2011年度国家地方政府性债务审计表
浅析地方政府债务风险审计预警系统

浅析地方政府债务风险审计预警系统浅析地方政府债务风险审计预警系统随着城市化进程的加快,城市经济的发展,建设规模的升级,地方政府对资金的需求也不断增加。
为满足资金需求,各地方政府通过各种途径,举借大量债务,一方面有效缓解了城镇基础设施建设和社会公共事业发展的资金需求,对促进经济和社会事业的协调发展起到了重要作用,但另一方面,随着政府性债务规模的迅速扩大,政府财政收支压力不断加大,政府性债务风险急剧加快并逐步显现,审计的免疫系统功能,使其在地方政府债务风险控制上的作用日益加大。
地方政府债务审计预警系统就是地方各级政府审计机关针对地方政府债务存在的各种潜在风险和危机现象,运用预警原理与方法构建的融监测、预防和摆脱危机于一体的预警系统,使地方政府债务在合理风险范围内,最大限度满足政府的资金需求。
一、地方政府债务现状及形式地方政府债务可以分为直接显性债务、直接隐性债务、或有显性债务、或有隐性债务。
我国地方政府性债务总体规模较大,融资平台公司债务占比较高、部分地方政府偿债压力较大。
国家审计署2011年度审计报告显示,2010年底,我国地方政府性债务余额为107,174.91亿元,其中2008年及以前年度用于续建2008年以前开工项目本文由收集整理的债务为54,816.11亿元。
2009年,地方政府债务增长最为迅速,当年新增33,942.14亿元,增长61.92%。
不仅如此,地方融资平台公司的政府性债务为49,710.68亿元,占地方债务余额的46.38%。
尽管我国政府不允许地方政府发行地方国债,但地方财政都有融资功能,并以各种形式进行融资,如国债转贷,银行贷款,财政周转金贷款等等,甚至违反《担保法》等有关规定,为企业、单位或项目提供担保或反担保,向商业银行、上级财政等单位举借大量的债务,以满足资金需求。
论文网二、地方政府债务审计的主要内容(一)地方政府债务成因及管理现状。
地方政府债务成因千差万别:地方政府缺乏骨干财源支撑,财政收入水平低,财政自我平衡难度大;基础设施建设、政府培植财源投入等客观资金需求不断超出财政承受范围;领导干部非理性财政支出等。
国务院办公厅关于做好地方政府性债务审计工作的通知-国办发明电[2011]6号
![国务院办公厅关于做好地方政府性债务审计工作的通知-国办发明电[2011]6号](https://img.taocdn.com/s3/m/54fb0f7124c52cc58bd63186bceb19e8b8f6ecce.png)
国务院办公厅关于做好地方政府性债务审计工作的通知正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院办公厅关于做好地方政府性债务审计工作的通知(国办发明电〔2011〕6号)各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:近年来,各地区、各有关部门积极筹集资金,着力保障地方经济和社会发展、改善民生、应对亚洲和国际金融危机冲击,取得了明显成效,但也出现了一些亟须高度关注的问题。
为加强地方政府性债务管理、建立规范的地方举债融资机制、有效防范和化解潜在风险,国务院决定,由审计署统一组织全国各级审计机关对全国地方政府性债务情况进行一次全面审计,以摸清全国地方政府性债务的规模、结构、类型、成因和管理情况。
各地区、各有关部门要从全局出发,充分认识此项工作的重要性,统一思想,高度重视,加强领导,明确责任,密切合作,确保审计工作顺利进行。
