2019年社保跨省转移新政策19页

2015年社保跨省转移新政策

社会保险是指国家为了预防和强制社会多数成员参加的，具有所得重分配功能的非营利性的社会安全制度。社会城镇职工养老保险9的主要项目包括养老社会保险、医疗社会保险、失业保险、工伤保险、生育保险。

养老保险：跨省转移只需两步骤

养老保险是五项社会保险中最重要的险种，我国的养老保险实行统筹基金加个人账户的“统账结合”的模式。在中国的大部分地区，用人单位按照职工个人缴费基数的20%缴纳养老保险费作为统筹基金，个人缴纳8%作为个人账户资金。

统筹基金采取现收现付制，即劳动年龄人口交的钱为退休人员发放养老金;个人账户则是自己为未来养老存钱。 2009年12月底，政府出台了《关于城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》，让养老保险转移实现了“全国漫游”，这解决了困扰养老保险制度十多年的无法转移之痛。按照《暂行办法》，养老保险关系转接将采取“双转移”模式，其中个人部分全额转移，统筹部分转移缴费基数的12%，相当于统筹部分的60%。

即如果某员工每月交费基数是5000元，那么单位为其交纳的社会统筹部分是1000元，个人交纳额为400元。转移时，他可以把社会统筹的60%(即600元)、个人账户的全额400元全部转移。

同样，《暂行办法》也特别规定要简化参保者的办理手续，参保者个人所要做的只是向新参保地社保经办机构提出基本养老保险关系转移接续的

书面申请，其他所有的后台工作均由新旧参保地的社会经办机构来完成。参保者提交申请之后，转移养老保险关系需要走三个流程：新参保地审核转移接续申请并向原参保地发出同意接受函——原参保地办理转移手续——新参保地接受转移手续和资金。

三个流程走完之后即可办妥转移接续手续，参保者最多45个工作日就可以将全部手续办完。

了解，社保部门的审核主要是两个方面，一是否合乎《暂行办法》的规定，比如男满50岁、女满40岁不能办理转移手续;二是转移者是否存在欠费，社保部门将在欠费缴清之后才能为参保者办理转移手续。

值得注意的是，《暂行办法》所规定的便捷之处还在于，参保者跨省转移养老保险之时无论是打印《基本养老保险参保缴费凭证》，还是向新参保地提出申请，如果有单位的，均可以委托新旧单位的人力资源部门来进行操作，参保者只需填写书面申请即可。

医疗保险：账户的钱是小事缴费年限是大事

基本医疗保险分为个人账户和社会统筹，用人单位和个人分别按照职工个人缴费基数的一定比例交纳医疗保险基金，交纳比例全国各地有所不同，单位缴费一般在7%~9%之间，个人缴费全国大部分地区为2%左右。《暂行办法》规定，转移个人账户资金，不转移社会统筹资金。

其中，单位缴费的绝大部分进入统筹账户，主要用于住院费用的报销;单位缴费的剩余部分和个人缴费一起构成个人账户。目前除北京等极个别省

市的医保个人账户可以自由取现外，全国绝大部分地区个人账户资金实行专款专用，主要用于门诊和定点药店买药。

参保者在流动就业时，医保关系也可以附在养老保险关系上一起进行转移，办理起来也会非常便捷 ] 人力部社会保险研究所研究员华迎放在接受本报记者采访时表示，医疗保险关系的转移主要就是要将缴费年限累加起来，为退休之后享受医疗待遇作准备。

虽然全国并没有统一的规定，但在很多地区都有必须累计缴费满25年才能退休之后享受医疗保险待遇。而这对于多次流动就业的人群来说不太容易，这也意味着在他最需要医疗服务的老年期间失去重要保障。

因此，在医疗保险转移当中，转个人账户的钱是小事，而累积缴费年限是大事。就具体办理手续而言，医疗保险转移比养老更加简单。根据《暂行办法》的规定，当劳动者离职之后到新城市就业，即可加入当地的城镇职工基本医疗保险。

新就业地社保经办机构将通知原就业地社保经办机构办理转移手续，不再享受原就业地城镇基本医疗保险待遇。原就业地在中止参保手续的同时出具参保凭证备查。

失业、工伤及生育保险：不能“全国漫游”

