行政环境概述
名词解释行政环境
名词解释行政环境
行政环境是指一个国家和地区政府、组织、公众和其他利益相关者之间的相互作用和相互影响的环境,包括政治、法律、经济、社会和文化等多个方面。
政治环境是行政环境的重要组成部分。
政治环境的稳定和有序对行政环境的形成和运作至关重要。
政府的合法性和权威性、政治体制的稳定性和民主程度、公民参与和政治参与度等因素都会影响行政环境。
法律环境是行政环境的基础。
法律的制定和执行是保障行政公正和有效的重要保障。
法律的透明度、公正性和有效性,以及对违法行为的惩罚和制裁,都会影响到行政环境的稳定和有序。
经济环境是行政环境的重要方面。
经济状况的平稳和繁荣对行政环境的形成和运作有很大的影响。
政府的经济政策、税收政策、货币政策等因素都会影响行政环境的稳定和有序。
社会文化环境是行政环境的重要组成部分。
社会文化环境的流行和变化对行政环境的形成和运作也有很大的影响。
政府的行为方式、政策制定和执行方式、公共服务和社会福利等方面的政策措施,都受到社会文化环境的影响。
行政环境是一个复杂而多维的环境,政府的政策和行为受到多个方面的影响。
因此,政府在制定和执行政策时,需要考虑到行政环境的各种因素,制定有针对性的政策,以促进行政环境的改善和发展。
第2章行政环境
第三节 创建良好的外部环境
一、和平与发展－－时代的两大主题 和平与发展－－时代的两大主题 －－ 我国的基本国情－－ －－社会主义初级阶段 二、我国的基本国情－－社会主义初级阶段 二、我国现阶段行政环境 （一）国内行政环境 1、政治环境：人民代表大会制，民主法治有待完善 、政治环境：人民代表大会制， 2、经济环境：社会主义初级阶段：发展中国家； 、经济环境：社会主义初级阶段：发展中国家； 3、人口、文化、民族、宗教环境： 人口总量大，素质待提 、人口、文化、民族、宗教环境： 人口总量大， 民主意识、法律意识有待提高； 高；民主意识、法律意识有待提高；传统文化与外来文化的 融合与冲突； 个民族 宗教信仰自由。 个民族； 融合与冲突； 56个民族；宗教信仰自由。 4、自然环境：自然资源总量大，人均少。 、自然环境：自然资源总量大，人均少。 国际行政环境：多元化、全球化、 （二）国际行政环境：多元化、全球化、市场化趋势
四、自然环境和国际社会环境对 行政系统的影响
（一）自然环境和国际社会环境对行政系统的影响 1、自然地理环境影响人类文明的形成与发展，制约着行政系统的发展模 、自然地理环境影响人类文明的形成与发展， 四大文明古国） 式；（四大文明古国） 2、自然资源和国土面积影响各国综合国力的强弱，从而制约其行政系统 、自然资源和国土面积影响各国综合国力的强弱， 的财力基础与功能的发挥； 的财力基础与功能的发挥； 3、自然资源环境影响各国经济发展的方向和结构，从而制约着其行政系 、自然资源环境影响各国经济发展的方向和结构， 统的部门设置与功能体系； 统的部门设置与功能体系； 4、地理形状影响国家的民族团结、国家统一与行政系统的稳定； 、地理形状影响国家的民族团结、国家统一与行政系统的稳定； 5、地理环境环境制约着政府的国际战略及其相应的功能定位。 、地理环境环境制约着政府的国际战略及其相应的功能定位。 （二）国际社会环境对行政系统的影响 1、国家间的密切交往，影响各国行政系统的职能、政策及机构； 、国家间的密切交往，影响各国行政系统的职能、政策及机构； 2、重大国际事件的发生，促使各国设立处理这些事件的临时机构； 、重大国际事件的发生，促使各国设立处理这些事件的临时机构； 3、国家社会的共同问题，使各国相应设置了解决问题的职能及机构； 、国家社会的共同问题，使各国相应设置了解决问题的职能及机构； 4、国际组织的出现，使各国政府产生了与之相应的职能及机构； 、国际组织的出现，使各国政府产生了与之相应的职能及机构； 5、国家行政系统的活动还要受到国际社会所公认的行为准则的约束和调 、 受到规范国家间相互关系的、具有法律约束力的国家法所约束。 整，受到规范国家间相互关系的、具有法律约束力的国家法所约束。
