清洁生产与循环经济
清洁生产与循环经济
清洁生产与循环经济1.引言清洁生产是指通过优化生产方式和生产流程，减少对环境的污染和资源的消耗，实现资源的高效利用和环境的可持续发展的一种生产方式。
循环经济是指在生产和消费过程中尽可能实现物质的循环利用，减少废弃物的产生和自然资源的消耗，实现经济、环境和社会的可持续发展的一种经济模式。
清洁生产与循环经济紧密相关，旨在推动产业结构的转型升级，实现可持续发展。
2.清洁生产的概念与原理清洁生产是建立在资源节约和环境保护的基础上，通过优化生产方式和生产流程，减少原材料和能源的消耗，减少污染物的排放和废弃物的产生，实现生产过程的环境友好和资源高效利用。
清洁生产的原理包括预防为主、综合利用、资源节约、环境保护和科技创新等。
在清洁生产中，预防为主是关键。
通过在生产设计阶段考虑环境和资源的影响，采用先进的生产工艺和设备，可以有效地减少废弃物的产生和环境污染的发生。
综合利用是指利用废弃物和副产品等资源进行循环利用，实现资源的最大化利用。
同时，清洁生产也强调资源的节约和环境的保护，通过减少能源的消耗和污染物的排放，减轻对环境的压力。
另外，清洁生产还注重科技创新，通过研发和应用先进的清洁技术，提高生产效率和产品质量，促进经济的发展。
3.循环经济的概念与原理循环经济是指通过物质的循环流转和资源的高效利用，实现经济、环境和社会的可持续发展的一种经济模式。
循环经济的原理包括减少废弃物的产生、提高资源利用效率、促进废弃物的再利用和实现产业链的闭合循环等。
在循环经济中，减少废弃物的产生是关键。
通过提高资源利用率和降低能源消耗，可以减少废弃物的产生和对自然资源的消耗。
同时，循环经济也强调提高资源利用效率，通过技术创新和管理创新，实现资源的最大化利用，减少资源的浪费。
另外，循环经济还强调废弃物的再利用和回收利用，通过废弃物的再利用和回收利用，实现废弃物的再生产和利用。
最后，循环经济还追求产业链的闭合循环，通过建立完整的产业链，实现废弃物和副产品的循环利用。
化工清洁生产和循环经济实例
化工清洁生产和循环经济实例引言：化工行业是现代工业的重要组成部分，但其生产活动也带来了环境污染和资源浪费的问题。
为了解决这些问题，化工清洁生产和循环经济成为了行业发展的重要方向。
本文将以一些实际例子来说明化工清洁生产和循环经济的具体应用和效果。
一、清洁生产在化工行业的应用1. 原料优化利用：清洁生产要求化工企业在生产过程中选择更环保的原料，并优化利用原料资源。
例如，一些化工企业采用催化剂，通过催化反应降低反应温度，减少能源消耗和废物产生，从而实现了原料的高效利用。
2. 节能减排：清洁生产要求化工企业采用节能技术，减少能源消耗和二氧化碳排放。
例如，一些化工企业引入了膜分离技术，用于分离和回收有机溶剂，减少有机溶剂的损失和排放，同时实现了节能效果。
3. 废物减量化处理：清洁生产要求化工企业对废物进行减量化处理，最大限度地减少废物的产生和排放。
例如，一些化工企业采用了生物降解技术，将废物转化为可再生材料，实现了废物的资源化利用。
二、循环经济在化工行业的实践1. 废物回收利用：循环经济要求化工企业对废物进行回收和再利用。
例如，一些化工企业将废物中的有价值物质进行回收和提取，用于再次生产。
这不仅减少了废物的排放，还节约了资源的使用。
2. 建立循环产业链：循环经济要求化工企业建立循环产业链，实现废物的循环利用。
例如，一些化工企业将废物作为原料，通过再加工和处理，生产出新的产品。
这种方式不仅减少了废物的产生，还实现了资源的最大化利用。
3. 绿色产品生产：循环经济要求化工企业生产绿色环保的产品。
例如，一些化工企业研发出低污染、高效能的新材料，用于替代传统材料。
这种方式不仅减少了对环境的损害，还提高了产品的竞争力。
三、化工清洁生产和循环经济的效果1. 环境效益：化工清洁生产和循环经济可以减少废物的排放和资源的消耗，降低了对环境的污染和破坏。
这可以改善周边环境质量，保护生态系统的平衡。
