公共选择理论
公共选择理论
一、公共选择理论的起源 二、公共选择理论的界定 三、公共选择理论的特点 四、公共选择理论的应用 五、启示
一、公共选择理论的起源 公共选择理论的起源
公共选择理论产生于20世纪40年代末，并于五六十年代 形成了公共选择理论的基本原理和理论框架，60年代末 以来，其学术影响迅速扩大。英国经济学家邓肯·布莱克 被尊为“公共选择理论之父”，他于1948年发表的《论 集体决策原理》一文（载《政治经济学杂志》1948年2月 号），为公共选择理论奠定了基础。他在1958年出版的 《委员会和选举理论》被认为是公共选择理论的代表作。 公共选择理论的领袖人物当推美国著名经济学家詹姆斯· 布坎南。布坎南是从20世纪50年代开始从事公共选择理 20 50 论研究的，他发表的第一篇专门研究公共选择的文章是 《社会选择、民主政治与自由市场》（载《政治经济学杂 志》第62期，1954年4月号）。布坎南与戈登·塔洛克二 人合著的《同意的计算——立宪民主的逻辑基础》被认为 是公共选择理论的经典著作。布坎南因在公共选择理论方 面的建树，尤其是提出并论证了经济学和政治决策理论的 契约和宪法基础，而获得1986年度诺贝尔经济学奖。此 外，著名经济学家阿罗和唐斯对公共选择理论的建立和发 展也做出了重要贡献。
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三、特点
1．前提： ．前提： 人都是理性行为者，其行为的目的是谋求私 利的最大化。 政治领域中的人，即政治家、文官及其他国 家（政府）代理人同私人经济中的是人一样 的，都是“经济人”，均以追求个人利益最 大化为目标。 政治家追求选票最大化，选民追求投票净利 益最大化，执行决策的政府官员追求预算最 大化
二、界定
一个应用经济学的理论假定和方法来 研究非市场决策或公共决策问题的新研 究领域。 可以把公共选择理论看作一个政策 科学学派，看作政治学和经济学的交叉 研究领域。
经济学中的公共选择理论名词解释
经济学中的公共选择理论名词解释公共选择理论是经济学中的一个重要分支领域，它探讨了政府决策和公共政策如何影响经济的演变和结果。
公共选择理论强调了个体行为对集体决策的影响，同时也研究了政府在经济中的作用和限制。
一、公共选择在公共选择理论中，公共选择指的是一个由个体参与的集体决策过程。
在这个过程中，个体可以通过投票、集会以及其他方式表达他们的政治和经济偏好。
这些集体决策可能包括制定税收政策、公共支出、监管措施等。
公共选择理论的基础假设是个体在进行决策时会考虑自己的利益，并通过投票来追求这种利益。
二、理性选择理性选择是公共选择理论的核心概念之一。
它指的是个体在做出决策时根据自己的利益来选择最优的行动。
根据理性选择理论，个体会根据他们对政策后果的评估来投票或参与决策。
在这个过程中，个体会考虑预期效用、机会成本以及信息不对称等因素。
理性选择假设认为个体会追求最大化自己的效用，而不是无条件地追求集体福利。
三、集体行动公共选择理论还研究了个体的集体行动对于决策结果的影响。
集体行动指的是个体通过组织、联盟或团体来实现共同的目标。
集体行动可以通过游说、示威、利益集团等形式来实现。
公共选择理论认为个体通过集体行动可以增加他们对政府决策的影响力，改变政策制定的结果。
四、政策外部性在公共选择理论中，政策外部性是指政府决策对除决策参与者以外的其他个体或群体产生的影响。
政策外部性可以是正向的，如基础设施建设促进经济增长，也可以是负向的，如环境污染对当地居民健康的影响。
公共选择理论认为政策外部性是决策制定过程中的一个重要考虑因素，需要通过合理的机制来内化外部性的影响。
五、公共选择的挑战公共选择理论也面临一些挑战和批评。
其中一个主要挑战是信息不对称问题。
个体之间可能存在信息的差异，导致集体决策的结果可能受到信息的扭曲。
另一个挑战是公共选择过程中的利益集团和激励问题。
一些特定利益集团可能会通过游说和影响策划实现特定的利益，而不一定符合整体利益。
公共经济学第4章公共选择理论
公共选择理论强调个人主义方法论，认为个体在经济和政治领域中的行为都是理性的，追求自身利益 最大化。同时，它关注政治市场的竞争性和民主性，以及政府失灵和利益集团对政策制定的影响。
