国有资本投资和国有资本运营的区别
什么是国有资产管理[资本运营管理]
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什么是国有资产管理所谓国有资产管理是指对所有权属于国家的各类资产的经营和使用，进行组织、指挥、协调、监督和控制的一系列活动的总称。
具体地说，就是对国有资产的占有、使用、收益和处置进行管理。
国有资产管理的基本目标是实现国有资产的保值与增值。
国有资产管理的任务：是优化国有资产结构，保障国有资产的保值和增值，维护国有资产使用单位的合法权益，巩固和发展全民所有制经济的主导地位，推动社会主义市场经济和生产力的不断发展。
编辑本段国有资产管理的界定实际上，国有资产管理有广义和狭义两种涵义。
广义的国有资产管理是指作为国有资产所有者的各级政府实施所有者权利的一系列行为的总称。
而狭义的国有资产管理则是指国有资产的授权经营者依照法律和国家的授权所实施的国有资产经营行为的总称。
比较广义和狭义两种认识：二者在国有资产管理者的范围上有所不同：广义的国有资产管理强调作为国有资产所有者——政府——的权利行使；而狭义的概念中更关注资产本身的运作，国有资产的管理者则限定于政府授权经营者的范围。
在广义和狭义两种不同的语境下使用国有资产管理这一概念显然有不同的内涵与外延，广义的国有资产管理的概念内涵较少，而外延宽广；狭义的国有资产管理的概念内涵丰富，而外延狭窄。
从国有资产立法角度分析，我们认为应当采广义的国有资产管理的概念，进而作为我国国有资产立法的基本范畴。
首先，狭义的国有资产管理难以区别于其他民事财产权利主体行使其权利的行为。
如前所述，狭义的国有资产管理实际上是指国有资产运营主体的经营行为。
此时，该国有资产运营主体为市场经济中平等的民事主体，与其交易之对手并无法律地位上的差异；同时，该国有资产运营主体所实施的国有资产经营行为相对于其交易对手而言，亦无本质上的不同，仍属于普通民事行为的范畴；再则，狭义国有资产管理行为一体适用诸如《合同法》、《担保法》等市场经济基本法律规范，没有特别立法之必要。
因此，若以狭义国有资产管理作为国有资产管理立法之根柢，难免与我国现行的市场经济基本法律有所冲突，亦可能造成相关法律体系的混乱，更不利于协调国有资产所有者国家与国有资产运营主体之间的关系。
国有资本投资运营公司改革转型发展探析
国有资本投资运营公司改革转型发展探析摘要：近年来，国有资本投资运营公司实现了迅猛的发展，但也在创新中寻找转型升级的契机。
国有企业深化改革牵扯多方面的因素，而国有资本投资运营作为转型发展的重要一环，为了全面推动国有资本继续深化改革，研究者从运营公司的角度出发，探究国有资本运营改革发展的新路径。
关键词:国有资本投资；运营公司:国企改革:混合所有制:分类监管引言：深化国有企业改革是推动我国经济实现转型升级的目标之一，它将从根本上影响我国企业的发展，引领我国企业向着更加科学合理的方向转变。
国有资本投资运营公司在不断发展的过程中正在寻求改革转型发展的新路径，但因为运营公司改革牵扯多方面的因素，国有企业的投资管理人员要对国有企业运营公司进行全面的分析，明确发展中的具体问题，实现科学的转型升级。
一、国有投资、运营公司简析自十八届三中全会要求“组建若干国有资本运营公司,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司”之后，我国的大批国有资本投资公司在发展中，开始谋求运营公司的转型升级之路，但由于改革不是一朝一夕便能完成的事情，需要在发展中进行及时的创新。
为了实现科学合理的国有资产管理体系，必须对国有投资运营公司进行具体的分析。
(一)我国国有资产管理体制我国传统的国企管理体制在多年的发展中，已经形成了一套完善的管理体系，意在为人民服务，争取广大人民利益的最大化。
国有资产管理是由全国人大常务委员会授权国务院，再由国务院授权国资委进行具体管理，通过层层递进的方式实现科学的管理，保障人民的权益最大化。
(二)国有资本投资、运营公司的定位政府代表公民作为“出资人”，最重要的目标就是维护全体参与人民的利益，但公司在发展的过程中也要承担社会责任，但在实际的发展中：提高利益与社会责任之间存在一些矛盾点，双方之间又无法打破的平衡，还可能会带来冲突。
