中国乡镇企业的发展与变化
我国乡镇企业发生五大变化
（ ） 台 （ ）、 （ ） 、 环 渤 海 ”以 波 、 州 温 州 ”“
是 聚 集 程 度 明 显 提 高 。 到 ２ ０ ０ １
年底， 乡镇 企 业 的 聚 集 度 ， 中城 市 近 大
郊 区 达 到 ４ ％ ， 东部 地 区 达 到 ３ ％ ． Ｏ ０ 中 部 地 区 达 到 ２ ％ ， 西 部 地 区 也 有 一 定 ｏ
维普资讯
பைடு நூலகம்
大 政方 针
● 向 清 凯
经 过 近 １ 年 的 发 展 ， 乡镇 企 业 已 ０ 由发 展 初期 “ 村 点 火 、 户 冒烟 ” 村 户 的
全 国 乡 镇 企 业 总 量 的 ２ ％ 以 上 ． 营 业 ０ 收 Ａ．Ｏ ５ ０万 元 以 上 的 企 业 ． ３ ％进 入 有 ０ 因 区 。乡镇 企 业 职 工 到 因 区就 业 的 ， 占 到 总数 的 ２ ％ 。与 改 革 初 期 比 ， 乡镇 ０ 以 倍 以 上 ， 区 人 口增 加 ５ 以 上 。 各 具 镇 倍
程度提 高。 二 是 因 区 发 展 达 到 一 定 规 模 。 到
引 资 的 窗 口和 农 村 人 １ 的 聚 集 地 ， ７ ： 极 大 地 促 进 了小 城 镇 建 设 和 第 三 产 业 发
展。
三 是 科 技 因 区先 导 作 用 明 显 。 以 沿 海 地 区 为 重 点 ，特 别 是 在 大 中城 市
这 种 变化 具 体 体 现 在 五 个 方 面 。
一
型 和 外 向 型 产 业 拓 展 了空 间 ： 中 西 部 地 区 注 重 资 源 优 势 和 特 色 ， 大 力 发 展 劳 动 密 集 型 、 资 源 密 集 型 产 业 和 名 特 优新 产 品， 步建 立优势产 业。 逐 五 是 乡镇 企 业 密 集 区 正 在 形 成 。 通 过合 理 调 整 地 区经 济 布局 ， 成 了 形
中国乡镇企业的产生与发展
中国乡镇企业的产生与发展一、乡镇企业的发展历程(一)什么是乡镇企业乡镇企业是指农村集体经济组织或者农民投资为主，在乡镇（包括所辖村）举办的承担支援农业义务的各类企业。
乡镇企业是中国乡镇地区多形式、多层次、多门类、多渠道的合作企业和个体企业的统称，包括乡镇办企业、村办企业、农民联营的合作企业、其他形式的合作企业和个体企业五级。
乡镇企业举办的承担支援农业义务的各种类型的企业，是中国乡镇地区多形式、多层次、多门类、多渠道的合作企业和个体企业的统称。
包括乡镇办企业、村办企业、农民联营的合作企业、其他形式的合作企业和个体企业五级。
乡镇企业行业门类很多，包括农业、工业、交通运输业、建筑业以及商业、饮食、服务、修理等企业。
20世纪80年代以来，中国乡镇企业获得迅速发展，对充分利用乡村地区的自然及社会经济资源、向生产的深度和广度进军，对促进乡村经济繁荣和人们物质文化生活水平的提高，改变单一的产业结构，吸收数量众多的乡村剩余劳动力，以及改善工业布局、逐步缩小城乡差别和工农差别，建立新型的城乡关系均具有重要意义。
乡镇企业已成为中国农民脱贫致富的必由之路，也是国民经济的一个重要支柱。
(二)韩建集团的发展历史北京韩建集团有限公司是国家资质特级大型建筑企业，始创于1978年10月。
田雄和众多乡亲靠瓦刀起家，使韩建集团由十几人的小施工队成长为资产数十亿元的建筑集团；让远近闻名的“寒心河”变成了如今的京郊首富村。
抚今追昔，这个村庄的发展历程无处不闪耀着党的改革开放政策的光辉；无处不奏响着韩建集团党委书记、董事长田雄及父老乡亲们谱写的科学发展，坚持走集体经济、共同富裕道路的华彩乐章。
对于韩建集团的创办历史，董事长田雄回忆道：“记得有一天我和同村的田兴在田里拔草，那时候还是生产队。
休息的时候我曾跟田兴说“这庄稼活真够呛，拔草虽然大人小孩都能干，可拔不了一小时，就蹲不是，站不是。
弯着腰拔，半天下来腰酸腿疼。
