论社区警务机制的有效构建
公安局加强社区警务建设
公安局加强社区警务建设社区公安是推动社会治安稳定和居民安宁的重要力量，通过有效的社区警务建设，可以提升社区的治安保障水平、增进居民的安全感，促进社会的和谐稳定发展。
为此，公安局加强社区警务建设，不仅需要健全的组织体系和科学的管理模式，更需要依法公正、务实高效的执法能力，以及与居民密切互动的良好形象。
一、构建完善的组织体系1.设立社区警务办公室：公安局应设立专门的社区警务办公室，负责协调和组织社区警务工作。
该办公室应有专职人员，确保警务工作的连续性和效率。
2.建立联动机制：公安局与社区管理机构、居民委员会等相关部门应建立联动机制，加强信息共享和资源整合，形成合力打造平安社区的合作格局。
二、加强警务力量建设1.提升警务人员素质：公安局应加强对社区警务人员的培训和教育，提升他们的法律意识、职业道德和服务意识。
同时，建立健全奖惩机制，激励警务人员履职尽责。
2.优化警务配置：公安局应根据社区特点和治安形势，合理配置警务资源，确保警务力量能够覆盖每个社区，并能够快速响应和处置突发事件。
三、提高社区警务工作效率1.建立信息化系统：公安局应建立社区警务信息化系统，通过现代科技手段，提升警务工作的效率和水平。
该系统可以包括社区安全监控、警情上报、居民信息管理等功能，实现信息共享和快速响应。
2.加强矛盾调解：公安局应在社区建立起有效的矛盾纠纷调解机制，通过调解化解社区内部矛盾，避免矛盾升级成为治安事件，提升社区居民的生活质量。
四、加强警民互动1.举办警民活动：公安局应定期组织警民互动活动，如警民篮球赛、社区安全讲座等，增进警民之间的了解和信任，促进双方的密切合作。
2.建立举报机制：公安局应在社区设立便民举报点，鼓励居民积极举报违法犯罪行为，并提供保密和奖励措施，加强社区的监督和治安保障。
总结：公安局加强社区警务建设是推动和谐社会发展的重要一环。
通过构建完善的组织体系、加强警务力量建设、提高警务工作效率以及加强警民互动，可以全面提升社区的治安保障能力和居民的安全感。
社区警务在构建和谐社区中的作用
社区警务在构建和谐社区中的作用社区是我们生活的地方，是我们生活的基本单位，也是构建和谐社会的基石。
社区警务作为社会治安管理的重要组成部分，发挥着不可替代的作用。
社区警务包括警务室建设、警务人员巡逻、宣传教育和服务指导等多种形式，通过有效的社区警务工作，可以提高社区的安全感和幸福感，促进社区居民的和谐相处，从而构建和谐社区。
社区警务可以提高社区居民的安全感。
社区是大家生活的地方，居民的安全感是社区稳定和谐的基础。
通过建设完善的警务室，加强警务人员巡逻和巡逻频次，可以有效地提高社区的治安水平，降低社区的犯罪率，让居民在社区内感受到安全和保护。
警务人员与社区居民的密切合作和互动，也会增加社区居民的安全感和信任感，使得社区成为一个和谐安全的家园。
社区警务可以促进社区居民的和谐相处。
社区中常常会存在各种纠纷和矛盾，尤其在高密度人口聚集的城市社区中更为突出。
通过警务人员的介入，可以及时调解社区居民之间的矛盾，避免矛盾升级，促进居民和睦相处。
警务人员还可以加强社区态度教育，引导居民树立正确的法治观念和社会责任感，让社区居民学会自我约束和互相尊重，形成和谐的社区氛围。
社区警务可以提供及时的服务指导。
在日常生活中，社区居民可能会遇到各种各样的问题和困难，需要得到及时的帮助和指导。
警务人员可以成为社区居民的朋友和帮手，提供日常生活中的法律咨询、安全防范和急救指导等服务。
通过这样的方式，可以增加社区居民对警务人员的信赖和依靠，增强社区居民的自我保护意识和能力，让社区居民在面临问题时能够及时得到帮助和支持。
社区警务可以加强社区宣传教育。
警务人员可以利用社区警务室、广播、宣传栏等媒介，开展各种形式的法律教育和社会治安宣传，提高居民的法律意识、安全意识和责任意识，让社区居民深入了解和尊重法律法规，自觉遵守和维护社会秩序，形成良好的社会风气。