因此，政府直接管理国企就会带有严重的行政管理属性，企业在发展过程中因为多方的牵制会导致生产效率低下、发展缓慢等问题，还可能导致破坏市场经济体制的发展。
国有企业与民企经营模式的比较分析
国有企业与民企经营模式的比较分析随着中国经济的快速发展，国有企业和民营企业在国内市场占据着重要的地位。
虽然两种企业模式都能取得成功，但它们之间的管理和经济模式是有很大的区别的。
本文将会深入探讨国有企业与民企经营模式的比较分析。
一、公司制度的建立国有企业是国家所有的企业，由中央或地方政府出资或控股，直接或者间接地管理和经营。
因此，国有企业的公司制度的建立和管理受到政府的影响较大。
相反，民营企业的公司制度则是由企业家自己选择的，除了符合国家法律规定的必要条例外，政府通常不会干涉和管理。
国有企业的管理更趋于保守，注重稳定性，民企则较为灵活。
二、资本与融资国有企业的资本主要来自于政府出资或控股，而民营企业的资本主要来自于创业者自有资金或通过银行贷款。
由于国有企业的投资资本来源比较灵活，因此它们可以广泛的开展投资运营和支出，而民企则更加注重有效利用有限的资金。
三、经营方针由于国有企业的基本职能是服务国家和社会，因此这些企业通常注重社会效益，对于利润并不太注重。
相反，民营企业的根本目标是利润，它们通常采取市场导向的经营方针，以获取最大利润。
这也解释了为什么国有企业经常犯错误，但是却不会使公司快速破产，而民营企业则不容许犯错。
四、组织管理和协调国有企业通常采取集中化的管理模式，所有的决策都是由领导层做出的。
这种模式通常导致企业内部运转非常缓慢，因为所有决策都必须从上面得到批准。
而民营企业的组织管理则更为分散，这样可以使得企业更加适应市场变化和细节问题。
五、企业文化国有企业通常被视为文化层面的组织，虽然大多数人都批评国有企业管理不灵活，运作效率低下，但是在企业上层组织结构中，国有企业往往拥有一个特殊的文化，这种文化的主旨是在维护国家和社会稳定、殷勤和提供高质量服务，而不是追求短期的规模扩展和盈利。
相比之下，民营企业的文化则注重的更多的是企业创始人的价值观，以及企业家和员工的利益。
六、经营策略国有企业通常采取的是“包容垄断”策略，这种策略背景是国家和政府需要这些企业维持国家及公司稳定、和国有资本积累。
国有资本运营及案例分析课件
投资效果
成功进入目标市场，获得 稳定的收益和市场份额， 提高了企业的国际化水平 。
某国有企业资产证券化案例
资产证券化背景
国有企业拥有大量优质资产，但流动 性较差，需要进行资产证券化以提高 资产变现能力和融资效率。
证券化方案
证券化效果
提高了企业的融资效率和资产变现能 力，降低了融资成本，优化了企业的 资产结构。
发展趋势。
政策建议
针对未来国有资本运营的发展趋 势，提出政策建议，包括加强监 管、推进混合所有制改革、提高
企业竞争力等方面。
案例分析
通过对典型案例的分析，探讨未 来国有资本运营的实践和创新方 向，为相关企业和政府部门提供
参考和借鉴。
争力。
改革措施
引入战略投资者、员工持股、资产 重组等，实现股权多元化和经营机 制的转变。
改革效果
企业市场竞争力得到提升，经营效 率提高，实现了国有资产的保值增 值。
某国有企业海外投资案例
投资背景
随着全球化的发展，国有 企业需要拓展海外市场， 寻找新的增长点。
投资策略
选择具有市场潜力和资源 优势的目标国家，进行投 资前的尽职调查和风险评 估。
国有资本运营的主要模式
01
02
03
国有独资模式
国家拥有并经营企业，承 担全部投资风险。
国有控股模式
国家通过持有股份控制企 业，与其他股东共同承担 投资风险。
国有参股模式
国家通过持有股份参与企 业，与其他股东共同分享 企业收益。
02
国有资本运营的策略与手段
国有资本的投融资策略
投融资概述
国有资本投融资是指政府或国有企业通过投 资和融资手段，对国有资本进行运作和增值 的过程。
国有资产管理知识点
