农村实用人才实施计划

2011年苍南县农村实用人才培训计划为了全面提高我县农村劳动力的科技文化素质，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，增强农民的就业、创业能力，提高农业生产经营水平和效益，促进农业增效农民增收，推进农村就业和城乡经济社会协调发展。现制定2011苍南县农村实用人才培训计划如下：一、指导思想农村劳动力培训工作的指导思想是：围绕落实科学发展观、构建和谐社会的战略要求，根据省、市有关文件规定，按照“分类培训、突出重点、创新机制、规范管理”的工作思路，围绕“提高补助标准，改进培训方式，延长培训时间，提升培训质量”的工作要求，分类型、有层次、多渠道，因地制宜地提升农村劳动力培训的层次，充分整合社会培训资源，构建多级培训体系和长效管理机制，继续实施农村劳动力转移就业技能培训，以实用人才、返乡农民工、低收入农户、高校毕业生为重点，以培养创业和扩大企业为出发点，

采取培养与引进并举，培训与就业结合，培训与创业联动，开展农村实用人才培训，并实行项目化管理，形成创业带就业、就业促创业，脱贫推致富的良好机制。二、工作目标（一）农村劳动力转移就业技能培训。实施“一人一训一证一岗”培训计划，分类开展农村劳动力转移技能培训。重点对我县的被征地农民、转产渔民、下山移民和中青年农

村富余劳动力开展3个月以上的单项或初级技能正规就业培训；对农村大龄劳动力、留守妇女开展1个月左右的来料加工和初级就业技能非正规就业培训；对因下岗、转岗返乡的农民工，开展技能提升和转业技能培训，使其进一步提高技能等级。（二）农村实用人才培训。重点实施二类培训，第一类是实施“农村实用人才技能培训计划”，以农村的生产能手、能工巧匠和乡村科技、文化、服务人员为主要对象，重点开展实用技能培训，提高农村实用人才的科技素质、职业技能和经营能力，努力实现农村劳动力的就地就近转产转岗

和增产增收。第二类是实施“农村实用人才创业培训计划”，以农村经纪人、家庭工业创办者、农家乐经营户、小企业经营者、农业龙头企业领办者、专业合作社创办领办者、行业协会带头人等各类农村经营能人和具备较高文化学历人员（农村籍大学生）为主要对象，通过政府推动，广泛发动社会参与，培育土生土长的农民企业家，促使我县农村创业人才总量大幅度增加，结构更趋合理，农民创业的整体实力不断增强。三、工作要求（一）加强组织领导。进一步明确县农民培训领导小组各成员单位及相关部门的工作职责，加强部门之间的沟通和协调，从农村劳动力培训任务的艰巨性和长期性出发，要求各乡镇、部门进一步落实专人负责农村劳动力培训工作，落实与任务相适应的工作经费，使农村劳动力培训工作从阶段

性任务转入经常化、制度化的轨道。（二）选拔确定培训对象。按照“公开、公平、公正”的原则，采取学员自愿报名、村组推荐、乡镇（街道）审核的方式选拔。

培训对象要求初中以上文化程度、品行优秀、遵纪守法；具有一定的产业基础、创业愿望农民。其中农村实用人才培训，主要以农村中的生产能手和乡村科技、文化、服务人员以及能工巧匠为培训对象，如种植大户、养殖大户、农机大户、外出打工返乡人员和有志于农村创业的大、中专毕业生等，通过培训，提高其实用技能；农村创业人才培训，主要以农村专业合作社和农业龙头企业的领办者、行业协会带头人、家庭工业创办人、小企业经营主、农家乐经营业主、农村经纪人等各类农村经营能人为培训对象，通过创业技能培训，带动更多的农民转移就业、增收致富。（三）择优确定培训机构。培训机构须具有独立法人资格；有一定的办学规模和丰富的农民培训经验，并有一批由本校培养成功的农民创业典型和可供参观学习的现场及企业，能对每个参训学员提供技术、信息、经营、管理等方面的后续跟踪服务；具备食宿条件、有自备50台能上网电脑教学设施、有3名以上培训教师，有实训、

实践场所为农村创业人才培训机构。（四）定向专业培训内容。为便于教学管理和创业培训交流，要求培训机构在具体培训内容上要突出创业理念培

训，要把政府鼓励创业的政策、创业意识培养、创业基本技能及创业计划设计等作为主要培训内容。同时进行产业最新技术及国内外发展前景、农产品市场营销技能及网络信息收集和发布技能的培训。通过创业培训让受训学员想创业、敢创业、会创业。（五）优化落实培训师资。培训机构要落实主讲教师，聘请创业成功的农民企业家和高校老师作为学员创业计划书的指导教师或兼职教师。加强农村创业人才培训的师资培训工作，逐步建立适应农民创业培训工作的师资队伍体系；选派主讲教师参加进修培训，加强交流，不断提高创业培训师资队伍的整体水平。（六）规范工作流程。项目委托（公开择优）→开班申报（基地向农培办书面上报开班申请和学员信息）→开班审批（农培办审核基地开班申请，审核学员信息，发放学号）

→组织培训（基地组织培训，农培办训中实时监控）→组织考证（劳动局等第三方资质单位组织考证）→安排就业（农培办和培训基地共同实施）→上报台帐（基地向农培办上报书面和电子台帐）→审核台帐（农培办组织审核，并将结果转录入学员档案管理系统）→核拨资金（农培办与财政局联合发文）。严格资金管理。严格按照省、市、县资金管理要（七）、求，做到“科学做预算、合理定标准、严格审台帐、社会化监督”。年初预算要根据资金情况，结合任务数，科学安排

资金使用方案，尽量避免资金缺口的产生；补助标准的制定要严格按照培训成本，培训成效等要素，并参照市场收费情况合理制定，并报财政部门备案；严把台帐审查关，台帐审核继续实行“台帐基地互查”、参训对象电话调查”等办法，结合“学号生成系统”和“档案信息管理系统”，杜绝假冒骗等任何违法违规行为。在资金使用监督方面，要实行第三方监督，邀请财政、审计等职能部门介入，并在报纸、网络等

媒体上及时公开公布资金使用情况，强化社会监督。在拨付方式上，打破年限，按照资金到位情况及时拨付资金，缩短基地垫资时间，确保培训质量。实行绩效评估。按照省市的要求，实行统一的培（八）、训绩效评估考核制度，对各项目实施单位开展农村劳动力培训的质量进行严格监管，并作为下一年度培训项目执行的主要依据。根据省、市的要求，结合我县实际，绩效评估的主要指标包括：培训项目的完成情况；培训后获得职业资格或专项职业能力证书的比率达到90%以上；获证学员的就业率不低于90%，与用人单位签订1年以上劳动合同的比率不低于70%。（九）、建立信息系统。严格按照省市要求，建立健全农村实用人才个人档案和信息资源库，对农村实用人才实行动态管理，搞好跟踪服务。一是构建“农村人力资源信息管理系统”，建立以“苍南农培”为窗口的学籍动态管理系统，通过电子网络系统发放班级学号段，对培训进行全程监控，实现培训学员管理、培训机构