网络舆论引导协调联动机制的构建
网络舆论引导体制机制研究
网络舆论引导体制机制研究随着移动互联的“微”时代全面开启,以微博、微信、移动客户端为代表的“两微一端”舆论场已成为当代中国舆论新重心。
以自媒体为载体构筑的舆论场,人们在进行社交、公关、营销等传播活动的同时,不良的舆情信息传播,导致舆论危机的现象日益频繁且加剧。
十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革的若干重大问题的决定》从战略的高度对当前的网络舆论引导工作作出了重大部署,是新时期历史阶段如何做好新闻宣传工作、形成正确的舆论导向的纲领性文件。
因此,如何顺应时代变迁,构建网络舆论引导工作新格局,不断提升网络舆论引导力,建立健全正确网络舆论导向体制机制,推进国家治理体系与治理能力的现代化,是摆在社会治理者及其当代学者面前的重要任务。
本文综合运用了当前“互联网+”时代最新的关于网络舆论传播的相关前沿理论和国家政策决策依据,灵活使用历史研究、理论研究、案例研究及比较研究等研究方法,通过对国内外网络舆论引导的体制机制现状进行整体分析,对中国当下网络舆论引导的相关理论进行深入把握,对我国网络舆论引导的管理体制和运行机制进行重点研究,对网络舆论引导体制机制构建的当代社会实践进行现实分析,从而不断提升新形势下网络舆论引导能力,为构建新的网络舆论工作格局提供参考价值。
其主要内容包括六部分。
“引言”主要从研究背景与研究价值、国内外研究现状、研究架构与研究路径进行简要介绍；第一章主要从国内外网络舆论引导体制机制基本概况进行分析,以期对中国的网络舆论引导体制机制进行深入把握和思考;第二章主要对网络舆论引导的相关理论进行阐述,为后文的体制机制提供分类依据；第三章主要从完善网络管理领导体制,健全网民政治参与制度,推行网络安全审查制度和优化网络实名登记制度等四个方面对网络舆论引导的管理体制进行重点研究；第四章主要从加强网络媒体监管机制、建立网络媒体自律机制、优化网络新闻发布机制、健全网络素养教育机制、网络舆论风险应对机制等五个方面对网络舆论引导的运行机制进行重点研究;最后一章主要从社交网络媒体的当代价值定位并选取正、反两个具体案例对网络舆论引导的具体社会实践进行分析,是网络舆论引导体制机制的现实运用。
构建高校网络舆情多部门联动机制
构建高校网络舆情多部门联动机制作者：孙祺来源：《人力资源管理》2015年第01期摘要：本文分析了高校加强网络舆情控制的意义，通过个案研究、全过程研究，总结出高校处理网络舆情存在的问题，进而提出构建高校网络舆情多部门联动机制，科学控制高校网络舆情发展。
关键词：高校网络舆情;;多部门;;联动机制一、高校加强网络舆情控制的意义随着网络新媒体的诞生和迅猛发展，新闻舆论传播的受众变成多重身份，即是受众也是新闻源。
大学生作为新一代的网民，他们通过聊天工具、贴吧、论坛、微博、QQ空间等渠道，表达自己对高校、社会和生活的所见、所闻、所感，这形成了高校特有的网络舆情。
但由于大学生心智尚未完全成熟，易于受到煽动出现过激行为和言论，表达出错误的舆论立场。
如最近香港“占中”事件，香港高校有不少学生参与罢课和集会，此次事件，严重干扰了香港市民的日常生活，严重影响了香港的政治、经济、文化的发展。
因此，对不良网络舆情的密切监控和及时处理，有利于控制不良思想转化为破坏性行动，能及时化解矛盾、维护社会稳定和高校的稳定。
研究高校网络舆情的形成和发展，做好高校网络舆情监控，这是高校相关管理部门面临的新课题，新挑战。
引导网络舆情健康有序发展，对于构建文明和谐校园乃至稳定的社会都具有重要的现实意义。
