浅析涉检网络舆情的应对和引导机制

[下转第120页]2011年2月（总第267期）法制与经济FAZHIYUJINGJI NO.2，2011(Cumulatively ，NO.267)[摘要]随着网络的广泛普及和网民数量的日益增加，涉检网络舆论将愈来愈受到社会各界的重视，这给检察机关带来了新一轮挑战，涉检网络舆情既有正面效应，也有负面影响；要想缓解网络舆论造成的负面冲击波，必须正确应对涉检网络舆情，建立快速反应的网络舆论引导机制，将网络舆论引向积极向上的主流舆论。

[关键词]检察；涉检；网络舆情；引导机制当今社会，网络舆论的影响越来越大，已经成为社会舆论的重要组成部分，与传统媒体相比较，网络舆论能在一定程度上反映民意和社会心理，网络为我们检察机关了解民情民意提供了渠道，是联系基层、联系群众的桥梁和纽带，正确应对和引导网上舆情，显得十分重要，尤其是涉检网络舆情势必会对检察机关的执法公信力及形象产生严重的影响，并涉及到检察机关工作开展和检察队伍建设。

一、涉检网络舆情的成因互联网已经与社会生活发生了密切联系，成为人们生活的重要方面，人们通过网络表达意愿已经成为常态。

个别当事人通过网络表达心中不满，将网络作为发泄情绪的一个重要渠道，也有的在案件审理执行过程中，通过网络进行炒作，有意给司法部门增加压力。

从“周久耕天价烟”、“杭州欺实马（70码）案”到“内蒙古阿荣旗女检察长借车事件”和“检察机关女书记员掌掴小学生事件”等，无不显示了网络舆情的复杂态势和巨大影响。

因此，努力加强对涉检网络舆情成因的分析，是新时期检察宣传工作面临的新形势和新要求。

一般来讲，形成涉检网络舆情的原因是多种多样的，但主要有以下原因：（一）个别国家公务人员在履行职责过程中，不注重自己言行，在网络上产生一些负面信息，也间接给检察机关造成了负面影响，当检察机关的执法办案结果与人们的期望值出现差距时，社会上就会对检察机关的执法办案的公正性持怀疑态度，而当这些怀疑又没有得到很好的证实时，就会引起网民的共鸣，引发网络舆情。

（二）对大众社会心存顾虑，缺乏应对网络的经验。

在近年的检察工作中，部分检察领导干部和宣传人员局限于对检察机关地位和检察工作的传统认识，忽略了群众想知道什么的问题，忽视了对检察工作的主动宣传，对网络舆情心存顾忌而刻意回避。

当人们对涉检的一些问题最需要了解事实真相,而又得不到及时的合理解释和听不到来自正规渠道的消息时,网络舆论在这儿便会慢慢获取人们的信任，进而使检察机关陷入网络舆情之中。

（三）执法办案中的失误与瑕疵，未能及时妥善解决。

随着近年来职务犯罪手段越来越高明、行为越来越隐蔽、关系越来越复杂，个别干警在执法办案中造成一些失误和瑕疵，又未能及时或公正处理，被个别人乘虚而入，在网上快速放大和炒作，使事态陷入混乱，激起公众不满，进而导致负面的质疑、批评和过激言论大量产生，严重损害检察机关的执法公信力。

二、涉检网络舆情的特点目前，涉检网络舆情主要是通过网络论坛暴光、新闻跟贴和影响日益强大的博客网站三种途径共同反映而形成，作为对国家法律监督机关履行法律监督职能的社会监督形式，涉检网络舆情具有自身的特点：（一）对象的特定性。

涉检网络舆情对象的特定性是指涉检网络舆情的对象只能是可能引起或已经引起国内外网络媒体和网络受众关注的，与检察工作相关的人或事。

（二）舆情的难控性。

涉检网络舆情的难控性是指在网络媒体上对舆论进行控制是比较困难的，一旦出现非理性的涉检网络舆情，要想运用技术手段进行控制是不太现实的。

（三）评价的负面性。

涉检网络舆情评价的否定性是指已经传播或正在传播的舆情是对与检察工作中有关的人或事的进行的一种否定性评价，质疑检察机关的办案公正性，这对检察工作的开展极为不利，严重影响着检察机关执法公信力。