通过各种形式的警示教育，可以减少社区居民的违法行为，降低社区的犯罪率，保障社区居民的生命财产安全。
加强社区警务
加强社区警务
加强社区警务工作是预防和打击犯罪行为的重要一环。
以下是一些加强社区警务工作的措施：
1.建立完善的社区警务机制：制定社区警务工作方案，明确工作目标和工作
计划，确保社区警务工作的有序开展。
同时，建立健全的社区警务工作考核机制，对社区警务工作进行定期评估和考核，确保工作质量和效果。
2.加强社区警务人员培训：定期开展社区警务人员培训，提高其业务素质和
工作能力。
培训内容包括法律法规、警务技能、社区管理等方面，使社区警务人员具备扎实的专业基础和应对复杂情况的能力。
3.深入开展社区走访和巡逻：社区警务人员要经常深入社区，了解居民的生
活状况和治安情况，加强与居民的沟通和交流。
同时，要加强社区巡逻，特别是对重点区域和时段的巡逻，及时发现和处理治安问题。
4.加强社区治安宣传教育：通过开展宣传教育活动，向居民普及法律法规和
安全知识，提高居民的安全意识和自我防范能力。
同时，鼓励居民积极参与社区治安管理，共同维护社区的治安稳定。
5.建立社区治安联防体系：加强与政府相关部门、物业公司、社区组织的合
作，建立社区治安联防体系。
通过信息共享、资源整合等方式，共同打击犯罪行为，维护社区的治安稳定。
6.完善社区监控系统：在社区内安装监控设备，加强对社区的监控和防范。
同时，要加强设备的维护和管理，确保监控设备正常运行和数据安全。
总之，加强社区警务工作需要从多个方面入手，包括建立完善的机制、加强人员培训、深入开展走访和巡逻、加强宣传教育、建立联防体系和完善监控系统等。
通过这些措施的实施，可以有效地预防和打击犯罪行为，提高居民的安全感和满意度。
论和谐社会中的社区警务建设
类 案 件 和 灾 害 事 故 ，防 止 社 区 居 民走 上 违 法 犯 罪 的
道路 。
、
社 区警 务 的 特 征
二、 当前 社 区 警 务 建 设 存 在 的 问题 面 对 日益 严 峻 复 杂 的社 会 治 安 形 势 ， 安 部 在 总 公 结 中外 警 务工 作 经验 教 训 的基 础 上 ．于 ２０ ０２年 ３月 在 全 国 公 安 派 出 所 工 作 会 议 上 提 出 ，在 全 国 大 中 城 市 和 县 城 全 面实 施 社 区警 务 战 略 ．逐 步 建 立起 与 新 型 社 区 管 理 体 制 相 适 应 的 社 区 警 务 运 行 机 制 。２ ０ ０２ 年 ６月 １ 日， 安 部 作 出《 于 改 革 和 加 强 公 安 派 出 ４ 公 关 所 工 作 的 决定 》 ，其 中 明确 提 出 ：公 安 派 出所 工 作 ， “ 坚 持 专 门工 作 与 群 众 路 线 相 结 合 的 方 针 ，改 革 警 务 机 制 ． 极 实 施 社 区警 务 战 略 ” 积 。社 区 警 务 作 为 一 种 警 务 模 式 和 理 念 被 正 式 提 出后 ，各 级 公 安 机 关 按 照 部 署 ， 极 推 行社 区警 务 建设 。但 从 目前 社 区警 务 的 积 现 状 及 发展 趋 势 来 看 ．公 安 部 的改 革 思 路 和 要 求 没
维普资讯
构 建 和 谐 社 会
党 政 干 部 论 坛
论和谐社会中的社 区警务建设
。 雷 山 洪
括 组 织 群 众 开 展 义 务 巡 逻 ， 行 门栋 守 护 ． 违 法 人 进 对
“ 安 稳 定 ， 关 系 国计 民 生 的首 要 问 题 ” 治 是 。当前 ．
构建社区警务的几点思考
构建社区警务的几点思考[摘要]社区警务作为目前主流的警务思潮和警务改革模式，在社区发展和整个社会治安防控体系建设中占有重要的地位并发挥着重大的作用。
面对复杂的社会治安状况，需要对目前社区警务建设中存在的问题有一个清醒的认识。