行政的具体环境名词解释
行政的具体环境名词解释
行政的具体环境是指政府机构和行政管理体系所处的环境和条件，包
括以下几个方面：
1.政治环境：政治环境是指国家政治体制、政治文化、政治制度等方
面的环境因素，政治稳定与否、政治文化传统和政治制度的完备程度都会
对行政管理产生影响。
2.经济环境：经济环境是指国家经济发展水平、经济政策、市场竞争、资源利用和分配等方面的环境因素，经济环境的变化会直接影响到行政管
理的方针、政策和措施。
3.法律环境：法律环境是指国家法律体系、法律法规、法律制度等方
面的环境因素，法律环境的完备与否、司法体系的独立和公正性等方面的
因素会直接影响到行政管理的效果。
4.文化环境：文化环境是指国家文化传统、教育体制、人才培养、公
民意识等方面的环境因素，文化环境的多元性与否、人才培养的品质和公
民意识的素质都会对行政管理产生影响。
5.社会环境：社会环境是指国民生活质量、社会秩序、社会道德、社
会风气等方面的环境因素，社会环境的稳定与否、安全环境和公共服务水
平都会对行政管理产生重要的影响。
行政管理中的行政环境分析
行政管理中的行政环境分析一、引言行政环境是指行政管理活动所处的外部环境，包括政治、经济、社会、法律等方面因素的综合影响。
行政环境分析对于行政管理的有效实施和决策制定具有重要意义。
本文将从政治、经济、社会、法律等不同角度对行政环境进行深入分析。
二、政治环境分析政治环境是指国家政治制度、政府政策、政治关系等因素对行政管理活动产生的影响。
政治环境的稳定与否直接关系到行政管理的运行效果和可持续发展。
政府的政策取向、法规制度等都会对行政管理产生直接或间接的影响。
首先，政治环境的稳定是行政管理的基础。
国家政权的稳定和转型都会对行政管理产生重要影响。
稳定的政治环境有利于形成良好的法治环境，推动行政管理体制机制的完善和创新。
其次，政府的政策取向对行政管理具有导向作用。
政府决策的政策目标、政策方向等都会直接影响到行政管理的重点和方向。
政策的明确与否、时效性等因素都会影响到行政管理的决策制定和执行效果。
三、经济环境分析经济环境是指国家经济发展的整体状况和经济政策对行政管理活动的影响。
经济环境的好坏和稳定性对行政管理的效能和运行产生巨大影响。
首先，经济的发展水平对行政管理的要求提出了更高的挑战。
经济的发展状况决定了行政管理所需的资源和支持。
在经济增长的过程中，社会需求的增加、企业的发展壮大都对行政管理提出了更高的要求和压力。
其次，经济政策对行政管理的调节起到重要作用。
政府的经济政策对于行政管理的运行和发展至关重要。
不同的经济政策会导致行政管理的框架、目标和重点发生变化，因此需要根据经济政策的变化来调整行政管理的策略和方法。
四、社会环境分析社会环境是指社会因素对行政管理活动的影响，包括社会文化、价值观念、社会需求等方面因素的综合影响。
社会环境对行政管理的活动范围、方式和效果都起到决定性的影响。
首先，社会文化的多样性对行政管理提出了挑战。
不同地区、不同群体的社会文化差异会导致行政管理的方式和方法的差异。
因此，在进行行政管理时，应充分考虑社会文化因素，制定相应的策略和措施。
行政管理学(3.1.3)--行政环境概述
第3章 行政环境第一节 行政环境概述一、概念题1、行政环境是行政系统赖以存在和发展的外部条件的总和，也就是各种直接或间接地作用和影响行政活动的外部客观因素的总和。
2、国际行政环境是指一个国家与世界各国家、地区之间的政治、经济、文化、自然地理等方面的关系以及其他国与国之间的相互关系。