审计署要把地方政府性债务审计作为今年工作的重中之重,精心组织,周密部署,集中力量,下大力气保质保量地完成。
财政部、发展改革委、人民银行、银监会等部门和机构,要加强与审计署的协调配合,如实、客观、完整地提供资料、数据和情况,深入细致地做好相关工作。
各省(区、市)人民政府要积极支持、配合审计署工作,精心组织地方审计机关按照审计署的统一安排实施审计,支持和要求地方审计机关实事求是、如实报告审计情况,确保审计数据和情况的真实、准确和完整,并做好人力、物力和财力等方面的保障,务必在规定时间内、按要求、高质量地完成好本地区政府性债务审计任务。
附件:地方政府性债务审计工作方案国务院办公厅2011年2月13日附件:地方政府性债务审计工作方案为落实中央经济工作会议和国务院领导同志指示精神,做好地方政府性债务审计工作,根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》,提出如下工作方案。
地方政府性债务报表填报要求和说明

附件5地方政府性债务报表填报要求和说明一、2009年地方政府性债务余额明细表(直接债务)-表1(一)填报方法、范围和要求。
1.本表由财政部门组织相关政府部门和机构、经费补助事业单位、公用事业单位、融资平台公司填报后交审计人员,既要有单位盖章确认的纸质报表,同时要提交与盖章确认的纸质报表一致的电子表格。
2.请勿更改电子表格结构。
如需要在表格中插入或添加空行,请在插入空行后使用EXCEL的“编辑-填充-向下填充”将单元格的内置公式、单元格格式和下拉选单复制到空行中。
3.各债务单位要逐笔填列债务,一笔债务填列一行,完整、准确地反映单位债务余额。
4.本表填列的地方政府性债务是指:地方政府(含政府部门和机构)、经费补助事业单位、公用事业单位、融资平台公司等为公益性(基础性)项目建设直接借入、拖欠或因提供担保、回购等信用支持形成的债务。
其中,因直接借入、拖欠形成的债务为直接债务;因提供担保、回购等信用支持形成的债务为担保债务。
融资平台公司是指:由地方政府通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立,具有承担公益性(基础性)项目投融资功能,拥有独立法人资格的企业法人。
融资平台公司政府性债务是指:融资平台公司平台为公益性(基础性)项目建设举借的债务;融资平台公司为竞争性项目举借,且由政府(含政府部门和机构)提供担保的债务;以及融资平台公司为公益性(基础性)项目建设提供担保形成的债务(不包括已作为被担保人直接债务填列的债务)。
5.本表债务数据填报单位包括:省本级、抽审市本级、抽审县(不含乡)地方政府(含政府部门和机构)、经费补助事业单位(不含公用事业单位)、公用事业单位(指供水、供气、供热,污水处理、垃圾处理等公用事业单位)、融资平台公司。
本表公用事业单位是指国家予以财政补助的供水、供气、供热,污水处理、垃圾处理等事业单位或国有独资、控股企业。
6.本级债务的填报范围包括本级开发区。
7.本表债务数据填报范围包括:2009年初债务额、2009年举借债务额、2009年偿还债务额、2009年末债务余额情况(2009年之前举借,且至2008年末已全部偿还的债务不需填列)。
表格讲解-任晓辉

地方政府性债务审计情况统计表讲解讲解十个方面内容一、关于表格的种类和设置原则二、几个重要概念的解释说明三、表格填写说明四、关于组织填报附表1至附表5程序、方法和要求五、工作方案中所列审计内容和重点与表格的对应关系六、其他还需要注意的几个问题七、山西太原审计体会八、一些问题解答九、关于上报报表数据资料十、统计表填报操作基本要求一、报表种类和报表设置的原则(一)种类。
