机关公文发文签批单
公文写作中“签报”与“请示”用法辨析
公文写作中“签报”与“请示”用法辨析“签报”与“请示”是各级各类党政机关、企事业单位及社会组织公文处理工作中的常见应用文体。
由于二者都具有向上级请求指示、批准的功能，究竟该使用“签报”还是“请示”，给文秘工作者带来不少困扰。
笔者结合公文写作实践，从以下几个方面对二者的用法进行分析探讨。
一、在公文中的地位不同1950年12月30日政务院秘书厅发布的《公文处理暂行办法（草案）》规定公文种类为8类10种，其中第5类为报告、签报。
1951年9月2日政务院秘书厅发布的《公文处理暂行办法》规定公文种类为7类12种，第1类即为报告、签报。
1957年10月22日发布的《国务院秘书厅关于对公文名称和体式问题的几点意见（稿）》（以下简称《意见》），规定公文种类仍为7类12种，其中第3类为报告、请示，这次变化“签报”被“请示”取代，仍与报告为一类。
经考证，“签报”从1956年的《意见》开始，便由正式文种“退居二线”，在一些单位已逐渐淡出人们的视野，之后虽为简化流程、提高效率等“重出江湖”，也仅作为单位内部下级向上级请示工作的非正式公文，且不宜在单位之间使用。
而“请示”从《意见》发布之日起，在公文种类的历次调整中都作为法定文种保留了下来，一直延续至今。
总之，在现行公文管理体系中，“签报”是内部专用的非正式公文，“请示”是通用的具有法定地位和规范体例的正式公文，二者虽在演变上具有一定的渊源，但地位已不可同日而语。
二、适用范围不同“签报”与“请示”虽然都有下级向上级请求指示、批准之功用，但在实践中二者的适用范围却大相径庭。
签报适用于单位内设机构向单位领导人员请示事项，请示事项的决策权属于内设机构职权范围之外，但属于本单位职权范围之内，需由单位分管领导或一把手直接定夺，或通过会议形式集体决策后进行批示。
请示适用于下级机关向上级机关请示事项，请示事项的决策权属于下级机关职权范围之外的重大事项，本机关无权做出决定和处理，比如重大项目投资、重要干部任免、经费拨付等，需要上级机关进行决策，最终反映上级机关的态度、意志和主张。
公文管理办法
山东国顺宏基集团公文管理制度第一章总则第一条为规范公文管理，提高工作效率，维护公文管理的严肃性，结合公司实际,制定本制度。
第二条公文管理职责。
(一)综合部是公司公文的执行与监督机构,负责公司公文的打印、用印、发放、立卷、归档工作,各单位上报公文和收到外部公文的分类转报、传递、立卷、归档工作，及检查各单位的公文处理活动。
(二)各部门、单位必须严格执行公文管理程序,根据职权范围认真做好公文管理的各项工作，具体负责公司归口公文的拟稿、打字、校对、核稿、报批，以及本部门、单位公文的拟稿、打字、校对、核稿、报批、打印、用印、发放、立卷、归档工作。
第二章公文分类第三条公文根据发文主体可分为内部公文和外部公文。
(一）内部公文。
1.公司公文：发文单位为公司的公文.2.分公司公文:发文单位为分公司的公文。
3。
职能部门公文:发文单位为职能部门的公文.(二）外部公文:来自于政府机关、社会团体、协会、中介机构、集团等外部单位的公文。
第四条公文根据文件内容可分为决议、决定、通知、通报、报告、请示、批复、函、纪要等.（一)决议：适用于会议讨论通过的重大决策事项.(二)决定：适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级单位不适当的决定事项。
（三）通知：适用于批转下级单位公文,转发上级单位和不相隶属单位的公文，传达要求下级单位办理和需要有关单位周知或执行的事项，以及任免人员等。
(四）通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。
(五)报告：适用于向上级单位汇报工作、反映情况，回复上级单位的询问，报告不需上级单位答复。
(六）请示：适用于向上级单位请求指示、批准，请示事项一般需上级单位给予批复.（七)批复：适用于答复下级单位请示事项。
（八）函:适用于不相隶属单位之间商洽工作、询问和答复问题,请求批准和答复审批事项，非重要事项也可用函的形式下发。
（九)纪要：适用于记载、传达会议主要情况和议定事项.第五条公文根据发文载体可分为文件和便函。
公文流转与传阅签批规定
公文流转与传阅签批规定引言：公文是政府机关、事业单位、企事业单位等组织机构之间进行信息交流和文件传递的一种重要方式。
为了确保公文的安全、高效流转和正确掌握工作进程，需要制定一系列公文流转与传阅签批规定。