应加强社区警务建设的战略构建，调动社会各方面力量，提高群众法律意识，坚持群防群治和警民联系，全面落实治安防范机制社会化。
[关键词]社区警务；防范机制；作用西安市公安局雁塔分局在有5265名住户、3343套房间，22个国家的74户外籍人士的华城国际小区试点推出“管家式社区警务”，使仅配有一名社区民警的华城国际警务室以小区物业为平台，联合政治和业务素质过硬的10名管家，实现了小区一年多时间零发案。
雁塔分局以华城国际警务室为试点，推出以社区民警为核心、以小区物业为平台、以群众力量为支撑、以“管家式服务”为架构的“四位一体”现代化社区警务工作模式，探索出了一条利用社会资源的新路径，通过巧借外力，解决了公安工作与群众需求脱节的问题，收到了良好的经济和社会效果。
笔者就以华城国际小区的“管家式社区警务”并结合目前西安市社区警务工作开展情况为起点，谈谈对构建西安市社区警务模式的几点认识。
一、社区警务的作用社区警务兴起于二十世纪六七十年代的欧美发达国家，二十世纪末成为盛行于各国的一种主流警务思潮和警务改革模式。
它是在政府倡导和警察的积极参与指导下，充分依靠社区力量和社区资源，以调查、发现、解决社区治安问题为基础，预防、减少社区内犯罪，增强公众安全感，以提高社区居民生活质量为根本目标的社会化治安战略思想及战术方法。
它也是有效整合各种社会治安资源和力量的基础工程，在社区发展和整个社会治安防控体系建设中占有重要地位。
（一）社区警务是社区建设与发展的重要内容和保障“社区建设是指在党和政府的领导下，依靠社区，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和稳定发展，不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。
【社区警务室】当前社区警务运行过程中存在的问题及对策3篇
【社区警务室】当前社区警务运行过程中存在的问题及对策3篇所谓警务战略，是指在一定时期内，公安机关根据外部环境作出相应的警务活动整体方略。
当前，在信息化时代的背景下，通过大数据与警务战略的碰撞与结合，建立情报机制的科技警务战略，势在必行。
首先，是突破传统警务战略局限的需要。
传统的警务战略，是通过传统侦查模式以及治安秩序的管理进行警务活动的。
其局限性主要表现为，侦破案件的侦查人员过分重视口供，依赖讯问，强迫犯罪嫌疑人自证其罪，往往与维护嫌疑人自身权益相悖。
此外，传统的侦查模式，会使侦查人员陷入经验主义的思维误区。
现在的信息技术型犯罪逐渐增多，侦查人员依据过往经验侦查取证新型犯罪往往力不从心，甚至导致冤假错案。
在治安方面，流动人口和流动资金的增加，社会矛盾纠纷越来越多，公共事件治安灾害频发，这就需要利用大数据合理配置有效资源，对采集的海量信息加以整合归纳，深度挖掘，智能处理，分析其规律，充分发挥其巨大作用。
再次，是预防犯罪和治安问题的需要。
科技警务战略可以利用大数据的算法，将一些犯罪率较高的地区以一种立体的方格动态显现出来。
同时对预测和实际发生警情与巡防力量的配比进行多视角、多方位的可视化统计分析，为有针对性地组织开展防范打击提供有效的决策方案，明显提高警力使用能效，增强公安机关防范和打击犯罪的能力。
信息化科技警务战略出现的问题当前，大数据的高度共享以及传播的多样化也带来了一些弊端，使信息化科技警务战略在实践中面临一些问题。
(一)信息自身纷繁复杂。
信息化警务模式下，公安人员面对大量数据，特别是案件事实不清楚，毫无头绪的案件，在海量数据库面前无异于大海捞针，给办案人员造成了很多困难。
同时，数据的真实性有待考量，如若使用假数据，很容易造成冤假错案，有违社会公平正义。
办案人员要在纷繁复杂的数据里找到一条完整证据链，这对警员素质提出了更高的要求。
如果自身平庸，很容易形成办案的僵局。
(二)侵犯公民个人隐私。
侦查机关在和第三方共享平台接触的时候，会接触到很多与案件无关的信息，即公民在各种平台上留下的各种各样个人“电子脚印”，包括姓名、职业、电话、家庭住址，甚至银行存款、投资状况等。
