中央财政支持地方高校发展专项资金
中央财政支持地方高校发展专项资金及配套资金的管理与使用
中央财政支持地方高校发展专项资金及配套资金的管理与使用作者：周丽萍来源：《中国集体经济》2016年第34期摘要：中央财政支持地方高校发展专项资金对提高地方高等教育质量、支持地方高校的重点发展和特色办学起到了积极作用，有力推动了地方高校整体水平。
近年来，专项资金投入呈逐年上升趋势，如何确保各类资金发挥出最大效益是地方高校迫切需要解决的问题。
地方高校应制定规范的资金实施流程和科学的管理办法，及时监控和整改资金使用中出现的问题，从而确保专项资金发挥出最大效益。
关键词：中央财政；地方高校；专项基金；管理使用一、引言为促进高等教育区域协调发展，提高地方高等教育质量，中央财政设立支持地方高校发展专项资金，支持地方高校的重点发展和特色办学。
专项资金主要用于地方学校重点学科建设、教学实验平台建设、科研平台和专业能力实践基地建设、公共服务体系建设以及人才培养和创新团队建设等。
中央财政专项资金下达高校后，地方财政应按规定比例落实配套资金，专项资金与配套资金均列入地方高校财务预算计划，实行统一管理和核算。
为了响应《中央财政支持地方高校发展专项资金管理办法》（财教〔2010〕21号）的通知精神，完善中央财政对地方高校发展的支持政策，探索和建立保障有力的地方高等教育投入新机制，江苏省财政进一步加大了对地方高校的财政投入。
同时，地方学校也积极筹措资金用于相关的配套条件建设，并积极引导社会资金投入，形成中央财政支持地方高校发展专项资金及省级配套资金（下称“高校发展专项资金”），支持高等学校事业发展，提高地方高等教育质量。
二、专项资金来源、项目分配及实施流程2010～2012年期间，盐城工学院（以下简称我校）共申请实施12个专项基金承担项目，实际获得专项资金4266.9万元，其中：中央财政专项资金800万元，江苏省财政专项资金2780万元，我校自筹资金686.9万元，专项资金12个项目承担。
我校财务处对各项目建立独立的项目号，以便对专项资金和配套资金实施专户核算，专款专用。
广西2021年度中央财政支持地方高校改革发展资金项目绩效自评报告
广西2021年度中央财政支持地方高校改革发展资金项目绩效自评报告文章属性•【制定机关】广西壮族自治区教育厅•【公布日期】2022.12.30•【字号】•【施行日期】2022.12.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文广西2021年度中央财政支持地方高校改革发展资金项目绩效自评报告根据《财政部关于开展2021年度中央对地方转移支付预算执行情况绩效自评工作的通知》(财监〔2022〕1号)要求,广西对中央支持地方专项转移支付预算执行情况开展了绩效自评工作,按照“择优促优、突出重点、扶持特色”原则,广西对专项资金实行绩效化管理,有效提高资金使用效率,并取得良好成效。
现将2021年广西项目绩效评价结果有关情况报告如下。
一、绩效目标分解下达情况(一)中央下达转移支付预算情况。
2021年广西共获得中央支持地方高校改革发展资金139,430万元,其中:2021年初部门预算中安排的中央支持地方高校改革发展资金生均定额拨款经费99,407.76万元;高水平本科教育改革经费20,529万元;“部省合建”和“双一流”高校建设经费13,200万元;新建本科奖补1,000万元;港澳台学生生均拨款293.24万元;专项补助5,000万元等。
(二)项目绩效目标情况。
目标1:广西公办普通本科高校生均拨款水平不低于12,000元。
目标2:广西公办普通本科高校预算拨款制度不断完善。
目标3:支持广西高校建设一批教学实验平台、科研平台、实践基地、公共服务体系和人才队伍建设,办学条件得到改善,办学质量得到提升,人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新等各方面水平不断提高。
目标4:广西大学、广西师范大学、广西医科大学等若干所大学在建设国内同类一流大学和一流学科上取得进展,综合实力进一步提升,广西优质高等教育资源进一步增加。
二、绩效目标完成情况分析(一)资金投入情况分析。
1.项目资金到位情况分析。
大秦岭
中央财政支持地方高校发展专项资金项目项目策划书项目名称：商洛学院大秦岭文化研究中心项目所属类别：科研平台和专业能力实践基地建设项目项目负责人：杨增强项目建设周期：三年项目预算资金： 1000万元学校名称：商洛学院（盖章）商洛学院大秦岭文化研究中心一、总论商洛学院是秦岭腹地唯一的一所全日制普通高等本科院校。
商洛市是秦岭山脉中唯一完整地建制市。
陕西省委省政府近几年来着力打造大秦岭文化，喻其为中央地质公园、中华民族的父亲山。
然而从学科学术层面的整合、研究工作却大大滞后。
这对于打造大秦岭文化存在理论方面的严重制约。
本项目基于陕西省委省政府打造大秦岭文化，基于商洛市三县一区被纳入关中-天水经济区及商洛市的任务——发展生态文化旅游而申报设立。