第一章国有资产管理理论一．国有资产的分类（一）按国有资产占使用主体分类（1）企业国有资产（2）行政事业单位国有资产（二）按国有资产性质分类（1）经营性国有资产（2）非经营性国有资产（3）资源性国有资产（三）按国有资产存在的形态分类（1）有形资产（2）无形资产（四）按国有资产所处地域分类（1）境内国有资产（2）国外国有资产（五）按国有资产形成方式（1）自然界固有的国有资产（2）人工创造的国有资产（六）按国有资产管理体制分类（1）中央政府管理国有资产（2）地方政府管理国有资产二．国有资产的形成途径（1）公营经济转化形成的国有资产。
（2）国家依据法律法规取得的国有资产（3）赎买民族资本形成的国有资产（4）国家投入资金形成的国有资产（5）接受捐赠，援助，转让形成的国有资产三．国有资产税后利润的分配顺序（1）弥补以前年度不足（2）提取公积金（3）公益金（4）任意公积金（5）股东分配四．财产权包括：所有权，占有权，使用权，收益权，处置权。
五．国有资产：是属于国家所有一切财产和财产权利的总称。
广义：是指国有财产。
狭义：仅仅指企业国有资产。
六．国家拥有资产的理论依据（1）国家经济主权是国家拥有资源性资产理论依据。
（2）国家政治主权是国家拥有非经营性资产理论依据。
（3）国家生产资料使用权是国家拥有经营性资产的理论依据。
七．权能分解是一种更高级的产权结构形式。
权能分解的根本原因：是社会生产力发展必然结果。
八．现代企业制度下的基本产权关系包括（1）产权主体划分（2）财产权利分解（3）收益形式的确定第二章国有资产管理体系一．国有资产管理主体构成：四层次三元主体。
四层：（1）国务院（2）各省，自治区，直辖市人民政府（3）地级市，区，自治州人民政府（4）县及县级市人民政府三元：（1）国有资产监督管理机构（2）国有资产运营机构（3）国家出资企业二．国有资产管理主体的特点（1）履行所有者职能。
（2）全面管理（3）所有权管理（4）占有使用权管理（5）分工管理三．国有资产运营机构特点（1）国家依法独资设立（2）授权行使所有者和占有者的权利（3）以国有资本运营作为主要业务四．国家出资企业特点（1）企业法人（2）依法设立（3）有必要的财产和经费（4）有自己的名称，组织机构和场所（5）能够独立的承担民事责任五．国有资产运营机构经国家授权履行国有资产使用者与占有使用者的职能。
国有资本是什么意思
国有资本是什么意思国有资本投资公司是在国家授权范围内履行国有资本出资人职责的国有独资公司，是国有资本市场化运作的专业平台。
以公司资本为纽带，以产权为基础，依法独立开展国有资本运营，不从事具体生产经营活动。
以上国有资本投资公司就是这个意思。
国有资本是什么意思 1国有资本投资公司主要以服务国家战略、优化国有资产布局、提高产业竞争力为目标。
在关系国防安全和国民经济命脉的重大行业和重要领域，按照政府确定的国有资本规划和结构优化要求，国有资本投资公司主要控股战略性核心业务，通过开展投资融资、产业培育和资本运营，发挥投资引导和结构调整作用，促进产业集群，淘汰过剩产能和转型发展，培育核心竞争力和创新能力，积极参与国际竞争。
国有资本投资公司不设立股东会，但政府或国有资产监督管理机构行使股东会的职权。
政府或者国有资产监督管理机构可以授权国有资本投资，运营公司董事会行使股东大会的部分职权。
按照中国特色现代国有企业制度的规定，国有资本投资运营公司设置了党组织、董事会和管理层，规范了法人治理结构，建立健全了权责对等、运转协调、有效制衡的决策监督机制，充分发挥了党组织的领导作用、董事会的决策作用和经理层的管理作用。
央企和国企的区别是什么1、定义不一样：央企是指直归于国务院有关部分的国有公司；而国企泛指国有资本（地方国资委、财政）控股、参股或独资，其交易行为由地方政府的意志和利益所决定的企业；2、上属单位不一样：央企为国资委直接受理，一部分央企负责人由中国中央委员会组织部录用；而国企通常有隶归于当地政府统辖；3.掌握行业就不一样了:央企是掌握国家命脉的行业，比如航空工程、科技、核电、船舶、兵器、电子科技、油气等稀缺资源；水利、电力、建筑、化工等国有企业为非垄断资源型企业，允许民营优质企业投资合作。
本文主要写国有资本投资公司的含义及相关知识点。
内容仅供参考。
国有投资控股公司资本运作途径及模式选择
国有投资控股公司资本运作途径及模式选择一、国有投资控股公司现实条件下资本运作的主要途径国有投资公司是具有中国特色的投资控股公司，它既不同于产业控股公司，也不同于金融控股公司。
