中央财政支持地方高校改革发展资金
中央与地方高校的财政资金来源
中央与地方高校的财政资金来源未来高等教育财政改革必须处理好政府与高校之间的关系，政府要做到“有所为，有所不为”，努力减少“越位”和“缺位”现象；要合理界定中央与地方政府的高等教育事权，在此基础上缩减高等教育财政的地区差距，提供相对公平的高等教育机会；建设具有独立性与公信力的教育中介机构，完善高等教育管理体系。
高等教育快速发展得益于两个改革自1999年实行高校扩招政策以来，高等教育规模迅速扩大。
近10年来的高考报名人数占改革开放30年来报考总人数的50%，录取人数占录取总数的75%。
2007年的高等学校数量是1978年的3倍，高校招生数、在校生数、毕业生数和生师比分别是1978年的14.08倍、22.14倍、27.14倍和3.88倍。
截至2007年底，高等教育毛入学率已达到23%。
高等教育规模迅速扩大得益于教育体制的两大改革。
首先是责任分权改革。
改变了原来由中央一级财政部门与教育部门联合下达教育事业支出指标后由地方财政负责执行的体制，把地方高等教育的管理权和责任都交给地方政府，使之可以根据当地社会经济发展需求，适当调整当地高等教育结构，从而极大地激发了地方发展高等教育的积极性。
中央政府负责制定国家的高等教育政策，主要对中央部属高校提供直接财政支持；地方政府在国家教育政策指导下制定本地区的高等教育发展政策和管理办法。
尽管中央和地方所属高校的经费分别主要由中央和地方保证，中央对地方高校的财政支持需要地方财力配套，在某种程度上分清了“条块”的职责，但对于下放地方的央属院校依然没有很好的定位，这些院校似乎更多的是转嫁中央的高教责任；同时，地方高校和央属高校的资金来源中都混杂着来自于不同“条块”的资金。
政府支出责任划分的这种模糊性也是改革中的一个不足，导致了以后的许多问题。
其次是教育筹资渠道多元化改革。
高等教育的准公共品属性规定了高等教育应该由政府和市场共同参与提供，高等教育成本分担与补偿理论在社会上得到广泛认同，高校收费成为必然。
中央财政支持地方高校发展专项资金及配套资金的管理与使用
中央财政支持地方高校发展专项资金及配套资金的管理与使用作者：周丽萍来源：《中国集体经济》2016年第34期摘要：中央财政支持地方高校发展专项资金对提高地方高等教育质量、支持地方高校的重点发展和特色办学起到了积极作用，有力推动了地方高校整体水平。
近年来，专项资金投入呈逐年上升趋势，如何确保各类资金发挥出最大效益是地方高校迫切需要解决的问题。
地方高校应制定规范的资金实施流程和科学的管理办法，及时监控和整改资金使用中出现的问题，从而确保专项资金发挥出最大效益。
关键词：中央财政；地方高校；专项基金；管理使用一、引言为促进高等教育区域协调发展，提高地方高等教育质量，中央财政设立支持地方高校发展专项资金，支持地方高校的重点发展和特色办学。
专项资金主要用于地方学校重点学科建设、教学实验平台建设、科研平台和专业能力实践基地建设、公共服务体系建设以及人才培养和创新团队建设等。
中央财政专项资金下达高校后，地方财政应按规定比例落实配套资金，专项资金与配套资金均列入地方高校财务预算计划，实行统一管理和核算。
为了响应《中央财政支持地方高校发展专项资金管理办法》（财教〔2010〕21号）的通知精神，完善中央财政对地方高校发展的支持政策，探索和建立保障有力的地方高等教育投入新机制，江苏省财政进一步加大了对地方高校的财政投入。
同时，地方学校也积极筹措资金用于相关的配套条件建设，并积极引导社会资金投入，形成中央财政支持地方高校发展专项资金及省级配套资金（下称“高校发展专项资金”），支持高等学校事业发展，提高地方高等教育质量。
二、专项资金来源、项目分配及实施流程2010～2012年期间，盐城工学院（以下简称我校）共申请实施12个专项基金承担项目，实际获得专项资金4266.9万元，其中：中央财政专项资金800万元，江苏省财政专项资金2780万元，我校自筹资金686.9万元，专项资金12个项目承担。
我校财务处对各项目建立独立的项目号，以便对专项资金和配套资金实施专户核算，专款专用。
广西2021年度中央财政支持地方高校改革发展资金项目绩效自评报告