其建设的指导思想是：根据陕西省委省政府的战略，商洛市发展蓝图，商洛学院办学方向，依托秦岭丰富的生态和人文资源，依靠商洛学院雄厚的研究队伍，广泛吸收商洛及周边地区包括西安、宝鸡、渭南、汉中、安康、河南南阳、湖北十堰等省市的研究力量，挖掘整理大秦岭地区秦、楚、豫文化交汇区的历史文化，人文成果，旅游资源，厘清中华文化交汇的核心区域的交汇、融合的历史、现状和发展趋势，建设大秦岭文化研究的科研平台和大学生能力和人文素养实践基地，为地方经济、文化和社会发展服务，为高校培养素质全面的合格毕业生，为国家培养合格的有用人才。
本项目将建设成为陕西乃至秦楚豫文化交汇区综合性的基础学科研究平台、应用学科实践平台、区域文化交流平台、大学生人文知识和素养培养平台。
本项目的建设内容将包括文物陈列馆（秦文化系列、楚文化系列、豫文化系列及三者交互影响后的变型）、崖墓研究、非物质文化系列项目（原生态陶器陶艺作坊、原生态葛布纺织作坊、原生态造纸作坊）、地方文献资料馆（商洛方志、邻近地区方志、族谱、一般文献、碑石资料等）、商洛历史文化研究室（包括地方史、区域史、戏曲、文学、旅游文化、红色根据地等研究）。
本项目建成后，将会产生以下效益：对中华文化的终极交汇融合研究提供文化地理学上的支撑，对区域经济社会的发展提供理论支持，对完善区域历史文化体系研究提供平台，对培养大学生成才提供实践基地，全方位的产生经济效益和社会效益。
中央财政支持地方高校发展专项资金及配套资金的管理与使用
参考文献 ：
『 １ １ 周龙， 余 力， 文 良旭． 当前 我 国 交 叉
（ 一） 加 大 交 叉性金 融业 务 的监 管 力度
建 议 由人 民银 行 牵 头 ． 银行 、 证券 、 保 收 益 ． 进 行 理 性 投 资 险监管部 １ 、 － ３ 联合 出 台 交叉性 金 融 业 务的 指
为 了 规 范 资金 的使 用 ． 学 校 特 制 定 了
（ 一） 动 员部 署
的 资金 实施 流程 和 科 学 的 管理 办法 ．及 时 展 专 项 资 金 管 理 办 法 》 （ 财教 ［ ２ ０ １ ０ １ ２ １ 资金 ６ ８ ６ ． ９万 元 ． 专项 资 金 １ ２个 项 目承
点发展 和特 色办学 专项资金主要用于地 项 资 金 ” ） ， 支持 高等学 校事 业发展 。 提 高 构 ． 明 确 各 自的 工 作 责 任 ． 制定 详 细 的 工 方 学 校 重 点 学 科 建 设 、 教 学 实 验 平 台 建 地 方 高等 教 育 质量 。 作方案 ． 为 项 目实 施 作 好 各 项 准 备 。
导性 文件 ． 研 究制 定跨 市 场交 叉性 金 融产 品 当 前 要 适 应 交 叉 性 金 融 业 务 的 快 速
Ｃ Ｏ ＵＥ ＣＴ Ｉ Ｖ Ｅ
Ｅ ＣＯ Ｎ０ＭＹ
资金
摘要： 中央 财 政 支持 地 方 高校 发 展 专
方 高校 的重 点发 展 和 特 色办 学起 到 了积极 来， 专 项 资金 投 入 呈逐 年 上 升 趋 势 ． 如何确
设 、科 研 平 台和 专 业 能 力 实践 基 地 建 设 、 团队建设等 。 中 央 财 政 专 项 资 金 下达 高校
财政部《中央财政支持地方高校发展专项资金管理办法》政策
财政部《中央财政支持地方高校发展专项资金管理办法》政策解读一、关于《管理办法》的有关解释和说明（一）专项资金支持的地方高校范围专项资金支持的地方高校范围，即《管理办法》第二条规定的内容：（1）原“中央与地方共建高等学校专项资金”支持的普通高校；（2）其他办学层次较高，学科特色鲜明，符合行业和地方区域经济及社会发展需要的地方普通本科高等学校。
按照《管理办法》第二条第（一）款的规定：“原‘中央与地方共建高等学校专项资金’支持的普通高校”，既包括本科学校，也包括专科学校。
但这里有一个具体问题，需要说明一下。
下划的本科高校，原则上都纳入专项资金的支持范围；下划的高职高专学校，原则上也纳入专项资金的支持范围，属于国家示范性高等职业学校的，在其得到示范性资金支持期间暂停专项资金支持。
按照《管理办法》第二条规定，学校范围应由省级财政部门上报，财政部确定。
但需要注意的是，专项资金支持的地方高校并不是固定的，有一个动态调整机制。
如果以后年度有新的学校符合专项资金的支持条件或有新的专升本学校，省级财政部门可以向财政部申报将其纳入专项资金支持范围。
同时，中央建立了退出机制，即已经纳入专项资金支持范围的地方高校，如果出现了违规行为，或者项目绩效评价情况很差，那么中央财政也将停止给予其资金支持。
关于这个淘汰机制的具体规定，可以参考21号文件的第十一条。
（二）专项资金的使用范围《管理办法》第三条规定，专项资金主要用于特色重点学科建设、地方高校重点学科建设、教学实验平台建设、科研平台和专业能力实践基地建设、公共服务体系建设以及人才培养和创新团队建设等六个方面。
1．特色重点学科按照《教育部、财政部关于实施“特色重点学科项目”的意见》（教研〔2009〕3号）和《关于做好编制“特色重点学科项目”建设方案工作的通知》（教研司〔2010〕3号）组织实施。