国际行政环境包括国际社会环境条件和国际自然环境条件两个方面。
3、国际社会环境条件是指国际社会的政治、经济、文化等的发展情况。
4、国际自然环境条件指的是全世界生态环境的变化。
5、国内行政环境指的是一个国家自身的社会与自然环境。
6、人口环境指的是一个国家的人口数量、质量、构成、分布等。
它与一个社会的经济环境、政治环境、文化环境、自然环境之间存在着相互依赖、相互制约的密切关系。
7、精神文化环境，即作用于行政系统的科学文化状况和思想道德状况等。
它是文化教育、思想意识形态、宗教、道德、社会心理、价值观念、行为规范、人伦关系等各种要素的总和。
8、政治法律环境，即作用于行政系统的国家政治制度和法律制度。
如国家政权的性质和组织形式、阶级关系、政治制度及立法、司法、军事、监督等方面的制度。
9、经济环境，即作用于行政系统的物质技术和经济制度，也就是通常所说的生产力和生产关系；包括社会生产力的性质、发展水平及生产资料的所有制形式、性质和成熟程度。
10、宏观行政环境，即通常所说的国情。
包括国际的社会、自然环境和国内的社会、自然环境。
11、微观的行政环境，是指一个行政机构内部甚至一个行政领导班子内部的具体情况，包括结构是否合理．责任是否明确，人际关系是否良好，工作方法技术是否科学等等。
二、简答题1、行政环境的特征主要有四个方面：A、广泛性行政环境是行政系统赖以存在和发展的外部要素的总和。
因此，凡是作用于行政系统的外部条件和要素，都属于行政环境的范畴。
从地形地貌、山川河流，到气候特征、自然资源；从人口数量、民族状况，到阶级状况、历史传统；从文化教育、科学技术，到社会制度、经济状况．乃至人际关系、道德水准等，十分广泛B、复杂性行政环境是一个复杂的开放系统，它对行政管理的影响与作用不仅广泛，更重要的是在此基础上体现出来的复杂性。
公共行政学之行政环境概述
• 对公共行政环境的研究形成了一门新 学科叫公共行政生态学。美国哈佛大学教 授高斯最先提出对公共行政环境问题进行 研究。1936年他发表了《美国社会与公共 行政》，提出了公共行政与公共行政环境 之间的关系问题。1947年他发表了《政府 生态学》，更加强调公共行政环境对公共 管理的作用。但是，作为一门新学科并没 有形成。
以科学民主为核心的现代文化是现代公共行 政文化的重要内容。
应当特别指出的是，意识形态对公共行政有 指导作用和强制性的作用。
（4）国际环境与公共行政
国际环境是指一个国家同世界各国、 各地区之间的政治、经济、文化和自然地 理等方面的关系。现在公共行政向地区化 和全球化方向发展，所以，国家关系对公 共行政就显得更为重要。国家环境对公共 行政的影响有时也是决定性的。
2、社会环境与公共行政
（1）政治环境与公共行政
一个国家的政治制度、政党制度、阶 级状况、法律制度、政治文化等构成了这 个国家公共行政的政治环境。政治环境决 定并制约公共行政。政治体制决定行政体 制，决定政治与行政两者的关系，决定权 力的制衡关系，决定行政权力的划分与运 行方式。
（2）经济环境与公共行政
• ①组织成员的同一性程度。②团队精 神。③对人的关心程度。④组织的一体化 的程度。⑤风险承受程度。⑥民主程度。 ⑦报酬标准。⑧重视结果。⑨控制程度。
案例
• 世界卫生组织每年都对世界主要城市的大气 质量污染情况进行监测评比，沈阳作为一个老污 染城市历来“榜上有名”，1988年还曾进入到世 界十大污染城市第二位。沈阳市属以煤烟型大气 污染为主的城市，全市每年燃煤量达1000万吨， 这些煤炭的60％都是在冬季取暖中烧掉的。为了 使沈阳冬季大气污染严重的情况得到明显改善， 沈阳环保部门从2002年初开始对各种锅炉、窑炉 进行治理，取缔了一批严重冒黑烟的炉窑。 结合上述案例，谈谈你对行政环境与公共行 政之间关系的认识。