2. 经济效益：化工清洁生产和循环经济可以提高资源利用效率，降低生产成本。
清洁生产与循环经济关系分析
清洁生产与循环经济关系分析清洁生产与循环经济是两个重要的理念和实践，二者之间的关系密切，并且互相促进。
本文将从清洁生产和循环经济的定义、背景以及二者的关系等方面进行分析。
一、清洁生产和循环经济的定义清洁生产是一种生产方式，旨在最大程度地减少或消除环境与人体健康的负面影响，同时实现经济效益和社会效益的协调发展。
清洁生产主要涉及生产过程中的资源利用、能源利用、废物排放控制等方面，旨在实现经济、环境和社会的可持续发展。
循环经济是一种资源利用和管理的理念和模式，通过最大限度地减少资源浪费和污染、促进资源的再利用和高效利用，实现经济、环境和社会的协调发展。
循环经济涉及的主要方面有资源保护、废物资源化利用、能源节约等。
二、清洁生产和循环经济的背景随着人类经济和社会的快速发展，环境问题和资源问题日益突出，不可持续的发展模式已经成为制约经济社会可持续发展的一大瓶颈。
清洁生产和循环经济的兴起，就是为了打破这一瓶颈，寻求一条可持续发展的道路。
清洁生产的概念最早产生于20世纪80年代，当时环境问题已经引起了国际社会的广泛关注。
联合国工业发展组织（UNIDO）于1990年正式提出了“清洁生产”的概念。
循环经济的概念则产生于20世纪90年代初，这个时期，绿色经济和可持续发展的概念开始流行，循环经济作为一种可持续发展的理念和模式，逐渐受到广泛关注。
三、清洁生产和循环经济的关系1、清洁生产是循环经济的基础清洁生产的核心是减少污染和浪费，循环经济则强调资源的再利用和高效利用。
清洁生产提供了循环经济所需要的清洁资源和清洁废物，是实现循环经济的前提条件和基础。
2、循环经济是清洁生产的目标清洁生产的目标是减少对环境的不良影响和提高生产效率，而循环经济则是实现清洁生产的一个具体途径。
通过循环经济的模式，最大限度地减少废弃物的排放和资源的浪费，从而将清洁生产的目标变成现实。
3、清洁生产和循环经济互相促进清洁生产可以提供清洁资源和清洁废物，为循环经济提供必要的条件。
循环经济与清洁生产概述
循环经济与清洁生产概述引言循环经济和清洁生产是当今全球可持续发展的热门话题。
在面对日益严峻的资源约束和环境污染问题时，循环经济和清洁生产被认为是有效的解决方案。
本文将就循环经济和清洁生产的概念、目的、原则以及实践进行综述，希望为读者提供一些启发和思考。
循环经济的概念循环经济是指通过产品设计、生产、消费、回收和再利用等环节，实现资源的最大化再利用，减少浪费和污染，促进经济可持续发展的经济模式。
循环经济的实质是从传统的“线性经济”模式转变为“循环闭合”的经济体系。
循环经济的目的循环经济的主要目的是实现资源的高效利用和生态环境的改善。
通过有效地回收再利用资源，循环经济可以减少对自然资源的过度开采，减少废弃物的排放，实现资源的可持续利用。
同时，循环经济也可以推动产业结构的升级，促进创新和就业。
循环经济的原则循环经济的核心原则包括“减量化、再生产、资源节约、可持续发展”。
减量化是指减少废弃物的产生；再生产是指通过回收和再利用实现资源的循环利用；资源节约是指在生产和消费过程中尽可能减少资源的消耗；可持续发展是指满足当前需求的同时不影响后代能够满足其需求的能力。
清洁生产的概念清洁生产是指在生产过程中最大限度地减少对环境的影响和资源的消耗，实现经济效益、社会效益和环境效益的协调发展。
清洁生产是循环经济的重要手段之一，旨在减少生产过程中的废物、减少能源消耗和减少污染物排放。
清洁生产的目的清洁生产旨在提高资源利用效率，减少环境污染，改善生产条件，推动企业可持续发展。
通过采取清洁生产措施，可以有效减少生产过程中的资源浪费和环境污染，降低生产成本，提高企业的竞争力和可持续发展能力。
清洁生产的原则清洁生产的基本原则包括“预防为主、全过程控制、低能耗高效率、素材替代、循环利用、社会共享”。
预防为主是指优先避免产生废物和污染；全过程控制是指从产品设计到生产、使用、废弃全过程综合考虑环境因素；低能耗高效率是指在生产过程中尽可能减少能源消耗，提高资源利用效率等。
