【2019年整理】中国铁路总公司会议精神宣传提纲
三月份干部职工政治理论学习内容
学习内容：《中国铁路总公司工作会议精神宣传提纲》
学习要求：认真学习，简要摘记重点内容。引导干部职工准确把握、深刻领会总公司会议的精神实质，切实把思想和行动统一到总公司党组对推进铁路创新发展的决策部署上来，把会议提出的各项任务落到实处。
以创新发展为主线主动适应新常态
努力开创铁路改革发展新局面
（宣传提纲）
中国铁路总公司办公厅
2015年1月29日至30日，中国铁路总公司工作会议在北京召开。这次会议是在全路深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，学习贯彻习近平总书记的系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院工作部署和中央领导对铁路工作的一系列重要指示，主动适应经济发展新常态，全面推进铁路改革发展的新形势下召开的一次重要会议。总公司党组书记、总经理盛光祖传达了中央领导同志对铁路工作的重要
批示，作了题为《以创新发展为主线主动适应新常态努力开创铁路改革发展新局面》的工作报告。总公司党组成员、副总经理杨宇栋、王志国，总公司党组成员、纪检组长安立敏分别就运输安全工作、铁路政治工作、党风廉政建设工作作了讲话。会议结束时盛光祖总经理作了总结讲话。
会议总结了2014年工作，分析了面临的形势，部署了2015年重点任务，向全路发出了以创新发展为主线，主动适应新常态，努力开创铁路改革发展新局面的动员令。全路党政工团各级组织和广大干部职工要认真学习贯彻会议精神，尤其是盛光祖总经理的工作报告精神，切实把思想和行动统一到党中央、国务院对铁路工作的要求上来，统一到总公司党组的决策部署上来，以只争朝夕、奋发有为的精神状态，扎实做好各项工作，努力完成会议确定的各项目标任务。
一、全路干部职工攻坚克难、奋勇拼搏，2014年铁路工作取得显著成绩
2014年，全路认真贯彻党中央、国务院的决策部署和中央领导同志对铁路工作的重要指示，积极应对挑战，奋力攻坚克难，推动铁路改革发展迈上新的台阶。主要标志是：全路实现了安全年，消灭了责任较大及以上铁路交通事故，创造了历史最好的安全成绩。铁路建设取得新成就，完成建设投资8088亿元；新线投产8427公里，创历史最高纪录。我国铁路营业里程已达11.2万公里，其中高铁1.6万公里。客货运输改革取得重要突破，客
运量增长12%，已连续两年增幅超过百分之十；适应物流市场发展的特点，货运组织加大了改革力度。企业改革深入推进，制度建设和机制创新取得重要进展，企业发展活力明显增强。党的群众路线教育实践活动取得显著成效，有力地促进了党员干部作风转变。党中央、国务院对过去一年铁路总公司的工作给予充分肯定，给我们以极大的鼓舞和鞭策。
一年来，全路重点做了以下几个方面的工作：
——安全生产持续稳定。坚持“三点共识”和“三个重中之重”，以实现安全管理规范化、现场作业标准化、检查整治常态化为抓手，深入推进安全风险管理。进一步完善安全管理体系，强化安全生产过程控制，狠抓安全隐患排查整治，提升了安全管理水平。
——建设任务全面完成。认真落实国务院关于加快铁路建设的部署，采取超常规措施，加快推进铁路建设。加大在建项目组织实施力度，落实质量安全风险控制责任，加快施工进度；对新开工项目实行任务书管理，加快审批进度；建成投产了兰新高铁、贵广高铁、南广高铁、沪昆高铁长怀段等一批重大工程项目。
——运输经营进一步加强。积极适应运输市场变化，不断优化客车开行方案，提升客运服务质量；加强货运营销和运输组织，大力拓展物流市场，提升了运输效益。2014年，国家铁路完成旅客发送量23.2亿人，客票收入2479.9亿元、同比增长18.9%；完成货物发送量30.7亿吨，货运收入2854.8亿元、同比增长7.3%。深入实施多元化经营，推进土地综合开发。完善运输企业