试论社区警务建设服务构建和谐警民关系的继承与创新
稳定 的第一道防线 、服务群众的第一个平 台、巩 固政权的第一层基石 ，夯实公安基层基础 ，完善
治 安 防控体 系 ，促 进社 会和谐 稳定 。
一
、
新 形 势 下社 区警务建 设需继 承 、不 变 的
整合 、优化公安工作 的社会资源 ， 最大限度地夯
方 面
（ ） 专群 结合 ，亲 民为 民 一
要 “ 弃” 扬 ，既要 继 承 、 不 变 ，又要 变革 、创 新 。
［ 键 词 ］ 和谐警 民关系；社 区警务 建设 ；继承 ；创新 关
［ 中图分类号 ］Ｄ ３ ６１
［ 文献 标识码 ］Ｂ
［ 文章 编号］ １７ ９ ９ （０ １ ２— ０ ２—０ ６ ２— ３０ ２ ｌ ）０ ０４ ４
新形势下 ，社 区民警 必须履行 好 “ 五大职责 ” ， 扮演好 “ 六员”角色。五大职责包括人 口管理 、 情报信息收集 、安全防范、治安管理和服务群众 等 ，主要 是收 集各 类信 息 、提供 破 案线 索 、排查 嫌 疑对 象 、化 解 矛 盾 纠 纷 、管 控 各 类 重 点 对 象 、
口实行信息化管理 ， 将常住人 口、暂住人 口、境 外人员、重点对象、纳人视线人员的相关信息全 部录人计算机 ，并保持随时录入 ，随时更新 ，确
彼此 的距 离，赢得 信任 ，塑造 社 区民警公正 文
明、亲民爱民的形象。要主动 回应老百姓的新期
保各类数据信息 的准确、鲜活。五是 当好 “ 战 斗员” ，强化社区防控 ，实行 “ 弹性工作制”和
２１ ０ １年第 ２期
武汉公安 干部学院学报
试 论 社 区警务 建 设服 务构 建和 谐 警 民关 系的继承 与创 新
李 越
（ 州 市公 安 局 ，广 东 广 州 ５ ０ ０ ） 广 １００
社区警务在构建和谐社区中的作用
社区警务在构建和谐社区中的作用随着城市化的加速，社区安全问题也逐渐引起了人们的重视。
社区警务是一种以解决社区安全问题为中心的警务工作模式，旨在通过加强警民互动，促进社区居民之间的合作，从而构建和谐社区。
社区警务在构建和谐社区中扮演着举足轻重的角色，它不仅为居民提供安全保障，还能促进社会稳定和发展。
本文将从以下几个方面探讨社区警务在构建和谐社区中的作用。
社区警务是社会治安的守护者。
社区是城市的基本单元，而社区治安问题是居民最关心的议题之一。
社区警务的出现，为社区居民提供了有效的安全保障。
警务人员通过巡逻、防范、应急处置等手段，有效地维护着社区的治安秩序，保护居民的生命财产安全。
社区警务通过调解矛盾、处理纠纷等方式，促进了社区内部的和谐与稳定。
在社区警务的有效运作下，居民的安全感得到了极大提高，治安状况得到了明显改善，这为社区的发展打下了坚实的基础。
社区警务是警民互动的桥梁。
现代社会中，警民关系的和谐与否对社会的稳定和发展起着至关重要的作用。
社区警务通过建立警民联系点、开展安全教育、举办公益活动等方式，促进了警民之间的沟通和了解，加强了互信互助的情感纽带。
通过警民互动，警务人员可以更加全面地了解社区居民的需求和意见，从而更好地为居民提供服务。
社区居民也能够更加理解和支持警务工作，形成了社会共建共治的良好氛围。
通过警民互动，社区警务不仅能够更好地满足居民的安全需求，还能够促进社区居民之间的团结和合作，为构建和谐社区提供了有力的支持。
社区警务是预防犯罪的重要手段。
预防犯罪是社区警务的重要职责之一，也是构建和谐社区的关键。
通过加强社区巡逻、加强对治安重点区域的监控、密切关注社区犯罪动态等手段，社区警务可以有效地预防犯罪的发生。
社区警务还可以通过开展安全宣传教育、加强社会管控等方式，提高居民的安全意识和法治观念，减少犯罪发生的可能性。
通过预防犯罪，社区警务不仅能够保障居民的安全，还能够减少社会资源的浪费，促进社会秩序的稳定。