麦秋，人们要一镰刀一镰刀的割麦子，大秋要用小八镐招棒子秸，这都是要力气的累活。
乡镇企业发展现状探析
乡镇企业发展现状探析一、乡镇企业的特点及自身优势有人说“乡镇企业就是镇办、村办、户办、连办，四个轮子一起转”，这句话既形象又简练地概括了乡镇企业的组成。
乡镇企业就是由镇、村集体企业、个体私营企业和联合企业组成的，具有规模小、计划体制之外，几乎没有受到来自国家宏观计划的约束。
此外，乡镇企业发展初期政府与企业发展目标一致，也使企业赢得了更大的经营自主权。
2、企业退出机制。
企业退出机制包括人员的流动和资源的配置重组。
对人员流动来说，乡镇企业在用工上实行的双向选择，使得其人力资源得到合理利用，保证了人力资本效用的最大化。
良好的退出机制使得企业充满活力。
3、主管部门的管理效率。
从管理体系上看，社区政府管理乡镇企业的层次和幅度都比国有企业要小，再加上社区政府与乡镇在利益上的一致，因而它们比国有企业主管部门更容易做到深入了解企业可3区域市场的相对封闭性，加上各地政府的保护主义，使得全国各区域市场呈现相对封闭性。
乡镇企业的起飞在很大程度上由此得益。
（三）乡镇企业在劳动力成本方面的优势1、乡镇企业与国有企业相比，从资源合理配置角度看，其充分发挥了比较优势。
我国的现实国情是资金缺乏，而劳动力丰富。
通过利用农村大量剩余劳动力的优势弥补了资金相对不足的缺陷2、就劳动力成本的绝对水平而言，乡镇企业比国有企业低廉得多。
从而在与国有企业的市场竞争中，表现出很强的抗风险能力。
3、目前城市里存在一个普遍现象，劳动力供大于求。
大量的富万美元。
其中乡镇企业的龙头企业有山东晨鸿集团。
2、大力推进改革，强化企业管理，激发了乡镇企业的发展活力。
以明晰产权关系为突破口，以深化产权制度改革为重点，因地制宜，积极引导乡镇企业改革多形式推进。
到2001年底，改制企业比上年净增198家，增长25。
4%。
到目前，全区乡村集体企业已有534家进行了不同形式的改制，改制面达到了68。
74%，其中股份制企业54家，股份合作制企业34家。
在推进改革的同时，还下大力抓了企业管理工作，选择6家企业帮助导入CIS企业形象工程，2001年全区有10项现代化管理成果在省系统获奖。
乡镇企业发展现状及对策
乡镇企业发展现状及对策作者：来源：《今日财富》2016年第21期乡镇企业在我国的城镇化建设和新农村建设中发挥着日益重要的作用，在新的历史时期，我国的乡镇企业发展面临着资金不足、管理体制不健全和生产经营机制弱化等问题。
一、乡镇企业发展现状（一）乡镇企业发展资金不足。
新时期中国乡镇企业面临着许多机遇与挑战，其发展过程中遇到一个普遍问题——资金紧张。
主要表现在：第一，现金流量不足，无法及时更新设备和引进先进技术；第二，资金周转不灵，一些企业财务管理还不规范，在生产过程中常常会出现资金周转问题；第三，融资困难。
在没有资金的情况下，企业都想通过各种融资渠道获取资金，但许多乡镇企业都无法筹集到应有的资金。
企业一旦没有了资金，整个生产活动就无法正常运作，生产效率大大降低。
而且一些机器设备，一些基本设施无法及时更新，只能依赖耗能大、原材料浪费大、生产能力低的设备进行生产，这对企业发展非常不利。
融资难还有外在的原因，以农村信用社为主体的农村金融体系势单力薄，难担重任。
商业银行对乡镇企业所持态度过于谨慎，这是乡镇企业取得资金支持的一道难以逾越的鸿沟。
（二）乡镇企业管理体制不健全。
在管理上，乡镇企业存在许多问题，主要表现在：第一，经营管理项目存在盲目性，重产量轻质量，认为数量是第一位，有数量就有效益，忽视产品质量的改进和提高，结果造成产业结构趋同，使得乡镇企业的产品趋向单一化、同一化；第二，体制结构不合理，在管理体制上政企不分，许多乡镇企业生产受政府行政干预大，不能独立经营，内部管理机制不健全；第三，产品结构不合理，产品附加值低，生产对环境造成的污染比较严重。
