智慧小镇公共服务平台整体解决方案 特色小镇公共服务平台整体解决方案

智慧小镇公共服务平台整体解决方案

目录

1. 项目概况 (1)

1.1 项目名称 (1)

1.2 建设背景 (1)

1.3 建设目标 (2)

1.4 建设内容 (3)

2. 现状与需求 (6)

2.1 现状 (6)

2.1.1 XX概况 (6)

2.1.2 机构概况 (7)

2.1.3 信息化现状 (9)

2.2 需求 (22)

2.2.1 基层数据获取需求 (22)

2.2.2 数据应用需求 (24)

3. 总体设计要求 (24)

3.1 指导思想 (24)

3.2 设计依据 (24)

3.3 设计原则 (25)

3.4 总体架构 (26)

3.5 指标要求 (28)

3.5.1 功能指标 (28)

3.5.2 技术指标 (28)

3.5.3 性能指标 (29)

4. 标准规范建设 (29)

4.1 已有标准规范 (29)

4.2 建设标准规范 (32)

4.2.1 总体标准 (32)

4.2.2 数据规范 (32)

4.2.3 接口规范 (33)

4.2.4 运行管理规范 (33)

5. 公共基础数据中心建设 (33)

5.1 建设依据 (34)

5.2 数据库设计要求 (34)

5.2.1 人口库设计 (34)

5.2.2 法人库设计 (38)

5.2.3 建筑物数据库设计 (40)

5.2.4 时空信息数据库设计 (41)

5.2.5 宏观经济数据库设计 (42)

5.2.6 业务专题数据设计 (43)

5.3 数据采集要求 (44)

5.3.1 系统需求及目标 (44)

5.3.2 采集准备 (45)

5.3.3 数据采集方式 (45)

5.3.4 数据入库要求 (47)

6. 公共信息云服务平台建设 (47)

6.1 数据交换系统 (47)

6.2 目录管理与服务系统 (52)

6.3 共享与服务系统 (53)

6.4 专题定制系统 (55)

6.5 平台门户 (56)

6.6 运维管理系统 (59)

7. 智慧应用建设 (62)

7.1 “智慧人口”综合服务系统 (62)

7.2 “智慧小镇”综合治税系统 (66)

7.3 规划一张图 (68)

7.3.1 规划编制成果管理系统 (69)

7.3.2 CAD数据监理入库系统 (74)

7.3.3 “一张图”展示应用系统 (77)

7.4 三维管线应用 (81)

7.4.1 标准建设 (81)

7.4.2 管线数据管理系统 (82)

7.4.3 地下综合管线三维系统 (88)

7.4.4 运维管理系统 (96)

7.5 综合镇情系统 (98)

7.5.1 城市综合镇情系统前台 (98)

7.5.2 城市综合镇情后台配置系统 (100)

8. 基础支撑环境建设 (105)

8.1 建设依据 (105)

8.2 需求分析 (106)

8.3 网络方案 (110)

8.4 机房基础软硬件支撑 (110)

8.4.1 硬件配置 (111)

8.4.2 软件配置 (118)

8.5 机房综合布线 (122)

8.5.1 系统概述 (122)

8.5.2 布线必要性 (122)

8.5.3 系统设计 (123)

8.5.4 区域布线 (123)

8.5.5 综合布线走线路由 (123)

8.6 机房环境监测系统 (123)

8.6.1 工程背景 (123)

8.6.2 系统设计原则 (124)

8.6.3 环境监控系统技术解决方案 (125)

8.6.4 集中监控系统各子系统介绍 (129)

8.7 容灾体系建设 (135)

8.7.1 灾备系统方案设计 (136)

8.7.3 灾难恢复计划开发 (137)

8.7.4 灾难恢复演练 (138)

8.7.5 培训及知识转移 (139)

8.7.6 灾备系统运维 (139)

8.8 供电系统 (139)

8.8.1 系统概述 (139)

8.8.2 供配电系统设计 (141)

8.8.3 机房照明 (143)

8.8.4 不间断电源系统 (145)

9. 运营管理 (145)

9.1 组建运营团队 (146)

