138机关党建工作机制方案

鼓楼区直机关党工委关于

推进“138”机关党建工作机制的实施方案

为深入学习贯彻十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央和省、市、区委关于全面从严治党的部署要求，主动融入城市基层党建，争当加快建设环境更美、品质更好、功能更全、服务更优首善鼓楼的排头兵，现就我区推进“138”机关党建工作机制建设提出如下实施意见：

一、充分认识推进“138”工作机制建设的重要意义

按照区委提出“把提高政治站位作为第一要求、把服务中心工作作为第一要务、把改革创新作为第一动力、把管党治党作为第一责任”的工作要求，区直机关党工委在总结提炼区直机关各党组织经验做法基础上，积极探索“138”机关党建工作机制，努力实现“组织有活力、党员起作用、群众得实惠”的工作目标。

第一，推进“138”机关党建工作机制建设是落实全面从严治党的具体举措。机关各党组织要按照十八届六中全会全面从严治党的部署要求，以基层支部为基本单位，以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，注重以上率下、强化分类指导，严肃党内政治生活，推动党内组织生活常态化、规范化、制度化。

第二，推进“138”机关党建工作机制建设是切实增强政治功能和服务功能的生动实践。机关各党组织要对照市委“五个表率”指示和对鼓楼“两个龙头”要求，以“三重三比”竞赛活动为抓手，着力推进服务型党组织建设，转变工作作风，提高机关

效能，提升服务环境，在服务中心大局中走前头、作表率。

第三，推进“138”机关党建工作机制建设是增强基层党组织战斗堡垒作用的重要保障。机关各党组织要按照鼓楼区一线考察机关党员“责任清单”的要求，把任务项目化、项目清单化，强化基层党组织的领导核心作用，从严从实抓党员干部教育管理，提升党组织的整体功能，增强组织活力，努力使“138”工作机制在省、市机关党建中发挥引领示范作用。

二、准确把握推进“138”工作机制建设的基本内涵

（一）明确一个目标。扎实推进服务型机关党组织建设，充分发挥机关党组织和党员干部的战斗堡垒和先锋模范作用，为新常态下全面完成经济社会发展目标任务提供坚强组织保证，不断提升基层党组织的政治功能和服务功能。

（二）围绕三个基本。基层党支部是党的执政根基,是党的全部工作和战斗力的基础，推进全面从严治党向基层延伸，要以基层党支部为基本单位，以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，把管党治党责任落实到每一个支部、每一名党员，确保党员学在基层、做在基层、严在基层。

（三）落实八个强化。围绕“服务中心、建设队伍”两大核心任务，重点突出八个强化，开创我区机关党建新局面。

1.强化政治引领，把牢重心“风向标”。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，增强“四个意识”，根据新形势下机关党建在工作定位、目标要求、核心任务、落实措施上的总体要求，紧扣“服务中心、建设队伍”两大任务，落实市委提出的“五个表率”指示和对鼓楼工作“两个龙头”的要求，组织引导全区

机关各基层党组织和广大党员，在服务大局中创先争优、建功立业，建好建强党在基层的战斗堡垒。

2.强化能力提升，拧紧用人“总开关”。严格机关党务干部的选配、培训、考核等环节，抓好基层党组负责人这个“关键少数”，认真开展好机关党组织书记向党员大会述职、区直部门党组（党委）听取支部书记工作汇报等工作。推行党建目标管理、绩效考评、一线考察机制，配齐配强基层党组织负责人和专兼职相结合的党务队伍，为机关走前头提供坚强的队伍保障。

3.强化重心下移，当好一线“服务员”。主动融入城市基层党建，深化机关党组织和在职党员进社区工作，通过“入访交解”，把结对帮扶、认领微心愿等工作抓实抓好。大力实施百个机关党组织与百家“两新”组织党组织互联共建的“双百工程”，构建机关党建与社区党建、“两新”组织党建共建共享、互帮互促的“三位一体”模式，促进党的组织和工作“两个覆盖”。

4.强化基层基础，从严从实“筑堡垒”。把严党员入口关，成熟一个、发展一个，坚持数量服从于质量。严肃党内政治生活，以“党员活动日”为抓手，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度，突出政治性、时代性、严肃性、实效性，推进“两学一做”常态化制度化。推进机关党建标准化，制定党员履职“责任清单”，强化积分动态管理，突出实绩运用，推动管党治党不断走向“严紧硬”。

5.强化责任担当，争当发展“排头兵”。各党组织要抓好党员干部的学习教育，鼓励党员干部找准自身定位，自觉地将机关党建工作和业务工作有机结合起来，做到上级有部署，支部有行