公共选择理论的重要性
揭示政府失灵
公共选择理论揭示了政府在提供 公共物品和服务时可能存在的低 效、浪费和滥用权力等问题，为 政策制定提供了重要的理论依据。
政府失灵与市场失灵
政府失灵是指政府在提供公共物品和服务时出现的低效、无效甚至负效的情况。政府失灵的原因包括政府机构和官员的自利 性、信息不完全和不对称、政策制定的复杂性和不确定性等。
市场失灵是指市场在资源配置、分配和外部性问题等方面出现的无效率和不平衡的情况。市场失灵的原因包括垄断、不完全 竞争、外部性、公共物品等。
公共部门人力资源管理
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公共选择理论在公共部门人力资 源管理中强调人才的选拔和培养， 通过建立公平、公正的人才选拔 机制，提高公共部门的人才素质 和服务水平。
公共选择理论认为公共部门人力 资源管理应注重员工的激励和约 束机制，激发员工的工作积极性 和创造力。
公共选择理论提倡建立员工绩效 评估机制，对员工的工作绩效进 行科学评估和反馈，以提高工作 效率和服务质量。
02 对政策执行过程进行监督和评估，确保政策的有效实
施。
建立政策调整和修正机制
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根据实际情况及时调整和修正政策，确保政策的持续
性和有效性。
05 公共选择理论案例研究
案例一：某城市垃圾处理政策制定过程
背景
某城市面临垃圾处理问题，需要制定相关政 策。
公共选择理论应用
政策制定过程中，政府官员、利益集团、居民等各 方参与者通过博弈、协商等方式，争取自身利益最 大化。
公共选择理论
公共选择理论认为，人类社会由两个市场 组成，一个是经济市场，另一个是政治市场。 在经济市场上活动的主体是消费者（需求者） 和厂商（供给者），在政治市场上活动的主体 是选民、利益集团（需求者）和政治家、官员 （供给者）。在经济市场上，人们通过货币选 票来选择能给他带来最大满足的私人物品；在 政治市场上，人们通过民主选票来选择能给其 带来最大利益的政治家、政策法案和法律制度。
熊彼特与公共选择理论的关系。 保罗·萨缪尔森和威廉·诺德豪斯在《经济
学》教科书第16版中认为：“约瑟夫·熊彼特在 《资本主义、社会主义和民主》一书中开创了 公共选择理论。”
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熊彼特之所以被冠以“公共选择理论的开 创者”，是因为他在《资本主义、社会主义和 民主》一书中对民主的方式、民主与政治制度 的兼容性、民主政治成功的条件等问题进行过 探讨。这些问题正是公共选择理论所要研究的 问题。
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瑞典经济学家林达尔（Erik Lindahl）提出 了公共物品理论。林达尔在1919年发表的《公 平的赋税》一文中，根据维克赛尔的自愿交易
学说，认为公共物品的生产同私人物品的生产
一样，都是社会成员通过交易各自获益的行动 的结果。
20世纪初，意大利经济学家庞塔雷奥尼
（Pantaleoni）、德·维蒂（De Viti）、德·马尔
伯格森（A．Bergson）发表《福利经济学 某些方面的重新系统论述》一文，提出用一个 多元函数来表示社会福利函数，把社会福利函 数表述为社会所有个人的效用水平的函数。 1951年阿罗（K．J．Arrow）出版《社会选择 和个人价值》一书（1963年又出了修订版）， 试图在任何条件下从个人偏好次序推导出社会
财政理论是关于政府税收和政府支出的理 论。税收和政府支出是政府或集体的活动，而 不是单个的个人行为。在政府的收支过程中， 消费者面对的是国家或政府，而不像在经济市 场上他面对的是企业。为此必须研究税收和
公共选择理论
公共选择理论一、定义公共选择理论（Public Choice Theory）是一门介于经济学和政治学之间的新的交叉学科，它是运用经济学的分析方法来研究政治决策机制如何运作的理论。