二、由高校网络舆情个案全过程研究，分析高校处理网络舆情存在的问题笔者以某高校疑似触电事故为例，对高校网络舆情的个案进行全过程研究。
该事故发生后，随之的一个月内，舆情发展经历了井喷期—发展期—淡化期几个阶段。
首先由传统媒体进行报道，网络媒体争相转发该新闻。
同时学生们在该校的百度贴吧、BBS、学生自己的微博、QQ等网络媒体上展开了热烈的讨论，有的言辞偏激，对学校进行了一定的批评和指责，整个舆情酝酿发酵对学校声誉了造成不小冲击力，产生了不良的社会影响。
所幸事件在学校相关部门的及时、妥善处理下，得以圆满解决，网络舆情也随着时间的推移，帖子数量渐渐减少，人们对此事件的讨论也呈递减的趋势。
网络舆论引导机制及应对预案
网络舆论引导机制及应对预案1. 简介网络舆论引导机制是指一系列的措施和策略，旨在引导和管理网络舆论，以维护社会稳定和公共秩序。
本文将探讨网络舆论引导机制的重要性，并提供应对网络舆论危机的预案。
2. 网络舆论引导机制的重要性网络舆论在现代社会具有广泛的影响力和传播速度。
因此，建立健全的网络舆论引导机制对于维护社会稳定和公共秩序至关重要。
2.1 舆论引导的目的网络舆论引导的目的是在社会公众中形成正确的舆论导向，减少虚假信息、谣言和不良影响的传播，确保社会舆论的健康发展。
2.2 社会稳定和公共秩序网络舆论引导机制的实施可以有效防止网络谣言的传播，减少社会恐慌和不稳定因素的产生，维护社会的稳定和公共秩序。
3. 网络舆论引导机制的主要措施网络舆论引导机制需要采取一系列策略和措施来实施舆论引导，以下是一些主要的措施：3.1 舆论监测和预警建立舆论监测系统，及时发现和分析网络舆论动向，对可能引发危机的舆论进行预警，为后续应对措施提供数据支持。
3.2 正面宣传和引导通过发布正面宣传信息，引导公众关注正能量的内容，增加公众对正面信息的接触和认同，从而减少负面信息的传播。
3.3 舆论引导培训组织舆论引导培训，提升公民的媒体素养和辨别能力，增强公众对网络舆论的理性认知和判断能力。
3.4 舆论引导危机应对针对网络舆论危机，建立应对预案和行动方案，及时采取措施应对危机，避免危机扩大化和不良后果的产生。
4. 应对网络舆论危机的预案网络舆论危机可能对个人、组织和社会造成严重影响，因此，制定应对网络舆论危机的预案至关重要。
4.1 快速反应和回应在网络舆论危机爆发时，应迅速做出反应，并采取有效措施回应舆论，及时发布权威信息，消除不实谣言，保护个人或组织的声誉。
4.2 危机管理与危机公关建立完善的危机管理机制，通过危机公关策略，积极与媒体和公众沟通，及时解释和回应疑虑，降低舆论危机对个人或组织的负面影响。
4.3 合法合规原则在应对网络舆论危机过程中，必须遵守法律法规，坚持合法合规原则，避免采取违法违规的手段或行为，以免进一步加剧危机。
网络舆情综合治理舆情研判与舆情引导的协调机制完善与提升
网络舆情综合治理舆情研判与舆情引导的协调机制完善与提升随着互联网的普及和发展，网络舆情成为了人们获取信息和表达观点的重要渠道。
然而，由于网络的开放性和匿名性，网络舆情也容易引发各种问题和负面影响。
为了维护良好的网络环境和舆论秩序，需要建立一套完善的网络舆情综合治理机制，并提升舆情研判与舆情引导的协调能力。
一、网络舆情综合治理机制的构建网络舆情综合治理的关键在于建立一套完备的机制，涉及舆情监测、舆情研判、舆情引导和舆情评估等环节。
首先，需要建立全面、多元的舆情监测系统，通过数据采集和分析，了解网络舆情的动态和趋势。
其次，应建立专业的舆情研判团队，对舆情进行深入的分析和判断，把握其发展趋势和影响力。