第二章 行政管理环境分析
没有涉及到政治、社会、文化等环 境因素，只为行政环境提供了一个研究框架， 许多内容等待进一步充实和完善。 但是行政环境的关注便从此兴起来了。
三.行政环境的类别及其构成
（一）行政的外部环境 1.自然环境 宇宙环境：太阳黑子；臭氧层；地震、风雨雷 电、火山爆发、龙卷风等。 地球环境：国土面积、地理位置、地形和地貌 2.人文环境：政治环境、经济环境、文化环境、 社会环境、国际环境
（一）自然环境 第一次世界大战之后，人口剧增，粮食短缺， 饥饿，恐慌，生活不稳定；能源短缺、资源被 破坏，环境被污染，拯救生态环境的呼声越来 越高涨。 （二）经济环境 二战后，许多国家照搬美国和苏联的发展模 式以失败而告终。一个国家的社会生产力水平 和经济体制是影响政治行政体制最主要最关键 的生态因素。
（二）行政的外部环境 1.组织环境 2.人事环境 3.运行环境 4.物质环境
第二节 行政环境和行政管理的关系
一.行政环境对行政管理具有直接的制约作用 1.行政环境是行政管理的基础; 2.行政环境在一定程度上规定着行政管理 活动的内容和方向; 3.行政环境对行政管理过程会有影响.
二.行政管理对行政环境具有能动作用 1.行政管理必须适应行政环境; 2.应该利用改造行政环境。
第二章 行政管理环境分析
第一节 行政环境 一.行政环境概述 “环”-----圆圈形的东西，意思是围绕； “境”-----情况，状况。 “环境”------周围的情况和状况。 行政环境：行政周围的情况和状况。也就是 直接或者间接作用于行政管理，影响行政功能和 效果，制约行政发展的各种因素的总合。
二.行政环境理论的产生
案例分析
E:\行政管理案例分析\教案及课件\行政案 例课件\第二章\藏羚羊的命运和污染让乡 村不再安全.doc
第二讲行政环境
第二讲行政环境行政管理都在是一定的环境中进行的，离开了行政环境就谈不上行政管理，因此正确认识行政环境是研究行政管理的基础，它在行政管理体系中占有举足轻重的地位。
第一节行政环境概述一、行政环境的涵义与特点环境是指事物周围的境况，或者说围绕某一主体的外部境况。
不同的事物有不同的环境，不同的环境对同一事物可产生不同的影响。
种子在肥沃湿润的土壤中易于发育生长，在贫瘠干旱的地方就不易发芽生长。
这肥沃湿润的土壤和贫瘠干旱的土壤就是种子这个主体的生长环境。
行政环境即政府管理的环境，它是指围绕行政活动和行政现象这一主体的外部境况，是各种直接地或间接地作用和影响行政活动的客观因素的总和。
行政环境的特点：二、行政环境问题的提出及研究的意义对行政环境问题进行专门研究，形成一门学科——行政生态学。
这门学科建立时间不长。
第二次世界大战之前，行政管理学的研究都侧重在组织内部因素，如行政体制、行政组织、权限行为等等，都从行政系统的内部因素来考察研究以提高行政效率，很少注意行政现象的外部环境因素。
高斯首先以生态学方法来研究公共行政现象，强调结合外部环境因素来研究政府行政管理。
行政生态学研究涉及的领域有四个方面：社会环境；文化环境；心理环境；生理环境。
利格斯虽然对行政生态学的形成作出了贡献，但他只是对行政生态学的经济环境之一领域作了一些论述，对政治、文化、心理、生理等其他领域并没有作具体深入的研究和论述。
不过利格斯在研究经济社会环境对行政管理的影响的基础上，提出的世界各国可划分为三类行政模式，对我们研究行政环境是具有参考价值的。
第二次世界大战后，行政学者之所以极为关注行政环境研究，决不是几个管理学家一时的心血来潮，而是行政管理实践中提出的要求，也是由于这时期世界科学技术迅速发展提供了研究行政环境的条件。
科学技术和工业化的大进展，带来社会经济的大发展，但同时也严重恶化了人类居住的环境；为此，出现了生态学、环境科学等学科，专门研究人类在认识自然和改造自然中与环境之间的相互关系，特别是研究与人们健康直接相关的人们生活和生产的环境，研究环境污染所引起的环境质量变化及对环境的保护。