（三）品牌战略意识不强。
我国乡镇企业发展面临的另一严峻问题便是品牌战略意识不强，由于存在“自我满足”、“小农意识”等制约因素及没有做强做大的品牌战略眼光，多数乡镇企业的产品竞争力低下，在迷惑中懵懂前行，发展速度缓慢。
区域内许多企业规模小、零散分布，企业品牌经营能力不高，自然难以树立品牌知名度和提升品牌效应。
我国乡镇企业的发展、环境问题及其对策研究
我国乡镇企业的发展、环境问题及其对策研究摘要介绍了乡镇企业发展概况及特点，乡镇工业污染源及其主要环境问题，乡镇企业环境污染对策要点。
讨论了乡镇企业与环境保护之间持续、稳定、协调、健康发展的方向、道路、途径和措施。
关键词乡镇企业，环境问题，污染对策。
我国乡镇企业发展概况及特点乡镇企业的环境问题是由乡镇企业发展引起的，无论研究其环境问题还是环境对策，都必需对其发展概况及特点有一个较全面而深入的认识。
概况“乡镇企业是包含着不同水平的社会主义集体所有制多种经济和个体经济，是多形式、多层次、多门类、多渠道的乡镇以下含乡镇合作企业和个体企业的统称。
它们各自具有不可取代的经济作用和意义。
在发展乡镇企业上，中共中央、国务院的文件和有关领导讲话中，始终贯穿一个基本的估计、一个基本的指导思想、一个基本的原则、一个基本的方针。
一个基本的估计是：我们找到了解决亿万农村剩余劳动力就业、振兴农村经济的路子，就是发展乡镇经济。
这是具有我们国家实现社会主义现代化的特色和路子。
我们伟大的、光明灿烂的希望也就在这里。
一个基本的指导思想是：大力发展乡镇企业。
一个基本的原则是：要健康发展。
一个基本的方针是：积极扶植，合理规划，正确引导，加强管理。
“搞环境保护工作的同志应该满腔热情地支持乡镇企业，帮助它健康发展。
帮助它健康发展包括解决污染的问题。
乡镇企业的崛起，在解决农民问题、就业问题、脱贫问题、农村现代化问题、城市人口膨胀问题、污染过于集中问题、国家财政来源问题等方面，都具有无法替代的作用和功能，具有重大的现实和长远意义，这一新的发展模式及效应，已为国内外所瞩目；与此同时，也带来了资源浪费、污染及生态破坏等问题，也为国内外所瞩目。
特点年前，我国实行的是计划经济；年年，我国经济体制由以计划经济为主、市场调节为辅过渡到有计划的商品经济；年月提出进一步发展社会主义市场经济，中国经济正在发生全面的变革。
乡镇企业的资金、技术装备、原料和产品销售都是由农民自己通过市场解决的，因而它从诞生起就决。
乡镇企业的发展历程
乡镇企业的发展历程中农兴业信息咨询中心张正义乡镇企业的前身是社队企业。
早在公社化以前的合作化运动中，中国农村就产生了农业和副业相结合的互助合作经济。
在20世纪90年代，为了加快实现农业机械化，全国小化肥、小农药、小农机、小水电、小水泥等“五小”社队工业迅速发展。
1979年，国务院颁发了《关于发展社队企业若干问题的规定(试行草案)》，对社队企业的地位与作用、发展方向、生产经营范围、所有制形式、组织领导、优惠政策等作了具体规定，肯定了社队企业是农村经济的重要支柱和国民经济的重要组成部分。
1984年3月1日中共中央、国务院转发农牧渔业部和部党组《关于开创社队企业新局面的报告》的通知，第一次以正式文件形式把社队办企业、部分社员(村民)合作企业、其他形式合作工生和个体企业称为“乡镇企业”，亦即通常所说的乡办企业、村办企业、联户办企业整个体私营企业这四个“轮子”。
当然．从1997年开始，农业部负责的乡镇企业统计已不再按。
四个轮子”，而是按“集体企业”和“私有企业”标准将乡镇企业划分为两大类。
在我们看来，所谓的乡镇企业，不管其属于怎样的所有制类型，都是指具有农民身份的人在农村地区兴办的以非农产业为主的企业群体。
在社会结构意义上，乡镇企业是推动农村从农业社会走向工业社会的基本力量，是农民创办的用以求生存求发展，改变自身经济地位、职业身份和社会身份的组织形式。