盈亏总额考核措施，规范经营管理。
——企业改革取得重要进展。充分发挥铁路局市场主体作用，明确总公司和铁路局的职能定位和权责划分，加快总公司制度体系建设。深入推进铁路投融资体制改革，对新建铁路实行分类投资建设，一批以地方政府投资为主的区域铁路项目顺利实施；设立铁路发展基金，创新铁路债券发行品种和方式，拓宽了社会资本投资铁路的渠道。深化干部人事、劳动用工、收入分配制度改革，有效调动了干部职工的积极性。
——技术创新取得新成果。制定科技管理办法，强化技术监督工作，完善铁路技术创新体系。加强铁路技术标准管理，建立了由普速、高速、重载三大体系构成的铁路技术标准体系，编制发布了一批企业技术标准。加快中国标准动车组研制，推进高铁关键技术装备自主化，加大运输安全、工程建设、运营维护等关键技术创新力度，组织实施高速、重载等综合试验，取得一批技术创新成果。推进铁路信息化建设，完善新一代客票系统、货运电商系统、运输调度管理系统，提升了铁路信息化水平。
——铁路“走出去”迈出新步伐。落实铁路“走出去”国家战略的新要求，总公司成立专门领导小组，组建国际公司，完善相关工作机制，加强与国家有关部门和相关企业的沟通协调，充分发挥在企业层面的牵头作用。构建通向欧洲、中亚的便捷铁路运输大通道，中欧、中亚集装箱班列运量实现较大幅度增长。
——教育实践活动和党风廉政建设取得明显成效。在组织第
一批单位搞好整改、巩固成果的同时，集中力量抓好第二批单位的教育实践活动。坚持高标准组织、高质量推进，严肃认真地抓好各环节工作。深入开展“两清、两保、两满意”主题实践活动，教育实践活动取得实实在在的效果。深入推进惩治和预防腐败体系建设，把党风廉政建设情况纳入总公司机关部门和所属企业经营业绩考核。认真落实中央八项规定，促进了领导干部廉洁自律。推进廉政内控机制建设，从管理源头防范腐败问题发生。坚持有案必查，有腐必惩，严肃查处违法违纪案件。
——党建和宣传思想工作进一步加强。对全路处级以上干部进行集中轮训，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，用讲话精神统一思想、指导实践。深化学习型领导班子创建，严格领导班子党内政治生活，规范领导干部的选拔任用和考核评价，增强了领导班子的整体功能。实施运输一线党支部建设“三年基础工程”，加强党支部书记和党员队伍建设，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。广泛开展中国特色社会主义、中国梦和社会主义核心价值观教育，大力弘扬新时期铁路精神，打造铁路职工网上家园，深入开展“安全风险管理大家谈”活动，增强了宣传思想工作的引领和推动作用。加强以安全文化、服务文化为重点的企业文化建设。加大对铁路改革、建设成果、提高服务质量和一线职工精神风貌的宣传力度，加强网络舆情引导工作，为铁路改革发展营造了良好的舆论环境。
——职工利益得到维护和发展。全面落实“十二五”改善职工
生活规划，稳步增加职工收入，增加“三线”建设投入，职工生产生活条件进一步改善。实施职工带薪休假、定期体检、健康休养，解决职工通勤、就医等实际困难，维护了职工切身利益。建立常态化、长效化的帮扶救助机制，全年支付帮扶救助资金9.3亿元，救助各类困难职工家庭8.7万户。
二、深刻认识经济发展新常态下铁路工作面临的机遇和挑战
在我国经济发展进入新常态的形势下，铁路作为国民经济的重要基础产业，自身的发展也呈现出许多新变化，既面临着新的发展机遇，也面临着新的挑战。
从新常态给铁路工作带来的机遇看：
（一）为铁路改革发展提供了良好的政策环境。在新常态下，国家将着力推进绿色发展、集约发展，加快推进工业化、信息化、城镇化进程，深入推进区域经济社会协调发展。铁路作为绿色交通方式，具有运量大、成本低、节能环保等比较优势，加快发展铁路对于改善交通运输条件、节约自然环境成本和社会物流成本、促进区域协调发展具有重要意义。因此，国家把加快铁路发展作为重要的政策取向，要求铁路在综合交通运输体系中发挥骨干作用，当好经济社会发展的“先行官”。在新常态下，铁路发展的政策环境会更好。