共12种表1.地方政府负有偿债责任的债务明细表(表1);2.地方政府负有担保责任的债务明细表(表2);3.其他相关债务明细表(表3);4.粮食企业和供销企业政策性挂账情况表(表4);5.债务发生的起始年地方政府性债务明细表(表5);6.2010年地方政府性债务风险指标测算表(表6);7.2010年高速公路银行贷款本息偿还情况分析表(表7);8.2010年及未来三年以土地出让收入为偿债来源的政府负有偿还责任的债务规模、风险分析表(表8);9.普通高校和医院2010年债务风险分析表(表9);10.融资平台公司2010年基本情况表和债务风险分析表(表10);11. 地方经济社会发展情况统计表(表11);12. 地方政府性债务审计问题汇总表(表12)。
上述12种表格可以分为四类:第一类,综合情况表,包括表11;第二类,债务基本情况表,包括表1、2、3、4、5;第三类,风险分析表,包括表6、7、8、9、10;第四类,问题表,即表12。
(二)报表设置的原则1.需要回答的问题尽可能设计表格进行统计。
审计工作方案列了六个方面21项具体的审计内容和重点,除了审计建议,其他的审计内容和重点基本都有相对应的表格或能从表格中取得相应的数据。
2.表格尽可能少。
能在一个表格里回答的问题都体现在同一张表格里。
一张表格能回答多个方面的审计内容和重点。
3.为保证审计数据的准确性,主要表格的数据要求尽可能按最原始、最基础的数据填写,综合分析数据通过汇总工具从基础数据中筛选抽取。
2013年全国省级地方政府性债务审计结果

全国30个省级地方政府性债务审计结果解读观点简述:2014年1月23日起,各省市审计厅陆续公布了各自政府性债务审计结果,截至1月27日,共30个省级行政单位和3个计划单列市公布了地方政府性债务情况。
债务规模和结构方面,国内省级行政单位债务规模、债务类型和增长速度差异较大,江苏、广东、浙江债务规模较大,甘肃、安徽等部分地区债务增长速度较快。
从债务结构来看,大部分地区债务以政府负有偿还责任的债务为主,但重庆、山西、甘肃等部分地区债务以或有债务为主;从债务层级来看,各省份中市级和县级政府是主要的举债主体,但部分西部不发达地区由于省级政府或国有企业在经济中占主导地位,以省级政府债务为主,并且广东、江苏、浙江等省份县域经济强,县级政府债务占比较高。
举债主体方面,融资平台是地方政府性债务最主要的举债主体,但山西、新疆、云南等中西部地区政府机构是主要举债主体。
资金来源方面,银行贷款是地方政府最主要融资方式,但部分中西部地方政府近年来BT、信托等“影子融资”快速增长,政府债务或有风险较大。
债务投向方面,大部分地区债务以市政建设领域为主,但部分基础设施落后的中西部省份债务以交通行业债务为主。
债务指标方面,各省市地方政府负债率均较低,但重庆、云南已接近国际警戒线,各省自己公布的债务率均低于100%,总债务率超过90%的有北京、重庆、贵州、云南;但是如果考虑全口径政府性债务的话,重庆、云南、湖北、吉林、甘肃等债务指标表现较弱,而广东、山东、河南、安徽等地区债务指标表现较好;湖南、云南、内蒙古、陕西、河南、甘肃等中西部地区的政府性债务逾期率较高;浙江、海南、福建、重庆等地的偿债对土地依赖程度很高,偿债资金稳定性较弱。
江苏、浙江、北京、上海、重庆等地方政府面临的集中偿付比例较高,但地方政府综合财力对到期债务覆盖倍数较高并可利用外部融资进行债务周转,整体上到期债务出现系统性风险的可能性不大。