因此正确应对涉检网络舆情对检察机关执法公信力及形象有着特殊的作用：其一，检察机关有自身的工作性质，内设有关综合、业务等部门，一般群众并不了解其职能，通过网络的公开、传播、影响，使得群众更加相信检察机关的办案能力及检察队伍形象，有利于检察工作的进一步开展。

其二，检察机关是法律监督机关，是正义的最后一道防线，如果连这最后一道防线都无法保住，社会秩序将严重混乱。

三、涉检网络舆情的应对在网络已开辟出一个“平民化、广泛化、自由化的大麦克风时代”背景下，检察机关如何增强忧患意识、阵地意识，正确认识涉检网络舆情危机，并积极建立应对突发事件的快速反应机制，已成为检察机关如何适应新形势下舆论环境的一项重大挑战。

首先，检察机关要高度重视涉检网络舆情对检察工作的重大影响，抽调政治素质高、工作责任心强、具有一定网络操作水平的干警作为网络宣传评论员，建立一支上下一体，统一联动的检察网络宣传评论员队伍，全面开展网络宣传和网络舆情的收集、监测、预警和评估工作。

并根据舆情的级别和程度，及时提出处置意见和预案上报告领导，做到迅速反应，积极应对，做好涉检网络舆情引导。

坚持以“主动引导”的处置原则，发现网络舆情后，迅速调查了解事实真相，梳理出网民存在的各种情绪，通过信息发布、网上发帖、跟帖、撰写发表网评文章等形式，正确引导网络舆情，及时掌握网络信息主导权。

其次，在涉检网络舆情危机发生时，从某种程度上说，不应将网民放在对立面，要用诚恳态度对待网民，对待网络热议的事件，要快速调查，快速处置，及时发布信息，引导网民舆论导向。

要第一时间发布信息。

早说早主动，遏制谣言滋生，堵住谣言的传播。

对发生的突发事件浅析涉检网络舆情的应对和引导机制潘宇（贺州市八步区人民检察院，广西贺州542800）118[上接第118页]!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!狭隘、注意局限、思维迟滞、行动刻板，从而导致了正常处理事物的能力下降，连正常情况下很容易做到的事都做不到了。

而且与此同时还有许多因素影响着应激能力的发挥，诸如机体的状态，人的个性特征、以往的生活经历及文化教育等。

在这种心理状态下，要求防卫人恰如其分地掌握好防卫的分寸，这是不可能的、不科学的，也是强人所难的，因而依照主观说就会出现两种情况：第一种情况，防卫人比较熟悉不法侵害人，再加之是非暴力侵害，正确认识了防卫人的责任能力与责任意思，使得防卫行为“适人”然而也完全可能发生另外一种惨状：防卫人不了解不法浸害人或者在高度紧张的状况下，无法发挥自己应有的认知能力，在完全能够制止不法侵害的情况下，防卫人包括受害人或第三人因为无法确认不法侵害者的责任能力与责任意思，只能袖手旁观，尤其是当无法采取其他方法加以避免不法侵害的损害结果发生时，只能眼睁睁的等待着合法权益遭受不法侵害的肆意践踏，这样法律的正义就无从说起。

第四，从人类之生物的本性来看，面对危险人类有两种做法，一是逃离现场，二是实施反攻击或者抵御行为，如若根据主观说，在面对不法侵害又无法确定侵害者的责任能力与责任意思，为了防止发生触犯法律的可能性，受害人只能选择逃离现场。