“公共选择是政治上的观点，它以经济学家的工具和方法大量应用于集体或非市场决策而产生。
”（布坎南：《自由、市场和国家》）“公共选择是对非市场决策的经济学研究或是把经济学运用于政治科学的分析”（丹尼斯·缪勒：《公共选择理论》）“公共选择理论是一种研究政府决策方式的经济学和政治学。
”（保罗·萨缪尔森和威廉·诺德豪斯：《经济学》）二、公共选择理论的三个要素（一）经济人假设1.人都是理性行为者，其行为的目的是追求自身利益的最大化。
2.政治领域中的人，即政治家、官员及其他国家（政府）代理人同私人经济中的人一样，都是“经济人”，均以追求个人利益最大化为目标。
3.政治家追求选票最大化，选民追求投票净利益最大化，执行决策的政府官员追求预算最大化。
（二）方法论的个人主义公共选择理论的第二个基本出发点是方法论的个人主义，认为人类的一切活动都应从个体的角度来理解，个人是分析的基础。
社会被看作一种个人追求其自身利益的总量效果，国家被当作个人得以通过它寻求自身利益的一种机构。
集体行动是一些个人为了各自的利益而共同行动，并承诺遵守相应的规则的活动，集体行动不过是个体利益得以实现的工具。
（三）交易的政治市场经济学的基本命题是不同个体之间的交易。
经济学是关于契约的学科。
政治领域中的基本活动也是交易，政治是个体、团体之间出于自利动机而进行的一系列交易过程。
市场过程的交易对象是私人产品，而政治过程交易的对象是公共产品。
政治过程与市场过程一样，基础是交易行为，是利益的互换。
图表1 政治市场的三级结构---皮科克（Alan Peacock）三、市场决策与非市场（政治）决策的区别与联系四、投票理论西方民主决策机制分为直接民主决策机制和间接民主决策机制。
公共选择理论
公共选择理论公共选择理论是一种研究政府和公共机构如何做出决策的理论。
它将个人的决策模型应用于政府机构，以探讨政府决策的效率、公正和合理性问题。
该理论认为，政府决策往往受到不同利益相关方的影响，而这些利益相关方追求自身利益最大化。
公共选择理论的基本假设是，个人和群体在做出决策时是理性的，并追求自身利益的最大化。
这种理性行为不仅仅适用于市场经济中的个体决策，也适用于政府机构和公共决策的制定过程。
公共选择理论认为，政府决策是一个集体行为，不同利益相关方通过投票、游说等方式来影响政策制定过程。
在公共选择理论中，政府决策的效率是一个重要的研究方向。
效率指的是政府是否能够在资源有限的情况下，做出最好的决策，以实现整体的利益最大化。
公共选择理论认为，政府决策可能存在信息不对称、利益冲突等问题，导致决策效果不佳。
因此，公共选择理论提倡市场机制的引入，通过竞争和市场约束来提高决策的效率。
公共选择理论还关注政府决策的公正性和合理性。
公正性指的是政策制定是否平等对待不同利益相关方，不偏袒特定人群或利益集团。
合理性指的是政策制定是否符合经济学原理和社会价值观。
公共选择理论认为，政府机构应该通过公开、透明的过程来制定决策，避免偏见和不合理性。
在实践中，公共选择理论为政府决策提供了一种新的思考框架。
它强调政府决策的经济学基础和市场机制的重要性，并提供了一套制度设计的原则，以确保政府决策的效率、公正和合理性。
公共选择理论的研究成果对于政府决策的改进和优化具有重要的指导意义。
总结起来，公共选择理论是一种重要的理论框架，用于研究政府和公共机构如何做出决策。
该理论着重考虑个人和群体的理性行为，追求自身利益最大化。
公共选择理论强调政府决策的效率、公正和合理性，对于政府决策的改进和优化起到了重要的指导作用。
公共选择理论主要内容
公共选择理论主要内容公共选择理论是一种研究人们在公共领域做出决策的理论，它主要关注个体在群体中做出决策时的行为模式和结果。
公共选择理论的核心观点是，个体在做出决策时会考虑到自身的利益，并且在一定程度上会受到其他个体的影响。
在这篇文档中，我们将重点介绍公共选择理论的主要内容，包括其基本假设、决策模式以及对社会政策的启示。
首先，公共选择理论的基本假设是个体在做出决策时会追求自身的最大利益。
这意味着个体会根据自身的需求和利益来选择最合适的决策方案，而不会完全考虑到整个群体的利益。
这种自私理性的假设在公共选择理论中起着重要作用，它帮助我们理解为什么在一些公共事务中会出现自私行为和资源分配不公的情况。