2013年12月30日,国家审计署率先公布了《全国政府性债务审计结果》;然后,各省市陆续开始公布其政府性债务审计结果,截至2014年1月27日,除西藏外,全国大陆31个省级行政单位和3个计划单列市均公布了其政府性债务情况。
全国30个省级地方政府性债务审计结果解读

全国30个省级地方政府性债务审计结果解读来源:金融界网站2014-02-11∙分页:∙观点简述:2014年1月23日起,各省市审计厅陆续公布了各自政府性债务审计结果,截至1月27日,共30个省级行政单位和3个计划单列市公布了地方政府性债务情况。
债务规模和结构方面,国内省级行政单位债务规模、债务类型和增长速度差异较大,江苏、广东、浙江债务规模较大,甘肃、安徽等部分地区债务增长速度较快。
从债务结构来看,大部分地区债务以政府负有偿还责任的债务为主,但重庆、山西、甘肃等部分地区债务以或有债务为主;从债务层级来看,各省份中市级和县级政府是主要的举债主体,但部分西部不发达地区由于省级政府或国有企业在经济中占主导地位,以省级政府债务为主,并且广东、江苏、浙江等省份县域经济强,县级政府债务占比较高。
举债主体方面,融资平台是地方政府性债务最主要的举债主体,但山西、新疆、云南等中西部地区政府机构是主要举债主体。
资金来源方面,银行贷款是地方政府最主要融资方式,但部分中西部地方政府近年来BT、信托等“影子融资”快速增长,政府债务或有风险较大。
债务投向方面,大部分地区债务以市政建设领域为主,但部分基础设施落后的中西部省份债务以交通行业债务为主。
债务指标方面,各省市地方政府负债率均较低,但重庆、云南已接近国际警戒线,各省自己公布的债务率均低于100%,总债务率超过90%的有北京、重庆、贵州、云南;但是如果考虑全口径政府性债务的话,重庆、云南、湖北、吉林、甘肃等债务指标表现较弱,而广东、山东、河南、安徽等地区债务指标表现较好;湖南、云南、内蒙古、陕西、河南、甘肃等中西部地区的政府性债务逾期率较高;浙江、海南、福建、重庆等地的偿债对土地依赖程度很高,偿债资金稳定性较弱。
江苏、浙江、北京、上海、重庆等地方政府面临的集中偿付比例较高,但地方政府综合财力对到期债务覆盖倍数较高并可利用外部融资进行债务周转,整体上到期债务出现系统性风险的可能性不大。
我国地方政府性债务的风险状况分析与评价
我 国地方政府性债务的风 险状况分析 与评价
徐新 菊 莱 芜 高新 技 术 产业 开 发 区财 政 局 2 7 1 1 O 0
摘要 : 随着我 国经济 发展 速度不 断加快 , 地 方政府 开始 以不 同的形 式大规模 举借债 务。地方债 务规模 的剧增 , 使得 1 年审计署审计结果显示, 截至2 0 1 0 年底 , 全国地方政府l 生债 务余额 1 0 . 7 万亿元。数据客观可信, 具有权威性 , 对地方政府 『 生 债务 风险研究具有重要意义。但本次审计的结果并不能涵盖我国地方政 府『 生 债务的全部。因此, 我国地方政府债务规模会超过审计部门公布 的数据, 风险问题应当引起我们的充分重视。
的比率 。国际一般认可偿债率的警戒线是1 0 %。审计数据显示 , 2 0 1 1 年、2 0 1 2 年 、2 0 1 3 年需要偿还的地方政霄陛债务分别为2 . 6 万亿元、 1 . 8 万亿元和1 . 2 万亿元, 利息若按 利率计算, 三年的本息合计数分 别为2 . 7 8 万亿元、1 . 9 3 万亿元和1 . 2 8 万亿元。2 01 1 年度地方财政收入 ( —般预算收入加转移支付收入) 为9 . 2 4 万亿 , 若按照财政收入1 5 % 的 增幅预计, 2 0 1 2 年、2 0 1 3 年 的地方财政收入约为1 0 . d 万亿和1 2 . 