9.2 制定制度与规范 (147)

9.3 实施绩效考核 (147)

9.4 开展推广培训 (147)

10. 项目管理与进度计划 (148)

10.1 项目质量管理 (148)

10.2 项目总体进度计划 (148)

10.3 项目风险管理 (150)

10.3.1 制定风险管理规则，规范风险管理 (151)

10.3.2 开发应对措施 (152)

10.3.3 制定项目监督制度，明确风险管理岗位与职责 (153)

11. 验收要求 (154)

11.1 工程验收概述 (154)

11.2 验收方案 (154)

11.2.1 成立验收组织 (154)

11.2.2 验收标准 (154)

11.2.3 对乙方要求 (155)

11.2.4 系统验收过程 (156)

12. 售后服务 (159)

12.1 售后服务计划 (159)

12.1.1 保修期内售后服务 (159)

12.1.2 保修期外的售后服务 (159)

12.2 售后问题评估 (159)

12.2.1 问题的确认和软件错误的修正 (160)

12.2.2 小的改进和系统变更 (160)

12.2.3 小的改进请求所带来的影响分析 (161)

12.3 售后服务范围 (161)

12.3.1 电话支持服务 (161)

12.3.2 邮件支持服务 (161)

12.3.3 在线远程支持服务 (162)

12.3.4 定期客户巡访服务 (162)

12.3.5 现场紧急服务 (163)

12.3.6 长期的技术支持和服务 (163)

12.3.7 软件系统的升级 (163)

12.3.8 长期咨询服务 (163)

12.3.9 对重要活动的支持 (164)

1.项目概况

1.1项目名称

“智慧小镇”公共信息服务平台项目。

1.2建设背景

城市化的快速发展带来了人口、资源、环境、社会管理等诸多难题，如何实现城市的健康发展、产业结构的优化、社会管理的升级和民生服务的完善，成为当前各级政府面临的重要挑战。

为了迎接上述挑战，“智慧城市”这一建设理念应运而生。它基于云计算、物联网、高性能计算等技术，充分利用和调动一切可用信息资源，通过构架新型的服务模式和系统结构，对海量感知数据进行并行处理、数据挖掘与知识发现，为人们提供各种不同层次、不同要求的低成本、高效率的智能化服务。“智慧城市”建设将带动工业化与城镇化的发展，推动城市经济社会发展和变革，促进政府职能转变，它是信息化与工业化有机融合的必然结果，是落实科学发展观的重要体现，是实现社会发展“五位一体”的有效途径。对于提高城市信息化总体水平，完善城市运行体系，增强城市竞争力，促进政府管理创新、全面实现城市经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。

在这样大的背景下，XX镇人民政府与住房城乡建设部建筑节能与科技司、江苏省住房城乡建设厅共同签署智慧城市创建任务书。

“智慧小镇”公共信息服务平台是智慧小镇建设的主要任务之

一。在充分整合现有信息资源和应用系统的基础上，通过规范现有信息资源系统的数据接口，实现与原有信息资源系统数据采集的实时同步更新和共享，建设“智慧小镇”动态准确的城市公共基础数据库，包含人口、法人、宏观经济、时空信息等四大子数据库以及资源目录；在基本完善的数据基础之上建立城市公共信息云服务平台，通过实时数据采集与同步更新、数据共享与交换、角色与服务权限、运行与维护和统一门户等系统，对信息资源进行管理和可视化展现，为“智慧小镇”提供基础信息支撑。

“智慧小镇”城市公共信息云服务平台为全面达到“智慧小镇”建设目标而设计，是借助新一代信息技术，深入整合现有城市管理资源，实现城市信息化资源大共享、深共享与泛共享，及整个智慧城市上层应用的坚实基础。

1.3建设目标

建设准确完善的“四大基础数据库”（人口数据库、法人数据库、宏观经济数据库、时空信息数据库），并以此为基础，依托云计算、物联网等新一代信息化技术，整合本地政府、各类专业企业和机构的信息资源，实时动态感知相关信息，建设全面、完整、系统、全方位、多层次的城市公共信息数据库。制定资源整合与信息共享的统一规范标准和使用、更新制度等，规范资源使用和维护，保持信息资源的动态更新和准确性，支撑城市智慧运行与智慧服务工程建设。建设公共信息平台，打造城市信息资源集聚中心和应用门户，实现内部及时、