其次，公共选择理论提出了不同的决策模式，其中最著名的是囚徒困境。
囚徒困境是指在一个博弈过程中，个体由于缺乏有效的合作机制而导致最终结果对所有人都不利的情况。
在囚徒困境中，个体会因为追求自身利益而忽视整体利益，最终导致了不利的结果。
这一模式在公共选择理论中被广泛运用，用来解释为什么在一些公共事务中难以实现合作和共赢的局面。
最后，公共选择理论对社会政策的启示主要体现在两个方面。
首先，它提醒我们在制定公共政策时需要考虑到个体的自私理性，不能过分依赖于道德和社会责任来约束行为。
其次，公共选择理论也提醒我们需要建立有效的激励机制和合作机制，来引导个体做出符合整体利益的决策。
只有通过有效的激励和约束，才能实现公共事务的协调和共赢。
综上所述，公共选择理论是一种重要的理论框架，它帮助我们理解个体在公共领域中做出决策的行为模式和结果。
通过深入研究公共选择理论，我们可以更好地理解公共事务中的合作与冲突，为社会政策的制定和实施提供理论指导。
希望本文能够对您对公共选择理论有更深入的了解和认识。
西方经济学中的公共选择理论
西方经济学中的公共选择理论公共选择理论是西方经济学中的一种重要理论框架，用于研究个体在进行公共决策时的行为和决策结果。
该理论通过对个体之间的相互关系、政府与市场的角色以及社会福利的分配等问题进行探讨，对公共决策的制定和实施提供了理论依据。
一、公共选择理论的基本概念公共选择理论源自20世纪50年代初美国经济学家詹姆斯·布坎南和戈登·图洛克的研究。
他们认为，政府行为与市场活动一样，都是由个体行为所决定的，而不是超越个体行为的外部力量。
公共选择理论主要涉及以下几个方面的概念：（1）理性选择者假设：公共选择理论假设个体在进行决策时都是理性的，并基于自身利益来做出选择。
（2）政府和市场的角色：公共选择理论认为政府和市场都是一种社会组织形式，通过对资源的分配和调节来实现经济和社会目标。
（3）投票决策：公共选择理论将选举和投票视为一种集体决策过程，通过多数原则来选择某种政策或方案。
（4）集体行动：公共选择理论研究个体如何通过组织、集体决策和协作来实现共同利益。
（5）社会福利：公共选择理论关注政府行为对社会福利的影响，探讨如何在不同的资源分配方式下实现社会最大利益。
二、公共选择理论的核心观点1. 公共决策的困境公共选择理论认为，在公共决策过程中，个体追求自身利益往往会导致集体行动的困境。
因为个体可能受到羊群效应、利益分散化等因素的影响，导致无法有效地协调和合作，从而影响公共决策的结果。
2. 政府行为的限制公共选择理论认为政府行为同样受到一些限制，政府也会面临信息不对称、官僚机构、利益集团等问题。
这些问题可能导致政府无法完全有效地履行其职能，从而影响公共决策和政策的实施效果。
3. 选民的理性行为公共选择理论强调选民的理性行为对公共决策的重要性。
选民会基于自身利益来投票，追求最大个人效用。
因此，选民在投票过程中会综合考虑候选人/政策的政治观点、经济利益等因素来做出决策。
4. 政策影响的分析公共选择理论研究政府决策和政策实施对社会福利的影响。
公共选择理论
（三）补救“政府失败”的政策建 补救“政府失败” 议
1、创立一种新政治技术，以提高社会民主程 、创立一种新政治技术， 布坎南设计的社会改造模式是： 度。布坎南设计的社会改造模式是：改革政治结
构，创立一种新的政治技术，重建基本宪法规则 创立一种新的政治技术， ，并通过新的宪法规则来约束政府的权力。 并通过新的宪法规则来约束政府的权力。
（四）房地产领域政府失灵的主要表现
1、信息不对称 、 过程： 过程：国家基本掌握了要出让的国有土地的所 有信息， 有信息， 开发商无法从公共渠道取得政府要出让 的国有土地的信息 政府也无法把要出让国有土地 的信息及时传达给房地产开发商， 的信息及时传达给房地产开发商，开发商由于难 以通过正常途径获得国有土地使用权， 以通过正常途径获得国有土地使用权，唯有利用 各种关系， 各种关系，千方百计以非正当的手段获得国有土 地使用权。 地使用权。 结果：一些与政府关系好的国有房地产开发商 结果： 往往可以较低的价格拿到较好的土地，而私营、 往往可以较低的价格拿到较好的土地，而私营、 外资的房地产开发企业难以拿到合适的土地。 外资的房地产开发企业难以拿到合适的土地。