本文将分析现行的公文流转与传阅签批规定，并提出一些建议以改进现有的制度。
一、公文流转规定：公文流转是指在组织机构内部或机构之间传输文件并保持电子或纸质记录的过程。
下面是一些建议的公文流转规定：1.公文编号：每份公文都应有唯一的编号，方便追踪和管理。
2.公文分类：根据内容和用途，将公文划分为不同的分类，以便统一归档和分类管理。
4.公文传递方式：组织机构可选择电子传递或纸质传递的方式进行公文流转。
对于重要或机密文件，应采用加密传递的方式，确保安全性和保密性。
5.公文传递时间：为了确保公文的及时传递和处理，应设定公文传递的时间要求。
不同类型的公文可以设置不同的处理时限，以确保公文能够按时完成。
二、传阅签批规定：传阅签批是指在公文流转过程中，组织机构内部的相关人员对文件内容进行阅读、审查并做出签批意见的过程。
下面是一些建议的传阅签批规定：1.传阅范围：传阅人员应根据公文的内容和需要进行选择，确保传阅的人员对公文内容有所了解，并能对此做出相应的签批意见。
2.传阅期限：传阅过程中，应设定合理的传阅期限，以确保公文能够在规定的时间内完成传阅。
对于紧急公文，应缩短传阅期限，以提高工作效率。
3.签批意见：传阅人员对公文内容应及时做出签批意见，并在公文上进行标记。
签批意见可以是同意、不同意或其他详细说明。
对于不同的意见，应进行协商和沟通，以找到最佳解决方案。
4.签批顺序：对于需要多个人签批的公文，应设定明确的签批顺序。
签批顺序可以根据工作职责、级别或其他因素进行确定，以确保签批顺序的合理性和公正性。
5.签批记录：组织机构应建立签批记录的制度，对每份公文的传阅和签批过程进行记录。
签批记录可以作为公文流转的依据，并可以进行追溯和查询。
谈谈党政机关公文送阅批办的顺序
44 秘书之友 2023年第6期
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语言学习
SECRETARY’S COMPANION
数据是经济社会发展的 “晴雨表”， 是科学决策、 精准 施策的重要参考和依据。 《管 子·七法》 载： “不明于计数， 而欲举大事， 犹无舟楫而欲经 于水险也。” 文字和数字犹如 公文的两翼， 二者相辅相成、 相映成趣， 不可偏废。 特别是 在数字化时代， “笔杆子” 更 应该学会科学合理运用数字， 为公文增光添彩。
第三， 这是提高办文效率 的必然要求。 如果坚持批办性 公文先送分管领导阅批， 一旦 遇到分工不清晰、 不具体、 不 明确的事项， 分管领导不同意 办公室的“拟办意见”， 就会 退回办公室重批。 如果两个分 管领导都不同意由自己分管的 责任处室承办或牵头办理， 必 然出现互相推诿扯皮甚至矛盾 争执的情况， 还得请示主要领 导批示、 决策。 这就是上文所 说的“颠倒主次、 拖长时间”。 所以， 为提高办文效率， 尽快 明确阅知范围、 承办处室， 必 须 坚 持 “安 排 阅 文 的 一 般 原 则”。 当然， 傅西路在 《公文
一、 对数据的作用要心中 有数。 起草文稿时， 多用事 例、 数据来佐证， 可增强文稿
公文写作要心中有“数”
□胡 晨
的说服力和逻辑性。 马寅初先 生说过， “政治家不能离开统 计而施政。” 数据不是一切， 但一切都在变成数据。 一是数现
象的属性， 定量分析着重从数 量特征、 数量关系与数量变化 上分析和研究事物现象的动 态。 公文写作既要定性分析把 握本质， 又要定量分析精准把 握态势和趋势。 定量分析是定
三是收文呈办和复文审 签。 这是公文处理的两个环 节， 一个是收文、 一个是发 文， 不能同时进行。 收文先送
请示报告签批单
xx学校
日期
请示的写作要求
请示一般由标题、主送机关、正文、发文机关、日期五部分组成。请示的正文,主要由请示的原因、内容、要求三部分组成,请示时应将理由陈述充分,提出的解决方案应具体,切实可行。请示的注意事项除其特点中所述之外,还应注意请示与报告的区别,切忌用报告代请示行文;请求的内容若涉及其它部门或地区时,在正常情况下应事先进行协商,必要时还可联合行文,如有关方面意见不一致,应如实在请示中反映出来;另外请求拨款的应附预算表;请求批准规章制度的,应附规章制度的内容;请示处理问题的,本单位应先明确表态;正式印发请示送上级机关时,应在文头注明签发人姓名。
2、呈批性。请示是有针对性的上行文，上级机关对呈报的请示事项，无论同意与否，都必须给予明确的“批复”回文。
3、单一性。请示应一文一事，一般只写一个主送机关，即使需要同时送其他机关，也只能用抄送形式。