互动、整合的信息感知、传递和处理，推动资源在线共享、交换与消费，全面打破部门条块分割和信息孤岛，提高城市公共信息资源的开发利用率，促进业务协同，提升灵性服务和智能决策能力，为社会公众提供了权威的、统一的信息渠道，达到政府、企业、公众共赢的效果。

1.4建设内容

本项目建设内容为在1套标准规范体系下，建设1个以5个子数据库为内容的准确实时有效的城市基础数据中心、搭建1个公共信息服务平台，提供泛在化公共信息服务，支撑未来不同领域应用和综合应用。

1)公共基础数据中心

建设人口、法人、宏观经济、时空信息等四个基础数据库，通过对镇内各类公共基础数据资源的数据接口进行标准化转换，确保在充分利用原有信息资源系统的前提下，达到数据采集的实时同步更新和共享，建立政务信息目录及与政务专题数据对应的GIS经纬度和时间信息进行数据编码与关联（形成是谁、在哪、所需服务的准确对应关系等），形成一套全覆盖、多类型、多维度、知识物化与标准化的城市公共信息数据集群。

2)公共信息云服务平台

智慧公共信息服务平台是智慧小镇核心信息化基础设施。在完善、丰富、精准、动态、自动更新的城市公共信息数据中心的支撑下，

面向数据关联性、实时性、感知性与成长性，提供高可配、需求弹性的数据接入、交换、清洗、更新、展现能力服务，实现数据集中、熔接、活化；提供GIS引擎二次开发接口服务，提供海量数据信息灵活快速的图层缩放显示功能，支撑各类智能专题应用；建设统一化、全局化平台运维、资源监控；提供自服务门户，推动资源消费与城市运行协同化。

3)智慧应用建设

建设“智慧人口”综合服务系统主要是解决人口空间、属性信息的全面展示，特别是流动性人口统计信息的全面展示，同时能够服务社会人口管理。以典型社区为试点，以实际居民小区为单位的具体统计单元，采用小区在线智能移动终端位置数据、小区进出口人员计数终端统计数据、社区网格负责人人工统计数据等多种统计数据混合建模原理，达到实时动态统计接近准确的小区居住人口数，逐步推进“智慧人口”综合服务系统的建设。

建设“智慧小镇”法人与综合治税系统，实现以地理信息技术为支撑，税源信息GIS图层的可视化管理；实现核查税源信息与税务机关业务数据的联动查询和信息比对，进而产生预警信息，从根本上解决少征、漏征、漏管的问题，为税管人员的日常工作提供辅助支持，为党委政府及时掌握全镇经济数据提供依据。

建设“规划一张图”系统，实现对建管局规划科现有各类规划编制成果数据、规划审批成果数据的梳理、规整、入库与管理，构建全

镇城乡规划管理空间数据库。在此基础上，全面实现规划信息一体化框架建设，搭建包含规划编制、规划业务审批、行政管理为一体的“规划一张图”GIS图层可视化展示系统，推动规划管理的定量化、自动化、标准化、定位化、科学化，最终提高建管局的管理水平与工作效率，实现“科学规划”，“阳光规划”，“智慧规划”，更好地服务于XX镇城市未来建设。

城市综合镇情系统采用综合决策数据统计GIS展现图层，主要用于向决策层展示其关心的各个区域的国民经济和社会发展等各项指标数据的年报、月报，以及重点项目审批和各类指标完成情况等，让决策层能快速准确地获取其所需的信息。

建设XX地下综合管线三维GIS信息系统，将XX现有管线数据进行入库，提供统一的管线数据管理平台，为以后管线数据动态更新提供系统支撑，建立显示性强的综合管线数据库，从而为XX的地下空间规划、建设、管理提供数据支撑；提供管线数据三维可视化操作与管理，实现管线数据的查看、分析、规划、审批功能，直观形象的管理管线数据，提高管线管理精度，为领导决策、指挥、管理提供科学依据，为社会提供多元化的服务，为XX可持续发展及减灾防灾提供决策支持。