乡镇企业的主要出资人是农民和乡村集体．这导致了村民、乡村集体对企业的直接控制。
实际上，只要是乡村居民和集体的资本在企业资本总额中占绝对重要地位，并导致乡村居民和集体对企业的直接控制，从而带有乡村居民和集体直接参与工业化过程的性质的企业，都是“乡镇企业”。
20世纪80年代以来，乡镇企业发展主要走过了四个阶段：（一）乡镇企业异军突起(1984～1988)1984年中共中央一号和四号文件肯定乡镇企业是“国民经济的一支重要力量”，有利于“实现农民离土不离乡，避免农民涌进城市”，大大地促进了乡镇企业发展。
1978年以来中国乡镇企业发展的历程回顾与现状解析
（ 北 经 济 学 院 经 济 学 系 ，湖北 武 汉 ４ ０ ０ ） 湖 ３２ ５
摘 要 ：改革 开放 以 来 ，政 府 的 经济 体 制 变 革 和政 策规 划 导 向成 为 推 动 乡镇 企 业发 展 的主 要 动 力 。在 中国社会 主 义 市场经 济体 制 的构 建和 完善过 程 中， 乡镇 企业 凭借 灵活 的 经营 方式和 较低 的 运 行成 本 ，依 靠粗放 型 增 长 ，成 为 国 民经济 的重要 组 成部 分和 农村 经 济增 长的 主要贡 献 力量 。 当 前 ， 乡镇 企业 面对 的环 境 问题 、成本 问题 以及 创 新 问题 日益 突 出。有鉴 于此 ，亟须加 快 乡镇 企业 的 产权 制度 改 革 ，加 大人 力资本投 资 ，加 强 产业 集群 建设 ，建 立促 进 清 洁 生产 的 绿 色支撑 体 系 ，
以 实现 乡镇 企 业 的 增 长 方 式从 粗 放 型 向 集 约 型 的 转 变 。 关 键 词 ： 乡镇 企 业 ；粗 放 型 增 长 ； 集 约 型 增 长
中 图分 类 号 ：Ｆ ７ ２６ 文 献 标 识 码 ：Ａ 文 章 编 号 ：１ ０ — ８ ５ （ ０ １ ２ ０ ６ — ４ ０ ７ ６ ７ ２ １ ）０ ．０ ４ ０
第３ ４卷 第 ２期 ２１ ０ １年 ４月
石家 庄经 济学 院学 报
Ｊ ｕ ｎ ｌｏ ｈｊ ｚ ｕ ｎ ｉｅｓｔ ｆ ｏ ｏ ｃ ｏ ｒ ａ ｆＳ ｉ ａ ｈ ａ ｇＵｎｖ ｒｉ ｏ ｎ ｍｉｓ ｉ ｙ Ｅｃ
Ｖｏ ． ４ ＮＯ ２ １３ ．
Ａｐ ． ２ １ ｒ ０１
１７ ９８年 以来中 国乡镇企业 发展 的历程 回顾 与现状解析
不 断增 强 ，经营 规模 不断 扩大 ，正 在从 数量 型增长 向质量 型 增 长 转 变 。 １９ ９ ２年一 １ ９ ９ ６年 ，乡镇 企 业 总产 值从 １ ５ ． 亿 元 猛 增 到６ ４ 亿 元 ，年 均增 ７６ ９ ７ ８３ ３
乡镇企业的发展现状及发展思路探讨
乡镇企业的发展现状及发展思路探讨一、乡镇企业的发展现状乡镇企业是指位于乡镇地区的各类企业，包括农村合作社、家庭农场、小型工厂、个体经营等形式。
乡镇企业在中国乡镇经济中占领重要地位，对促进农村经济发展、增加农民收入、实现乡村振兴具有重要作用。
以下是乡镇企业的发展现状：1. 规模较小：由于乡镇企业多为小型企业，规模较小。
这主要是由于乡镇地区资源有限、市场需求较为有限以及企业管理水平相对较低等因素所致。
2. 技术水平相对落后：乡镇企业在技术创新和研发方面相对滞后。
由于乡镇企业缺乏资金和技术支持，很难进行科技创新和研发，导致技术水平相对落后。
3. 缺乏品牌影响力：乡镇企业在品牌建设方面存在较大的难点。
由于乡镇企业规模较小，很难在市场上建立起有较大影响力的品牌，导致乡镇企业在市场竞争中处于劣势地位。
4. 资金短缺：乡镇企业由于规模较小，往往面临资金短缺的问题。
这导致乡镇企业在扩大生产规模、改善设备和技术水平方面受到限制，影响了企业的发展。
二、乡镇企业发展的思路为了促进乡镇企业的发展，以下是一些发展思路的探讨：1. 加强政府支持：政府应加大对乡镇企业的支持力度，提供资金、技术和政策支持。
