《农村可再生能源及生态环境动态》2009年第2期

政策方向编者按： 2月1日正式公布的2009年中央一号文件再度锁定“三农”。

这份名为《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》的文件，是改革开放以来第11个以“三农”为主题的中央一号文件，也是首次连续6年发布关于“三农”工作的一号文件。

本刊现将文件中有关农村能源和农业生态环境方面的内容摘登如下，供广大读者参考执行。

中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见（摘登）2009年农业农村工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，围绕稳粮、增收、强基础、重民生，进一步强化惠农政策，增强科技支撑，加大投入力度，优化产业结构，推进改革创新，千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给，千方百计促进农民收入持续增长，为经济社会又好又快发展继续提供有力保障。

一加大对农业的支持保护力度1. 大幅度增加国家对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，提高预算内固定资产投资用于农业农村的比重，新增国债使用向“三农”倾斜。

大幅度增加对中西部地区农村公益性建设项目的投入，2009年起国家在中西部地区安排的病险水库除险加固、生态建设、农村饮水安全、大中型灌区配套改造等公益性建设项目，取消县及县以下资金配套。

城市维护建设税新增部分主要用于乡村建设规划、农村基础设施建设和维护。

有条件的地方可成立政策性农业投资公司和农业产业发展基金。

2. 大规模增加农机具购置补贴，将先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的农机具纳入补贴目录，补贴范围覆盖全国所有农牧业县（场），带动农机普及应用和农机工业发展。

三强化现代农业物质支撑和服务体系14. 推进生态重点工程建设。

巩固退耕还林成果，继续推进京津风沙源治理等重点工程，增加天然林保护投资，抓紧研究延长天然林保护工程实施期限有关政策，完善三北防护林工程投入和建设机制。

建设现代林业，发展山区林特产品、生态旅游业和碳汇林业。

扩大退牧还草工程实施范围，加强人工饲草地和灌溉草场建设。

加强森林草原火灾监测预警体系和防火基础设施建设。

加快重点区域荒漠化和小流域综合治理，启动坡耕地水土流失综合整治工程，加强山洪和泥石流等地质灾害防治。

提高中央财政森林生态效益补偿标准，启动草原、湿地、水土保持等生态效益补偿试点。

安排专门资金，实行以奖促治，支持农业农村污染治理。

四稳定完善农村基本经营制度21. 扶持农民专业合作社和龙头企业发展。

五推进城乡经济社会发展一体化23. 加快农村基础设施建设。

加大农村水电建设投入，扩大小水电代燃料建设规模。

增加农村沼气工程建设投资，扩大秸秆固化气化试点示范。

《农民日报》部省动态农业部部长孙政才考察湖北新增沼气项目2009年元月8日，大雪初霁，天气晴朗。

农业部部长孙政才一行在湖北省委常委、副省长汤涛，省农业厅厅长陈柏槐等人陪同下考察了湖北仙桃市毛嘴镇小桥口村三组联户沼气建设项目。

该村居民小区后院6处联户沼气池先后开工，一字排开，每座池子旁边竖着的牌子上清楚显示着联户户主的姓名及建池规模，6处池子建成后可供24户居民日常用气。

孙部长在现场详细了解了该村2008年新增联户沼气建设内容，包括建池时间、建池规模、建池材料、建池造价等情况。

接着，孙部长来到毛咀镇农村能源办公室，向该镇能源服务管理员邓德瑜详细询问了毛嘴镇沼气服务管理的现状与成效，并查看了建池、维修台帐及仙桃市生态能源局下发的省能源办转农业部《关于进一步加快2008年新增农业项目建设进度》的紧急通知。

在农村能源办公室，孙部长强调，要抓紧时间完成新增项目建设，在规定时间内没有完成任务的将实行“捆绑式”惩罚。

最后，孙部长与全体基层农技人员合影，并祝愿大家新年快乐。

（生态家园网）2008年新增农村沼气项目最新进展一资金已大部分到位截至2009年2月17日，2008年新增30亿元农村沼气项目总投资到位率为65%。

中央投资到位率为98%，除西藏到位41.41%外，其余省份均为100%；地方投资到位率为43%，湖北和海南最高，为100%；其他投资到位率为52%，重庆最高，为100%。

分项目看，户用沼气、服务网点以及养殖小区和联户沼气工程项目总投资到位率分别为64%、68%和67%，服务网点项目的资金到位率最高。

二投资完成近半截至2009年2月17日，2008年新增30亿元农村沼气项目总投资完成率为49%。

中央投资完成率为72%，山东最高,为100%；地方投资完成率为25%，河南最高，为88.17%；其他投资完成率为41%，广东最高，为80.12%。

分项目看，户用沼气、服务网点以及养殖小区和联户沼气工程项目总投资完成率分别为49%、49%和39%。

三合同签订率达90%根据各省（市、自治区）上报的统计数据，截至2009年2月17日，2008年新增沼气项目已签订合同金额为33.17亿元，合同签订率为90%。

分项目看，户用沼气、服务网点以及养殖小区和联户沼气工程项目合同签订率分别为91%、91%和82%。

四项目开工和完工情况截至2009年2月17日，2008年新增沼气项目总的开工率为54%，完工率为41%。

其中，户用沼气项目开工率为53%，完工率为41%；服务网点项目开工率和完工率分别为82%和29%；养殖小区和联户沼气工程项目开工率和完工率分别为60%和45.94%。