在五项社会保险中，具有转移意义的只有养老、医疗和失业三个险种，工伤和生育都属于“当期交纳当期享受”的险种，并不存在转移的问题。同时，工伤和生育是两个不需要员工自己缴费的险种，如果在发生工伤和

生育之时，单位并没有给员工交纳这两项社保，那么员工也就不能享受由社会保险基金支付的待遇。按照国家规定，员工可以要求单位进行支付，但这要根据单位的福利情况而定。

失业保险的费率是这样规定的，城镇企业事业单位按照本单位工资总额的2%缴纳失业保险费，职工按照本人工资的1%缴纳失业保险费。

失业保险之所以存在转移问题是因为失业保险的缴费年限与领取失业待遇的时间密切关联。

《失业保险条例》规定，失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月;累计缴费时间满5年不足10年的，领取失业保险金的期限最长为18个月;累计缴费时间10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。

失业保险的跨省转移有过相关政策，但政策规定是只转移失业保险关系而不转移失业保险基金，这实际上造成了失业保险转移在实际的不可操作性——新就业地由于只承担责任而没有资金补偿因此不愿意接收失业保险关系。

社保跨省转移如何办理

跨省社保转移应如何办理? 如何办理跨省社保转移?办理社保跨省转移手续会不会很麻烦？一起来了解下。

社保跨省转移：“动”起来

我国自建国之初就建立了劳动保险制度，但是随着市场经济的不断发展，

社会保障制度也在不断演变过程中。而其中，社保跨省转移一直是阻碍劳动者自由流动的重要障碍。但是社保跨省转移到底应该如何办理呢？都需要办理什么手续？

根据《国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》（国办发[2009]66号）文件第八条规定，参保人员跨省流动就业的，按下列程序办理基本养老保险关系转移接续手续：

（一）参保人员在新就业地按规定建立基本养老保险关系和缴费后，由用人单位或参保人员向新参保地社保经办机构提出基本养老保险关系转移接续的书面申请。

（二）新参保地社保经办机构在15个工作日内，审核转移接续申请，对符合本办法规定条件的，向参保人员原基本养老保险关系所在地的社保经办机构发出同意接收函，并提供相关信息；对不符合转移接续条件的，向申请单位或参保人员作出书面说明。

（三）原基本养老保险关系所在地社保经办机构在接到同意接收函的15个工作日内，办理好转移接续的各项手续。

（四）新参保地社保经办机构在收到参保人员原基本养老保险关系所在地社保经办机构转移的基本养老保险关系和资金后，应在15个工作日内办结有关手续，并将确认情况及时通知用人单位或参保人员。

以天津市为例，跨省市就业人员男不满50周岁女不满40周岁，在该市就业

参保后，可以办理社保跨省转移。

养老保险转移手续：参保人员跨省市流动就业前，到参保地社保开具《基本养老保险参保缴费凭证》，并按规定提供身份证等证明材料。跨省流动就业后，在新就业地参保，提出接续转移申请。

新就业参保地社保受理后进行审核，符合条件的，在受理之日起15个工作日内生成《基本养老保险关系转移接续联系函》，并向参保人员原参保地社保发出。参保地社保收到《联系函》之日起15日内完成基金划转等相关手续。至此，关于养老保险的社保跨省转移就完成了。

医疗保险的转移手续：参保人持《基本医疗保险关系转移申请表》和现参保地社保出具的《基本医疗保险关系转移接续联系函》到原参保地社保分中心，原参保分中心审核后出具《参保凭证》和《信息表》，将其寄给现参保地社保。至此，医疗保险的社保跨省转移也就完成了。

“五险一金”跨省转移攻略

两年前，当熊伟离开广州来到北京工作时，他不得不把已经交了三年多的“五险一金”账户封存在了广州。原公司的HR告诉熊伟,由于政策因素，他只能在北京新开一个账户重新交纳社保。这让熊伟颇有“人在江湖漂，怎能不挨刀”的感慨。

有熊伟这样经历的人实在是数不胜数。当人们的迁徙变得更加便捷，当劳动力的自由流动已成为现实时，“五险一金”却仍然带有浓厚的计划经济色彩——受属地限制不能流动。

五险一金是指养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险以及住房公积金。中国从1998年正式建立起社会保险制度以来，“五险一金”转移困难一直是人们自由流动就业的重要障碍。