循环经济与清洁生产
循环经济与清洁生产一、循环经济循环经济（cyclic economy）即物质闭环流动型经济，是指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。
资源的高效利用和循环利用为目标，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以物质闭路循环和能量梯次使用为特征，按照自然生态系统物质循环和能量流动方式运行的经济模式。
它要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活动，其目的是通过资源高效和循环利用，实现污染的低排放甚至零排放，保护环境，实现社会、经济与环境的可持续发展。
循环经济是把清洁生产和废弃物的综合利用融为一体的经济，本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活动。
循环经济，它按照自然生态系统物质循环和能量流动规律重构经济系统，使经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环的过程中，建立起一种新形态的经济，循环经济在本质上就是一种生态经济，要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活动。
是在可持续发展的思想指导下，按照清洁生产的方式，对能源及其废弃物实行综合利用的生产活动过程。
它要求把经济活动组成一个“资源——产品——再生资源”的反馈式流程；其特征是低开采，高利用，低排放。
本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活动。
（一）、基本特征传统经济是“资源－产品－废弃物”的单向直线过程，创造的财富越多，消耗的资源和产生的废弃物就越多，对环境资源的负面影响也就越大。
循环经济则以尽可能小的资源消耗和环境成本，获得尽可能大的经济和社会效益，从而使经济系统与自然生态系统的物质循环过程相互和谐，促进资源永续利用。
因此，循环经济是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统经济模式的根本变革。
其基本特征是：在资源开采环节，要大力提高资源综合开发和回收利用率。
在资源消耗环节，要大力提高资源利用效率。
清洁生产与循环经济
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四、“两法”浅析
3、要与环保法相协调 1 2 、健全法律制裁条款,制定配套法规 、增加以奖励为表现形式的肯定性法律后 果条款
“促进法”不仅要从反面通过法律制裁 “两法”目前规定的责任条款是远远不 “两法”基本上是国家站在宏观角度所 来鞭策企业 ,以奖励的方 够的。为此,同时更需要从正面 颁布的政策性法律文件。其中许多条款都属 一要增加针对企业的责任条款 , 式来对其进行诱导。因为无论是清洁生产还 二要添加专门针对政府的制裁性条款 政策性内容 ,而非具体的权利义务规范 ,, 例如政 只是 是循环经济 ,都需要新工艺、新设备和大量投 府如果违反《清洁生产促进法》第 一种宏观上的架构。要使其真正起到促进清 8条,政府 资。在正常情况下 ,指望企业主动 ,很不现实, 不制定清洁生产的推行规划时 洁生产与循环经济的作用 ,必须立即着手起草 ,可以追究单位 这一点可从我国企业申请 ISO14000 的积极性 领导人员的行政责任,情节严重的 制定其配套法规、实施条例或细则 ,可以追究 ,通过在实 上可以看出。针对我国企业的现实情况 ,当下 刑事责任。从而促使政府更好地履行其在推 施条例或细则中规定相应的具体法律制度 ,规 不仅需要制裁 ,更需要鼓励 ,在企业积极主动 行清洁生产中所负担的法律义务。 定主体具体的权利义务 ,以约束政府和企业 , 地节能减排、保护环境时,要及时给予支持和 从而达到贯彻落实“两法”的一系列政策性、 奖励 ,使其成为遵守“两法”的模范。因此实 原则性的规定的目的。 有必要加大奖励性条款。