1 9 万 亿, 由此计算出2 0 1 1 年至2 0 1 3 年我国地方政府的总体偿债率分别为 3 0 %, 1 8 %, 1 1 % 。未来几年的还款压力 巨大, 债务逾期风险很高。 ( 五) 风险分布点分析 。即使在当前地方政府性债务总体风险可 控的隋况下 , 仍有很多风险的高发点存在。如 : 部分地方政府债务负 担较重、债务偿还过分依赖土地 出让收入 、部分地区高速公路、 普通高校和医院债务规模大 、融资平台贷款中存在较大偿还风险等 等。
2011年第35号:全国地方政府性债务审计结果
2011年第35号:全国地方政府性债务审计结果【时间:2011年06月27日】【来源:审计署办公厅】【字号:大中小】截至2010年底,1164所地方所属普通高校和3120家公立医院分别有政府性债务2634.98亿元和977.74亿元。
其中有387所高校和230家医院2010年政府负有担保责任的债务和其他相关债务的借新还旧率超过50%,当年借新还旧偿债额分别为542.47亿元和95.29亿元。
有95所高校和575家医院存在债务逾期现象,逾期债务分别为27.18亿元和30.42亿元。
一些地方已安排441.38亿元财政资金用于偿债。
(四)部分政府性债务资金未及时安排使用。
截至2010年底,地方政府性债务余额中尚未支出的金额为11044.47亿元,其中:34个省级、256个市级和942个县级政府所属部分债务单位2008年及以前年度举借至2010年底未支出的债务余额有1319.80亿元,占11.95%,2010年为此由财政资金支付利息67.74亿元。
债务资金未及时安排使用并发挥效益的主要原因是:一些地方举债存在一定的盲目性,有的资金投向未落实,有的项目准备不充分,还有部分因担心银根紧缩而为项目超前融资等。
(五)部分单位违规取得和使用政府性债务资金。
一些地方政府性债务资金的举借、管理和使用不够规范,审计共发现违规问题金额1082.53亿元。
主要是:部分融资平台公司等单位以虚假或不合法的抵(质)押物、高估抵押物价值等方式取得债务资金;一些地方和单位将债务资金违规投入资本市场、房地产市场或用于修建楼堂馆所,部分单位违反国家产业政策,将债务资金投向“两高一剩”(高能耗、高污染、产能过剩)、低水平重复建设项目。
此外,审计还发现形成损失浪费19.94亿元;涉嫌经济违法违纪案件线索12件,正在依法查处。
(六)地方政府融资平台公司数量多,管理不规范。
一是融资平台公司数量多。
地方政府融资平台公司产生于上世纪80年代。
至2010年底,全国省、市、县三级政府共设立融资平台公司6576家,其中:省级165家、市级1648家、县级4763家;有3个省级、29个市级、44个县级政府设立的融资平台公司均达10家以上。
财政部地方政府性债务管理系统填报说明【模板】
财政部地⽅政府性债务管理系统填报说明【模板】财政部地⽅政府性债务管理系统填报说明本次地⽅政府性存量债务清理甄别⼯作通过财政部地⽅政府性债务管理系统(以下简称“债务系统”)进⾏,请检查版本是否为最新的2.0版,使⽤旧版本⽆法进⾏清理甄别⼯作,下⾯针对债务系统设置和填报要求⽅⾯的变化进⾏说明。
1.1 建设项⽬注意:所有可能需要后续融资的项⽬均应填列“建设项⽬”模块内容,但由于⼀般债务、专项债务在建项⽬涉及到过渡期政策,建设项⽬中的所有选项均为必填项,不得为空。
政府负有担保责任的债务、政府可能承担⼀定救助责任的债务也请在此次填列,但投资计划、已落实资⾦等为⾮必填项⽬。
