民参与决策的机制，通过社区居民代表大会等形式，让居民们参与到社区管理中来。
另外，社会工作者可以组织各种社区活动，增进社区内居民的联系和交流，促进社区的和谐发展。
其次，社会工作专业中社区治理模式的优化是提高社区治理效果的关键。
社区治理的核心是解决社区问题，改善居民的生活环境和社会关系。
社区工作者应该注重社区居民的需求和利益，通过调研和分析，找出社区存在的问题，并提出相应的解决方案。
例如，对于老年人居住的社区，社会工作者可以组织养老讲座、社区义务义诊等活动，提供关于养老、健康等方面的知识和服务，为老年居民提供更好的生活保障。
此外，社会工作者还应该与相关部门和社会组织合作，共同推进社区治理工作。
例如，可以与教育部门合作，开展社区内的教育培训活动，提高社区居民的文化素质和教育水平。
另外，社会工作专业中社区治理模式的创新与优化需要注重实践。
社会工作专业的特点是注重实践，社区治理也不例外。
社会工作者应该通过实践来探索和验证社区治理模式的有效性和可行性。
例如，可以选择一个具有代表性的社区进行实地调研，并与社区居民和相关部门进行深入交流，了解社区的需求和问题，并提出相应的解决方案。
实践的过程中会遇到各种困难和问题，社会工作者需要及时调整和完善社区治理模式，并与相关人员进行反馈和沟通，不断优化社区治理工作。
社会工作者介入基层社区治理的角色定位分析
社会工作者介入基层社区治理的角色定位分析摘要：在“两化叠加”的基础上即现代化和后现代化的基础上，政府的治理体系和治理能力都在不断地提升，尤其提出在基层治理中要实现共治，因此各类社区社会组织也在不断兴起，衍生出社会工作者的职业，在“三社联动”的共同作用下来对社区进行治理，即社区、社会组织以及社会工作者，以此来实现政府职能的转变以及社区治理工作的平稳运行。
在此基础上结合我国的有关政策和实践模式来分析社会工作者在社区治理中的角色定位是什么，发挥角色的过程中遇到了什么样的困境以及解决措施。
关键词：社区治理；社会工作者；社会组织；角色定位随着居民生活品质的提升，社区活动和事务趋于多样化，需要提供的社区服务也就随之变得复杂多样。
基层的自治委员会也担负着两份责任，往上要承接政府往下要连接居民，要完成大量的行政事务。
因此社区的治理需要其他力量的参与，连接政府和居民，减轻政府和社区压力，培育提供相应的公共服务的组织，即社会组织，也就此衍生出社会工作者的角色。
柳亦博的文章提到了“治道” 和“治术” 的问题，所谓“治术” 是运用一些大数据的科学管理技术，是一种可以通过计算、重组来优化系统整体效率和可控性的治理程式，所谓“治道” 指的是良善的秩序，“道” 的总体性是通过将政治学与伦理学融贯来实现的。
[1]社区作为一个城市的子集，也是一个人城市的基本单位，是连接着这个城市和基层的末端节点和桥梁。
政府也在出台一系列政策来推进社区治理发展，大力支持社会组织的发展，国内有些省市也形成了相应的影响深远的模式，这些模式充分体现了社会工作者参与社区治理可行性，也突出了社会工作者这个角色的重要性。
一、社会工作者参与社区治理的重要性2017年发布的《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》对推进和完善“三社联动” 工作体系提出了新的要求。
因此，社会工作者在整个社区治理和社区服务体系中起着关键作用。
民政部、财政部在2013年联合印发了《关于加快推进社区社会工作服务的意见》，首次以政策的形式确立了“以社区为平台，以社会组织为载体，以社会工作专业人才为支撑的新型社区服务管理机制”，称为“三社联动”，也突出了“三社联动” 在基层治理中的地位和意义。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