（二）为加快铁路建设创造了更为有利的条件。在新常态下，实现我国经济的稳定增长，需要继续发挥投资的拉动作用。铁路建设投资大、产业链长，对于拉动经济增长具有重要作用，将是
加大投资的重点领域。尽管我国铁路近年来实现了较快发展，但路网密度和人均拥有里程仍然较低，且分布不均衡，尤其是中西部地区建设需求很大。中央对加快铁路建设高度重视，地方党委政府大力支持，社会各界十分期盼。因此，铁路建设将会继续加大力度，这对于完善我国铁路路网功能、推动铁路长远发展具有重要意义。
（三）为铁路运输转型发展提供了新的动力。在新常态下，随着我国经济结构的调整和内需的扩大，服务业将实现长足发展。铁路作为服务业的重要行业，有巨大的发展空间。近年来，我国铁路网规模不断扩大，特别是高铁迅速发展，运输能力显著提升，为我们适应这一趋势奠定了基础。从客运看，高铁深受旅客青睐，随着高铁网的完善，将持续激活社会对高铁运输的需求；在路网整体能力提升之后，也为发展普速客运创造了条件。从货运看，社会物流总量将保持稳定增长，尤其是高附加值货物运输需求有很大市场，为我们充分发挥路网能力、转变运输方式、优化货运结构提供了契机和动力。
（四）为铁路“走出去”带来了新的历史机遇。在新常态下，高水平引进来、大规模走出去正在同步发生。我国铁路具有技术先进、安全可靠、性价比高等优势，是体现我国出口竞争优势的重要领域。加快铁路“走出去”，不仅符合国家的整体利益，也为铁路总公司开拓国际市场提供了重要机遇。
从新常态下铁路工作面临的挑战看：
（一）拓展市场难度加大。新形势下，社会运输需求的规模和结构发生了重大变化，新的运输市场格局正在加快形成，各种交通运输方式的竞争更加激烈。前一阶段，尽管我们在客货运输改革上采取了一系列措施，但传统的运输组织模式尚未实现根本性转变，特别是铁路货运长期以大宗货源为主，不适应现代物流发展需要。铁路要向现代物流方向发展，需要解决的问题是系统性的、深层次的，挑战非常严峻。
（二）服务面临更高要求。随着经济社会的发展进步，人民群众对运输服务的要求越来越高。客运方面，旅客不仅要求出行安全、准时，而且要求便捷、舒适；货运方面，客户不仅要求货物能运出去，而且对办理方式、运到时限、价格水平、服务质量等都有许多新的要求。在各种交通运输方式竞争激烈的情况下，提升服务水平已成为核心竞争力的重要内容。铁路要走向市场，必须主动适应社会对运输服务提出的新要求，解决好在思想观念、服务手段、运行机制等方面存在的问题。
（三）经营压力持续加大。当前和今后一个时期，铁路建设规模将持续在高位运行，建设负债加重，还本付息压力加大；一些新线开通运营后，市场有一个培育过程，设备折旧及运营维护费用增加，给运营增加了压力。更需要指出的是，铁路长期以来粗放经营的问题比较突出，制约了铁路经济效益的提升。
（四）确保安全面临更大考验。在铁路网规模不断扩大，高铁大量投产，列车开行数量尤其是高铁列车大幅度增加等情况下，
运输安全面临的风险不断加大。特别是部分铁路局高铁运营时间短，无论是管理水平还是人员素质都需要提升。同时，普速铁路安全管理基础需要进一步加强。
三、紧紧抓住实现铁路创新发展这一主线，适应新常态、开创新局面
新常态下铁路发展条件发生了深刻变化，面临着许多新任务新要求。适应新常态、开创新局面，根本途径在于推进铁路创新发展。创新发展的核心要义是，主动适应新常态带来的新变化，坚持问题导向，抓住铁路改革发展的重点问题，在工作思路、制度建设、管理措施、工作方法等方面加大创新力度，努力做到以解决问题实现发展，以优化机制推进改革，推动各项工作的创新发展。当前，要着力推进以下6个重点领域的改革创新：（一）推进内部管理体制创新。主要任务是，从落实总公司和铁路局的职责定位入手，规范两级法人的管理行为，加快推进铁路内部管理体制创新。总公司作为管理型企业，发挥企业总部的职能，机关各部门要加快转变管理理念、管理方式、工作职能，把工作的重点放在制定标准、检查监督、指导帮助、考核评价上，不再直接干预指挥铁路局的日常经营活动；要制定完善对铁路局的管理规范，加强对经营活动的过程监控，严格规范铁路局经营行为，促进铁路局依法合规地走向市场。铁路局要定位在生产经营型市场主体上，在服从运输集中统一指挥的前提下，认真履行市场主体权责，放开手脚，用创新的思路和办法，大力开发市场，