在现实条件下，国有投资控股公司不具备在某一产业做大做强的优势，也与单纯开展资本经营的一般意义上的投资公司有本质区别。
国有投资控股公司从实业入手开展资本经营的运营模式同时具备了这两类公司的某些优势，既在实业项目投资开发上具有得天独厚的资源优势，也可以在开展资本经营上有所作为。
但在资本市场诸多种运作手段及运作工具的使用上，国有投资公司要根据自身条件，有选择地使用。
1、首次公开发行证券(“IPO”)作为企业开始进行资本运作的第一步，IPO的操作形式也越发多样。
根据企业战略定位的不同，在首次公开发行证券的形式选择上也各有不同，包括：发行A股股票(主板上市、中小板上市、创业板上市)，发行H股股票(大红筹模式)，同时发行“A+H”股票。
2、依托上市公司平台进行资本运作依托上市公司平台进行资本运作募集资金的形式主要有：A.增发(向不特定对象/特定对象)B.配股C.可转换公司债券D.可分离债券E.可交换债券3、对上市公司进行重大资产重组A.向特定对象发行股份购买资产B.换股吸收合并C.重大资产置换（洗壳）D.重大资产出售4、发行企业债券债券发行是发行人以借贷资金为目的,依照法律规定的程序向投资人要约发行代表一定债权和兑付条件的债券的法律行为,债券发行是证券发行的重要形式之一。
是以债券形式筹措资金的行为过程，通过这一过程,发行者以最终债务人的身份将债券转移到它的最初投资者手中。
在成熟资本市场上，发行债券是企业主要的融资方式，当债券融资不足时再发行股票证券作为企业融资补充。
按照债券的发行对象，债券可分为私募发行和公募发行两种方式。
5、发起设立产业投资基金通过募集基金作为企业的财产组织形式，并通过基金管理公司运作，投资于不同的产业。
根据投资对象的发展阶段，基金型投资模式又分为VC投资、PE投资、股票或者债券投资。
国有企业和国有控股企业的区别
国有企业和国有控股企业的区别汇报人：日期:•定义与性质•股权结构与治理结构•经营管理与监管方式目录•员工身份与福利待遇•社会功能与承担责任•改革与发展趋势01定义与性质国有企业通常在国家战略性产业中担任重要角色，如能源、交通、金融等。
国有企业的经营目标通常与国家的整体利益相关联，除了追求经济效益，还要考虑社会稳定、公共服务等因素。
国有企业是指由国家所有或控股的企业，其所有权归属于国家。
国有企业的定义国有控股企业是指国家通过持有一定比例的股份对企业进行控制的企业。
国有控股企业既包括国有独资企业，也包括多个国有资本共同控制的企业。
国有控股企业的经营目标通常与国家的经济战略和政策相关联，通过控制关键领域和支柱产业，实现国家整体经济发展。
国有控股企业的定义国有企业和国有控股企业的性质都属于公有制经济，但二者在所有权和控制权上存在差异。
国有企业所有权归国家所有，由国家直接管理和监督；而国有控股企业则由国家通过持有股份进行控制，其所有权与经营权相对分离。
在经营目标上，国有企业更注重国家战略和社会效益，而国有控股企业则更加注重经济效益和市场竞争力。
二者的性质区别02股权结构与治理结构国有企业通常由国家单独出资，其资本结构单一，由国家代表全体人民行使出资人职责。
国有独资在某些情况下，国有企业可能通过持有其他企业的股份或其他资本运作方式，成为其控股股东。
国有控股国有企业的股权结构国有控股企业通常由国有企业作为其控股股东，通过持有其他企业的股份或其他资本运作方式实现对其的控制。
除了国有股东外，国有控股企业还可能存在其他类型的股东，如自然人股东、法人股东等。
国有控股企业的股权结构非国有股东控股股东为国有企业在国有企业中，董事会成员一般由国家任命或指派，而在国有控股企业中，董事会成员可能包括国有股东代表、非国有股东代表以及独立董事等。
董事会成员在国有企业中，高级管理人员一般由国家任命或指派，而在国有控股企业中，高级管理人员可能包括国有股东代表、非国有股东代表以及外部聘任人员等。
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党的十八届三中全会指明了今后国有企业改革的方向，国有资本运营和投资公司的建立将促使国有资产管理体制由原来的国资委管人、管事、管企业转为以管资本为主，原来的“国资委-国有企业”的两层结构也将转为“国资委-国有资本运营和投资公司-混合所有制企业”三层结构。