政府可以通过设立专项资金、减免税费、提供技术培训等方式，匡助乡镇企业解决资金短缺、技术落后等问题。
2. 推动合作发展：乡镇企业可以通过合作发展，实现规模效应和资源共享。
可以通过合作社、联合经营等形式，共同采购原材料、共享市场渠道，降低企业成本，提高竞争力。
3. 强化创新能力：乡镇企业应注重技术创新和研发，提高企业的核心竞争力。
可以通过引进高新技术、培养科技人材、与高校、科研院所合作等方式，提升企业的技术水平。
4. 建立品牌形象：乡镇企业应注重品牌建设，提升企业的竞争力和市场影响力。
可以通过加强产品质量管理、提升服务水平、加大市场推广力度等方式，建立起有较大影响力的品牌形象。
5. 发展特色产业：乡镇企业可以通过发展特色产业，实现差异化竞争。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
中国乡镇企业的发展与变化中国乡镇企业原义较广，所有成立于农村地区、由农民投资和组建的企业都包括在这个范畴里，即乡、镇、村的集体企业，农民组办、联户办和个体办的企业。
1996年颁布的《中华人民共和国乡镇企业法》从法律的角度明确把乡镇企业定义为：农村集体经济组织或农民投资为主，在乡镇（包括所辖村）举办的承担支援农业义务的各类企业。
我们在本书中所研究的乡镇企业则是广义的乡镇企业，并不局限于上述官方定义。
乡镇企业源于中国因经济不发达而形成的城市与农村相分离的二元经济结构。
由于农村人口在长期政策规定下的身份限制和不流动性，使得在农村中自发生长起来的企业与其他形态企业相比具有明显不同的成员构成、社会地位、发展轨迹和运作方式，成为一种具有独特性质的经济组织和社会群体。
乡镇企业的兴起出现在中国经济改革后。
在农村经营组织逐步放松管制的情况下，乡镇企业像雨后春笋，成群地涌现出来，并且快速地成长壮大，成为促使中国农村经济增长的主体和中国近几年经济保持高速增长的重要支撑力量。
从改革开放以来的经济发展轨迹看，乡镇企业已经成为突破原有二元经济结构、促使中国经济快速发展的重要转化因素和动力源泉，它们的发展变化在中国经济的未来走势中处于举足轻重的地位。
一、乡镇企业发展的阶段性中国农村中的非农产业早已存在，但真正具有一定规模并且上升为农村经济的主导产业，是经济改革后出现的事物。
乡镇企业在其20多年的发展进程中，经历了社队企业恢复与发展、乡镇企业高速增长、调整与波折、再一轮高速增长以及变动整合与提升等几个发展阶段。
1. 社队企业恢复与发展（1978--1983年）。
1978年，中国经济改革首先在农村地区启动，随着农村家庭联产承包责任制的推广、农业劳动生产率提高，农村经济发生了一系列较大的变化，其中最重要的是农业劳动力逐步从土地的束缚中解放出来，形成日益庞大的待业群体。
为了吸收消化大量的农村富裕劳动力，在60年代初因国内经济困难被取消的社队企业，经过“文化革命”中作为补充城市生产能力的不足逐步恢复后，又在改革后农村就业压力下进一步得到扩张，发展成为农村经济新的增长点。
这一时期农村企业发展的特点是：社队企业的生产规模增长较快，总产值从1978年的493.07亿元增加到1983年的1016.83亿元，5年平均增幅为21%。
但是，由于政策上的限制因素仍很强，社队企业数量未能得到相应的增加，实际上企业数量不仅没有增长还有所减少，据统计，1983年全国社队企业数量比1978年下降了11.67%。
而且农村企业所有制形式单一，一直由集体经济唱独角戏，影响了企业的扩张能力。
据不完全统计，1981年农村企业的就业人员中，社队集体企业职工人数占到了96%左右。
因此在一定程度上限制了广大农民参与的机会。
这一阶段，社队企业并未达到有效促进农业劳动力转化的目的，社队企业职工5年间只增长了14.4%。
2. 乡镇企业的首次飞跃（1984--1988年）。