广西2021年度中央财政支持地方高校改革发展资金项目绩效自评报告文章属性•【制定机关】广西壮族自治区教育厅•【公布日期】2022.12.30•【字号】•【施行日期】2022.12.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文广西2021年度中央财政支持地方高校改革发展资金项目绩效自评报告根据《财政部关于开展2021年度中央对地方转移支付预算执行情况绩效自评工作的通知》(财监〔2022〕1号)要求,广西对中央支持地方专项转移支付预算执行情况开展了绩效自评工作,按照“择优促优、突出重点、扶持特色”原则,广西对专项资金实行绩效化管理,有效提高资金使用效率,并取得良好成效。
现将2021年广西项目绩效评价结果有关情况报告如下。
一、绩效目标分解下达情况(一)中央下达转移支付预算情况。
2021年广西共获得中央支持地方高校改革发展资金139,430万元,其中:2021年初部门预算中安排的中央支持地方高校改革发展资金生均定额拨款经费99,407.76万元;高水平本科教育改革经费20,529万元;“部省合建”和“双一流”高校建设经费13,200万元;新建本科奖补1,000万元;港澳台学生生均拨款293.24万元;专项补助5,000万元等。
(二)项目绩效目标情况。
目标1:广西公办普通本科高校生均拨款水平不低于12,000元。
目标2:广西公办普通本科高校预算拨款制度不断完善。
目标3:支持广西高校建设一批教学实验平台、科研平台、实践基地、公共服务体系和人才队伍建设,办学条件得到改善,办学质量得到提升,人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新等各方面水平不断提高。
目标4:广西大学、广西师范大学、广西医科大学等若干所大学在建设国内同类一流大学和一流学科上取得进展,综合实力进一步提升,广西优质高等教育资源进一步增加。
二、绩效目标完成情况分析(一)资金投入情况分析。
1.项目资金到位情况分析。
中央财政支持地方高校发展专项资金及配套资金的管理与使用
参考文献 ：
『 １ １ 周龙， 余 力， 文 良旭． 当前 我 国 交 叉
（ 一） 加 大 交 叉性金 融业 务 的监 管 力度
建 议 由人 民银 行 牵 头 ． 银行 、 证券 、 保 收 益 ． 进 行 理 性 投 资 险监管部 １ 、 － ３ 联合 出 台 交叉性 金 融 业 务的 指
为 了 规 范 资金 的使 用 ． 学 校 特 制 定 了
（ 一） 动 员部 署
的 资金 实施 流程 和 科 学 的 管理 办法 ．及 时 展 专 项 资 金 管 理 办 法 》 （ 财教 ［ ２ ０ １ ０ １ ２ １ 资金 ６ ８ ６ ． ９万 元 ． 专项 资 金 １ ２个 项 目承
点发展 和特 色办学 专项资金主要用于地 项 资 金 ” ） ， 支持 高等学 校事 业发展 。 提 高 构 ． 明 确 各 自的 工 作 责 任 ． 制定 详 细 的 工 方 学 校 重 点 学 科 建 设 、 教 学 实 验 平 台 建 地 方 高等 教 育 质量 。 作方案 ． 为 项 目实 施 作 好 各 项 准 备 。
导性 文件 ． 研 究制 定跨 市 场交 叉性 金 融产 品 当 前 要 适 应 交 叉 性 金 融 业 务 的 快 速
Ｃ Ｏ ＵＥ ＣＴ Ｉ Ｖ Ｅ
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资金
摘要： 中央 财 政 支持 地 方 高校 发 展 专
方 高校 的重 点发 展 和 特 色办 学起 到 了积极 来， 专 项 资金 投 入 呈逐 年 上 升 趋 势 ． 如何确
设 、科 研 平 台和 专 业 能 力 实践 基 地 建 设 、 团队建设等 。 中 央 财 政 专 项 资 金 下达 高校
财政部《中央财政支持地方高校发展专项资金管理办法》政策
财政部《中央财政支持地方高校发展专项资金管理办法》政策解读一、关于《管理办法》的有关解释和说明（一）专项资金支持的地方高校范围专项资金支持的地方高校范围，即《管理办法》第二条规定的内容：（1）原“中央与地方共建高等学校专项资金”支持的普通高校；（2）其他办学层次较高，学科特色鲜明，符合行业和地方区域经济及社会发展需要的地方普通本科高等学校。
按照《管理办法》第二条第（一）款的规定：“原‘中央与地方共建高等学校专项资金’支持的普通高校”，既包括本科学校，也包括专科学校。
但这里有一个具体问题，需要说明一下。
下划的本科高校，原则上都纳入专项资金的支持范围；下划的高职高专学校，原则上也纳入专项资金的支持范围，属于国家示范性高等职业学校的，在其得到示范性资金支持期间暂停专项资金支持。
按照《管理办法》第二条规定，学校范围应由省级财政部门上报，财政部确定。