然后，应制定相应的舆情引导措施，通过舆情引导，引导公众的情绪和行为，促进舆论的和谐发展。
最后，需要对舆情治理效果进行评估，及时调整和优化治理措施。
二、舆情研判的重要性与挑战舆情研判是网络舆情综合治理的核心环节，其准确性和及时性对于治理效果具有至关重要的影响。
舆情研判需要兼顾客观性和主观性，既要准确把握事实，又要理解公众情绪和需求。
同时，舆情研判还面临着信息爆炸和谣言传播的挑战，需要依靠专业团队和先进技术的支持。
三、舆情引导的策略与方法舆情引导的目标是引导公众情绪和行为，遏制消极情绪的扩散，促进正能量的传播。
为实现这一目标，可以采用多种策略和方法。
首先，应加强舆情解读和解答，通过权威发布、专家解读等形式，消除公众的疑虑和误解。
其次，可以通过组织有利于舆情引导的活动和宣传，增加公众的参与和正能量的传播。
此外，还可以利用新闻媒体、社交媒体等渠道，积极传播积极向上的信息和故事，引导公众的关注和参与。
四、协调机制的完善与提升为了确保网络舆情的综合治理效果，需要进一步完善和提升协调机制。
首先，要加强各部门之间的协作与配合，建立跨部门的协调机制，形成网络舆情综合治理的合力。
其次，要加强与互联网企业的合作，共同维护网络环境的良好和谐。
浅析如何完善政府部门对网络舆论的处理机制
浅析如何完善政府部门对网络舆论的处理机制作者：刘晔来源：《新农村》2012年第10期随着网络技术的飞速发展和互联网的日益普及，互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，成为舆论引导和舆论监督的重要阵地，网络民意的“力量”对经济社会生活的影响越来越大。
因此必须规范制度和程序，强化舆论信息的处理。
一、建立和完善网络发言人制度（一）建立熟悉网上互动特点和要求的网络发言人队伍体系各级政府部门原则上要尽快建立网络发言人制度，配备网络发言人和若干网络评论员，为开展网络互动工作和培训提供必要条件。
网络发言人一般由本单位宣传部门负责人担任，网络评论员可由若干名综合办事机构和业务机构负责人担任，协助网络发言人开展工作，形成责任团队。
网络发言人和网络评论员应具备较高的政治素养、政策水平、责任意识、较强的应变能力和写作能力，熟悉网络传播特点并能熟练掌握网络表达方式。
（二）明确网络发言人的职责根据政务公开与网络问政的特点，网络发言人的职责是：1、做好单位门户网站上的政务公开工作。
定期或不定期在单位门户网站上发布本单位职能范围内的政务信息。
如出台的各项规划、各种规章制度和各类重大建设项目，凡能公开的，都应在网上及时公开，让网民提出意见和建议，接受网民监督。
2、在线受理、答复和处理网民反映事项。
积极登录相关网站的互动式栏目，及时受理、答复和处理网民涉及职能范围内工作的投诉、意见和建议，做到“反映即受理，受理即处理”。
3、组织开展网上宣传引导活动。
各单位要结合工作实际，对收集研判的热点难点问题组织进行网上宣传，对网上影响较大、议论较多的舆情发表权威言论，掌握网上舆论主导权和话语权。
对重大突发事件所引起的网上舆情及严重影响社会政治稳定的重要舆情，网络发言人单位要遵循属地管理、分工负责、快速反应等原则，积极联同有关网络宣传管理部门进行监控、研判，并加强信息发布和舆论引导。
4、加强和完善对相关网站版块的管理。
各单位要组织网络评论员对本单位、本区内网民活跃的网站（版块）进行动态跟踪，对重大的舆情信息要及时向上级网络宣传管理部门报告，网络宣传管理部门要及时跟踪并加强管理，并依据《互联网电子公告服务管理规定》组织审帖、删除违规帖子等。