社会工作参与社区治理的功能定位与途径创新李建玲(河南工程学院人文社会科学学院，河南郑州451191)摘要:社区治理是社区内多元主体的合作治理，强调社区资源整合和有效配置，旨在满足社区各主体的不同需要。
通过服务引领社区治理是现阶段我国社区治理的新思路。
社会工作作为一种助人的事业，其核心职能是提供社会服务。
社会工作参与社区治理，可以发挥其为社会服务的功能，促进社区治理主体的多方联动和社区治理机制的建立。
社会工作参与社区治理要想发挥更大的作用，需要进一步扩展社会服务的内容，创新社会服务方式，满足居民多样化的服务需求，同时，还可以协力社区居委会推动社区居民自治,助力社区信息化平台的建设，使社区治理更加高效和便捷。
关键词:社区治理;社会工作;社会服务中图分类号：D669.3 文献标志码：A文章编号：1674 -3318(2017)01 -0030 -05社区治理是一种新型的社区管理模式[1]，是指 政府权力机关、驻社区企业、社区社会组织、居民等 不同行为主体，为了社区的公共利益和社区发展的 需要，优化资源配置，共同解决社区中存在的问题，满足不同行为主体的正当需要，并形成规范化的社 区治理机制。
社区治理强调多中心模式，是社区内 不同行动主体之间加强合作、协同处理社区事务，多 元主体共同参与的治理;社区治理还致力于社区治 理机制的建立，通过社区内不同行动主体协商谈判、协调互动，形成社区治理的规范性秩序，并在规范性 秩序的制约下共同对涉及居民的公共事务进行有效 管理，实现社区成员福利的提升和社区经济社会的 发展。
治理有“管理”和“服务”之义。
社区治理的实 质就是为社区居民提供服务和对涉及社区居民的公 共事务进行管理。
其中服务是社区治理的关键性的 环节、实质性的内涵、贯穿性的内容，[2]始终处于社 区治理的首要地位。
可以说，能否以服务引领社区 治理，决定着社区治理的成效大小。
社会工作作为 一种助人的工作，旨在帮助社会上那些需要获得支 持和帮助的人，帮助他们预防和解决生活中遇到的 问题或面临的困境，完善他们的社会功能，提高他们的社会福利水平。
社区治理作为社区合作网络的责 任分担格局，离不开专业社会工作力量的有效介入。
社区社会工作的开展，对社区治理成效的提升和引 领社区治理向善治方向发展具有不可忽视的价值。
因此，专业社会工作在协同社区治理过程中功能定 位如何，如何更有效地发挥它在协同社区治理中的 功能和作用，使其在建构社区责任分担格局中更加 有所作为，已成为社会工作参与社区治理的重要议题。
一、社会工作参与社区治理的功能定位(一）运用专业的社会工作方法，为社区居民提 供精细化的社会服务提供专业的社会服务是社会工作的社会职能，社会工作主要是为服务对象和政府提供满意的服 务。
现阶段，我国城市居民已经从“单位人”变为 “社会人”和“个体人”，城市基层社区也已成为居民 生活的主要场域，社区内居民情况多种多样，服务需 求也呈现出多元化趋势。
社会工作不仅要为社区普 通居民链接资源，提供旨在提升居民生活水平的服 务，也要为社区内的困难群体，特别是社区中的失独 老人、失业下岗人员、残障者、失地农民等提供基本收稿日期：015 -04 -30基金项目：国家社会科学214基金项目（MBSHIM)作者简介：李建玲（1976 -),女，河南淅川人，河南工程学院人文社会科学学院讲师，社会学硕士，研究方向为社区建设、社区发展。
• 30 •的福利服务。
目前，从社会工作在我国各地区的实 践情况来看，其开展的社区服务既有针对普通民众 的诸如棋牌娱乐、舞蹈健身、手工制作等康娱性服 务，节假日游园活动、文艺会演等应景性服务，四点 半课堂、义诊义卖义剪等常规性服务，也有针对特殊 群体的困难帮扶和特殊需要的专业化辅导。