（二）核心内容—政府失败及其表现 核心内容 政府失败及其表现
公共选择理论分析
公共选择理论分析公共选择理论是一种应用于政治经济学领域的分析方法，旨在研究个体在公共事务中做出决策时的行为模式和动机。
本文将对公共选择理论进行分析，并探讨其在实际应用中的意义和局限性。
一、公共选择理论概述公共选择理论是由美国经济学家詹姆斯·布坎南和戈登·图洛克于20世纪50年代提出的。
其核心观点是，个体在面对公共事务决策时，会根据自身利益最大化的动机进行选择。
二、公共选择理论的前提假设1. 个体理性：公共选择理论基于个体理性的假设，认为个体在做出决策时，会根据自己的利益最大化进行选择。
2. 信息不完全：个体在做出决策时，无法完全了解其他个体的信息和意愿，只能通过自身经验和观察作出判断。
3. 利益多元化：个体在公共事务中的利益多种多样，不同个体之间存在着利益冲突和分歧。
三、公共选择理论的分析方法1. 投票理论：公共选择理论通过研究投票行为来分析个体在公共事务中的选择。
根据投票结果，可以揭示不同个体的利益和意愿，并为政策制定者提供参考。
2. 制度设计：公共选择理论认为，通过制度设计和规则制定，可以促使个体在公共事务中做出理性的选择。
例如，通过建立有效的监督机制和激励措施，可以减少腐败行为。
3. 成本效益分析：公共选择理论还强调了成本效益分析的重要性。
政策制定者应该在制定政策时考虑到其成本和效益，以使公共资源得到最大化的利用。
四、公共选择理论的意义1. 解释政治决策：公共选择理论提供了一种解释政治决策的方法，帮助我们了解个体在公共事务中是如何做出选择的，为政策制定者提供科学决策的依据。
2. 提高政策效果：公共选择理论强调了效益和成本的权衡，鼓励制定高效的政策。
通过对公共事务进行分析，政策制定者可以更好地理解个体的利益和需求，从而提高政策的适用性和执行效果。
3. 预测政策结果：公共选择理论可以用来预测公共政策的结果。
通过分析个体的行为模式和动机，可以预测不同政策对社会产生的影响，为政策制定者提供决策依据。
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• 对此，浙江金明律师事务所王全明指出，工资都需要以人民币方 式支付，如果要以其他方式支付，必须双方都同意，毕竟根据 《劳动合同法》，劳方有取得货币报酬的权利。一些专家认为， 促消费应尊重百姓意愿。假如居民原本就收入低、负担重，拔苗 助长式的促消费可能适得其反。
07.03.2021
第三章 公共选择理论
07.03.2021
huaxia/tslj/jjsp/2009/02/1319779.html
第三章 公共选择理论
发放消费券的决策过程
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台湾的案例
• 12月5日台湾地区立法机构通过“振兴经济消费券发放 特别条例”，对消费券方案又作进一步完善，并制定 了更加周详的规定。根据条例，在台湾有户籍的台湾 居民及其外籍、大陆港澳配偶以及2009年3月底前出生 的婴儿，都可领取；为鼓励消费,消费券使用时间缩短 了3个月；消费券通过户政系统发放，居民凭身份证件 或户口簿到投票站领取；持消费券可以到有营业登记 的零售店、量贩店或餐饮店消费，不兑现金不找 零……
07.03.2021
第三章 公共选择理论
强制消费还是自愿消费？
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• 近日，报载杭州市政府有意从市领导的工资、福利中切出10%， 以“消费券”形式发放。如成功推广，这种做法还可能推广到杭 州所有公务员中，比例为工资、福利的5%至10%。
• 一位不愿留名的杭州市卫生局女工作人员认为，一成工资改发消 费券，是强制消费，不是合不合理的问题，而是合不合法的问题。 这也反映了部分市民的疑虑。钱江晚报论坛上，一些反对声音言 辞激烈：“宪法保证了公民自由支配自己财产的权利，政府无权 更改公民工资的使用途径及时限。工资是劳动所得，政府无权支 配！”“一些低收入家庭还指望着每月工资能省下点存银行，这 样一来让他们怎么办？”