主要支持地方非“211工程”学校现有国家重点学科的学科方向、队伍建设、人才培养、科学研究、学术交流和条件建设等。
中央财政支持地方高校发展专项资金管制办法.doc
中央财政支持地方高校发展专项资金管理办法1附件1：中央财政支持地方高校发展专项资金管理办法第一条为促进高等教育区域协调发展，提高地方高等教育质量，中央财政设立支持地方高校发展专项资金（以下简称专项资金），支持地方高校的重点发展和特色办学。
为加强对专项资金的科学化、精细化管理，提高资金使用效益，根据国家有关财经法规，制定本办法。
第二条专项资金支持的地方高校（以下简称地方高校），包括：（一）原“中央与地方共建高等学校专项资金”支持的普通高校；（二）其他办学层次较高，学科特色鲜明，符合行业和地方区域经济及社会发展需要的地方普通本科高等学校。
省级财政部门按照上述要求提出本省（区、市）地方高校支持范围上报财政部，财政部根据各省下划高校数量、高等教育规模和向中西部区域倾斜的原则确定中央财政支持的地方高校范围。
第三条专项资金主要用于地方高校重点学科建设、教学实验平台建设、科研平台和专业能力实践基地建设、公共服务体系建设以及人才培养和创新团队建设等。
（一）特色重点学科建设支持地方非“211工程”学校国家重点学科的学科方向、队伍建设、人才培养、科学研究、学术交流和条件建设等。
（二）省级重点学科建设支持省级重点学科、重点实验室、重点研究基地条件建设。
（三）教学实验平台建设支持基础教学实验室和专业实验室建设。
对涉及落实国家重大战略决策、区域经济社会发展急需的专业建设予以优先支持。
（四）科研平台和专业能力实践基地建设支持高校科学构建科研和实践教学体系，建设科研平台、工程训练中心、创新基地和实训实践基地。
（五）公共服务体系建设支持校园水、电、气、暖等主要基础设施更新和节能改造，校园网络基础建设，数字图书信息资源和共享平台建设。
（六）人才培养和创新团队建设支持创新人才引进和培养，师资队伍培训和学术交流，以及创新团队建设。
第四条专项资金的安排坚持“择优促优、突出重点、扶持特色”的原则。
第五条省级财政部门应加大对本省（区、市）高校的财政投入。
财政部、教育部关于印发《支持地方高校改革发展资金管理办法》的通知
财政部、教育部关于印发《支持地方高校改革发展资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部,教育部•【公布日期】2021.12.31•【文号】财教〔2021〕315号•【施行日期】2021.12.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理,教育其他规定正文关于印发《支持地方高校改革发展资金管理办法》的通知财教〔2021〕315号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、教育厅（局、教委），新疆生产建设兵团财政局、教育局：为规范和加强支持地方高校改革发展资金管理，提高资金使用效益，我们对《支持地方高校改革发展资金管理办法》进行了修订，现印发给你们，请遵照执行。
附件：支持地方高校改革发展资金管理办法财政部教育部2021年12月31日支持地方高校改革发展资金管理办法第一条为规范和加强支持地方高校改革发展资金管理，提高资金使用效益，促进地方高校内涵式发展，根据国家预算管理有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称支持地方高校改革发展资金，是指中央财政用于支持地方普通本科高校（以下称地方高校）改革发展的转移支付资金。
实施期限根据教育领域中央与地方财政事权和支出责任划分、国家高等教育发展政策相应调整。
第三条支持地方高校改革发展资金管理应遵循“中央引导、省级统筹、聚焦重点、规范管理、突出绩效、强化监督”的原则。
第四条支持地方高校改革发展资金由财政部、教育部根据党中央、国务院有关决策部署和高等教育改革发展工作重点确定支持内容。
现阶段，重点支持以下四个方面：（一）支持各地改革完善地方高校预算拨款制度，健全与当地经济社会发展水平、高等教育发展需求相适应的生均拨款机制，引导地方加大对高等教育的投入，促进地方高校持续健康发展。
（二）支持中西部地区高等教育发展，重点加大对困难地区和地方高校薄弱环节的支持力度，支持“部省合建”高校建设，提升办学能力和水平，推进中西部地区建设有特色、高水平大学。
中央财政支持地方高校发展专项资金项目论证报告【模板】
附件1：中央财政支持地方高校发展专项资金项目论证报告项目省份：辽宁省项目名称：申请学校：**大学（公章）项目负责人：（签名）申报日期：2017年 6 月日XXX建设项目论证报告一、基本情况1.项目名称：2.项目预算指标：3.负责人基本情况：4.单位基本情况(简要叙述本单位基本情况；前期国家级、省（部）级各类建设项目或规划项目建设的现状等)二、必要性与可行性分析（1）必要性分析（2）可行性分析三、建设目标（一）总体目标（二）绩效目标（参照-绩效目标申报表）四、建设内容建设内容围绕建设目标展开，具体建设计划具有可操作性。