4、时效性。请示是针对本单位当前工作中出现的情况和问题，求得上级机关指示、批准的公文，如能够及时发出，就会使问题得到及时解决。
例文
关于中国公民自费出国旅游管理暂行办法的请示
国务院：
随着对外改革开放的不断扩大，人民生活水平不断提高，近年来，中国公民自费出国旅游不断增加，为适应改革开放形势，加强中国公民自费出国旅游的管理，特制定了《中国公民自费出国旅游管暂行办法》。
附：中国公民自费出国旅游管理暂行办法
行政公文的签发程序
行政公文的签发程序一、概述行政公文是指由政府机关或行政单位发布的具有法律效力的文件。
为了确保行政公文的法律合规性和规范性，签发程序的执行非常重要。
本文将介绍行政公文签发程序的基本流程和各个环节的职责，并探讨其中可能存在的问题和改进建议。
二、行政公文签发程序的基本流程行政公文签发程序包括拟办、审批、签发、下发等环节。
下面将逐一介绍各个环节的主要内容：1. 拟办环节在拟办环节，起草人员需根据工作任务和要求，撰写行政公文的内容。
拟办内容应准确、简洁明了，并符合规范与法律要求。
拟办人员还需要核实相关事实，确保行文主体和行文对象的准确性。
2. 审批环节审批环节是指对拟办人员起草的行政公文进行内部审查与审核的过程。
此环节旨在保证公文的准确性和合规性。
审批人员需要检查公文的格式、内容和法律依据，确保公文符合法律规定和政策要求。
审批人员还需要对公文中可能引起争议或矛盾的问题进行核实和解决，确保公文的合理性和可操作性。
3. 签发环节签发环节是指对经过审批的行政公文进行签署的过程。
签发人员必须具备相应的职权与权限，确保公文的合法性和效力。
签发人员应仔细核实公文的内容，验证签发日期、页数、文号等重要信息的准确性。
签发人员还需对公文进行必要的修改或修正，确保公文的整体格式统一且符合规范。
4. 下发环节下发环节是指将签发后的行政公文传达给下一级行政机关或相关部门的过程。
下发人员需要保证公文的及时性和准确性。
在下发公文时，下发人员需要对公文的传达途径、对象和时间进行合理的安排和设置。
下发人员还需留存相关公文的复制件和接收回执，便于随时核查和跟踪行文过程。
三、可能存在的问题和改进建议在行政公文签发程序中，可能存在以下问题：1. 流程繁琐：行政公文签发程序环节众多，流程繁琐，容易导致耗时过长和效率低下。
建议对程序进行精简，优化环节，减少不必要的审核和签批环节。
2. 责任模糊：行政公文签发程序中，各个环节的职责划分不清，责任模糊。
公文发文处理流程图(参考模板)
主持人宣布签 约活动正式开 始，介绍到场嘉
宾
A 公司领导发表 讲话
B 公司领导发表
(9)信息工作讲流话 程图
确定合同签约 时间和地点 信 息
公开
受理
部门
接受
申请
申请人通过网
在 15
络、传真、信
个工
函提出提申前请 通知参、会 作 日
人员
内(特
殊情
况经
批准
可再
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根据申请人付 费情况和需求 方式在 15 个工 作日内（特殊 情况可再延长 15 个工作日） 提供信息
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(10)秘书工作流程图
领导文具、茶水准备、家具、物品有序摆放 提前到达上班 负责本人及领导办公场所卫生清洁 分拆信件、分送报纸 提示领导本日日程 汇报有关事项 询问领导本日日程 督办重要事项，急事急办 接听电话 接待来宾 资料整理 撰写文稿 打印复印 来往文件 领导随 并记录 并校对 收发传真 处理催办 叫服务
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（1）公文收文处理流程图
签收 登记 审核 拟办 批办 承办 催办
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发文办理流程
拟稿
内部处室会稿 1
主办处室核稿 内部处室会稿 2
办公室定稿
领导审核签发
外部会签 1
外部会签 2
接待人员带入会 场
属于本机关学 握但不主动工 勘信息
向B申公请热司门介说绍及项 明获目取信理息念的介绍
方法和途径
可公开的信息
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发文签批单序列代号：
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