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二、清洁生产与循环经济的关系
2、均以工业生态学作为理论基础
工业生态学为经济—生态的一体化提供了思路和 工具，循环经济和清洁生产同属于工业生态学大框架 中的主要组成部分。工业生态学又可译为产业生态学， 以生态学的理论观点研究工业活动与生态环境的相互 关系，考察人类社会从取自环境到返回环境的物质转 化全过程，探索实现工业生态化的途径。经济系统不 单受社会规律的支配，更要受自然生态规律的制约。 为了谋求社会和自然的和谐共存、技术圈和生物圈的 兼容，唯一的解决途径，就是使经济活动在一定程度 上仿效生态系统的结构原则和运行规律，最终实现经 济的生态化，亦即构作生态经济。
清洁生产与循环经济
循环经济其基本含义是指：在物质的循环再生利用基础上发展经济。 通俗讲，循环经济是一种建立在资源回收和循环再利用基础上的经济发 展模式。按照自然生态系统中物质循环共生的原理来设计生产体系，将 一个企业（或车间）的废物或副产品，用作另一个企业（或车间）的原 料，通过废弃物交换和使用将不同企业（或车间）联系在一起，形成 “自然资源一产品一资源再生利用”的物质循环过程，是以物质、能量 梯次使用为特征的，在环境方面表现为低排放，甚至零排放。 循环经济要求以“减量化、再利用、再循环”为经济活动的行为准 则，有人将之称为3R原则。 清洁生产和循环经济二者之间是一种点和面的关系，实施的层次不 同，可以说，一个是微观的，一个是宏观的。 （见表）
目标对象
全社会
企业及周围环境
表：反映了清洁生产和循环经济二者之间的互相关系
比较内容
思想本质 原 则
清 洁 生 产
环境战略：新型污染预防和控制战略 节能、降耗、减污、增效 整体预防、持续运用、持续改进 主要对生产过程、产品和服务 （点、微观） 生产中以更少的资源消耗产生更多的产品，防治污染产生
循 环 经 济
经济战略：将清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消 费等融为一套系统的循环经济战略 减量化、再利用、资源化（再循环）。首先强调的是资源的节 约利用，然后是资源的重复利用和资源再生 以提高生态效率为核心，强调资源的减量化、再利用和资源化、 实现经济行动的生态化、非物质化 主要对区域、城市和社会（面、宏观） 在经济过程中系统地避免和减少废物 低消耗（或零增长）：提高资源利用效率，减少生产过程的资 源和能源消耗（或产值增加，但资源能源零增长）。这 是提高经济效益的重要基础。也是污染排放减量化的前 提。 低排放（或零排放）：延长和拓宽生产技术链，将污染尽可能 地在生产企业内进行处理，减少生产过程的污染排放； 对生产和生活用过的废弃物通过技术处理进行无限次的 循环利用。这将最大限度地减少初次资源的开采，最大 限度地利用不可再生资源，最大限度地减少造成污染的 废弃物的排放。 高效率：对生产企业无法处理的高资源利用效率， 同时扩大就业。
清洁生产与循环经济
清洁生产与循环经济清洁生产：用以表征从原料、生产工艺到产品使用全过程的广义的污染防治途径。
联合国环境规划署的定义：清洁生产是一种新的创造性思想，该思想将整体预防的环境战略持续运用于生产过程产品和服务中，以提高生态效率，并减少对人类及环境的风险。
1、对生产过程而言，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，减少和降低所有废弃物的数量及毒性；2、对产品而言，要求减少从原材料提炼到产品最终处置的整个生命周期的不利影响；3、对服务而言，要求将预防性的环境战略结合到设计和所提供服务的活动之中。
特点：持续性、预防性和综合性。
清洁生产的内涵和特点内涵：1、清洁的原料和能源少用或不用有毒有害的原料以及稀缺的原料；尽可能采用无毒、低毒、低害的原料替代毒性大、危害严重的原料。