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论社区警务机制的有效构建论社区警务机制的有效构建论社区警务机制的有效构建赵居伦桂媛媛武启山陈家赕摘要随着我国社区建设的发展,社区警务与我国公安工作现代化建设紧密联系在一起,给公安基层基础工作建设带来了前所未有的机遇.构建中国特色的社区警务,应以全方位的警务服务为先导,着力提高社区民警信息化应用能力,转变社区民警执法理念,改善与密切警民关系,实现警民携手,并肩合作,共同治理社区秩序问题.关键词社区警务信息应用规范执法警民和谐社区警务是西方第四次警务革命的产物,自二十世纪六十年代产生以来,风靡全球警界,对各国警务模式产生了深远的影响.随着我国社区建设的发展,社区警务与我国公安工作现代化建设紧密联系在一起,给公安基层基础工作建设带来了前所未有的机遇,为公安事业长远发展做出了贡献.一,社区警务的内涵(一)社区的含义与要素社区一词源于拉丁语,意思是共同的东西或亲密的伙伴关系.最早将社区一词用于社会学研究的是德国社会学家F?滕尼斯.从中国社会学界使用社区这一概念的情况看,社区一般是指聚集在一定地域范围内的社会群体和社会组织,以共同文化为背景而组成的具有实体意义的社会生活共同体.根据这一概念,社区应具备五个要素,即有一定数量的,以一定社会关系为纽带组织起来的,参加共同社会生活的人群;有一定界限的,人群赖以从事社会活动的地域;有一套相对完备的,可以满足社区成员基本物质需要与精神需要的社会生活服务设施;有一套相应的管理机构与适合社区生活的制度;有自己特有的文化,以及与之相连的社区居民对所属社区在感情上和心理上的认同感与归属感.(二)社区警务的内涵警务泛指警察行为,具体指警察工作.社区警务是二十世纪六十至七十年代兴起的世界第四次警务革命的成果.警察机关依托社区,即依赖社区的人力,物力与财力,实现警察与社区组织,社区公众的有机结合,共同发现和解决社区的治安问题.社区警务不仅是一种警务方式,而且是一种警务理念与思想.其基本内涵有以下几方面:1.警察立足于社区,充分利用社区资源,以提供全方位警务服务为先导,改善与密切警民作者单位:江苏省泗阳县公安局?3l?公安研究2010年第5期(总第187期)关系,实现警民携手,并肩合作,治理社会治安问题.2.强调预防为主原则,即社区警察的着力点在预防犯罪上.警察注重社区预防,控制犯罪机制的建设,经常与公众共同寻找,分析和解决滋生犯罪的各种隐患或环境问题,还社区以安宁,实现由被动反应型到主动先发型警务方式的转变.3.改善与密切警民关系.警察以参加社区公益活动,提高在社区的可见度,建立警民关系的”绿色通道”等途径,不断改善密切警民关系.二,社区警务工作的主要内容(一)社区治安防范宣传教育通过各种形式,采取多种手段,由社区民警依托社区管委会及其他社区组织,加强法制教育,尤其是重点人口的法制教育.定期或及时向社区公众传递警务信息,传授或交流治安防范基本知识,强化110报警宣传,指导他们采用积极有效的方式报警,传授识别,发现可疑情况的基本技巧,提高他们治安防范与及时,正确报警的能力.向公众不断灌输安全投入观念,从而加快防范设施与措施的落实.通报同违法犯罪作斗争的好人好事和见义勇为英雄,优秀人民警察与功臣警察的先进事迹,以激发公民以正压邪的勇气与热情.(二)社区治安防范体系建设充分运用社区人力,物力,财力资源,大力开展邻里守望(看家护院),护厂护校,网络巡逻与堵卡的群防群治工作.切实加强人防,技防,物防三位一体,有效减少入室盗窃,偷盗机动车等可防性案件的发生.创建与巩固安全文明社区.(三)社区帮教与监督管理工作对社区内轻微违法犯罪的青少年,要贯彻教育,挽救,感化的方针,成立由社区组织,家庭,学校,单位及社区居民组成的帮教小组,采取各种形式进行帮助教育工作.(四)社区户口管理工作社区警察通过户口登记,人口调查,查验居民身份证等工作,了解熟悉社区实有人口.重点管理暂住人口,重点人口,掌握有违法犯罪嫌疑的人的动向,预防犯罪.