1984年是乡镇企业发展的转折点，这一年随着中央1号和4号文件的颁布实施，农村企业发展滞后的局势得到了改观。
尤其是中央4号文件，为农民自主联合办企业和农民个体办企业开了绿灯。
在文件中，将农民户办、联户办的企业与原有社队集体企业统称为乡镇企业，把他们放到了同一个起跑线上，明确提出鼓励户办、联户办企业与乡村所属集体企业共同发展。
并要求各级政府对乡镇企业与国营企业同等对待，一视同仁，给予必要的扶持，因而形成同心协力推动乡镇企业发展的高潮。
据统计，1984年乡镇企业的个数从上一年的134.64万户，猛增到606.52万户。
根据报导，1984年5月份，仅在浙江省一省范围内，农民就集资了1.4亿元人民币，兴办起2万多个乡镇企业。
从所有制构成看，这一时期乡镇企业出现了较大的变化，从企业数量来看，集体企业只占到了30.72%，农民户办和联户办的企业却达到69.28%。
但是在经济总量上，乡镇集体企业仍占据着主导地位，在1985年的统计中，乡镇集体经济占到乡镇企业总产值的72.86%，总收入的71.37%，利税总额的65.9%。
这里需要指出的是：1984年以前的农村企业数据只统计了集体企业，并不包括农民户办和联户办企业，因此，难以准确衡量户办和联户办企业在1984年前后的变化，但从1984年的比例构成看，户办、联户办企业已占到乡镇企业总数的近7成，总产值的14.3 %, 和从业人员的23.5%，已具有了较强的实力。
其后几年，户办和联户办企业一直保持了较强的增长势头（见表1－表3），逐步发展成为乡镇企业中的重要组成部分。
表11－1 户办、联户办企业在乡镇企业中的比重单位：%1984年 1985年 1986年 1987年 1988年企业数量 69.28 84.87 88.60 90.96 91.58 人数 23.54 40.51 42.78 46.42 48.73总产值 14.27 27.14 28.93 32.05 32.46表11－2 户办、联户办企业历年增长速度单位：%1985年 1986年 1987年 1988年企业数量 146.88 29.41 18.59 7.73人数 130.59 20.13 20.35 13.81总产量 203.53 38.33 49.04 37.34表11－3 集体企业与户办、联户办企业总产值增长速度比较单位：%1985年 1986年 1987年 1988年乡镇集体企业 35.60 26.59 28.65 34.76 户办、联户办企业 203.53 38.33 50.02 36.44这一时期乡镇企业的主要变化有三点：首先，打破了集体企业的一统天下，户办和联户办形式在乡镇企业中得到快速发展。
其次，出现了多种多样的经济形式和经营方式，如，以集体经济为主体的苏南模式、以家庭经济为主体的温州模式、以外向型为导向的珠江模式、以侨资为依托的晋江模式和城郊型的沪郊模式等。
再有，部分集体企业完成了原始积累，开始向技术、质量、规模型转变。
由于环境的宽松，农民向非农领域的拓展比较顺利，较大规模地动员了农村地区的资源、人力和群众智慧，创造出可观的物质财富。
在国家资金投入和银行贷款都很少的情况下，乡镇企业依靠自己的力量创造了全国近五分之一的工业总产值。
3. 调整与波折（1989--1991年）。
1988年—1989年，全国开始出现经济增长过热，信贷规模过大，货币发行过多等经济问题。
1988年9月，中央13届3中全会提出了治理经济环境、整顿经济秩序的改革方针，着手调整经济发展的速度和规模。
在随后的1—2年间，全国各地出现了一股“压乡办企业，保全民企业”的潮流。
乡镇企业的外部环境开始变得日益严峻起来。
面对着“银行不贷款，原材料实行专营，电力严重不足，煤炭价格飞涨还难以买到”的市场环境，乡镇企业的生存环境趋于恶化，企业普遍开工不足，亏损上升。
据沿海地区的一项调查，乡镇企业这一时期平均年开工率为86.4%。
