会计人员继续教育问题探讨

会计人员继续教育问题探讨013709410553 2009级会计与审计班 李雪梅

【前言】 随着我国经济速度的迅速发展和全球经济一体化的快速推进，会计及相关

经济新理论、新方法、新技能不断发展和变化，会计人员必须不断接受继续教育，保持与职责相适应的业务素质专业技能和职业道德水平，才能为多元化的会计信息使用者提供真实、完整的会计信息。因此，会计人员接受继续教育有着十分重要的意义。《会计法》第三十九条明确规定“会计人员应当遵守职业道德提供业务素质。对会计人员的教育和培训工作应当加强。”财政部也依据《会计法》制定了《会计人员继续教育规定》，对会计人员继续教育的目的内容、方法、组织形式、管理部门都做了原则性的规定，这为会计人员管理部门组织继续教育提供了法律保证。加强对会计人员继续教育的管理是各级会计管理部门的一项重要职责，应当抓好、抓实，二不能流于形式。 本文主要对我国建立会计继续教育的必要性、会计继续教育的现状及会计继续教育未来需要注意的问题做一些探讨。通过对现状的分析针对当前我国会计人员继续教育模式的不足提出相应的对策，解决现状会计人员中存在的问题，完善我国继续教育体制。 【关键词】 会计人员 继续教育 问题 发展方向

【前言】 目前，由于各级主管部门和相当多的会计人员对继续教育并不重视，存在

认识上的差距，多数领导认为会计人员现有的知识足以承担现有的工作，对于一些新知识、新内容靠会计人员自学也能解决问题。其次，单位没有把会计人员的继续教育列入议事日程和整体人才资源开发规划，也没有考虑到会计人员的具体工作差异和行业差异，没有对不同行业会计人员设定不同的继续教育内容，使每位会计人员都能从培训中真正受益。同时，培训机构也承担着考核工作，个别会计人员只报名不参加学习，学习期满同样可获得合格的考试成绩。这样并没有真正达到继续教育的根本目的，使继续教育流于形式。再次，通过调查发现，近年来网上继续教育和网上考试使得替学替考现象十分严重，甚至有的单位由一人专门负责所有人员的听课和考试，更使得会计人员继续教育成为一种形式。 本文通过对现状的分析，初步探讨当前我国会计人员继续教育模式的不足并提出相应的对策。我国新的企业会计准则的出台和实施,对会计人员继续教育提出了新的更高的要求。为满足这一要求,本文主要通过对我国建立会计继续教育的必要性、会计继续教育的现状及会计继续教育未来需要注意的问题做一些探讨。通过对现状的分析，针对当前我国会计人员继续教育模式的不足提出相应的对策，解决现在会计人员继续教育中存在的问题，完善我国会计继续教育体制。 第一章 会计人员继续教育概述 1.1 会计人员继续教育的定义