学校网络舆情监测管理制度
学校网络舆情监测管理制度学校网络舆情监测管理制度总则为了提高学校网络管理水平，及时掌握网络舆情，发挥网络互动优势，正确引导网络舆论导向，营造有利于学校健康发展的舆论和社会环境，根据相关规定，结合学校实际情况，特制定本制度。
适用范围本制度适用于校园网络上与校园内相关的舆情管理。
舆情信息来源包括但不限于新闻评论、博客、论坛、聚合新闻RSS、贴吧等。
领导机构一）健全组织机构。
校党务部负责指导、协调、各处（室）和归口管理全校网络舆情处理工作。
各系（部）应积极配合做好网络舆情的引导和处理工作。
二）加强队伍建设。
各系（部）、各处（室）应至少确定一名网络信息员，具体负责各部门网络舆情的收集、反馈和回复工作。
网络信息员要加强业务培训和政治理论研究，提高引导网络舆情的能力。
三）落实工作责任制。
建立舆情责任追究制，对重要舆情信息迟报、漏报、瞒报的，对重要舆情回复不及时、处置不力的应追究其责任。
四）建立联动机制。
加强与学工处、保卫处等部门的联系，畅通沟通渠道，形成联系顺畅、反应灵敏、配合有力的工作格局。
发现重大舆情时，应及时沟通，统一步调，形成舆情处置整体合力。
工作原则一）加强监控，严格管理制度。
按照分工协作、归口处置、集中应对的原则，由校党务部统一协调指导，相关部门密切配合，确保信息畅通和快速处理。
校党务部应派专人重点监控所有涉及学校的网络舆情。
二）坚持公开透明。
以坦诚的态度，如实反映事件真相，争取大家的理解、信任和支持。
除涉密事项外，能公开的尽量公开，切实保障大家的知情权。
三）坚持快速反应，限时反馈，加强舆情督办。
对于涉及学校的网络舆情，应及时介入并核实，要求责任部门在规定期限内向校党务部回复材料，回复材料需由责任部门负责人签字并加盖公章。
如情况特殊，无法在规定期限内处理完毕的，应于规定期限内向校党务部反馈表态性回复。
四）坚持依法处置。
依照党和国家有关法律法规和党内的有关规定，开展舆情引导，做到科学、依法、有效处置。
【经营管理】网络舆情管理体系建设
【经营管理】网络舆情管理体系建设网络舆情是以网络为载体，以事件为核心，广大网民情感、态度、意见、观点的表达、传播与互动，以及后续影响力的集合。
公司遵循网络舆情规律，结合供电企业特点，开展了供电企业网络舆情管理体系建设。
在管理体系建设的过程中，先后完成了组织、制度、技术三大体系建设，形成了联动、应急、改进三项工作机制，在企业与公众之间形成了互相信任、互相理解的良性互动格局，使企业舆论环境大为改观，切实维护了企业形象。
一、组织机制建设，确保网络舆情工作统一管理公司在博客、微博等公共社交媒体开始流行之初就意识到网络舆情的重要性，高度重视网络舆情管理工作，成立的专门的领导机构对网络舆情管理进行统一管理。
公司网络舆情管理组织机构可分为决策层和执行层，决策层主要负责网络舆情管理相关方面工作的决策、重大舆情事件处理工作的决策等，由党委书记任组长、党委副书记任副组长，成员主要包括媒体业务室主任、下属各县供电公司以及信息通信公司的相关分管领导。
领导小组下设办公室，负责网络舆情管理常规工作、以及监督和协调工作，是网络舆情管理的实际牵头部门，办公室挂靠在媒体业务室。
网络舆情管理的执行层由各主要由担负网络舆情相关具体工作部门的工作组组成，负责网络舆情的汇总、上报、评估和组织处置，以及相关技术支持工作。
这些负责具体工作的部门主要有媒体业务室、各县公司以及信息通信分公司，媒体业务室具体负责舆情信息汇总上报和评估处置工作；各县公司负责本地舆情信息的搜集；信息通信分公司负责相关技术的支持工作，并成立网络监测班，负责本地舆情信息的搜集、新制度、新技术等的试点应用等，实行7×16小时值班制度。