但需要注意的是，专项资金支持的地方高校并不是固定的，有一个动态调整机制。
如果以后年度有新的学校符合专项资金的支持条件或有新的专升本学校，省级财政部门可以向财政部申报将其纳入专项资金支持范围。
同时，中央建立了退出机制，即已经纳入专项资金支持范围的地方高校，如果出现了违规行为，或者项目绩效评价情况很差，那么中央财政也将停止给予其资金支持。
关于这个淘汰机制的具体规定，可以参考21号文件的第十一条。
（二）专项资金的使用范围《管理办法》第三条规定，专项资金主要用于特色重点学科建设、地方高校重点学科建设、教学实验平台建设、科研平台和专业能力实践基地建设、公共服务体系建设以及人才培养和创新团队建设等六个方面。
1．特色重点学科按照《教育部、财政部关于实施“特色重点学科项目”的意见》（教研〔2009〕3号）和《关于做好编制“特色重点学科项目”建设方案工作的通知》（教研司〔2010〕3号）组织实施。
主要支持地方非“211工程”学校现有国家重点学科的学科方向、队伍建设、人才培养、科学研究、学术交流和条件建设等。
中央财政支持地方高校发展专项资金管制办法.doc
中央财政支持地方高校发展专项资金管理办法1附件1：中央财政支持地方高校发展专项资金管理办法第一条为促进高等教育区域协调发展，提高地方高等教育质量，中央财政设立支持地方高校发展专项资金（以下简称专项资金），支持地方高校的重点发展和特色办学。
为加强对专项资金的科学化、精细化管理，提高资金使用效益，根据国家有关财经法规，制定本办法。
第二条专项资金支持的地方高校（以下简称地方高校），包括：（一）原“中央与地方共建高等学校专项资金”支持的普通高校；（二）其他办学层次较高，学科特色鲜明，符合行业和地方区域经济及社会发展需要的地方普通本科高等学校。
省级财政部门按照上述要求提出本省（区、市）地方高校支持范围上报财政部，财政部根据各省下划高校数量、高等教育规模和向中西部区域倾斜的原则确定中央财政支持的地方高校范围。
第三条专项资金主要用于地方高校重点学科建设、教学实验平台建设、科研平台和专业能力实践基地建设、公共服务体系建设以及人才培养和创新团队建设等。
（一）特色重点学科建设支持地方非“211工程”学校国家重点学科的学科方向、队伍建设、人才培养、科学研究、学术交流和条件建设等。
（二）省级重点学科建设支持省级重点学科、重点实验室、重点研究基地条件建设。
（三）教学实验平台建设支持基础教学实验室和专业实验室建设。
对涉及落实国家重大战略决策、区域经济社会发展急需的专业建设予以优先支持。
（四）科研平台和专业能力实践基地建设支持高校科学构建科研和实践教学体系，建设科研平台、工程训练中心、创新基地和实训实践基地。
（五）公共服务体系建设支持校园水、电、气、暖等主要基础设施更新和节能改造，校园网络基础建设，数字图书信息资源和共享平台建设。
（六）人才培养和创新团队建设支持创新人才引进和培养，师资队伍培训和学术交流，以及创新团队建设。
第四条专项资金的安排坚持“择优促优、突出重点、扶持特色”的原则。
第五条省级财政部门应加大对本省（区、市）高校的财政投入。
财政部、教育部关于印发《支持地方高校改革发展资金管理办法》的通知
财政部、教育部关于印发《支持地方高校改革发展资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部,教育部•【公布日期】2021.12.31•【文号】财教〔2021〕315号•【施行日期】2021.12.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理,教育其他规定正文关于印发《支持地方高校改革发展资金管理办法》的通知财教〔2021〕315号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、教育厅（局、教委），新疆生产建设兵团财政局、教育局：为规范和加强支持地方高校改革发展资金管理，提高资金使用效益，我们对《支持地方高校改革发展资金管理办法》进行了修订，现印发给你们，请遵照执行。
附件：支持地方高校改革发展资金管理办法财政部教育部2021年12月31日支持地方高校改革发展资金管理办法第一条为规范和加强支持地方高校改革发展资金管理，提高资金使用效益，促进地方高校内涵式发展，根据国家预算管理有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称支持地方高校改革发展资金，是指中央财政用于支持地方普通本科高校（以下称地方高校）改革发展的转移支付资金。
