涉外警务概论名词解释

警察勤务：是指公安机关和人民警察为完成法定任务，而履行职责、行使权利的执法过程。

涉外警务：即公安机关和警察人员依法行使警察职权，对具有涉外因素的事务实施和行使管辖活动的总称。

涉外因素：又称为外国因素、国际因素，主要是指法律关系各要素中存在外国的成分。

涉外管理：这里是指公安机关和警察人员在行政和行使管辖活动中，对涉及外国人、外国组织、外国国家有关事务的管理，也包括对中国公民、组织、机构所涉及的涉外事务的管理。

同时，对中国领域外噶声的涉及中国国家或者中国公民利益或者国际社会共同利益的特定事务，也负有实施管辖的职责。

国内法规范：是我国国内有关涉外警务处置法律规范的总称。

包括：根本法、基本法律、法律解释及行政规范等。

行政规范：是指国务院行政主管机关根据国家法律和国务院的行政法规，在职权范围内特定的规范性行政文件。

国际公约：是指由国际专业组织制定、参加国承认并适用于各参加国的国际性协约。

双边条约：是指我国政府和外国政府之间签订的，确定相互间权利义务的一种书面协定、协议。

涉外警务处置的基本原则：是指我国公安机关与其他司法机关在处置涉外事务过程中所必须遵循的行为准则，是正确处理各类涉外警务的基础。

维护国家主权原则：是最重要的国家法原则，是处理各种涉外事务所警务所必须遵循的基本原则。

实体意义上的国家主权原则：主要是指进入我国境内的外国人，必须严格遵守我国的法律规定，依法享有各种权利和义务，不得有任何违反中国法律的行为。

程序意义上的国家主权原则：主要是指外国人违反中国法律时，必须接受中国公安机关的管辖，不得以任何借口规避法律。

外国人：是指在一国境内，不具有所在国国籍，而是具有其他国家国籍的人，一般也包括无国籍人。

外国人的法律地位：是指一国政府关于居留本国境内的外国人享有的权利义务及其合法权益受到侵害时，可以寻求保护的法律制度。

国民待遇：又称平等待遇，是指给予外国人的待遇和本国所享有的待遇相同。

最惠国待遇：是指在国家间贸易、航海、关税、投资、公民法律地位等方面给予外国人的待遇不低于或者不少于给予任何第三国公民的待遇，这种待遇以互惠为基础，并且是通过国家间的双边协定加以规定的。