社会工 作为社区居民特别是社区内特殊群体提供社会工作 服务，既有物质性的援助，又着力于服务对象的心理 调适和人际关系的改善;既着眼于服务对象眼前面 临的实际问题的解决，又注重服务对象信心的重建 和能力的提升。
这是一种标本兼治而非表面化和形 式化的社会服务活动。
社会工作的社会服务活动注 重从源头上解决居民的生活困难，力图在深层次解 决社区居民生活中的问题，“追求的是服务对象困 境的彻底改变，追求的是改变效果的稳定性和持续 性”[3]。
社会工作服务的开展，有着一套科学的方 法和技术，有专业的价值观和专业伦理守则，这些都 贯穿于服务过程的始末，如:在实施具体服务活动的 前期，社会工作者通过走访居民、入户调查等方式了 解和把握居民的真实需求，分析和评估居民问题产 生的原因，以此为基础提供有针对性的服务;在服务 实施过程中，遵循以人为本、平等尊重的专业价值 观，给予社会服务对象无条件的爱和无条件的关心，站在服务对象的角度，努力实现与服务对象的共情，体验、分享和陪伴，与服务对象携手前行;在服务后 期，注重和服务对象分享服务过程中的经验感受，肯 定服务对象在服务中所获得的成果，锻炼服务对象 独立处理事件的能力，并注意服务结束后对服务对 象的跟进。
社会工作所提供的社会服务，充分考虑 服务对象的需要，是一种贴心式的、支持性的社会服 务提供，“不同于某些政府官员送温暖式的恩赐，更 不是为了宣扬政绩的摆样子，而是真心实意的服 务”[4]，会让社区居民倍感暖心。
感受到社会工作 关怀的社区群众会减少对抗意识，增强对现存社会 政治秩序的认同，这就在某种程度上减少了社会不 稳定因素，增加了社会和谐。
社会工作正是通过解 决居民的现实问题，助力实现他们的社会利益诉求，减少居民与社会结构之间的紧张关系来参与社区治 理的。
(二）倡导互助合作，培育居民参与治理的能 力，促进社区治理多元主体的联动政府在解决居民生活困难和处理社区公共事务方面，主要依靠行政性力量，通过列出专门的财政预 算、动员行政体制内的工作人员和充分调用各种物 质资源等方式来进行。
与政府的惯常做法不同，社 会工作在介入社区公共问题、开展社区社会服务时 主要采用的方法是:通过行为感召和诚挚服务的态 度，号召和鼓励居民参与形式多样的社区活动;扮演 资源链接者角色，助力社区居民建立广泛的人际关 系支持网络;充当中介者和协调者的角色，改善社区 关系。
社会工作者可以通过动员和引导社区内的广 大居民及有关主体广泛参与社区事务，使得他们在 参与中实现能力的提升和社会关系的扩展，在参与 中认识参与的重要性，在参与中习得参与的方法和 技巧，在参与中实现社区居民社区自助意识和公共 精神的培育，使得社区居民从被动的服务接受者变 为主动的自愿参与者[5]，共同承担社区工作的责任。
社区社会工作应对居民需求和问题主要是通过 深入调查和真诚地与社会服务对象对话的方式，帮 助服务对象找寻出现困境的原因，同时帮助其寻找 各种资源。
在为服务对象实施服务的具体实践活动 中，社会工作者可以通过资源的链接和整合，帮助服 务对象建立正向的社会关系，构建强有力的社会支 持网络。
这种社会支持网络的构建是多元主体联动 的关键环节，可以使服务对象在社会支持网络的帮 助下摆脱困境。
社区社会工作的理念和方法强调社 区培育，着力培育和孵化社区社会自治组织，组建居 民互助服务志愿者服务队伍。
社会工作施助过程中 自助和互助服务网络的构建，与复杂网络结构下社 区治理的理念相契合。