常规能源的清洁利用、可再生能源和新能源的开发利用、各种节能技术的应用等。
2、清洁的生产过程生产中产出无毒、无害的中间产品；减少副产品；减少或消除生产过程中的各种危险性因素或者极端条件，如高温、高压、低温、低压、易燃、易爆、强噪音、强震动等；使用少废或无废的工艺和先进高效的设备；最大限度地利用能源和原材料，物料实行再循环；采用简便可靠的操作和控制方法；完善企业内部管理和人员培训，减少跑、冒、滴、漏和物料流失。
3、清洁的产品产品节能、解约原料，产品在使用中、使用后不危害人体健康和生态环境，产品易于回收、复用、再生、处置和讲解，产品具有合理的包装与使用功能。
特点：1、清洁生产是一项系统工程推行清洁生产需要企业建立一个预防污染、保护资源所必须的组织机构，要明确职责并进行科学的规划，制定发展战略、方针。
包括产品设计、能源与原材料的更新与替代、开发无/低费清洁工艺、排放污染物处置以及物料循环等的一项复杂性系统工程。
2、清洁生产强调污染预防和有效性清洁生产考虑对产品生产过程的污染进行重点综合预防，通过污染物产生源的消减和回收利用，使废物兼职最少，以有效地防止污染的产生。
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清洁生产与循环经济摘要本文首先详细阐述了清洁生产和循环经济的概念及意义，然后介绍两者之间的区别和联系。
最后说明了中国的清洁生产和循环经济现状及解决方法。
关键词清洁生产循环经济联系现状Clean Production and Circular Economy Abstract:This paper firstly detailed respectively fine explains the concept and meaning of clean production and circular economy,and then introduce the difference and contact between the two. Finally explained the current situation of China's cleaner production and circular economy problems, and solutions.Keywords：Clean Production Circular Economy Contact Situation一、清洁生产1、概念联合国环境署对清洁生产的定义是：清洁生产是指将综合预防的环境策略持续应用于生产过程和产品之中，以期减少对人类和环境的风险。
对生产过程，清洁生产包括节约原材料和能源，淘汰有毒原材料并在全部排放物和废物离开生产过程以前，减少它们的数量和毒性。
对产品而言，清洁生产策略旨在减少产品的整个生命周期，从原料的提炼到产品的最终处置对人类和环境的影响。
1996年联合国环境署在1989年定义的基础上对清洁生产的概念进行了重新定义如下：清洁生产是指将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以期增加生态效率并减少对人类和环境的风险。
对生产，清洁生产包括节约原材料，淘汰有毒原材料，减降所有废物的数量和毒性。
对于产品，清洁生产战略旨在减少从原材料的提炼到产品的最终处置的全生命周期的不利影响。
对服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。
《中国21世纪议程》对清洁生产的定义是：清洁生产是指既可满足人们的需要，又可合理使用自然资源和能源并保护环境的实用生产方法和措施，其实质是一种物料和能耗最少的人类生产活动的规划和管理，将废物减量化、资源化和无害化，或消灭于生产过程之中。
2、意义清洁生产是一种新的创造性理念，这种理念将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。