所幸这种障碍正在逐步消除。从今年1月1日起，城镇职工养老保险实现“神州行”，7月1日开始，医疗保险关系亦可以跨省转移。

作为一个普通的劳动者，当我们要从一个城市漂到另外一个城市之时，应该如何妥善转移这些社保关系呢？

养老保险是五项社会保险中最重要的险种，我国的养老保险实行统筹基金加个人账户的“统账结合”的模式。在中国的大部分地区，用人单位按照职工个人缴费基数的20%缴纳养老保险费作为统筹基金，个人缴纳8%作为个人账户资金。

统筹基金采取现收现付制，即劳动年龄人口交的钱为退休人员发放养老金；个人账户则是自己为未来养老存钱。

2009年12月底，政府出台了《关于城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》，让养老保险转移实现了“全国漫游”，这解决了困扰养老保险制度十多年的无法转移之痛。

按照《暂行办法》，养老保险关系转接将采取“双转移”模式，其中个人部分全额转移，统筹部分转移缴费基数的12%，相当于统筹部分的60%。即如果某员工每月交费基数是5000元，那么单位为其交纳的社会统筹部分是1000元，个人交纳额为400元。转移时，他可以把社会统筹的60%（即600

元）、个人账户的全额400元全部转移。

得知这个消息后，熊伟非常高兴，但他还担心两个问题：一是如果转移统筹基金的60%，会不会影响到未来养老的待遇，二是转移手续是否简单便捷。

就熊伟的第一个顾虑，人力资源和社会保障部（下称“人力部”）解释：12%的转移比例最终达成了流出地流入地之间的利益平衡，不会影响到参保者的养老待遇水平。

同样，这次《暂行办法》也特别规定要简化参保者的办理手续，参保者个人所要做的只是向新参保地社保经办机构提出基本养老保险关系转移接续的书面申请，其他所有的后台工作均由新旧参保地的社会经办机构来完成。

参保者提交申请之后，转移养老保险关系需要走三个流程：新参保地审核转移接续申请并向原参保地发出同意接受函——原参保地办理转移手续——新参保地接受转移手续和资金。

三个流程走完之后即可办妥转移接续手续，参保者最多45个工作日就可以将全部手续办完。

对于熊伟来说，他所要做的就是两件事：一是携带包括参保人员居民身份证、解除劳动关系证明、居民户口簿等相关证明材料到广州的社保经办机构打印《基本养老保险参保缴费凭证》。二是带齐这些手续，填写《转移接续申请表》，向北京的社保机构提出转入申请。

此后，熊伟就不需要再操心其他事宜，新旧参保地两地社会部门将处理转移事项。只要审核通过，熊伟将在45个工作日后接收到北京市社保部门完成转移的通知。据记者了解，社保部门的审核主要是两个方面，一是否合乎《暂行办法》的规定，比如男满50岁、女满40岁不能办理转移手续；二是转移者是否存在欠费，社保部门将在欠费缴清之后才能为参保者办理转移手续。

值得注意的是，《暂行办法》所规定的便捷之处还在于，参保者跨省转移养老保险之时无论是打印《基本养老保险参保缴费凭证》，还是向新参保地提出申请，如果有单位的，均可以委托新旧单位的人力资源部门来进行操作，参保者只需填写书面申请即可。

医疗保险：账户的钱是小事缴费年限是大事

至今，熊伟在广州医保个人账户中仍然有5000多元，身在北京的他既不能拿这些钱来看病吃药，也不能把它转到北京来填补其他支出，这让他略有些郁闷。

1月，人力部出台了《流动就业人员基本医疗保障关系转移接续暂行办法》，流动人员跨省就业时，将可据此转移自己的医保关系，并划转个人账户资金，并于7月1日起实行。

基本医疗保险分为个人账户和社会统筹，用人单位和个人分别按照职工个人缴费基数的一定比例交纳医疗保险基金，交纳比例全国各地有所不同，单位缴费一般在7%~9%之间，个人缴费全国大部分地区为2%左右。《暂行办法》规定，转移个人账户资金，不转移社会统筹资金。