在市场竞争中实现发展壮大。
（二）推进运输组织改革创新。主要任务是，着眼于发挥铁路在综合交通运输体系中的骨干作用、降低社会物流成本，加大运输组织改革攻关力度，着力解决制约铁路发展现代物流的突出问题，通过强化设备设施、完善规章制度、优化工作流程，在服务质量、运到时限、信息化支撑、门到门全程服务等方面实现新的突破，提高运输组织效率效益，使铁路运输更好地服务于经济社会发展。
（三）推进安全管理创新。主要任务是，在路网规模快速扩充特别是高速铁路和大量新装备投入运营的情况下，创新设备修程修制、优化作业组织和劳动组织，使各工作环节适应安全生产需要；在施工任务繁重、维护工作量增大的情况下，创新现场监管方式、提高检查监督的针对性，实现对安全风险的有效防控；在治安环境和自然环境更为复杂的情况下，创新铁路治安管控机制，强化人防、物防、技防，提高应急处置能力。
（四）推进铁路技术创新。主要任务是，把推进技术创新作为重要课题，瞄准世界铁路先进技术，着眼我国铁路建设、运营的实际需要，加大铁路技术创新力度，尽快突破关键核心技术，形成完善的技术标准体系，全面提高铁路技术创新水平。
（五）推进经营机制创新。主要任务是，建立铁路运输企业盈亏与工资挂钩机制，落实总公司、铁路局的经营责任。总公司机关要认真履行总部管理职能，积极为铁路局开拓市场、搞好经
营提供良好服务；各铁路局要切实承担起市场主体责任，充分调动各站段和广大职工的积极性，努力增收创效、节约节支，取得好的经营结果。
适应铁路创新发展需要，总公司党组决定从今年开始，对铁路局实行“集中管理债务、取消考核基数、分配与利润挂钩”这一新的考核办法。这项改革是深化铁路企业收入分配制度改革、加快推动铁路经营机制创新、确立铁路局市场主体地位的重大举措，目的在于促使企业全心全意开拓市场，真正调动各层面推动铁路经营工作的积极性，竭尽全力提高经济效益，实现铁路创新发展。新的考核办法实施后，铁路建设债务由总公司集中管理，从各铁路局经营预算和经营结果中剔除出去；总公司不再设定考核基数，对铁路局不再下达盈亏指标，铁路局每年的经营结果不再与第二年的经营考核挂钩，职工工资增长水平完全由铁路局实现的利润所决定；铁路局根据企业实际情况自主安排经营预算，在职权范围之内自主经营决策，对企业盈亏负责。总公司重点加强对铁路局经营过程的监控和经营结果的考核，不再直接干预铁路局日常经营工作。可以说，这一考核办法是推动企业改革的有力杠杆，是打开铁路企业走向市场大门的钥匙。
（六）推进政治工作创新。主要任务是，落实党中央对企业党建工作提出的一系列新要求，坚持党要管党、从严治党，切实把铁路系统各级党组织建设好；面对繁重的改革发展任务，强化各级组织的保障作用，切实把90多万党员的先锋模范作用发挥
好；面对主流媒体和网络等新媒体的快速发展，以及思想活跃的职工队伍，进一步改进和创新宣传思想工作，切实把广大职工教育好、引导好。
四、明确2015年铁路改革发展的重点任务，努力实现全年各项工作目标
2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。2015年铁路工作总体要求是：认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，落实党中央、国务院对铁路工作的部署，主动适应经济发展新常态，以市场为导向，以效益为中心，以创新发展为主线，统筹推进各项工作，努力开创铁路改革发展新局面。