差别待遇：又称为区别待遇，是指一国政府给予外国人的民事权利，在某些方面低于本国公民。

涉外警务条约：是指中国同相关国家按照国际法，就相关权利义务关系缔结的，涉及涉外警务的国际书面协定。

国际条约：简称条约，广义上讲：是指国家之间按照国际法，就相互权利和义务关系缔结的一种书面协议。

狭义上讲：专指重要的政治性的，以条约为名称的国际书面协议。

外交特权：主要是指外交馆舍、人员的不可侵犯。

免纳关税和捐税，档案和文件不可侵犯。

以及刑事、民事、行政管理豁免等等。

出入境：是指一国的公民为进入凌一国家或者从一个国家返回本国而跨越两国或第三国国界的活动，从人口学和地理学上说，出入境是一种跨越国界的人口流动。

中国公民的出入境管理：是指我国公安机关依据有关法律规定，对中国公民离开、返回我国国境活动所实施的调节、控制、指导和管理。

侨民：国际社会通常将在外国永久居住的公民称之为侨民，或者国外公民。

华侨：在法律上的定义是指定居在国外的中国公民。

华侨短期入出境：是指华侨因回国探亲、访友、旅游观光、投资、贸易、升学等原因而入出境的行为。

狭义的护照：仅指一国政府发给本国公民在国际间旅行居留使用的有效护照。

广义的护照：泛指一国政府对本国公民颁发的公民护照和护照的代替证明，或者国际机构颁发的身份证明，以及某些国家发给外国人的外籍护照。

国籍：就是国家通过法律确定的公民或者国民资格，是一个同国家固定的法律联系。

国籍法：是指一国制定的有关该国国籍的取得、丧失和变更等问题的法律规范的总称。

香港特别行政区非永久性居民：有资格一招香港特别行政区法律领取香港居民身份证，但没有居留权的人。

入境：是指某国公民跨越地理空间，从一国进入另一国内。

从法律上来说，外国人入境就是非本国公民持有合法、有效的护照或其他证件、签证，从一国的对外开放或制定的口岸进入该国国境。

外国人入境：是指居留或停留在一国境内的非本国公民公民，依据所在国的法律规定，从该国口岸离境。

外国人出入境管理：是指我国公安机关依据国家有关法律规定，对外国人进入、通过、离开我国国境或在我国境内居留、旅行及其他有关事务所实施的监督和控制。

居留：是指合法进入一国国境的外国人，根据该国的法律、法规在该国境内停留或居住。

居留证件：是指中国政府主管部门发给居住在我国境内半年以上的外国人的合法居住证明。

旅行：是指外国人在中国境内的旅游活动。

离开自己的居住地点，前往另一个地域的活动，统称为旅游。

旅行区域：是指允许外国人前往的范围。

开放地区：是指我国政府公布外国人自由旅行的地区。

非开放地区：是指我国政府允许外国人自由旅行地区以外的其他地区。

自由出境：是指外国人履行法定手续后自愿离开中国。

限制出境：是指对有某种违法行为的外国人，责令其在指定的时间内，通过指定的口岸离开中国。

强制出境：是指对非法入境、非法居留或违反中国法律的外国人，采取一定措施迫使他们离开中国。

签证：是指主权国家准许外国人入出或者经过国境的一种许可证明。

涉外警务行政处罚：是指公安机关及其工作人员，对违法涉外公安机关行政管理法规的外国人或外国组织，依法实施的行政制裁。

警告：又称为申诫罚，是指对违法者的违法行为予以告诫的处罚。

是涉外警务处罚中最轻的惩罚措施。

罚款：又称财产罚，是指行政主管机关对违法行为人给予剥夺财产权的一种处罚。

日额罚款：是指按照违法行为持续发生的天数，确定应当罚款的数额。

人额罚款：是指按照违法行为人的数额，确定应缴纳罚款的数额。

拘留：又称为人身罚，是指公安机关对违反出入境法律规范的相对人，依法作出限制其人身自由的一种处罚措施。

资格罚：即限制出境与驱逐出境，是指主管机关对违法行为人剥夺或者限制其从事某种活动的资格的处罚。

限期出境：是指公安机关对有严重违法行为的外国人取消其在中国居留的资格，责令其在指定的期限内离开中国的一种处罚措施。

驱逐出境：是指公安机关对有特定违法行为的外国人，采取强制手段，将其逐出国境的处罚措施。

单科制：又称单处，是指在法律中，对某种违法行为只规定一种处罚，而不规定其他处罚方法。

并科罚：又称并处。

是指在法律中，对某种违法行为规定同时适用两种以上的处罚措施。

必并科：是指法律明确规定一种处罚措施与另一种处罚措施必须合并适用。

得并科：是指法律对是否同时适用两种处罚措施没有作出硬性规定，既可以合并处罚，又可以单独处罚，由执法者依据具体的案情酌情决定。

选科罚：是指法律规定对某种违法行为的处罚既可以适用一种罚，也可以适用另一种处罚措施。

复合罚：是指对某种违法行为给予一种或者两种处罚措施后，可以再附加适用另一种形式的处罚。

双科罚：又称为双重处罚，是指对有某种特定违法行为的双方责任人予以处罚的制裁方法。

易科罚：又称为换罚或者改罚。

是指对违法行为人宣告一种惩罚措施后，因违法行为人无力承担这一处罚措施，而更换为其他种类的制裁方法。

强制措施：是指出入境管理法律规定的强制措施，即公安机关在实施出入境管理工作过程中，依法对违法行为人采取的暂时强制限制其人身自由，出入境自由或者其他具有强制作用的各种方法。