4)支撑环境建设及系统集成

在满足现有智慧应用和适度超前的原则下，采购稳定可靠的基础软件，高性能的服务器与存储设备，搭建平台运行的基础环境。对接

入平台的监测设备、数据接口进行集成调试，保证平台各节点能协同运行。对各类接口实现巡检监控，性能监测，进行负载均衡，保证平台运行的效率与稳定性，建设成果可在触摸液晶屏上进行展示。

5)标准规范及制度建设

在严格参照与遵循国家、地方、行业相关规范和标准的基础上，综合考虑苏州、昆山以及XX实际情况，形成合规、开放和先进的标准化体系，内容涵盖数据建库规范、交换标准、接口规范与信息更新、运行、管理等规范。

2.现状与需求

2.1现状

2.1.1XX概况

XX镇位于上海、苏州、昆山之间的黄金三角地带，南濒三湖，北枕吴淞江，与昆山市区接壤，是中国长江三角洲对外开放的重要城镇。在不断的探索“扩权强镇”的道路上，XX镇成为了制造业发达的经济重镇。在优化产业升级转型的过程中，XX镇的区位优势越发明显。全镇镇域面积110平方公里，本地户籍人口6.5万，在册登记的外来人口12万，辖2个办事处、7个社区居委会、19个行政村。

XX锁定"三个未来"：未来XX，应该是产业特色明显、制造业发达的经济重镇；未来XX，应该是各种功能完备、昆山南部的副中心；未来XX，应该是环境优美、适宜人居的现代化小城市；树立三

大标杆：近学玉山、远学狮山（广东佛山南海区）、瞄准南山（深圳市）；打好三张牌：东部先进制造业、南部生态旅游、中部核心城区；打造三个特色：特色的产业集群、特色的城市形象、特色的人文精神。

在做强电子资讯、精密机械、精细化工、新型建材、彩印制版等主导产业的同时，XX推进产业链条裂变延伸、产品结构优化调整和关联项目对接合作，逐步形成电工电气、汽车零部件、新材料新显示、农产品加工四大产业集群。根据XX"南园北城"的规划，建设十大农业基地，目前已经建成8个千亩基地。

2.1.2机构概况

经过行政体制改革，XX镇现有一办七局一中心共9个职能部门，另有4个条线管理部门。

（1）条线部门

此类部门采用垂直管理的方式，业务上主要接受上级主管部门的领导，因此，XX镇当地的条线部门大多数都有垂管的业务系统，业务数据都是通过垂管系统向上集中，XX镇本地不存储业务数据。各平行部门之间的数据往来也基本上限于单条数据或者统计数据，大批量的数据获取需要协调上级部门来获取（需要保密的数据不能共享）。

XX镇的条线部门包括：工商局、地税局、国税局和派出所。

（2）XX镇政府的下设部门

XX是全国25个“扩权强镇”的试点镇，2010年以来，XX就全力

以赴推进“扩权强镇”工作，在政府权力在合并的同时，有些权力下放到了镇级部门分领。XX镇镇政府落实了“一办七局一中心”的组建和挂牌。一办七局一中心包括：党政办公室、组织人事和社会管理局、经济促进局、建设与管理局、社会事业发展和管理局、财政和资产管理局、综合执法局、农村工作局和便民服务中心。此外还包含综治办与新成立的农村工作局。

2.1.3信息化现状

2.1.

3.1数据现状分析

2.1.