主要目标是：运输安全保持稳定，实现安全年；国家下达的建设任务全面完成，实现“十二五”铁路建设发展目标；经济效益稳步提升，全年实现盈亏平衡；铁路改革持续深化，企业管理和运行机制更为完善；铁路“走出去”实现新突破，总公司国际化水平明显提升；职工生活持续改善，物质文化生活水平进一步提高。
重点抓好以下六个方面的工作：
（一）深化安全风险管理，确保铁路安全持续稳定。坚持“三点共识”和“三个重中之重”，认真贯彻新《安全生产法》，以落实安全管理规范化、现场作业标准化、检查整治常态化为重点，把安全风险管理引向深入，进一步提升安全管理水平。
1．完善安全管理体系。修订完善各层面、各岗位的安全管理职责，做到明责、履责、尽责。修订完善规章制度、技术标准、作业标准，做到严谨、简洁、管用。加强设备质量管理，集中资金解决安全关键问题，强化设备制造、采购环节的质量源头控制，提高设备检修水平，确保行车设备质量稳定可靠。加强职工队伍建设，保证职工素质适应安全生产需要。
2．完善过程控制体系。围绕落实现场作业标准化，加强职工遵章守纪教育，完善现场作业自控、互控、他控机制，规范现场安全检查指导制度。大力推广应用先进适用的安全技术装备，完善现场视频监控等技术手段，发挥物联网和大数据等在事故预防、预测、预警中的作用。深入开展专项整治。以高铁和客车为重点，完善治安防范长效机制。加强应急处置工作，全面提升应急处置能力。
3．完善责任落实体系。总公司机关要重点抓好规章制度和标准体系建设，全面分析评估铁路局的安全态势，加强检查督导；铁路局要对以“三化”为主要内容的安全管理工作作出全面部署，全方位、全过程抓好落实。各级管理和监督部门要充分发挥专业部门的检查帮促作用、综合部门的综合保障作用和安监部门的监督管理作用。加大对干部日常安全履职情况的考核力度，对发生的事故和重大安全隐患，逐级倒查安全管理责任；对涉及高铁和客车安全的事故和隐患，要严格“红线”管理，从严考核追责。
（二）强化铁路建设组织管理，确保完成“十二五”铁路建
设任务。以中西部地区铁路建设为重点，切实做好铁路建设各项工作，确保完成全年建设任务。
1．深化铁路投融资体制改革。积极推进铁路分类建设，完善路地合作机制，支持地方政府、社会企业建设和经营城际铁路、市域铁路、资源开发性铁路和支线铁路，吸引社会资本投资铁路建设。加大铁路发展基金募集力度，创新铁路建设债券发行方式。充分运用融资租赁、保险资金债权计划等融资方式，多渠道筹集资金，为铁路建设提供资金保障。
2．加大铁路建设组织实施力度。对新开工项目实行任务书管理，确保新项目如期开工建设。加大在建项目推进力度，确保施工按进度推进。有序组织好年内计划投产项目，确保顺利开通运营。高质量做好“十三五”铁路规划建议的编制工作，为铁路未来建设发展提供依据。
3．提升建设管理水平。坚持依法建设、规范管理，创新铁路建设管理体制机制，强化建设管理基础。落实建设单位的建设管理主体责任，确保建设质量安全稳定。相关管理部门要加强过程监管，确保铁路建设安全有序高效推进。
（三）加强运输经营工作，努力提高企业经济效益。大力拓展运输市场，强化经营开发和经营管理，最大限度增收节支，努力提升铁路发展质量和效益。
1．全力组织增运增收。积极适应运输市场变化，深化客货运输改革，加大营销力度，努力增运增收。客运方面，充分发挥
高铁的网络效应，优化列车开行方案，用好客运能力，保持客运量快速增长的势头。货运方面，认真落实货运改革各项措施，大力拓展物流市场，开辟铁路货运新的增长点。加强营销服务和运输组织，努力扩大货运市场份额。
2．加大资产经营开发力度。以提高资产运用效率效益为目标，拓展开发领域，不断提高资产收益水平。分类推进既有和新增土地综合开发，力争实现综合开发收益最大化。大力发展多元化经营。推动以政府购买服务等方式盘活铁路支线和市郊铁路。构建总公司层面的招商、投资平台，推进铁路局非运输企业重组整合。加强资产经营开发管理，有效防范经营风险。