(五)社区阵地控制工作社区警察同社区群众自治组织共同合作,对辖区内公共复杂场所与地段以及特种行业,企事业单位和要害部位,实行属地治安管理,采取严密安全管理制度,强化日常安全检查,采取专项整治打击等多种措施,堵塞与减少违法犯罪可资利用的漏洞与条件,重点控制与避免严重威胁公民生命财产安全的治安灾害事故.加强情报信息工作,对单位内部及社会面上的不安定事端早发现,早报告,早控制,确保社会稳定.(六)社区服务工作在社会主义市场经济建立发展过程中,随着社会利益格局的调整,社会矛盾日趋复杂与外化,影响社会治安秩序的民事转刑事案件时有发生.依托110报警服务台与派出所报警服务电话或其他报警资源,对社区公众的报警求助,快速反应,积极处置,及时提供援助.同时,当好社区基层组织的帮手,积极与公众一起参加社区公益活动,密切警民关系.(七)派出所警务机制改革努力提高民警综合素质,是开展社区警务的基础与前提.建立科学,严格的社区民警责任制度,建立以考核社区民警工作实效为主的考核制度及奖惩制度,加强社区民警的培训,提高民警的综合素质.?32?论社区警务机制的有效构建社区警务机制的有效构建构建中国特色社区警务,应以全方位警务服务为先导,着力提高社区民警信息化应用能力,转变社区民警执法理念,密切警民关系,实现警民携手,并肩合作,共同治理社区秩序问题,注重社区预防控制违法犯罪机制建设,注重与公众共同解决消除滋生违法犯罪的各种隐患.(一)着力提高社区警务信息化建设水平1.拓宽信息源头,支撑信息化建设向纵深发展.公安机关要强化基础信息采集录入这一源头性工作,将信息采集固化为基层民警的重要职责和日常工作.群众是信息化建设的源头活水,社区民警把在走访中积累的档案资料,发现的违法犯罪线索,征集到的意见和建议,认真梳理,及时录入,形成基础工作信息化,信息工作基础化的良性循环,做到底数清,情况明,治安管得了,控得住,建成简便,快捷,实用的警务综合信息应用平台,实现自动统计,自动预警和各类信息关联查询,实现信息共享应用,为预防打击犯罪提供强有力的支撑.2.充分依托信息网络,有效推动实战应用.社区民警通过户口登记,人口调查,查验居民身份证等工作,了解熟悉社区实有人口.重点管理暂住人口,重点人口,掌握有违法犯罪嫌疑的人的动向,预防犯罪.充分依托信息网络,促进网上异地同步调查取证,侦查破案和网上追逃等打击犯罪新机制建设,降低打击成本,增强打击效益,提升打击水平. 3.加强”六张网”建设,实现动态覆盖.从基层社区警务信息化端点人手,有效利用街面防控网,社区防控网,单位内部防控网,视频监控网,区域警务协作网和虚拟社会防控网等“六张网”,积极构建点线面结合,人防物防技防结合,打防管控结合,网上网下结合的社会治安防控网络,努力实现对动态社会治安的全方位,全天候,无缝隙,立体化覆盖.4.创新警务模式,提升服务效能.公安机关要把群众需要放在第一位,从小事抓起,从细节人手,开展便民利民服务,提供群众所需;对紧急事项,特事特办,随时需要随时办理,建立“绿色通道”;对老弱病残等特殊群众,送服务上门,不断推进服务的深度和广度.大力推行网上管理服务工作,进一步方便群众办事,提升管理服务的整体效能.依托互联网和公安网,居民足不出户就可以查询警情信息并可举报违法犯罪线索,同时还可对公安工作进行监督和评价.建立网上社区警务工作室,居民有需求,可以首先在网上向社区民警提出,社区民警解决不了,可以通过网络提交至派出所,公安分局,市公安局网站,最终给社区居民一个满意的回答.(二)进一步加强社区警务执法规范化建设1.转变执法理念,增强法治意识.公安机关要树立理性,公正,文明,规范的执法理念,把这一理念根植于每一名社区民警头脑中,落实到实际行动中,贯穿到每一项执法活动和每一个执法环节中.深入开展法治理念教育,使广大社区民警牢固树立正确执法理念,从源头上解决执法不规范问题.