建立职责权限清晰的组织机构，为网络舆情管理体系奠定了坚实的组织基础。
二、制度体系建设，确保网络舆情管理规范开展在专业管理方面，为确保工作规范有序开展，在国家电网公司统一领导下，国网陕西省电力公司先后制订下发了一系列文件，公司根据这些文件的要求，起草修订了《新闻信息查新管理办法》、《企业微博管理细则》、《重大舆情应急处置工作管理办法》等制度，规范了网络舆情管理和日常工作流程。
建立网络舆情管控工作领导小组和工作机构
建立网络舆情管控工作领导小组和工作机
构
为进一步加强网络舆情预管控处置工作，有序引导网络舆论，有效预防、减少和消除网络舆情造成的负面影响，营造良好的网络舆论环境，经研究，决定成立网络舆情预管控处置工作领导小组，
具体成员名单如下:
一、网络舆情工作领导小组
组长:
副组长:
成员:
二、工作机构
形成上下联动机制。
1.建设舆情日常工作机制
面对网上实时都在更新地舆情信息，为了确保能够实时了解舆情问题和现在，就需将舆情问题落实到常态化，通过建立网络舆情日常工作机制，收集当地主要新闻网站、重要网络论坛、当地有影响力的社交媒体账号号上所涉及本地的舆情和敏感信息及新闻报道等。
2.建设舆情预警机制
舆情可能随时产生和突发，对此，为了做到及时预防，需建
立并实施网络舆情预警机制，可以根据工作需要对敏感对象、敏感舆区、敏感领域有选择的重点巡查预警等。
3.建设舆情应急联动机制
为了在舆情突发时，能够更加高效的应对，需通过建设舆情应急联动机制，如组建一支专业的舆情应急小组协调配合社区的应对工作，在日常负责了解和掌握网络舆情，做好信息通报和共享工作。
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网络舆论引导协调联动机制的构建随着公民政治素质的提高,人们参与政治的热情不断高涨,人们更多地通过网络媒介发表自身对某些社会现象、公共政策乃至突发事件的看法和意见。
这使得政府能更为直接和便利地掌握社情民意,有利于做出更加贴近民意的公共决策,大大增强了决策的透明化、民主化、科学化。
网络舆论还可以加强公众对政府官员的监督,对于各级政府树立执政形象、改进工作方式、提高办事效率都有积极的促进作用。
网络的快速发展,给党和政府的新闻管理,特别是突发事件的新闻报道和舆论引导工作增加了很大难度。
能否处理好政府与网络媒体的关系,引导网络舆论和谐,进而增进党群和谐、干群和谐和社会和谐,将成为衡量各级地方政府及领导干部领导和执政能力的一项重要标准。
创新网络舆论引导的治理结构
首先，政府一方面要扶持主流舆论网站的建设，加大人财物的投入力度，贯彻“突出重点、办出特色、形成合力”的原则，以建立一批具有较大规模和影响力的网站，使之在网络舆论中充当“领头羊”的角色，起到中流砥柱的作用。
另一方面，要坚决克服多家齐头并管的局面，多头管理只会造成部门间互相推诿、职责不明确、责任不落实的尴尬和被动局面。
其次，网络媒体是网络舆论管理中的关键环节，党和政府对网络舆论管理方面的方针、政策和指导性意见都要通过网络媒体才能起作用，他们的态度和责任感与网络舆论的引导有直接的关系。
最后，特别是我国未实行网络实名制，政府对人的管理要实现“从虚拟到现实”是不切实际的。
所以，引导网民自发遵守法律法规和道德操守，特别要发挥中国互联网协会的管理作用，要继续加强组织、协调工作，进一步完善行业自律规范，为会员需要服务，为行业发展服务，为政府决策服务，为我国的互联网创造良好的发展环境。