3.1.1人口数据现状分析

数据分类数据子

类

数据来源数据现状

人口库常住人

口、流动

人口

派出所

常住人口：72000到73000，流动人口

120000，人口系统有苏州人口信息管

理系统、苏州市流动人口信息居住证

综合管理系统（苏州广达公司），数

据存放在苏州。

流动人

口数据

综治办

XX社会管理综治指挥中心实战平台中

有流动人口的数据，并且存储在XX社

会管理综治指挥中心的服务服务器

中。

人口库

昆山市信

息办

目前还处在建设阶段，包括常住人口

和流动人口，内容包含人口基本信息、

计生信息、民政信息等；但是覆盖XX

镇的人口信息不全。

科技人

才数据

经促局-

科技科

根据日常科技人才登记获取的，实时

记录，变化频率较大。（台账数据在

数据分类

数据子

类

数据来源数据现状

科技科）

困难户

人口数

据

社管局-

民政科

由个体申报到社区、然后到便民服务

中心进行申报，申报后，由民政科通

过，困难户的汇总信息由便民服务中

心每个月报送给民政科。

社保信

息数据

组织人事

局-社会

保障科

在便民服务中心进行办理，数据存储

在昆山市

应届毕

业生数

据

组织人事

局-社会

保障科

通过社区的工作人员进行摸底统计

学生统

计数据

社管局-

教育科

每年的10月中旬进行统计，用作确定

招生的规模，教育设施是否需要扩建。计生人

口数据

社管局-

计生科

各社区计生专员每月采集，采集后上

报到省平台，采集的纸质资料存放在

各个社区。

2.1.

3.1.2法人数据现状分析

数据分类数据子

类

数据来源数据现状

法人库工商注

册数据

工商局

7000家的个体户3500家的企业，在

XX镇只能进行查询，法人数据保存在

省工商局的数据库中。7000家的个体

户档案在XX镇档案室，其余在昆山市

的档案室

地税登

记数据

地税局

XX镇政府需要地税局数据，需要要出

具证明，然后到昆山市市局领导拷贝国税登

记数据

国税局

只登记的内资企业，共有3707家，扫

描的影像全部存到昆山市的服务器里

面，系统的数据库在省局

组织机

构代码

办理数

据

便民中心

的质监局

办事窗口

统计报

表的数

据

经促局-

统计科

法人数据只有达到国家规定要报表

的企业的法人信息，数据在国家的平

台

数据分类

数据子

类

数据来源数据现状

第三次

经济普

查数据

经促局-

统计科

数据直接上传到国家的平台，数据保

存在国家的平台，第三次经济普查的

资料纸质有存档。

企业的

环保数

据

经促局-

环保科

通过便民服务中心的窗口进行业务办

理，数据存储在昆山市

法人数

据

昆山市信

息办

只有部分单位，只包含企业信息，无

个体户信息，而且无法区分哪些属于

XX镇。

2.1.

3.1.3宏观经济数据现状分析

数据分类数据子

类

数据来源

分析

数据现状数据可利用

宏观

经济数据库财政统

计数据

财政局

主要是税收的统计

数据、统计数据会通

过报表系统，生成月

年、年报上报到市局

里。财政局的税收的

统计数据可以直接

数据分类

数据子

类

数据来源

分析

数据现状数据可利用

从税收部门的金库

获取，在昆山市可以

查看到这个数据。对

于XX镇领导上报的

统计数据，定期做报

表分析，会经常进行

沟通。与税务局也会

定期交换意见

第三次

经济普

查数据

经促局-

统计科

数据存储在国家

平台获取比较困

难，但XX镇本地

保存有纸质档案

数据

统计简

编数据

经促局-

统计科

没有系统的统计年

鉴，但是每年有简

编，类似于统计年鉴

（在统计科）

统计简编数据存

储在XX镇本地，

可进行标准化、空

间化处理

2.1.

3.1.4业务数据现状分析

数据

分类

数据子类数据来源数据现状分析

业务数据库

税收数据

地税局

地税的税收数据主要是集中到江

苏省，但是会在昆山市有个数据

回流库（主要是回流的实时缴税

信息，）有的数据字段能拷出来，

有的考不出来回流库这套系统目

前不是很完善）

国税局

征管系统的税收数据在省局、“一

户”式查询系统的数据在省局、苏

州市税收征管保障平台的税收数

据在苏州市

经促局-统

计科

主要是税收的统计数据、统计数

据会通过报表系统，生成月年、

年报上报到市局里。财政局的税

收的统计数据可以直接从税收部

门的金库获取

土地利用图国土局

以图片的形式存储在XX镇国土

分局，从经促局获取