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D、人口构成环境 ：人口数量、质量、构成、分布；
第六次全国人口普查1
第六次全国人口普查2
（2）国内自然环境 A、生态资源： B、生物资源：森林、草原、鸟兽鱼虫 C、矿产资源：煤、铁、石油、天然气
（二）行政环境对行政管理作用的层次：宏观、中观和微观 A、宏观：国际、国内的社会、自然环境 B、中观：行政系统的组织结构和运行环境 C、微观：行政机构内部或行政领导班子内部具体情况
（2）衍射型(Diffracted Model)的工业型行政模式
A.经济基础是美国式的自由经济或前苏联式的管制经济 B.民众有影响政府决策的渠道，政府与民众关系密切 C.行政风范体现平等主义、成就导向和对事不对人原则 D.沟通渠道发达 E.社会高度专业化，行政的问题是谋求专业化基础上的协调和统一
（3） 棱柱型(Prismatic Model)的过渡行政模式
（一）地域 ：国际和国内环境
1、国际环境 （1）国际社会环境 A、政治：和平与发展VS强权政治 B、经济：经济秩序和经济差距。WTO全球经济一体化，金融危机 C、文化：文化侵略。《文明的冲突》，“民主”、“快餐”
（2）国际自然环境 全球的生态环境，臭氧层破坏、水土流失、土地沙化
2、国内环境 （1）国内社会环境 A、经济环境：生产力水平；2012年统计公报（经济部分） B、政治法律环境：政治的稳定性；法律的完备性； C、精神文化环境 ：教育状况、人口素质；
A.同时具有农业社会和工业社会行政形态的一些特征 B.政府的制度、法规不能实际起到约束和规范作用，传统社会的行 政特性仍具有很大影响力 C.传统结构与现代结构重叠存在
中国目前处于何种态势？
2. 1957年、1961年雷格斯(Fred W. Riggs) 《比较公共行政模式》 、《生态行政学》： 生态模式（Ecological Model）集大成者
3. 雷格斯对各国行政模式的划分：三类
（1） 融合型(Fused Model)的农业型行政模式
A.经济基础是农业生产力 B.行政活动以地域为基础，土地的分配和管理是政府的重要事务 C.官僚的职位重于行政政策本身 D.行政风范带有浓重的亲族主义色彩 E.流行世卿世禄的行政制度 F.政治与行政合一，行政官吏在政治和经济上自成特殊的阶级 G.政府与民众沟通较少 H. 行政的主要问题是维持行政的一致和统一
第三章 行政环境
本章知识点：
一、行政环境的含义、特点与分类 二、行政生态学的兴起 三、行政环境与行政管理的关系
一、含义
第三章 行政环境
第一节 概述
行政系统赖以存在和发展的外部条件的总和， 即各种直接或间接作用和影响行政活动的外部客观因 素总和
二、特征
客多 复可
互
观样 杂变
动
性性 性性
性
行政环境
三、分类
四、行政生态学的兴起
（一）历史背景
1、兴起：
20世纪50年代，人口剧增、环境恶化、能源紧张，人们关注生 态环境；
2、以往公共行政理论研究的偏颇： 侧重组织内部因素的研究上，如行政组织设立、权限划分、
人员行为等，忽略研究行政现象的外部环 1947年，美国哈佛大学的J.W.高斯发表了《政府生态学》一文， 首创以行政生态学方法研究公共行政现象GDP 国土面积
美国
中国
日本
15万亿美元 8万亿美元
6万亿美元
3.1亿
13.3亿
1.3亿
5万美元
0.6万美元
4.6万美元
936万平方公里 960万平方公里 0.38万平方公里
地 区 差 距 明 显
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