会计人员继续教育，又叫会计人员后续教育或在职教育，是指对正从事会计工作和已取得或受聘会计专业技术资格（职称）的会计人员进行以提高政治思想素质、业务能力和职业道德水平为目标，使之更好地适应社会主义市场经济发展要求的再培训、再教育，这是会计队伍建设的重要内容，也是一项崭新的事业和艰巨复杂的系统工程。 1.2 我国会计人员继续教育制度 1.2.1 《会计法》的相关规定 会计人员继续教育是会计管理工作的一个组成部分，是会计队伍建设的重要内容。《会计法》第三十九条“会计人员应当遵守职业道德，提高业务素质。对会计人员的教育和培训工作应当加强。”的规定为会计人员继续教育提供了重要的法律依据。 1.2.2 《会计从业资格管理办法》的相关规定 会计人员继续教育是会计从业资格后续管理的一项重要内容。财政部在1997年发布的《会计证管理办法》中开始将会计人员继续教育纳入会计证管理范围，之后，在先后发布的《会计从业资格管理办法》对此也都有相关规定。2005年3月财政部最新发布的《会计从业资格管理办法》第二十条规定持证人员应当接受继续教育，提高业务素质和会计职业道德水平，持证人员每年参加继续教育不得少于24小时。 1.2.3 《会计人员继续教育规定》 为推进会计人员继续教育科学化、制度化、规范化，培养和造就高素质的会计队伍，提高会计人员专业胜任能力，2007年1月财政部发布《会计人员继续教育规定》，对会计人员继续教育的主要任务、对象及分级培训、内容和形式；组织与实施；检查与考核等方面作了明确规定。该规定的出台，使我国的会计人员继续教育走上了一条制度化和规范化的发展道路，对各级财政部门开展会计人员继续教育提供了制度上的保障。 1.2.4 继续教育内容、对象和师资要求 根据《会计人员继续教育规定》的要求，会计人员继续教育的内容主要包括会计理论、政策法规、业务知识、技能训练和职业道德等；会计人员继续教育将分为高级、中级、初级三个级别。分别针对取得高级、中级、初级会计专业技术资格（职称）以及取得会计从业资格证书的会计人员；承担高级会计人员继续教育任务的教学人员，一般应具备教授职称、高级专业技术资格，或者为具备相应水平的专家。承担中级会计人员继续教育任务的教学人员，一般应具备副教授以上（含副教授）职称、高级专业技术资格，或者为具备相应水平的专家。承担初级会计人员继续教育任务的教学人员，一般应具备讲师以上（含讲师）职称、中级以上（含中级）专业技术资格，或者为具备相应水平的专家。 1.3 会计人员继续教育的必要性 1.3.1 知识经济时代的要求 会计史学家迈克尔-查特菲尔德曾经说过:“会计主要是顺应一定时期的商业需要而发展的,并与经济的发展密切相关。”显然,会计工作是受客观经济活动制约的,客观经济活动变化了,财务会计必然随之发生变化,相应地,会计环境也必然发生变化。而会计环境的变化使得现代社会对会计人才也将提出更高的要求。因此,会计继续教育必须进行相应的改革,才能适应不断变化的社会经济环境,才能应对知识经济带来的各种挑战。 1.3.2 会计准则不断变化的要求 近年来,我国进行了一系列的会计政策和会计制度改革。从1993年7月1日开始实施《企业会计准则-基本准则》,到1997年颁布我国第一个具体会计准则,到2001年试行《企业会计制度》,又到2007年企业会计准则的重大改革,都明显表明我国会计事业正加快与国际惯例接轨的步伐,也造成会计人员知识更新的节奏非常之快。这就要求,会计人员要不断地更新知识,掌握新知识、新内容。 1.3.3 会计职业道德教育成为新时代会计教育的首要内容 会计职业道德是指从事会计职业的人员在会计工作中所应遵循的,与会计职业活动相适应的道德准则和行为规范。由于企业经济活动及其会计核算涉及到诸多关系人的利益,加上经济活动本身的复杂性、多变性和不确定性,以及会计核算方法的可选择性,会计人员在处理经济业务时,很大程度上要靠自身价值观来做出判断。会计人员的良好的道德情操,将会在会计工作中起到重要作用。但由于我国以前并未把会计职业道德教育作为会计教育的重要内容看待,加上其他各种因素的影响,导致我国目前会计诚信严重缺失,财务舞弊案件层出不穷。