（农业部科技教育司能源生态处）农业部科技教育司白金明司长一行赴甘肃检查农村沼气2009年2月6-8日，国务院抗旱春耕督导组成员、农业部科技教育司司长白金明，在督导甘肃省抗旱春耕生产工作的同时，对甘肃省通渭、甘谷、秦州等县（区）农村沼气建设情况进行了检查指导。

每到之处，白司长都深入农户了解农村沼气建设情况，实地调研建设效益和存在的问题，并对基层农村沼气建设提出了具体要求。

2月8日下午，白司长带领农业部科教司政策体系处严东权处长，在甘肃省农牧厅尚勋武副厅长、科教处陈士辉处长的陪同下，专程看望了甘肃省农村能源办公室干部职工。

白司长同每位在岗的干部职工进行了亲切交谈，了解了单位自身建设情况，并代表农业部向甘肃省农村能源办公室乃至全省农村能源建设一线的广大干部职工致以了新春问候。

在听取了甘肃省农村能源办公室主任罗继学对全省农村沼气建设情况的汇报后，白司长对近年来甘肃省农村沼气建设取得的成效进行了充分肯定。

白司长指出，中央将农村沼气建设作为扩大内需、保持经济平稳发展的主要措施之一，体现了党中央国务院对农村沼气事业的高度重视和关注，当前全国农村沼气建设的工作重点就是加快2008年新增农村沼气项目建设，广大农村能源战线的干部职工要增强对国家、对广大农民群众、对事业高度负责的责任感和紧迫感，继续发扬艰苦奋斗、连续作战的精神，鼓足干劲、克服困难、大胆创新，提升工作能力和服务水平，确保按期完成新增项目建设任务。

同时还要统筹谋划、合理安排，确保年底前全面完成2008年农村沼气国债项目建设任务。

（甘肃省农村能源办）黑龙江省与芬兰尤凯斯地区签订沼气生产及罐装示范项目合作协议日前，黑龙江省农业委员会、伊春市格润生态养殖公司与芬兰环境科技中国项目委员会、尤凯斯地区发展有限公司、美特尔有限公司在哈尔滨签订协议，决定在黑龙江省建设沼气生产及罐装高新技术示范项目。

该项目总投资306.9万元人民币，其中，芬兰政府和有关组织资助61.2万元，格润生态养殖公司和省有关部门出资245.7万元。

示范项目将建在伊春市格润生态养殖公司，预计今年9月建成。

（鄂佐星）各地大力推进新增30亿农村沼气建设项目2009年1月，农业部组织10个督导组分赴天津、黑龙江、山西、浙江等12省（区、市），对各地新增30亿元农村沼气项目实施情况进行督导。

督导组通过召开座谈会、实地查看、走访农户等形式，采取随机抽样的方式，对22个县40个村进行了实地察看和走访，并慰问了基层农村能源系统的干部职工。

从督导情况看，各地把推进沼气项目建设作为落实中央拉动内需，促进经济发展部署的重要任务之一，加强组织领导，层层发动和签订责任书，建立目标考核制度和激励机制，采取一系列有效措施，基本上完成了前两个阶段的工作任务，取得了明显的阶段性成效。

河南省等根据气温变化，采取早晚挖坑、中午浇注的方式，解决了冬季沼气池施工难的问题。

四川省实行“机械化挖坑、专业化施工、流水线作业”，采用小型挖掘机替代人工作业，效率比传统的人工作业提高近60倍，并大大降低了成本。

重庆市把新增沼气项目落实情况与乡镇目标考核和2009年项目安排挂钩。

河北、山东创新配套资金落实机制，采用政府担保、银行贷款的方式筹集配套资金。

黑龙江采取特事特办方式，组织中标施工企业加快物料采购，推进建设进度。

湖北抓住农民工春节返乡时机，集中劳力和时间，组织突击，加快项目建设进度。

安徽日报开辟“农村能源江淮行”专栏，用两个月的时间，深入宣传报道省内农村沼气建设的经验和典型。

督导组反映，所到之处，干部群众交口称赞，技工、农民干劲十足，称沼气项目是德政工程、民生工程。

截至1月20日，新增30亿元农村沼气项目中央投资到位率96％，中央投资完成率57％，合同签订率85％，项目开工率34％，项目完工率22％。

农业部副部长张桃林指出，实地督导促进了新增农村沼气项目更好更快地实施。

同时，张桃林强调，沼气建设项目是一项技术性、政策性、综合性、前瞻性、实效性很强的工作，各有关部门一定要继续抓实抓好；要进一步加强行业管理，创新工作机制和发展模式，提升服务水平；在又好又快地推进发展的同时，要采取及时有力的措施，加强服务体系建设，巩固建设成果；要继续加强督导检查，主要针对沼气建设的关键问题进行督导，因地制宜，分类指导，同时总结基层先进经验；要做好沼气建设的前瞻性研究和整体规划，使沼气建设与新农村建设总体布局相结合，与循环农业、节能减排相结合，与种养业发展相结合；要加大沼气服务体系建设力度，积极探索和完善运行机制，形成自我运行、自我服务的能力，促进农村沼气的可持续发展；要加大沼气技术力量培训力度，深入宣传发动，普及沼气相关知识。

《农民日报》全国农作物秸秆能源化利用现场经验交流会即将召开为了进一步贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》（国办发[2008]105号）精神，本刊获悉，农业部科教司决定于2009年3月在山东省召开全国农作物秸秆能源化利用现场经验交流会。

会议主要内容包括以下几项：参观山东省德州市德城区秸秆能源化利用示范工程；交流秸秆沼气试点示范经验，总结秸秆热解气化技术推广情况；研讨进一步加强秸秆能源化利用的技术和政策措施；部署全国农作物秸秆资源调查工作。