此处需要填报的建设项⽬范围包括如下:1. 截⾄2013年6⽉30⽇尚有政府性债务余额的项⽬;2. 2013年7⽉到2014年底新增的需要举借政府性债务的项⽬。
1.1.1建设项⽬基本情况⼀、总投资计划【调整项】1、“项⽬总概算”:【保留项】,是指该项⽬经相关部门审批通过的总概算⾦额,单位为万元,(注意,本次升级后,建设项⽬录⼊界⾯的所有⾦额都按万元填报。
)2、“财政补助资⾦”:【新增项】,是指在项⽬整个建设周期内,财政部门计划投⼊该项⽬的资⾦总额,包括本级财政资⾦和上级补助资⾦;3、“单位⾃筹资⾦”:【保留项】,是指在项⽬整个建设周期内,项⽬业主单位计划通过⾃⾝途径为本项⽬筹集的⾮债务性资⾦;4、“PPP模式社会资本投资资⾦”:【新增项】,是指对于采⽤PPP模式建设的项⽬,根据建设协议,投资⽅计划投⼊的资⾦总额;5、“融资资⾦”:【新增项】,是指在项⽬建设周期内,各⽅计划通过各种融资渠道为项⽬举借的政府性债务资⾦总额;6、“其他投资⽅计划投⼊资⾦”:【新增项】,是指除政府性债务单位以外其他投资⽅参与本项⽬计划投⼊的资⾦总额,系统默认等于项⽬总概算减去上述四种资⾦,不能为负数;⼆、截⾄2014年底已落实资⾦【新增项】1、“合计:【新增项】,是指该项⽬截⾄2014年底已经落实到位的各类资⾦总额,系统⾃动计算,等于下述五类资⾦之和;2、“财政补助资⾦”:【新增项】,是指截⾄2014年底,财政部门为该项⽬已经拨付到位的资⾦总额,包括本级财政资⾦和上级补助资⾦;3、“单位⾃筹资⾦”:【新增项】,是指截⾄2014年底,项⽬业主单位通过⾃⾝途径为本项⽬筹集到位的⾮债务性资⾦总额,没有可为空;4、“PPP模式社会资本投资资⾦”:【新增项】,是指对于已采⽤PPP模式建设的项⽬,截⾄2014年底投资⽅已经投⼊的资⾦总额;5、“融资资⾦”:【新增项】,是指截⾄2014年底,相关各⽅通过各种融资渠道为项⽬实际举借到账的政府性债务资⾦总额(不含已签协议未提款⾦额);6、“其他投资⽅计划投⼊资⾦”:【新增项】,是指截⾄2014年底,债务单位以外其他投资⽅参与本项⽬实际投⼊的资⾦总额;三、后续资⾦来源【新增项】1、“合计“:【新增项】,是指该项⽬在2014年以后年度需要继续投资的总⾦额,系统⾃动计算,等于下述五类资⾦之和;2、“财政资⾦”:【新增项】,是指在2014年以后年度需要财政部门继续为该项⽬投资的总⾦额,系统⾃动计算,等于下述的“已明确安排的财政资⾦”与“财政资⾦缺⼝”之和;3、“已明确安排的财政资⾦”:【新增项】,是指已纳⼊2015年度财政预算的项⽬投资资⾦,包括本级财政预算资⾦和上级补助预算资⾦;4、“财政资⾦缺⼝”:【新增项】,是指在2014年以后年度需要财政继续投⼊、但尚未纳⼊2015年度财政预算的项⽬拟投资资⾦;5、“其他资⾦”:【新增项】,是指除财政资⾦以外,在2014年以后年度需要继续为该项⽬投资的总⾦额,系统⾃动计算,等于下述的四项之和;6、“单位⾃筹资⾦”:【新增项】,是指在2014年以后年度,需要项⽬业主单位继续通过⾃⾝途径为本项⽬筹集的⾮债务性资⾦总额,没有可为空;7、“PPP模式社会资本投资资⾦”:【新增项】,是指对于采⽤PPP模式建设的项⽬,在2014年以后年度投资⽅需要继续投⼊的资⾦总额;8、“其他投资⽅计划投⼊资⾦”:【新增项】,是指在2014年以后年度,债务单位以外其他投资⽅参与本项⽬需要继续投⼊的资⾦总额;9、“资⾦缺⼝”:【新增项】,是指在2014年以后年度,该项⽬除财政资⾦以外,尚未落实的资⾦来源缺⼝(包含已签订融资协议未举借的部分);四、2015年计划融资(⼀般债务)【新增项】1、“保证在建项⽬按计划建设2