复杂网络社会结构下社区治 理强调多中心治理，是社区内多元主体的联合治理，这种多元主体的参与治理非常重视社区社会组织的 力量和作用，这些由社会工作培育和孵化的社会自 治组织，本身就是一个社区协商议事的平台。
这个 协商议事平台既可以增加居民之间的沟通和交流，又可以在党和政府的领导和支持下、居委会的积极 搭建下、社会工作的协力下，形成一系列的协商联动 机制，增加政府、社区的社会组织及社区居民之间的 有效沟通，增进彼此之间的相互了解，减少分歧和误 会，实现政府、社区内组织、居民等主体合力共建社 区、合力共管社区公共事务的局面。
比如，深圳的社 区服务中心基本上都是由社会工作机构负责运营 的。
这些社区社会组织已实现了有效的内部自我管 理，能够运用非对抗性方法实现与基层政府和有关• 31•组织的有效互动。
(三）影响和推进社区治理新机制的构建社区治理是区别于政府行政化管理方式的社会 管理模式。
它的权力运作方向是一种多向度的、上 下互动的过程。
但目前，我国多数社区仍沿袭原有 的社区管理模式，社区管理的主体仍是权威机关(政府或公共部门等），社区管理大多仍以权力为导 向，对社区内的公共事务进行自上而下、单一向度的 管理，仍然没有形成社区管理自上而下、自下而上的 双向互动模式。
这可以从居委会的角色冲突、居民 的社区参与不足、社区社会组织不发达等方面窥见 一斑。
创建社区管理的新模式，真正打破“政府独 大、一统天下”的局面，实现社区内多元行为主体协 调互动、共同参与的新格局，是社区治理机制创新的 重要内容。
在提供社会工作服务过程中，社会工作 者（或社会工作机构)不仅扮演着服务提供者、资源 筹措者的角色，而且扮演着中介者的角色，他们介于 政府(政策制定者）和民众之间，介于居民和社区社 会组织之间，参与社区治理。
因此，他们能够在利益 相对超脱的情况下，对问题有更客观、更全面、更深 刻的认识。
[4]这使得他们能够很好地促进居民、政 府和辖区单位建立协商机制，协助居民解决社区历 史性、集体性、公共性的问题。
社会工作主要运用社区发展模式来解决社区的 公共性问题。
这些问题既可能是环境的，也可能是 人文的、历史的，长期困扰着某些社区及居民。
社会 工作者可以通过家访、社区访谈等多种形式了解情 况，以小组会议等方式将居民、辖区单位和基层政府 召集到一起，促进居民和基层政府、辖区单位之间的 协商，使他们能够互相让步、形成共识，共同解决面 临的问题。
如果说社会工作服务对象的生活困境是由社会 政策或制度方面的因素造成的，那么社会工作就应 当充当倡导者的角色，通过为政府权力机关提供相 应的政策建议，呼吁政府部门进行政策的调整和完 善，以此来改善服务对象的外在环境，使服务对象得 到应有的制度性的关怀和正当待遇，从而实现服务 对象的增能和赋权，并进而改进社区治理，建构社区 治理新机制。
社会工作介入社区的社会实践促使政府在社 区治理中进一步明确自身在社区中所扮演的角色 和地位，促进基层政府职能的转变，使政府成为公 • 32 •共服务的规划者、组织者和引导者，专注于社区治 理政策的创新设计与实施，颁布一些操作性更强 的政策和措施，使政府从依托社区工作站或居委会跳“单人舞”转向政府搭台、社区内多种行动主 体“共舞”。
二、社会工作参与社区治理的途径创新(一）扩展社会服务的内容，满足居民多样化的 服务需求目前，社会工作为社区提供的专业性社会服务 主要有：以社区老年人为对象的日常探访、生活照 料、精神慰藉、信息咨询等助老服务；以青少年为服 务对象的“四点半课堂”、兴趣小组、心理和行为治 疗等服务;为社区内生活困难群体和残障群体提供 的济贫救困服务;以家庭妇女为主的亲子教育、日常 生活辅导等服务;以社区所有居民为对象的社区宣 传教育和节假日的文化娱乐服务。