自觉增强法治意识,大局意识,人权意识,群众意识,服务意识,廉洁意识,切实明确执法工作”为了谁,相信谁,依靠谁”的根本问题,真正做到忠于党,忠于国家,忠于人民,忠于法律,始终坚持党的事业至上,人民利益至上,宪法法律至上,坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者和扞卫者.2.完善执法制度,建立长效机制.各级公安机关要严格,公正,文明执法,加强执法规范化建设,提高执法能力.从社区民警日常执法活动最容易发生问题的环节人手,健全执法制度,细化执法标准,严密执法程序,规范执法环节,确保在各项执法活动中,各个执法环节上都有法可依,有章可循.建立合作,灵活,高效的勤务机制,明确社区警务组,案件处理组职责,理顺关系,落实责任,实行捆绑式考核,真正建立起基础互联,责任互绑,打防互动,优势互补的警务运作模式.3.拓宽监督渠道,有效实施监督.要强化执法监督,大力推进网上执法流程管理,逐步形?33?公安研究2010年第5期(总第187期)成执法信息网上录入,执法流程网上管理,执法活动网上监督,执法质量网上考核的执法办案新模式,实现对执法办案活动的全程化,实时化,动态化监督.建立民警,单位负责人,法制室三级审核制,对执法行为进行严格把关,提高执法质量.完善执法质量考核,实现周自查,月抽查,季互查,把好质量关.严格执法质量奖惩,对优秀执法单位和民警予以重奖,对执法质量靠后的单位和民警问责,调动民警的积极性.同时,畅通举报渠道,加大对民警不规范执法行为的查处力度,消除滥收滥罚,以罚代法,办人情案等不规范执法行为存在的土壤.4.增强执法能力,提高民警素质.要不断提高社区民警法律素质和业务素质,通过请进来,走出去,对社区民警进行法律法规培训,并充分借助公安网络,引导社区民警进行网上学习,深化社区民警对法律条文的认识,提高灵活运用能力.推进阳光警务,全面公开执法行为,提升社区警务工作透明度,杜绝暗箱操作.在执法办案中,要将执法结果,依据,权利等内容及时告知当事人,保障群众的知情权.对当事人提出的疑问耐心解释,说明原因.5.优化执法环境,建立保障机制.营造良好的内外部环境,使社区警务工作走上可持续发展的良性运行轨道.每名社区民警都要做到警容严整,语言文明,举止得体,对群众说话和气,微笑服务,做到来有问声,问有答声,走有送声,以礼貌的态度让群众感到民警的可敬,可亲.6.抓好思想灌输,树立典型示范.充分发挥典型的示范引导作用,及时选树一批长期扎根基层,深受群众拥戴的爱民实践模范,努力培育更多优秀社区民警,形成执法示范典型的培养和创建工作制度,长期坚持.对执法示范单位创造的新经验,要及时总结推广,发挥辐射,激励效应.同时,对执法不公,不严,不廉的典型执法过错案件,作为反面教材,深刻剖析,客观点评,真正让社区民警切身感受到执法不规范的危害,引以为戒,自觉端正执法思想.(三)构建和谐社区警务公共关系1.强化宗旨意识,增进群众感情.要加强社区民警思想政治建设,教育广大社区民警牢固树立群众观念,时刻牢记宗旨,执法为民,全心全意为人民谋利益,始终做到人民利益至上.要带着对人民群众的深厚感情深入群众,联系群众,了解群众疾苦,听取群众呼声,满足群众需求,努力以真心换真诚,以真心换真情,以真心换民心,永远做人民群众的贴心人.2.立足自身职责,维护群众利益.要立足公安机关的职责任务,坚持从人民群众最期盼,最紧迫,最急需的事情做起,多做顺民意,解民忧,惠民生的小事,实事,好事,多推出符合实际的便民利民措施,在一点一滴中践行”人民公安为人民”的承诺,最大程度地取信于民.3.顺应时代要求,改进工作方法.要改进工作作风,深入基层,深入实际,深人群众,听民声,察民情,排民忧,解民难,着力回应群众的新期待,不断满足群众的新要求.4.建立以社区帮教,调解组织为主体的防范体系.立足于教育,感化,挽救,对帮教对象要大力加强思想教育和法制宣传教育,对有轻微违法犯罪行为者要以教育为主,动之以情,晓之以理,导之以法,通过宣传,教育,使其能够悔过自新,同时还要尽力堵死社区内违法犯罪渠道,为帮教对象创造重新作人的条件和环境.