更进一步来说，如果不能逃跑的情况下，就只有忍受不法侵害了，这是对人性的扭曲。

综上所述，不法侵害中的“不法”应当作客观违法理解。

这正如前苏联学者基里钦科所说的：“……侵袭者的侵犯由于故意，还是由于可以原谅的错误，是没有区别的。

侵袭者侵犯合法权益，而这种侵犯行为又是不法的，那么，这种侵犯对防御者来说，就是一种犯罪，而对这种犯罪是容许实施正当防卫的”[4]。

[参考文献][1]姜伟，正当防卫[M]，北京法律出版社，2006.[2]姜伟，正当防卫[M]，北京法律出版社，2006.[3]傅顺贤，鼓励正当防卫和自首的心理学意义[J]，律师世界，2008(2).[4]马克昌，犯罪通论[M]，武汉武汉大学出版社，2006.[作者简介]曾冰（1981—）男，湖南衡阳人，硕士研究生，湖南衡阳市环境生物职业技术学院讲师，研究方向：刑法学，思想政治教育。

[基金项目]湖南环境生物职业技术学院院长基金资助项目（编号：S08-04）。

已经形成热点的，检察机关回应要及时。

检察机关的角色既是发布者，也是网民，扮演检测舆情，引导舆情的角色，将网络舆情话语权主动掌握在手，遵循承担责任、真诚沟通、速度第一、权威证实的原则，坦诚客观面对涉检网络舆情，及时找准问题的关键，在事发第一时间内对事件进行客观分析，主动阐明立场，阳光查处，防止流言扩散。

同时及时向当地党委政府、人大政协和上级检察院等领导机关进行汇报或通报，争取党政机关、上级检察院、宣传部门和媒体的配合、支持，以控制舆情的进一步扩散，从源头上解决问题。

再次，作为国家的法律监督机关，检察机关要牢固树立“监督者更要接受监督”的理念，在加大监督力度、增强监督实效上下功夫，敢于监督、善于监督。

要牢固树立理性、平和、文明、规范执法的理念，切实提高执法公信力，主动把检察职能向社会延伸，向企业和群众贴近。

从而进一步深化和落实检务公开，最大限度地拓宽公开渠道，扩大公开内容，最大限度地保障人民群众对检察工作的知情权、参与权、表达权、监督权，真正把检察工作置于人民群众的有效监督之下，确保检察权在阳光下运行。

四、健全涉检网络舆情引导机制（一）建立应急预警机制，联手处置网络舆情。

“早预防、早发现、早处置”，检察机关要按照涉检网络舆情的性质、涉及范围、影响程度分为特大、重大和一般三个等级，并建立相应的应急预警机制，及时对可能产生的现实危机的走向、规模作出快速反应，及早通知相关职能部门相互配合共同做好应对危机的准备。

同时，检察机关要坚持以“主动引导”为主的处置原则，快速建立起与相关职能部门稳定、顺畅、高效的联动机制，适时、规范地发布权威信息，掌握权威信息发布的主导权，积极采用舆论引导的方式应对和化解网络舆情危机。

（二）各级检察机关要充分认识到涉检网络舆情的重要性，进一步增强忧患意识、努力加强网络舆论引导能力建设，建立健全网络舆情快速有效的应对机制，全面提升与新闻媒体打交道的能力和引导舆论的能力。

同时，要进一步加大检察工作正面内容在网络的宣传力度，增强检察工作宣传的主动性、预见性，形成正确的网络舆论导向；要引导人们正确认识当前社会矛盾，理性合法表达诉求，自觉维护社会主义法制权威，切实维护社会和谐稳定。

对涉检的重大敏感案件、突发性事件的新闻报道和舆论引导，要努力抢占先机，把握话语权，赢得主动权，为检察工作科学发展营造良好的网络舆论氛围。

面对网络信息传播和舆论导向的新格局，各级检察机关应善于将网络当作反腐败的平台，要进一步加大网络宣传力度，牢牢把握舆论导向，发挥好网络这个窗口、纽带的积极作用，把握社情民意、推动科学执政，维护好检察机关的公信力和形象，确保检察事业的长期稳定发展。

[作者简介]潘宇，贺州市八步区人民检察院。

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