定向发放还是普惠大众？
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• 消费券究竟该向特定群体发放还是面向全体公民？全国政协委员李德水 认为，消费券就是要发给真正需要的低收入阶层群众，起到雪中送炭的 作用，而不必锦上添花，“如果把它发给收入高的富人，能产生什么作 用？！”
• 但是，如果只向部分群体发放消费券，对其他纳税人是否意味着不公平？ 记者通过采访了解到，多数人虽对向困难群体发消费券没有异议，但同 时认为自己也应获得，“像北京这类大城市，假如也发消费券，我们收 入不算高，家庭开支又多，为什么不能获取？”在北京一家协会工作的 高先生说。全国政协委员、经济学家厉以宁认为，消费券的发放一定要 注重公平性，让真正需要帮助的人得到帮助。不过，如何界定“真正需 要帮助”还得斟酌。
发放消费券的决策过程
10台湾的案例Fra bibliotek• 2019年11月上旬，台湾拟发消费券来刺激岛内消费的消息经媒体 披露后，很快在全台湾掀起了一场近乎全岛参与的大讨论。报纸 上连篇累牍地发表各方的意见，各家电视台也几乎天天讨论。是 发现金还是发消费券？是救济穷人还是全民福利？是以“户”为 单位还是以“人”为对象？大家各抒己见，讨论得不亦乐乎。而 前期争议最大的就是消费券能否刺激消费？
应急之举还是制度化？
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• 目前，各地发放的消费券基本属于临时性措施，大多由地方政府 根据当地财政收入情况和经济形势做出。这一举措是否应该制度 化？
• 大部分专家和官员都认为，发券应是一种临时性的安排，而非长 久之计。中国民生保障历史欠债较多，改善需要一个较长过程， 在短期内发消费券不失为一个可行的尝试。
• 台湾地区全民发消费券，决策过程不乏朝野较 劲的政治角力，商家为清库存也以各种营销手 段配合，虽说刺激了市场的“春节景气”，但 会否“一节淡三墟”，还有待观察，所以当局 对“再发消费券”也明确持保留态度。
– 2009年2月《羊城晚报》《消费券是经济政策中的 “兴奋剂”》
07.03.2021
第三章 公共选择理论
第三章 公共选择理论
公共选择理论
• 为了让消费券发放过程顺畅圆满，“内政部”于2009 年1月6日还举行了一次由该部门上百名工作人员参与 的发放过程仿真演练。除了借此掌握发放所需时间， 也希望通过体验仿真领取流程，来发现发放过程中可 能出现的问题，从而向民众传递领取消费券时应注意 的事项。
07.03.2021
huaxia/tslj/jjsp/2009/02/1319779.html
• 目前，杭州消费券的发放范围已突破困难人群，进一步扩大到劳模、在 杭大学生等。杭州旅游局的傅女士说：“幼儿园宝宝也可纳入消费券发 放圈，别看他们小，要花的钱多着呢。”对退休职工来说，医院、药房 是他们经常要“消费”的地方，“是不是能把这些也纳入到使用范围？” 从成都等地实践看，针对困难群体的消费券发放主要起到了补贴作用， 对刺激内需效果并不明显。而普惠式发放却须考虑到财政的承受度，这 也是一个两难选择。
07.03.2021
第三章 公共选择理论
发放消费券的前车之鉴
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• 早在2019年，日本经济泡沫破灭，国民消费意 欲低迷，政府曾向3000多万符合特定标准的老 幼残孤等人群发放“地域振兴券”，总额约2 万亿（约170亿美元），限半年内使用，效果 未如预期，后来甚至被视为政府应对衰退的失 当举措之一。
• 但要从根本上促消费、扩内需，就得在改善民生上着力。财政部 副部长廖晓军表态，对近来各地发放消费券刺激内需的做法没意 见，各地可根据实际情况因地制宜，但不会发行全国性消费券。
• 也有专家说，“政府红包”应该成为一种制度。可借鉴香港等地 做法，当政府财政收入超过预期一定比例时，即从中切出一块 “蛋糕”分给百姓。这也是一种执政为民的体现。