(四)探索创新新形势下的社区警务工作注重人际交流的社区警务活动,积极探索创新新形势下的社区警务运行机制,是密切警民关系,发挥基层公安机关及社区内基层保卫组织和人民群众维护社会治安最佳效能的根本途径.1.构建新时期派出所警务模式,打破以往警务分散于各个户口段的传统做法,使警务组成合力,形成拳头.社区民警对本警区治安工作分块负责,分块治理,实行大包干,做到一警多能,一警多用,一警多责,使社区民警肩上有责任,脚下有地盘,全方位负责警区治安.2.动员和组织社区内群众开展安全防范工作,建立人防,物防,技防结合,社会面,居民面和内部单位结合的社区整体防控系统,营造自发互助的社区氛围,增强社区成员对社区的认同感,归属感和凝聚力,逐步实现自我管理,自我教育,自我救助,自我防护为特征的治安自治,提高社区整体防范能力,在社区治安防范,预防犯罪中充分体现全民皆警的社区警务宗旨..34?论社区警务机制的有效构建3.进一步加强社区内人口资料档案管理,实现社区与社区之间,社区与公安机关之间,公安机关与公安机关之间户口管理全国计算机一体化.(五)切实加强舆论引导工作按照及时,主动,准确,统筹的原则,着力提高与新闻媒体,人民群众联系沟通的能力,在公安机关与新闻媒体,人民群众之间架起一座沟通的桥梁,营造一种警民互动,有利于公安工作,有利于社会和谐稳定的良好舆论环境.1.组织民警深人群众,促膝谈心,加强与群众的沟通交流,同时采取请进来的方式,开门纳谏,虚心听取群众意见和建议,找准工作着力点.要将群众所想,所见作为工作的重点,采取得力措施,迅速解决到位,并及时反馈群众,提升群众满意度.2.采取民警向群众述职,邀请群众评议等方式,把公安工作置于群众的监督之下,明确工作差距,找准主攻目标,不断提升公安工作质量.3.加强警营开放,邀请社会各界群众到公安机关参观,使广大群众与公安机关近距离接触,在互动中增进理解,在理解中推进工作.4.加大法制宣传力度.针对部分群众法制意识不强,伤害类案件多发的情况,组织民警深入群众,送法上门,以选取身边案例计算违法成本,现身说法等方法提高群众学法守法意识,运用法律武器解决矛盾纠纷,维护自己合法权益.参考文献:王大伟,付有志.世界警察理论研究综述.群众出版社.1998陆进兵,傅烈.对推进社区警务战略的几点思考.公安理论与实践.1997.2熊一新.中外社区警务比较.公安大学学报.1999.1周国雄,陈立斌.新时期推行社区警务战略的思考.公安研究.1997.4郑江涛等.新时期公安群众工作指南.中国人民公安大学出版社.2008 张兆瑞.中国公安发展战略.中国人民公安大学出版社.2009倪海英.社区警务教程.中国人民公安大学出版社.2001廖斌等.社区建设与犯罪预防.人民法院出版社.2003岳光辉主编.社区警务实用教程.中南大学出版社.2004责任编辑吴一青(上接第1O页)(六)深化法制宣传教育和未成年人犯罪预防工作,最大限度地消除黑恶势力滋生,发展的土壤和条件各级党委,政府要针对新形势下出现的新情况,新问题,抓住重点,深入持久地开展多层次,全方位的普法宣传教育,提高群众的整体法律素质.特别要充分发挥司法等部门的职能作用和优势,积极开展法制进社区,进村寨,进校园活动,切实增强群众的法律意识.要坚持专门工作与群众路线相结合的方针,紧紧依靠群众,充分发动群众,加大法制宣传教育力度,不断拓宽情报线索搜集渠道,提高广大群众自觉参与防范,打击黑恶犯罪的意识,真正形成”打防结合,标本兼治”的工作格局.要构建以家庭,学校,社区为基础的监护和教育,预防体系,提倡和引导正确的家庭教育方式,落实家长监护责任,加强学校素质教育,营造良好的教学氛围和校园秩序.要积极搭建预防未成年人犯罪的信息平台,加强青少年维权工作,定期开展校园周边环境整治,消除”黄赌毒”等社会丑恶现象对青少年的不良影响,最大限度地消除黑恶势力滋生,发展的土壤和条件.责任编辑张华?35?。