015年需融资⾦额“:【新增项】,是指要保证该在建项⽬在2015年继续按计划建设,当年需要新增的⼀般债务融资⾦额(不含借新还旧);2、“2015年计划融资⾦额”:【新增项】,是指该项⽬计划在2015年举借的⼀般债务⾦额,系统⾃动计算,等于下述的“银⾏贷款”、“地⽅政府⼀般债券”与“其他融资⽅式”之和;3、“银⾏贷款”:【新增项】,是指该项⽬在2015计划通过银⾏贷款融资的⼀般债务⾦额;4、“地⽅政府⼀般债券”:【新增项】,是指该项⽬在2015计划通过地⽅政府⼀般债券举借的债务⾦额;5、“其他融资⽅式”:【新增项】,是指该项⽬在2015计划通过除银⾏贷款和⼀般债券以外的融资⽅式举借的债务⾦额;五、2015年计划融资(专项债务)【新增项】1、“保证在建项⽬按计划建设2015年需融资⾦额“:【新增项】,是指要保证该在建项⽬在2015年继续按计划建设,当年需要新增的专项债务融资⾦额(不含借新还旧);2、“2015年计划融资⾦额”:【新增项】,是指该项⽬计划在2015年举借的专项债务⾦额,系统⾃动计算,等于下述的“银⾏贷款”、“地⽅政府专项债券”与“其他融资⽅式”之和;3、“银⾏贷款”:【新增项】,是指该项⽬在2015计划通过银⾏贷款融资的专项债务⾦额;4、“地⽅政府专项债券”:【新增项】,是指该项⽬在2015计划通过地⽅政府专项债券举借的债务⾦额;5、“其他融资⽅式”:【新增项】,是指该项⽬在2015计划通过除银⾏贷款和专项债券以外的融资⽅式举借的专项债务⾦额;1.2 政府性债务1.2.1基础数据分类调整⼀、“偿还资⾦来源”基础分类修改。
地方政府性债务明细表(全7个)
28
29
30
单位:万元
查处重大经济违法犯罪案件线索
其他问题 金额
个数
涉案金额 涉案人数
其他问题 金额
备注1
备注2
37
38
39
40
41
42
43
债务举借过程中存在 2013年以来违反财预﹝2012﹞463号文件规 定的问题 融资平台 公司违规 县(市、 乡(镇、 政府及所 融资平台 通过财务 承诺将储 区、旗 苏木) 地区级次 属机关事 公司违规 公司、信 备土地预 等)(在 (在下拉 (自动生 业单位、 向非金融 托公司、 期出让收 下拉框中 框中选 成) 社会团体 机构和个 基金公司 入作为融 选择) 择) 通过BT方 人举借政 、金融租 资平台公 式举借的 府负有偿 赁公司、 司偿债资 政府性债 还责任的 保险公司 金来源的 务金额 债务金额 举借政府 债务金额 负有偿还 责任的债 务金额 3 4 5 6 7 8 9
以储备土 地作为资 产注入融 资平台公 012年初 注册资本 机关办公 虚假出资 未按规定 抽逃资本 至2013年 涉及融资 金额 金额 楼、学校 6月底新 到位金额 平台公司 、医院、 举借债务 个数 公园、市 规模(发 政道路等 生额) 公益性资 产金额 31 32 33 34 35 36
债务资金投
违规发行 投向“两 违规修建 企业债券 其他问题 高一剩” 楼堂馆所 金额和中 金额 产业债务 债务金额 期票据等 金额
15
16
17
18
表10地方政府性债务审计发现问题汇总表
债务资金投向和使用中存在的问题 其他未按照核定用途 使用债务资金
违规向融资平台公司注资问 其中:2013年以来违反财预﹝20
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GDP 财政收入 拉动内需 、保增长 消费和投 情况 资 个人收入
就业 保障性住 房 棚户区改 改善民生 造 、加快发 展社会事 业情况 教育
医药卫生