五、资金预算及主要用途（一）建设资金预算项目预算：万元。
安排年度：（二）主要用途六、项目实施组织及进度安排（一）项目实施领导小组及分工（二）进度安排项目计划执行周期为一年。
具体安排：项目论证、市场调研及设备选型论证一个月；设备政府采购及招投标采购三个月；设备订购、运输、安装时间为四个月，设备调试运行时间为四个月。
七、预期效益要分析本项目完成后发挥的主要作用。
八、保障措施1．管理机制保障组织管理机构及人员职责分工，要保障项目论证、设备选型、技术指标确定、招标文件制定、合同验收、入固定资产、投入使用、完成绩效等。
要强化内部控制机制，在项目选择和论证方面，要充分挥小组集体论证制度；在设备选型、技术指标及预算与供应商或厂家联系时要双人以上参与，合同验收及入固定资产要集体参加等等。
2．管理队伍保障项目主要参加人员情况表3. 环境条件保障相关配套设施是否到位（房、水、电）？4．资金保障措施5．政府采购、集中支付等。
九、仪器设备预算。
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中央财政支持地方高校发展专项资金
2016年建设项目
可行性报告
上海第二工业大学
年月日
目录
名称...............................................................
1、现状............................................................
2. 项目建设的意义和可行性分析 ......................................
3．建设目标........................................................
3.1总体目标..............................................................................................................................
3.2具体目标.............................................................................................................................. 4．建设内容........................................................
5．资金预算及主要用途..............................................
6．建设项目实施组织及进度安排 ......................................
6.1 建设项目的组织实施.........................................................................................................
6.2 建设项目的年度进度安排.................................................................................................
6.3 建设项目的资金安排......................................................................................................... 7．预期效益分析....................................................
8．保障措施........................................................
名称1、现状
2. 项目建设的意义和可行性分析
3．建设目标
3.1总体目标
3.2具体目标
4．建设内容
5．资金预算及主要用途
6．建设项目实施组织及进度安排
6.1 建设项目的组织实施
成立“中央财政支持上海第二工业大学发展专项资金建设项目领导小组”（以下简称领导小组），负责专项资金的管理工作。
领导小组负责制定专项资金项目建设规划，组织论证、确定专项资金建设项目，监管项目的实施与推进，组织对项目的实施的评估，按要求向财政部报告专项资金的使用情况和项目建设情况。
领导小组由学校领导、学部（院）领导与相关职能处室负责人组成，安排专职人员，负责各项具体工作。
制定项目管理的各项规章制度。
实行项目负责人制，并接受领导小组对项目的监督与检查。
领导小组邀请相关方面的专家，根据项目实施计划核定考核指标，对项目进行定期检查，绩效考核与具体指导，保证项目的正常运行。
6.2 建设项目的年度进度安排（2016.6-201
7.5）
6.3 建设项目的资金安排
见附表。
7．预期效益分析
8．保障措施。