动，上级有号召，党员能带头。切实发挥机关党员突击队的作用，在面对紧急任务时，快速反应，奔赴一线，执行急难险重任务，在攻坚2017、招商引资、文明创建、治堵缓堵等重点工作中发挥先锋模范作用。

6.强化作风转变，提升干部“精气神”。认真贯彻《中共福州市鼓楼区委关于进一步加强全区各级领导班子和领导干部思想政治建设的意见》，做到“七个带头、七个必须”，落实好22条意见。全面开展“三重三比”竞赛活动，引导机关各党组织和广大党员，在日常工作中讲担当作表率，在发挥职能作用中亮身份比服务，提振党员干部精气神，为全区发展贡献力量。

7.强化文化构建，凝聚机关“向心力”。以文育人，以文化人，开展健康文明机关创建活动。深化“环境提升年”活动，让机关环境从硬件到软件、从办公设施到干部精神面貌得到提升。强化“党建带三建”工作，与工青妇联合开展重要节假日文体活动，营造积极向上的机关文化氛围。深化机关反腐倡廉教育和意识形态工作，带头推进移风易俗工作，营造风清气正的政治生态。认真落实《福建省关心关爱基层干部二十条措施》，突出正向激励，建立困难党员帮扶长效机制，健全党内关怀关爱机制。

8.强化工作创新，打造党建“金招牌”。探索智慧党建模式，充分利用“互联网+”，深化“党员e家”，实现党员管理、服务智能化，党建性息化。深化机关党建“三级联创”，打造机关党建品牌，精选党建基础扎实、工作成效明显的部门或单位，通过设立党员责任区、党员示范岗、党员突击队等形式，把点上的创新探索和面上的总结提升结合起来，培育和打造一批可复制、

可推广、独具鼓楼特色、体现机关特点的机关党建品牌。

三、进一步明确推进“138”工作机制建设的方法步骤

“138”工作机制涵盖了机关党建的核心目标、活动载体、工作重点，结合机关党组织实际，将推进“138”工作机制分为三个阶段。

（一）谋划宣传阶段。根据全面从严治党的要求，结合我区工作实际，谋划“138”机关党建工作思路，并于3月召开的2017年机关党的工作会议进行部署。同时，利用互联网、报刊、广播、电视等媒体，营造良好的舆论氛围。

（二）实施推进阶段。重点抓好分类指导、交流培训、健全制度等三项工作。

1.坚持分类指导。结合“三重三比”中期考评结果，对党建工作基础扎实的单位，提升标准、从严要求，使之成为“示范单位”。对党建工作基础一般的单位，加强指导、稳步推进，使之成为“普及单位”。对党建工作基础薄弱的单位，实行重点关注、重点指导，帮助找准症结，提升整体工作水平。

2.丰富活动载体。每个机关党组织和每名党员紧紧围绕中心工作和岗位职责，对照“五个表率”和“两个龙头”要求，围绕“两学一做”常态化、党员队伍执行力、机关环境大提升等方面，查找不足和差距，制定发挥带头作用的具体措施，策划实施本系统本部门的机关党建活动，积极践行一线攻坚、招商引资、文明创建等工作，细化各自的带头事项和承诺事项，明确完成时间，确保机关党建有载体、有活动、有效果。

3.强化工作评议。注重工作实效，对照党员履职“责任清单”，

结合党员日常组织生活和年度民主评议, 采取个人自评、党员互评、书记点评等方式,对党员和机关党组织履职情况进行评议，探索嘉奖评优鼓励加分、群众投诉列入负面清单等党建考评新模式，确保机关党组织和党员发挥作用情况全程记录、落到实处，为动态积分管理运行提供坚实的数据和实绩支撑。

（三）巩固提高阶段。机关各党组织要把推进“138”工作机制与全面从严治党结合起来，总结经验做法，形成长效机制。机关党工委要通过总结交流、督查调研等方式，考核考评各基层党组织推进“138”工作机制建设情况，提炼特色亮点、研究存在问题，做到以点带面，全面推广。

四、切实加强推进“138”工作机制建设的组织领导

（一）加强领导，精心组织。区直机关各党组织要把推进“138”工作机制建设列入重要议程，制定具体方案，强化督促检查，党务工作者和全体党员要通力配合，形成党委（组）统一领导，责任部门密切配合、协调推进的工作格局。

（二）落实责任，扎实推进。区直机关各党组织主要负责同志要切实履行第一责任人职责，周密安排部署，把目标任务细化分解到岗、到人，确保这项工作有序有效推进。

（三）强化考核，注重实效。加强督促检查，建立健全考核评价机制，将推进“138”工作机制建设纳入“三重三比”考核内容，作为年终绩效考评重要依据，作为先进基层党组织评选的前提条件。