清洁生产是环境保护战略由被动反应向主动行动的一种转变。
二十世纪八十年代以后，随着经济建设的快速发展，全球性的环境污染和生态破坏日益加剧，资源和能源的短缺制约着经济的发展，人们也逐渐认识到仅仅依靠开发有效的污染治理技术对所产生的污染进行末端治理所实现的环境效益是非常有限的。
如关心产品和生产过程对环境的影响，依靠改进生产工艺和加强管理等措施来消除污染可能更为有效，因此清洁生产的概念和实践也随之出现了，并以其旺盛的生命力在世界范围内迅速推广。
首先,清洁生产体现的是预防为主的环境战略。
传统的末端治理与生产过程相脱节,先污染,再去治理,这是发达国家曾经走过的道路；清洁生产要求从产品设计开始,到选择原料、工艺路线和设备、以及废物利用、运行管理的各个环节,通过不断地加强管理和技术进步，提高资源利用率,减少乃至消除污染物的产生,体现了预防为主的思想。
其次，清洁生产体现的是集约型的增长方式。
清洁生产要求改变以牺牲环境为代价的、传统的粗放型的经济发展模式，走内涵发展道路。
要实现这一目标,企业必须大力调整产品结构,革新生产工艺,优化生产过程,提高技术装备水平,加强科学管理,提高人员素质,实现节能、降耗、减污、增效,合理、高效配置资源，最大限度地提高资源利用率。
第三,清洁生产体现了环境效益与经济效益的统一。
传统的末端治理,投入多、运行成本高、治理难度大,只有环境效益,没有经济效益；清洁生产的最终结果是企业管理水平、生产工艺技术水平得到提高，资源得到充分利用，环境从根本上得到改善。
清洁生产与传统的末端治理的最大不同是找到了环境效益与经济效益相统一的结合点,能够调动企业防治工业污染的积极性。
二、循环经济1、概念所谓循环经济，从理论意义上理解，它是遵循自然生态系统的物质循环和能量流动规律重构的经济系统，是符合可持续发展的经济增长模式。
从实践意义上认识，它是以资源的高效利用和循环利用为核心，以减量化、再利用和资源化为原则，降低消耗、低排放、高效率为基本特征，以生态产业链为发展载体，以清洁生产为重要手段，达到实现物质资源的有效利用和经济与生态的可持续发展。
同时他又是对大量生产、大量消费、大量废弃的传统增长模式的根本变革，是与线性经济相对的，是以物质资源的循环利用为特征的循环型经济发展模式。
2、意义第一，发展循环经济是实施资源战略，促进资源永续利用，保障国家经济安全的重大战略措施。
我国的资源状况，一方面人均资源量相对不足，另一方面资源开采和利用方式粗放、综合利用水平低、浪费严重。
加快发展循环经济在节约资源方面是大有可为的。
如到2005年工业用水重复利用率若达到60％，可节水580亿立方米，相当于2000年工业取水量的50％左右；“十五”期间，我国节约和替代石油目标是2000万吨，相当于石油消费量的近1/10；目前我国钢铁、有色、造纸工业三分之一以上的原料来自再生资源；“九五”期间我国木材年节约代用量2000万立方米，相当于年消费量的20％。
第二，发展循环经济是防治污染、保护环境的重要途径。
首先，发展循环经济要求实施清洁生产，这可以从源头上减少污染物的产生，是保护环境的治本措施。
另外，各种废弃物的回收再利用也大大地减少了固体污染物的排放。
第三，发展循环经济是应对入世挑战，促进经济增长方式转变，增强企业竞争力的重要途径和客观要求。
加入世贸组织后，企业面临更加激烈的市场竞争，企业要生存和发展，必须转变增长方式，走内涵发展道路。
发展循环经济，可以降低产品成本，提高经济效益，使企业的竞争能力得到增强。
三、清洁生产与循环经济的区别和联系循环经济与清洁生产的区别：循环经济与清洁生产的联系：清洁生产与循环经济之间也存在着不可分割的内在联系，清洁生产的前提是源削减，循环经济的前提和本质是清洁生产，它们之间存在以下关系。
清洁生产和循环经济二者之间的关系是一种点和面的关系，实施的层次不同，可以说，一个是微观的，一个是宏观的。
一个产品、一个企业都可以推行清洁生产，但循环经济覆盖面就大得多。