3．深入推进集约化经营。牢固树立过紧日子的思想，严格执行全面预算管理，努力增收节支。加强资金筹集和管理，大力压缩财务费用；加快组建财务公司，提高资金使用效益。加强更新改造和装备购置管理。加强物资采购管理。进一步压缩非生产性支出。完善审计工作制度，确保企业规范健康运行。
4．加强合资公司经营工作。规范和理顺合资公司与其他企业间的产权关系、资产关系、清算关系，保证合资公司合法的资产收益。依法规范合资公司治理结构和决策程序，落实领导班子的经营责任。进一步明确国铁股东管理职责，规范股权行使行为，维护出资人权益。完善合资铁路运营模式，有效防范财务风险。稳步推进合资公司资源整合，提高合资铁路盈利能力。
5．加强依法治企工作。积极参与并推动铁路相关法律法规
制定和修订工作。依法规范企业管理，从源头上防范和化解经营风险。完善法律事务机构设置，加强法律人才队伍建设，大力营造学法、守法、用法的企业法治环境，为企业发展提供法律保障。
（四）加强铁路科技工作，提高铁路科技管理水平。充分发挥总公司技术创新主体作用，统筹利用路内外科技资源，加大技术创新力度，强化科技创新对铁路发展的支撑作用。
1．完善技术管理体系。加强铁路技术标准管理，进一步完善总公司技术标准体系。积极推进铁路行业技术标准体系建设，加快我国铁路技术标准国际化进程。健全铁路知识产权管理工作机制，完善中国标准动车组知识产权布局，全面提升知识产权运用和保护水平。规范铁路科研管理，提高铁路科研水平。
2．深化重点领域技术攻关。装备领域，加快推进时速350公里和250公里中国标准动车组研制，提高大功率机车自主化水平。建设领域，深化无砟轨道、高铁路基、特殊结构桥梁等研究，提高铁路建造技术水平。安全领域，运用大数据技术，加强对设备运用状态数据的检测、采集和运用，提高防范安全风险的针对性和有效性。运营领域，进一步完善客票系统、货运电商系统功能，为客货运输改革提供技术支撑。
3．加快推进信息化建设。加快总公司主数据中心建设，推进铁路运输信息集成平台、公用数据编码和铁路地理信息平台建设，提高铁路信息化基础建设水平。加强信息系统运行维护管理，建立信息安全等级保护制度，确保铁路信息系统安全平稳运行。
（五）加快铁路“走出去”步伐，服务国家对外开放大局。认真落实国家“一带一路”战略和对铁路“走出去”的部署，以拓展国外高速铁路建设市场为重点，大力推进铁路“走出去”，进一步提升我国铁路的国际竞争力。
1．加快形成企业层面的协调机制。充分发挥铁路总公司在管理、技术、资源方面的优势和在企业层面的牵头作用，加强与相关企业的联系，加快形成由铁路勘察设计、施工建设、装备制造、通信信号等企业参与的铁路“走出去”企业间信息共享和工作协调机制，增强铁路全产业链竞争力。充实铁路“走出去”管理力量，尽快形成业务能力。
2．加大境外铁路项目工作力度。推进与周边国家铁路互联互通建设，积极做好相关工作，按期完成建设目标。
3．加快发展国际联运业务。整合全路集装箱国际联运业务，加强国内和国际经营网络建设，构建中国铁路跨国物流平台，提高我国铁路在国际物流市场的竞争力，努力把中欧、中亚班列打造成为国际物流业知名品牌。
（六）改善职工生产生活条件，维护和谐稳定内部环境。在企业效益增长的前提下，稳步增加职工工资收入。加大对偏远地区、新线开通区段的“三线”建设投入，做到所有站区全覆盖。落实职工健康休养制度，着力解决异地职工通勤、带薪休假等问题。加大对生活困难职工的帮扶力度，努力为职工解决实际困难。
五、全面加强党的建设和宣传思想工作，为推动铁路改革发
展提供坚强保证
认真落实党中央关于从严治党的要求，加强党的建设和宣传思想工作，为推进铁路改革发展提供坚强的政治保证。