国资委是国有资产监管机构，国有资本运营和投资公司是国有股权的持股人，混合所有制企业则从事生产经营活动。
国有资本运营和投资公司的建立无疑会促进政企分开、政资分开的改革。
国有资本投资公司和国有运营公司都是国家授权经营国有资本的公司制企业，都是国有资产的直接出资人代表，持有现有国有企业股权，替代国资委行使出资人的职责。
国有资本的投资和运营公司都是是国资委制定的国有资本战略和国有资本经营预算的实施载体，都以国有资本的保值增值为目标。
国有资本投资运营公司与所出资企业强调以资本为纽带的投资与被投资的关系，更加突出市场化的改革措施和管理手段。
在投资管理、公司治理、职业经理人管理、管控模式、考核分配等方面，都会将更加市场化，更加充分体现国有经济的活力、控制力和影响力。
国有资本运营公司和国有资本投资公司都是涉及到国家安全的重要机构，都将采用国有独资的形式。
国有资本投资公司和国有运营公司如此相似，但是在《决定》中为什么又要分设为两种公司呢？虽然这两种公司都是管资本的，但实际中经营的侧重点是不同的。
1、对象
国有资本运营公司以资本运营为主，运营的对象是持有的国有资本（股本），包括国有企业的产权和公司制企业中的国有股权。
国有资本投资公司以产业资本投资为主，主要是投资实业，以投资融资和项目建设为主。
2、目标
国有资本运营公司侧重改善国有资本的分布结构和质量效益，强调资金的周转循环、追求资本在运动中增值。
通过国有资本的运营，重塑科学合理的行业结构与企业运营架构，提高资源配置效率。
国有资本投资公司着力培育产业竞争力，重点是要解决国民经济的布局结构调整。
通过资本投资而不是行政权力保持对某些产业和企业的控制力，实现政府的特定目标。
3、方式
国有资本运营公司的经营方式包括兼并或分立，成立合资公司、公司制改建、培育上市公司、产权转让置换等。
国有资本运营公司是纯粹控股企业，不从事具体的产品经营，
主要开展股权运营，行使股权管理权利，在资本市场通过资本运作有效组合配置国有资本。
国有资本投资公司通过投资事业拥有股权，对持有资产进行经营和管理。
国有资本投资公司通过产业资本与金融资本的融合，提高国有资本流动性，开展资本运作、进行企业重组、兼并与收购等。
4、功能作用
国有资本运营公司的功能和作用是推动国有资本合理流动，重塑有效的行业结构和企业运营架构，避免重复建设、恶性竞争，切实提高资源配置效率，促进国家安全、国民经济命脉等混合所有制企业的发展壮大。
国有资本投资公司的功能和作用是促进企业技术创新、管理创新、商业模式创新等，提高国有资本流动性，更好地发挥国有资本的带动作用，将若干支柱产业和高科技产业打造成为优强民族产业。
经济管理理论认为市场的无形之手和政府的有形之手共同促进了经济的发展。
按照笔者的理解，国有资本运营和投资公司就好像管理国有经济的两只手，虽然这两种公司的目标是一致的，但国有资本运营公司是侧重于市场配置的无形之手，而国有资本投资公司是侧重于政府调控的有形之手。
国有资本运营公司侧重于发挥市场机制的作用，推动国
有资产实现形式由实物形态的“企业”，转变为价值形态的资本，包括证券化的资本。
促进国有资本在资本市场上的流动，使国有经济布局和功能可以灵活调整，利用市场的力量让资本流动到最能发挥作用的地方，使国有资本发挥更有效的作用。
国有资本运营公司意在降低市场中的交易费用，担负着建全国有资本市场体系的职责。
国有资本运营公司要将国家所有实物形态的国有资产转换成可以用财务指标清晰界定、计量并具有良好流动性、可进入市场运作的国有资本，从而使“半政府工具，半市场主体”状态的国有企业，成为平等的市场竞争的参与者。
国有资本投资公司侧重于市场失灵或市场残缺的纠正和弥补。
对于信息不对称和自然垄断的领域，对于市场无力或不愿意投资但对于国民经济又特别重要的领域，以及关系国家安全和国民经济命脉的领域，国有资本的投入都将发挥重要的作用。
国有资本投资公司意在实施国家对经济的引导，实现政府特殊的公共目标，如减少社会不公、促进区域协调发展等。
国有资本投资公司为了实现政策性目标进行产业类投资，通过资本投资而不是行政权力保持国有经济的控制力和影响力。
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