实施期限根据教育领域中央与地方财政事权和支出责任划分、国家高等教育发展政策相应调整。
第三条支持地方高校改革发展资金管理应遵循“中央引导、省级统筹、聚焦重点、规范管理、突出绩效、强化监督”的原则。
第四条支持地方高校改革发展资金由财政部、教育部根据党中央、国务院有关决策部署和高等教育改革发展工作重点确定支持内容。
现阶段，重点支持以下四个方面：（一）支持各地改革完善地方高校预算拨款制度，健全与当地经济社会发展水平、高等教育发展需求相适应的生均拨款机制，引导地方加大对高等教育的投入，促进地方高校持续健康发展。
（二）支持中西部地区高等教育发展，重点加大对困难地区和地方高校薄弱环节的支持力度，支持“部省合建”高校建设，提升办学能力和水平，推进中西部地区建设有特色、高水平大学。
中央财政支持地方高校发展专项资金项目申请书
中央财政支持地方高校发展专项资金项目申请书项目省份：河南省项目名称：工程训练中心建设申请学校：洛阳理工学院（公章）项目负责人：雷建（签名）申报日期：2015 年06 月17 日中华人民共和国财政部制项目申请书工程训练中心建设项目建设规划一、基本情况洛阳理工学院工程训练中心成立于2008年，是一个面向全校的工程实践教学基地，承担全校理工科各专业学生的金工实习、电工实习、电子实习和《电工电子技术》课程实验等实践教学任务，2012年被河南省教育厅批准为第七批河南省实验教学示范中心建设单位。
工程训练中心现有建筑面积8400平方米，仪器设备380多台套，固定资产总值806万元。
中心现有教职工39人，有一支实践教学经验丰富、操作技术精湛的实践教学指导教师队伍。
中心设有金工实训部、电工实训部、电子实训部，其中：金工实训部有各种机床设备180余台套，可以提供普通的车、铣、刨、磨、钳、焊、铸、热处理等工种的实习；电工实训部和电子实训部有电工综合实训装置、电子实习操作台和电子电工实验装置200台套，在这里学生可以进行电气控制、线路调试、故障排除、电子元件测试、电子装置安装调试等多个实习项目。
工程训练中心每年有近万人次学生来这里实习，可同时接纳600名学生进行金工、电工和电子实训，并且每年接纳300多名学生在工程训练中心开展科技制作和机器人竞赛活动，取得了优异的成绩。
工程训练中心在常规工程训练方面，已经实现工种齐全，能够满足金工实习的教学要求，并在一些特色方面有所推进。
但根据《普通高校工程训练中心建设规范与验收标准》中硬件建设要有一定数量和不同种类的先进制造技术的教学、演示和实验设备的要求，以及现代制造技术在工厂的广泛应用、机器人及智能装备技术的快速发展与应用、PLC等现代电工电子技术的广泛应用，都成为了应用型本科院校大学生应知应会的工程内容，迫切需要纳入工程训练的范畴，让学生能够通过该方面的实训，构建先进技术应用的理念。
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中央财政支持地方高校改革发展资金2019年度项目预算文本
项目省份：新疆生产建设兵团
项目名称：
申请学校：石河子大学（公章）项目负责人：（签名）申报日期：2019 年 3 月15 日
中华人民共和国财政部制
高校类别指综合类、理工类、师范类、农林类、政法类、医药类、财经类、民族类、语言类、艺术类、体育类及其他等。
项目编写提纲
一、项目建设的目的意义和必要性
二、项目主要建设目标（年度目标）
三、项目申请单位的基本条件
四、项目建设的主要内容
五、项目的年度实施方案
六、主要考核指标（如：一流学科要反映ESI、团队建设、重大课题、重大成果、学科排名、生源结构及质量等关键指标）
七、项目投资预算，资金筹措方案及落实措施。
八、实施机制
九、项目的风险分析与应对措施
十、有关附件：
1．（必填项）按照项目类别选用以下附表填写相关内容。
学科建设类项目选用附表1填写，教学实验平台建设类项目选用附表2填写，科研和成果转化平台建设类项目选用附表3填写，人才队伍建设类项目选用附表4填写，公共服务体系建设类项目选用附表5填写。
2.（必填项）按照提供的绩效目标申报表，填写附表6当年度绩效表。
填写附表7三年建设期与当年度绩效对照表。
附表1
2019年度中央财政支持石河子大学改革发展资金学科建设项目计划表
建设有关的培训费（含国内外培训、交流发生的相关费用）。
2、第三列“型号规格／支出用途概述”栏，属实验室建设的，填写设备型号规格或数据库、教学软件的版本号；属纸质图书及其它支出项目的，填写支出用途。