健全网络事件的处理机制
首先，健全网络舆情常态预警机制。
对于网络群体性事件的苗头要及时反馈，做好预警防范。
一方面，建立信息报送工作制。
我网络舆情中心设立了舆情信息监看与报送小组，每
天至少安排3名工作人员重点负责当天网上舆情信息收集和报送工作。
每周编印《网络舆情周报》报送自治区主要领导和本部领导，还不定期编报《网络舆情专报》和《网络舆情参考》，基本上做到突发性、敏感性舆情快事快报，专事专报。
其次，健全舆情危机事后处理机制。
一要对网络热点舆论发生、传播和处置情况进行总结、梳理，编写典型案例，反思工作得失，形成书面报告和建议，供领导决策参考。
二要对舆情中发现的问题，不护短、不回避、不推诿，深入剖析原因，建章立制，堵塞漏洞，从根源上减少舆情危机的发生。
三要对网络舆情引导控制不力、发生重大网络舆情事故、造成工作被动、损害党和政府形象的单位和个人严肃处理。
尊重网络舆论引导的基本规律
首先，遵守“弱效果理论”规律。
该规律认为，宣传可以强化公众原来的偏好，但是并没有、而且可能也不能够改变它们。
鉴于此，进一步改进硬性管理方法，同时更多地通过柔性手段来管理媒体，研究运用新闻语言，遵循媒体规律，潜移默化地影响媒体，实现宣传目标。
特别是由党和政府主管的主流媒体，要尊重传媒规律，改革话语符号系统，调整言说方式，提高新闻业务水平，提供更多高品质的分析性新闻，才能提升主流媒体的竞争力，承担起主流媒体本应肩负的引导舆论、教育民众、服务人民的重任。
其次，遵守“第一时间效应”规律。
正面的声音如果跟不上，负面信息就会乘虚而入。
在突发事件发生时，党和政府主管的网络媒体要利用网络传播快捷性特点，及时与相关部门主动沟通，在第一时间发布权威信息，做到关键时候不“失语”。
同时，针对网民最为关心、质疑最多的问题，请专家学者解答，或请相关部门直接与网民对话交流。
总之，网络媒体通过准确、客观、全面的报道，满足不同社会群体不同层次的信息需求，消除可能产生负面舆论热点的信息盲点。
再次，重视“沉默的螺旋”理论。
比如有些网民经常会盲目附和多数人的观点，而不会提出不同的意见和看法，即便有少数网民表达出了自己的不同于他人的观点，也可能会受到其他网民的群起反对，于是“沉默的螺旋”中强势的声音逐渐成为主流意见，最终导致“群体极化”（群体中形成极端观点的一种现象），使网络舆论发展走向极端。
为了尽量避免这
种情况的出现，我中心通过培养“意见领袖”和建设“网络评论员”队伍以达到网络舆论引导的最佳效果。
网络媒体中的“意见领袖”和“网络评论员”以自己深邃的思想、独到的言论和个性化的写作风格而成为网络中的强势话语者，有较强的影响力和号召力。
尤其是当受众面对大量的无法分辨真伪的网络信息和一些偏颇的极端言论时，就更加需要“意见领袖”来分析解惑，强化主流舆论，争取中性舆论，孤立不良言论，从而避免网民盲目跟从他人意见。
最后，强化“网络把关人”作用。
网络信息的爆炸性增长极易导致信息失控，大量虚假性、非理性信息充斥网络，不仅误导网络舆论导向，而且对社会及其文化的正常发展带来了负面效应。
因而，“网络把关人”在信息选择、引导舆论方面至关重要。
但网络把关人应当讲究把关的方式：变“把关”为“指路”，变网上“堵截”为“疏导”，实现“堵、疏、督”三结合。
网络编辑应该借助于所要表达意见本身的说服力，以及说服的技巧来把握和引导舆论的走向。
同时，要运用理性力量和情感因素来进行舆论引导，通过所报道的事实和评论来引导网民思考，以条分缕析的解剖、睿智豁达的阐述，帮助网民走出暂时存在的“视觉盲区”和“认识误区”，以理服人，以情动人，使之产生认同与共鸣。