人身性强制措施：是指依据法律规定，在出入境管理活动中，对违法行为人所采取的拘禁其人身自由的强制手段。

财产性强制措施：是指公安机关依据法律规定……对违法行为人采取约束其财务的强制方法。

交纳保证金：是指公安机关对有违法行为需要追究法律责任的违法行为人，令其提供一定数额的资金作为抵押的一种强制方法。

提供财产担保：是指公安机关强制违法行为人提供一定的财产为抵押，以担保其承担法律责任的强制手段。

资格性强制措施：是指公安机关依照法律规定，在出入境管理活动中，对违法行为人所采取的剥夺或者限制其居留资格的强制手段。

缩短停留期限或者取消居留资格：是指公安机关对有违法行为，尚不够追究法律责任，但又不宜继续在中国停留或者居留的外国人，责令其在指定时间内离开中国的一种强制方法。

遣送出境：是指公安机关对有违法行为的外国人采用强制手段将其押送出境的一种强制方法。

行为性强制措施：是指公安机关依照法律、法规，在出入境管理中，对违法行为人的出入境行为进行限制或者剥夺的一种强制措施。

不准入境：是指公安机关对发生或者可能发生违法行为的人，禁止其入境的一种强制方法。

不准出境：是指公安机关对有违法行为尚未追究法律责任的当事人，在一定时间限制其出境的强制方法。

限制再次申请期限：是指公安机关对因违法进入前往国或者非法居留被遣送回国的行为人，在一定时期内限制其出境的强制措施。

涉外警务行政处罚争议：是指公安机关与中外公民、法人或者其他组织，在违法行为的事实认定和处罚决定乃至执行过程中所发生的争议。

听证程序：是指公安机关在作出行政处罚决定之前，听取当事人行政机关提出的违法事实、证据等进行质证和申辩，从而查明事实的过程。

出入境复议：是行政复议的一种，是指中国公民和外国公民不服从出入境管理机关的处罚，依法向原处理机关的上级机关提出申诉，由上级机关对该处罚决定是否合法与适当重新继续审议，并作出裁决的行政程序制度。

出入境诉讼：是行政诉讼的一部分，是指被处罚人或其他组织对公安机关的处罚决定有异议，依法向人民法院起诉。

在当事人和其他诉讼参与人参与下，由人民法院审理和解决出入境纠纷的活动，是解决出入境争议的最终方式。

涉外治安案件：是指公安机关依法查处的具有涉外因素的违反治安管理案件，这里仅指这外行政性案件。

涉外因素：是指我国公安机关查处的事件，涉及外国、外国人（自然人及法人）或者国际组织扥国际因素。

专属管辖案件：是指某类涉外行政案件，只能由某一部门的主管机关负责处置。

共同管辖案件：是指某类涉外行政案件，由公安机关配合其他行政机关共同主管的案件。

协助管辖案件：是指某类涉外行政案件。

由公安机关配合其他行政机关实施管辖的案件。

一般处置程序：又称为普通处置程序，是指公安机关对某些违法行为的处理，采取法律规定确立的通常运用的处置方法。

这些处置方法完全适用于涉外案件的处置，主要有调查、传唤、取证、裁决、执行等。

特殊处置程序：是指公安机关在涉外案件处理过程中对某些重大案件的查处或某些特定措施的适用，采取法律规定的特殊处置方法，它区别于国内案件处理的特定处置程序。

外部协调程序：是指公安机关在涉外案件处置过程中，对外国人采取限制其人身自由措施时，将处置的有关情况及时通知给有关国家外交、领事机关的步骤。

中国公民骗取出入境证件：是指编造情况，提供虚假证明或者以行贿的手段获取护照的行为。

私自谋职行为：主要是指持有访问签证、旅游签证、学习签证的外国人，未经劳动人事部门许可在中国谋职或者就业。

外国常驻记者：是指由外国新闻机构派遣常驻中国6个月以上，从事新闻采访报道业务的职业记者。