产业结构 调整 转变经济 发展方式
私人所有机动车 单位所有机动车 其他所有机动车 国内(区域)生产总值(GDP)(万元) 国内(区域)生产总值(GDP)增长率(%) 地区财政总收入(万元) 其中: (本级)财政总收入 (下级)财政总收入 社会消费品零售总额(亿元) 社会固定资产投资总额(亿元) 城镇居民人均可支配收入(元) 城镇居民人均可支配收入实际增长率(%) 农村居民人均纯收入(元) 农村居民人均纯收入实际增长率(%) 新增城镇就业人数(人) 城镇登记失业率(%) 应届高校毕业生就业率(%) 当年完工总套数(套) 当年完工总面积(平方米) 当年完工总套数(套) 当年完工总面积(平方米) 在校学生总数(人) 其中: 普通高校 校舍面积(平方米) 其中: 普通高校 城镇职工基本医疗保险参保人数(人) 城镇居民基本医疗保险参保人数(人) 新型农村合作医疗参保人数(人) 卫生机构床位数(张) 研究与试验发展经费支出(万元) 规模以上工业企业有研究与试验发展活动的企业 (个) 水电装机(万千瓦) 风填报级次:( )省/( 项
人口 区域基础 数据 机动车 人口总数(人) 其中: 机动车总量(辆) 其中:
)市/( 目
城镇常住人口 农村常住人口
)县(区) 序号
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37
济社会发展情况统计表
年 1997 1998 2002 2005 2006 2007 度 2008 2009 2010
产业结构 调整 关停小火电机组(万千瓦) 38 淘汰落后炼钢产能(万吨) 39 转变经济 淘汰落后炼铁产能(万吨) 40 发展方式 淘汰落后水泥产能(万吨) 41 淘汰落后焦炭产能(万吨) 42 单位国内生产总值能耗(万吨标准煤/亿元) 43 化学需氧量排放量(万吨) 44 节能减排 二氧化硫排放量(万吨) 45 和环境保 城市污水日处理能力(万吨) 46 护 城市垃圾日处理能力(万吨) 47 燃煤脱硫机组装机容量(万千瓦) 48 建成区面积(平方公里) 49 城市规模 城市园林绿地面积(公顷) 50 51 年底在建总里程(公里) 城市轨道 52 累计通车总里程(公里) 交通 53 当年实际完成投资额(万元) 54 年底在建总里程(公里) 道路、桥 累计通车总里程(公里) 55 梁 市政建设 56 当年实际完成投资额(万元) 情况 57 通车桥梁数量(座) 58 全年供水总量(万立方米) 59 供水管道长度(公里) 公用事业 60 全年供气总量(万立方米) (供水、 61 供气管道长度(公里) 热、气 62 等) 集中供热面积(万平方米) 63 供热管道长度(公里) 64 城市排水管道长度(公里) 65 年底在建总里程(公里) 铁路 累计通车总里程(公里) 66 67 当年实际完成投资额(万元) 68 年底在建总里程(公里) 交通建设 69 累计通车总里程(公里) 高速公路 情况 70 高速公路密度(公里/百平方公里) 71 当年实际完成投资额(万元) 73 新建、改扩建民用机场(个) 机场 新建完工建筑面积(平方米) 74 72 当年实际完成投资额(万元) 75 年底在建大中型水利项目(个) 当年完工大中型水利项目(个) 76 水利设施 农林水建 77 当年大中型水利实际完成投资额(万元) 设情况 78 当年小型农田水利实际完成投资额(万元) 农村电网(公里) 79 农村建设 新建和改造农村公路(公里) 80 注:1.本表按全省、全市、全县填列。 2.本表由审计组从地方统计局、发展和改革委等部门取得相关数据进行填报。