社会保障学(论述题)

论述题

1.试述社会保险与商业保险的联系与区别。

社会保险和商业保险都含保险二字，但一个侧重社会，一个侧重商业，是一种既有联系又有区别的关系。

社会保险和商业保险的区别

(1)在社会保障体系中的作用与地位不同。 (2)保险对象不同。

(3)实施方式不同。 (4)保险关系确立依据不同。

(5)保障水平不同。 (6)保费计算方法不同。

(7)给付标准不同。 (8)保险费承担者不同。

(9)经营主体不同。 (10)经营目的不同。

社会保险与商业保险的共性

1．历史的、天然的联系

2．保障功能的同一性

社会保险与商业保险的相互制约与相互促进

2.试述中国对社会保险制度进行的一系列改革及其意义。

20世纪80年代中期以来，中国对社会保险制度进行了一系列改革：1984年，开始企业职工养老保险制度改革，1986年，建立了城镇失业保险制度，1994、1996和1998年分别开始实施生育保险、工伤保险和城镇职工医疗保险制度改革，1999年建立了城市居民最低生活保障制度，2002年开始建立新型农村合作医疗制度。社会保障制度的改革和发展，对促进经济发展和维护人民群众的社会保障权益发挥了重要作用。

新型社会保险制度是社会化的社会保险制度，它不仅要促使职工从“单位人”转变成为“社会人”，而且制度本身要具有经济上的可持续性，并兼顾保险范围、水平和程度的公平性。因此，新的保险制度要改变单位负责、国家兜底的“完全”责任，筹集资金要从单一主体走向多元化，保险待遇与“贡献”挂钩而不是与“身份”挂钩，力求做到权利与义务的统一，公平与效益的统一。这正是我国社会保险制度在改革过程中逐步明确的目标，即建立独立于企事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保险体系。

3 比较养老保险基金筹资模式，论述我国现行养老保险基金筹资模式的内容和特点。

筹资模式有三个类别即现收现付制、部分积累制和完全积累制。

（1）现收现付制这种筹资模式，要求以近期内横向收支平衡原则为指导筹集资金。

（2）完全积累制也称完全基金式。这种模式是一种以远期收支平衡为原则的筹资模式，要求在预测未来时期社会保障支出需求的基础上，确定一个可以保证在相当长的时期内收支平衡的总平均收费率，将其分摊到保障对象的整个投保期。该方式的特点为初期的收费率较高，筹资见效快，在较长的时期内，收费率保持相对稳定。

（3）部分积累式也称部分基金式。这是一种把近期横向收支平衡原则与远期纵向收支平衡原则结合起来的筹资模式。我国的现行模式是社会统筹和个人账户相结合基本

养老保险社会统筹与个人账户结合的模式是我国独有的制度创新，表明了国家推进基本养老保险制度改革的决心与新的政策取向，是结合我国国情而推出的制度改革措施。

4我国养老保险覆盖面低的原因。

健全完善养老保险制度，充分发挥养老保险制度的功能和作用，必须保证养老保险的覆盖面。然后目前我国养老保险的覆盖率仍然很低，导致我国养老保险覆盖面窄的原因是多方面的：

（1）个人参保意识不够高。个人参保意识不高，会严重制约着养老保险覆盖率的提升。尤其是在农村，传统思想的影响束缚了农民思想认识的发展，形成了封闭落后的思想，即便有些意识到了养老保险的重要性，却因为对养老保险了解不多，对养老保险制度持怀疑态度，因此，也不愿意参加。个人参保的态度和对养老保险认识的程度，直接决定了养老保险的发展空间和前景。

（2）政策宣传和组织实施力度不大。养老保险对保障老龄人“老有所养”，维护整个社会稳定具有十分重要的意义。但推行养老保险的工作力度不大，致使养老保险的发展障碍重重。

5试论述目前我国农村养老社会保险的主要问题有哪些？应该如何推进农村养老社会保险的发展？答：当前我国农村养老社会保险主要表现在五个方面第一，社会化水平低，目标人群的覆盖面过窄；第二，保障水平低；第三，农村社会化养老缺乏法制化的管理和规范；第四，思想观念不适应；第五，我国农村经济发展水平不高，农民投保的能力

有限。

6推进农村养老社会保险的发展的思路：

第一，由政府出面，理顺农村社会养老保险管理体制。对农村社会养老保险的管理必须是政府的行为，在政府的领导下，有计划、有步骤的组织实施。

第二，从农村的实际出发，由政府领导负责，积极、稳步、适度发展。农村社会养老保险的发展必须与本地区的经济和社会发展实际相适应，因地制宜。各地应该

第三，建立健全管理规章制度，加强队伍建设。加强农村社会保障基金的管理，既要保证养老基金的安全，又要做到保值增值，确保在老人需要是能够及时兑现。电大答案，电视大学教学，电大交流&?"P9Y*r2m:Y(_

第四，对特殊的对象，采取特殊优惠政策，对有生活困难的应该加强救济。对独生子女的父母，烈军属，孤寡老人等特殊对象采取一定的优惠政策，根据经济发展的水平提高社会救济水平。"{7f%T!h%x6L

第五，将社会化养老措施与家庭养老相结合，使二者相辅相成，互相促进。

7试论述社区服务的主要内容以及其功能和作用的表现？P386

答：社区服务的内容主要包括五个方面：（1）为老年人提供的服务，如：为老年人开展卫生保健服务、建立老年人活动中心满足老年人的精神需求等；（2）为残疾人提供服务，如：对残疾人进行治疗康复和社会职业教育、对残疾儿童提供护理和康复活动等；（3）文化活动和社会心理咨询服务，如：开展文化娱乐活动、职业培训和职业介绍、举办心理讲座等；（4）优抚服务，如：为军烈属和驻军部队做好事、办实事，组织开展群众性的拥军优属活动等；（5）便民利民服务，为社区居民提供日常便民活动，如：代居民购置生活用品、接送孩子上学等。

8社区服务的功能和作用主要表现在五个方面：

（1）补充国家和单位福利的不足，实现社会福利的社会化。社区服务把国家、单位或企业的多余负担转移给社会，改变“企业办社会、”单位办福利“的状况，逐步减轻国