而在知识经济时代,由于信息技术、网络技术的发展以及衍生金融工具的出现,经济犯罪案件的发生对一个地区、一个国家乃至全球的经济都将会造成重大破坏,也会对其个人今后的发展产生深刻的影响。因此,在会计继续教育中,会计职业道德教育应该摆在首要位置。 1.3.4 现代企业制度对会计人员基本素质提出更高的要求 随着现代企业制度的建立，会计人员在企业中的地位和作用发生着变化，对会计人员的职业道德要求也发生了改变。通常企业内部会计与管理当局是一种雇佣契约关系，只有企业会计人员与管理当局立场一致，才会产生经营协同效应;同时，管理当局需借助于会计信息系统，以财务报告为载体向其委托人、债权人等报告企业经营业绩，这就决定了管理当局希望与会计人员建立一种有利于管理当局的契约关系，且主导权要在管理当局方，这样会计人员就不得不考虑雇主的利益，也就无法阻止管理当局的违法行为。在现代企业制度下，由于所有权和经营权相分离，使会计行为涉及多方面的利益关系，各方面都试图对会计施加影响来维护自身的利益，从而使会计人员的职业立场处于更为复杂的境地，在这种会计主体多元化、企业错综复杂、激烈竞争的新形势下，要求会计人员具有较高的综合素质和能力。 1.3.5 深化会计教育改革，与国际会计教育接轨的时代要求 为了尽快适应我国飞速发展的新形势，充分发挥会计在社会主义市场经济中的作用，我国不断完善了会计法规体系建设，陆续颁布一系列与国际会计惯例相协调的会计法律、法规，使我国会计理论和实务得到迅速更新和发展。特别是经济全球化的加速，给会计人员提出了更高的要求，必须具备相应的专业知识，才能胜任管理工作，掌握新法规、新制度已经成为会计人员的必须。由于目前会计人员队伍素质参差不齐，总体水平与发达国家相比还有很大差距，我国会计人员总体状况比较落后，尤其是高级人才更是十分匿乏，据不完全统计，虽然我国持证的会计人员达1500万，但高级会计人才却不足40万，且以传统的财务会计知识体系为主要专业技能，真正的管理会计人才缺口有300多万。这就给提高会计人员整体素质增加了难度。在市场竞争激烈的情况下，人才的竞争显得尤为重要。国家之间的竞争，地区之间的竞争，企业之间的竞争，归根到底是人才的竞争。会计人员是会计工作的主体，是会计事业发展的决定因素。一个单位会计人员业务素质的高低、职业道德的好坏直接关系到这个单位会计工作的水平和质量;全社会会计队伍的状况，则关系到整个会计事业的发展。我们一定要从这个高度来认识培训会计人才尤其是高级会计人才的紧迫性。这就要求管理部门要对本地区会计人员的培训教育作出长远的科学规划。因此，发挥高校和社会培训等多种渠道培养会计人才是摆在我们面前的重要任务。通过高校与培训机构互动，与发达地区互动和与国外互动，利用网络等先进的教学手段，能扩大教育规模，甚至形成教育产业，减少国家投资，解决工学矛盾;实现人的智能最大化，是为学生的自我奋斗提供一种有效的途径和手段，使学习成为不断探索的动力源泉;更利于教育普遍化，如持续教育、终身教育、持续专业教育、非传统教育、成人教育等;有利于提高国民整体素质，以教育为基础，扩大人才培训的贡献率，实现劳动者的知识化和学习终身化。

第二章 我国会计人员继续教育的现状及存在问题 目前,我国已经建立了包括会计人员职责权限制度、会计专业技术资格评审和考试制度、会计从业资格制度、总会计师制度、会计人员培训制度、会计人员表彰奖励制度等在内的一系列有中国特色的会计人员管理制度,强化了对会计人员的管理,调动了会计人员努力钻研业务、做好本职工作的积极性,促进了会计队伍的发展壮大和人员素质的稳步提高。但是由于我国会计人员来源的复杂性,加上我国的会计教育水平仍需进一步提高,所以说会计队伍整体素质不高,会计人才缺乏,与经济和科学技术的飞速发展对会计人员素质的要求很不相适应,因此,在大力发展会计学历教育的同时,应组织好大规模的会计在职教育,要不断改进培养渠道、组织形式、教材体系,提高培训工作的适应性和超前性。同时,要改革和完善相应的会计人员管理制度,形成科学的会计人才选拔、评价机制,以激励会计人员通过多种途径学习业务,提高自身素质。