清洁生产的目标是预防污染，以更少的资源消耗产生更多的产品，循环经济的根本目标是要求在经济过程中系统地避免和减少废物，再利用和循环都应建立在对经济过程进行充分资源削减的基础之上。
四、中国的清洁生产和循环经济现状及对策虽然我们国家2003年颁布了《清洁生产促进法》，建立了相应的清洁生产组织机构，制定促进清洁生产的鼓励政策，并进行了清洁生产示范试点工作。
但是在实际的清洁生产过程中还存在许多问题。
主要有以下几个方面的内容：第一，清洁生产和循环经济的宣传和培训不够，对清洁生产和循环经济的认识不足。
部分企业领导人环境意识不高，特别是对清洁生产认识不足，观念没有得到转变，甚至存在一些误解。
有些企业领导认为“清洁生产是清洁卫生，是政府的事”。
第二，缺乏政策配套措施。
到目前为至尚没有较完善的政策配套措施，缺乏深入推进清洁生产的激励政策。
第三，环境执法力度不够，导致企业实行清洁生产的动力不足。
清洁生产促进法规定污染物排放超标超总量的企业应实施清洁生产审核，在法律责任上虽有相应的处罚条款，但一直没有强有力的执行。
也就是说如果超标超总量的第一类企业坚持不审核的话，你也奈何不得。
第四，缺乏明确、详细、分类指导的行业清洁生产技术指南和审核规范，使得企业缺乏明确的指导。
五、推行清洁生产，发展循环经济的对策1、加大对清洁生产与循环经济的宣传教育力度建议由市政府牵头对全市各级领导、各大中型企业领导、技术人员、环保人员分层次、分批进行宣传培训，增强推行清洁生产与发展循环经济的重要性的认识，提高政府及企业管理人员推行清洁生产的自觉性和管理水平；提高企业技术人员和工人实施清洁生产的自觉性、主动性和积极性；增强公众推行清洁生产的意识，争取公众对推行清洁生产工作的支持。
2、设立清洁生产与循环经济专项基金建议市政府参照其它省市每年安排一定量的专项基金，用于支持工业企业、服务业、农业的清洁生产审核和清洁生产方案的实施。
排污费使用管理办法中有明确规定，排污费可用于污染防治，而清洁生产就是污染预防战略，建议市环保局在排污费专项中至少拿出10～20%用于支持清洁生产项目。
3、要加大执法、监管和奖罚力度逐步完善“中央监督地方，地方监督单位，单位法人负责”的监管体制，要提高环境保护的监测能力和水平，严厉查处造成资源浪费，环境破坏的违法行为和案件，使节约资源，保护环境的各项制度真正落到实处。
对列入强制清洁生产审核计划名单的企业，如果不按期开展清洁生产工作，按“清洁生产促进法”的要求进行相应处罚。
对积极推行清洁生产、实施技改项目、治理效果明显的企业，要树立为典型，充分发挥其模范作用，授于清洁生产先进企业或示范企业。
对在实施清洁生产工作中做出突出贡献的单位和个人，经审定后，由政府予以奖励。
4、依靠科技进步,积极采用无害或低害新工艺、新技术,大力降低原材料和能源的消耗。
实现少投入、高产出、低污染,尽可能把对环境污染物的排放消除在生产过程之中。
各国推行清洁生产的实践证明,这种要求是可以做到的。
以德国为例,在GDP增长2倍多的情况下,主要污染物减少了75%,收到了经济效益和环境效益"双赢"的结果。
5、将清洁生产和循环经济的原则和方法贯彻到各种工程、产品和服务的设计中,把经济效益、社会效益和环境效益统一起来,充分注意到使物质循环利用,做到物尽其用。
6、实行资源和废物的综合利用和循环利用,使废弃物资源化、减量化和无害化,把有害环境的废弃物减少到最低限度。
7、加强科技进步和基础研究的支持力度，促进清洁生产和循环经济的技术创新清洁生产和循环经济的发展需要理论创新、政策创新和技术创新。
建议将对清洁生产和循环经济各个方面的研究纳入长期科技发展规划。
应着重于从社会、经济现状和发展需求出发，辨识已经或正在成为制约社会和经济发展瓶颈的资源和环境问题，提出应加以重点研究开发的关键技术，进一步理清、辨识和开发支持生产模式和消费模式转变的关键技术。
重点关注大幅度提高能源和资源利用效率的关键技术；先进的、与环境友好的制造业关键技术；以废弃物为原料的新型工业技术及体系；以市场规律推动构建物质循环体系的经济和税收政策体系；清洁生产和循环经济的跟踪评估机制和衡量可持续发展的指标体系。