（一）大力加强领导班子和基层党组织建设。坚持把领导班子建设作为党建工作的首要任务，以思想政治建设为重点，以创建学习型领导班子为载体，扎实开展理论学习培训，分专题深化对习近平总书记系列重要讲话精神的学习。完善干部选拔任用机制和考核评价制度，按照好干部标准选优配强各级领导班子。严肃党内政治生活，加强民主集中制建设。完善各级党委抓基层党建工作责任制。按照运输一线党支部建设“三年基础工程”的部署，抓好重点任务的落实，提升运输一线党支部建设水平。深入推进基层服务型党组织建设。加强党支部书记队伍建设。加强党员教育管理，引导广大党员立足本职岗位发挥先锋模范作用。
（二）深入推进作风建设和反腐败斗争。着力抓好教育实践活动整改方案的落实。加快形成系统完备的作风建设制度体系。按照中央要求，深入开展“三严三实”专题教育。以落实各级党政组织的党风廉政建设主体责任和纪委的监督责任为重点，推进惩治与预防腐败体系建设和机制创新。各级党政组织要认真落实党风廉政建设主体责任，严格执行反对“四风”制度规定，强化对权力运行的制约和监督，强化上级纪委对下级党委和纪委的监督，加强重点领域的源头治理。各级纪委要落实在党风廉政建设中的监督责任，严肃查处腐败问题。各级领导干部特别是党政一把手
要严格遵守政治纪律和政治规矩，发挥好以上率下的示范作用。
（三）创新宣传思想文化工作。组织广大干部职工深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，广泛开展中国特色社会主义、中国梦、社会主义核心价值观和法治宣传教育。大力弘扬“安全优质、兴路强国”的新时期铁路精神，加强铁路改革发展形势任务教育，在全路集中开展“适应新常态、创效作贡献”主题宣讲活动。创新思想政治工作的方法和途径，办好铁路职工网上家园。深入推进以安全文化、服务文化为重点的企业文化建设，提升铁路文化软实力。加强媒体宣传工作，传播铁路正能量，树立铁路新形象。加强铁路新媒体平台建设，推动媒体融合发展。加强网上舆论引导，为推进铁路改革发展营造良好的舆论环境。
要充分发挥工会、共青团组织的优势。加强企业民主管理，广泛开展劳动竞赛活动，大力选树培育各类先进典型，大力开展青工技术比武、“双创立功”等活动，充分调动广大职工的积极性和创造性。
六、切实抓好工作会议精神的学习贯彻，动员全路干部职工为完成全年任务，做好当前各项重点工作奋力攻坚
各单位、各部门要采取切实有效措施，迅速掀起学习宣传贯彻总公司工作会议精神的热潮，把广大干部职工的思想和行动统一到总公司党组对加快推进铁路创新发展的部署要求上来，紧张有序地抓好各项任务的推进和落实。
（一）迅速抓好会议精神的学习宣传。要组织各级领导班子
和领导干部集中学习中央领导对铁路工作的重要批示和工作会议文件，准确把握新常态对铁路工作提出的新要求，深刻理解铁路创新发展的精神实质、丰富内涵和基本要求，以改革创新的精神，抓紧研究和完善工作思路、目标和措施，及时安排部署全年工作。抓好面向全路干部职工的宣讲，讲清铁路改革发展的新成就、新形势和新任务，动员广大干部职工为做好今年各项工作、推动铁路创新发展贡献智慧和力量。加大对社会各界的宣传力度，利用全媒体的方式宣传铁路改革发展成效，宣传广大职工为服务人民群众作出的突出贡献，宣传铁路加快走向市场、降低社会物流成本，在综合交通运输体系中发挥的骨干作用，为完成全年重点任务提供有力舆论支持。
（二）确保运输安全持续稳定。要围绕实现安全年目标，坚持久久为功，持续发力，不断加大安全工作力度。以改革创新的精神，研究解决安全工作中存在的问题，深化安全风险管理，真正把“三化”要求落实到位。重点解决每一阶段易发生的各种故障和问题，及时消除安全隐患，将经验做法形成制度，纳入日常管理办法。加大对安全大检查发现突出问题的整治力度。针对冬季安全特点，以高铁和客车安全为重点，加强行车设备检修养护和动态跟踪，确保行车设备处于良好运用状态。抓好施工安全、路外安全、客站电梯安全、反恐防暴等安全重点工作，落实安全风险防控措施，确保春运和“两会”期间安全持续稳定。
（三）坚决打好春运攻坚战。要在认真总结近年来铁路春