根据被调查的企业厂长反映，造成开工不足的前三位原因分别是：停电限电（41.3%）、原材料不足（23%）和资金不足（16.6%）。
但是由于乡镇企业是依靠市场经济发展起来的，对市场变化反应灵敏，能够迅速对产品和生产规模调整，因此，即使在这样的情形下，乡镇企业对地方经济和社会发展的贡献度仍在不断加大，如1991年与1990年相比，乡镇企业向国家纳税的净增额已占到全国税收净增额的45%，受到地方政府较有力的支持；因此，这一时期乡镇企业的发展速度虽有所减缓，但总产值的年增长率还是达到了14.36%与21.3 %之间，保持了较高的增长速度。
1991年乡镇企业的总产值首次突破了1万亿元大关。
4. 乡镇企业的第二轮高速增长期（1992—1995年）。
以邓小平南巡讲话为契机，乡镇企业迎来了又一次的大发展机遇。
这一时期乡镇企业的经济总量、生产规模和经济效益均取得了快速的增长。
1992年乡镇企业的营业收入比1991年增长了48.82%，固定资产增长了28.11%，流动资产增长了29.27%，税金增长了44.39%。
1993年在1992年的基础上又上了一个台阶，营业收入、固定资产、流动资产和税金分别增长了82.88%、57.66%、84.08%和74.88%。
就各项经济指标的增长幅度来说，1992年和1993年是乡镇企业发展历史中最辉煌时期（见图11-1 ）。
图11－1(略)资料来源：《中国乡镇企业年鉴》。
1994年，乡镇企业总体经济效益仍处于较高的水平，总产值、营业收入、实现利润分别比上年增长46.75%、48.58%、30.94%。
但是，因国家宏观调控力度加大，市场竞争日趋激烈，企业间债务拖欠加重等原因，乡镇企业普遍面临着资金紧缺问题的困扰，尤其是流动资金严重不足，使得一些企业生产能力不能正常发挥，甚至被迫停产关门。
据统计，1994年，被关停的乡镇企业有39257个，48.95万名职工重返农业。
1995年，乡镇企业各项经济指标的增长速度有所恢复，营业收入增长率达53.97%。
乡镇企业的经济总量已上升到举足轻重的地位，增加值占到了全国GDP的1/4（25.3%），其中工业增加值占到全国工业增加值的近1/3（30 .8%）。
但是，企业面临的外部环境依然严峻，信贷规模控制趋紧、贷款利率提高、税赋增长较大、企业负担过重等问题对乡镇企业的影响较大。
当年关停61812个企业，87万职工离厂务农。
乡镇企业被迫对其融资渠道进行调整，从几年前偏重依靠金融系统开始向自筹和引进转移，1995年乡镇企业固定资产投资额中，银行贷款只占25.5%，国家投入为2.7%，其余均为自筹和引进。
5. 变动、整合与提升（1996--1999年）。
1996年是国家继1995年后第二年实行适度从紧的财政货币政策，乡镇企业的资金紧缺现象日益明显。
1997年又遇到东南亚经济危机，出口增速减缓，国内市场疲软，使得以出口为导向，以市场为生命的乡镇企业面临着新的困难。
1998年亚洲金融危机的延续和国内特大洪涝灾害对乡镇企业也造成了不小的影响。
乡镇企业各项经济指标的增长速度呈现逐年下落的趋势，增加值增长率从1995年的33.56%，1996年的20.99%，1997年的17.45%，直落到1998年的6.97%；营业收入增长率从1995年的53.97%，1996年的19.27%，1997年的19.73%，下降到1998年的9.2%；固定资产增长率从1995年的44.8 %，1996年的24.99 %，1997年的21.04%，下滑至1998年的11.01%；流动资产增长率的情况虽然也从1995年的37.17%，1996年的17.22%，快速下降到1997年的-0.13%，但是1998年开始好转，又上升至22.04%。
企业个数从1996年开始，连续三年下降，由1996年的2336万家降至1998年的2004万家，减少332万家，缩减了14.21%。