精明增长理论-概述 核心内容 主要原则
精明增长对中国城市发展的启示
精明增长对中国城市发展的启示作者：张芝刚来源：《北方经济》2008年第20期摘要：本文对精明增长理论进行了简单总结和分析，并思考了精明增长可能带来的问题。
通过对中国城市蔓延式发展的情况做了基本的分析，结合精明增长理论，从中获得了关于城市发展的有益启示。
关键词：精明增长市蔓延城市发展一、精明增长概述(一)精明增长的涵义及城市发展原则精明增长是美国在针对城市蔓延式发展过程中出现的一系列问题而提出的城市规划和发展概念。
1988年，洛杉矶市市议会候选人Ryan Snyder最早提出这个概念。
Arigoni(2001，1)这样定义精明增长，它是政策和实践紧密结合，使之能够比传统的发展方式提供更好的居住和交通条件，带来更好的经济发展，能够更好地保护环境。
另外，根据“美国精明增长”(Smart Growth America)的定义，精明增长是具有完备计划的，能够保护开放空间和耕地，恢复城市社区活力，保持住房价格合理，并能提供多样化的交通选择的发展模式。
Nelson(2001，1)定义精明增长是为实现五个目标的一系列政策措施，这五个目标是：(1)做好公共产品的维护和保护；(2)最小化土地利用中的不利影响，最大化积极的方面；(3)最小化公共财政成本；(4)最大化社会公平；(5)尽可能的范围内最大化居民生活质量。
一般来说，精明增长是这样一种城市发展模式，它强调对已开发城市空间的利用；反对空间无序向外蔓延，提倡一种集约的空间增长模式。
同时，这种集约不是绝对的集中，而是一种有机集中，它是以资源的优化配置，人文理念的充分体现，环境要素的合理保护，社会利益公平分配为前提的，最终的城镇空间应该是一种紧凑的形态。
对于蔓延式城市发展的了解，有助于我们对精明增长的理解。
城市蔓延式发展缺陷在于：(1)无限制地和跳跃式地向外进行新的低密度土地开发；(2)大规模地改变城市保留公共空间和环境敏感土地的用途；(3)对住房类型和邻近区域的配套缺乏选择；(4)空间的扩大，加大了汽车的使用，带来交通的拥挤问题和空气污染问题；(5)相比原有基础设施，扩张过程中新增的道路、排给水系统等需要更多花费；(6)缺少对原有社区的再开发；(7)土地使用职能的分离，加大了对交通的需求。
“精明增长”研究综述
文章编号 1002-2031(2009)08-0098-05!精明增长∀研究综述唐相龙摘 要 基于国内外关于!精明增长∀的研究文献,从精明增长理论的缘起、背景入手,归纳了理论的基本内涵,包括概念界定、原则划定、目标定位,梳理了美国精明增长理论的实践进展以及我国学者就精明增长理论所开展的实证研究的情况,并对精明增长理论与新城市主义、可持续发展理论的异同进行了比较分析。
最后,就!精明增长∀能否用于中国的问题进行探讨,指出了!精明增长∀中国化的症结与途径。
关键词 精明增长;城市蔓延;新城市主义;可持续发展;研究综述 中图分类号 F290;TU 981 文献标识码 B作者简介 唐相龙(1974#),男,汉族,甘肃合水人,同济大学建筑与城市规划学院博士研究生,兰州交通大学建筑与城市规划学院讲师,研究方向为城市规划理论与设计。
收稿日期 2008-09-17 修回日期 2008-11-10一 !精明增长∀理论的缘起二战后,伴随着小汽车的普及和公路的大规模建设,美国率先步入了郊区城市化加速阶段。
尤其是20世纪70年代后,小汽车交通主导下的郊区化现象极大地加剧了就业问题和居住的低密度扩散,出现了所谓的!城市蔓延∀。
至此,城市空间增长形态发生转变,由工业化时期市区边缘的高密度蔓延转变为城市郊区低密度扩展[1]。
美国经济学家与城市学家安东尼∃当斯在其所著的%美国大城市地区最新增长模式&中,将!城市蔓延∀表述为!郊区化的特别形式,它包括以极低的人口密度向现有城市化地区的边缘扩展,占用过去从未开发过的土地∀。
阿尔∃萌(R.M oe)进一步把蔓延定义为!低密度地在城镇边缘地区的发展∀。
最后,布希尔(Burc he ll)等将!城市蔓延∀的诸多解释总结为以下8个方面:低密度的土地开发;空间分离、单一功能的土地利用;!蛙跳式∀或零散的扩展形态;带状商业开发;依赖小汽车交通的土地开发;牺牲城市中心的发展进行城市边缘地区的开发;就业岗位的分散;农业用地和开敞空间的消失[2]。
浅析精明增长理论及应用
浅析精明增长理论及应用作者：王林来源：《城市建设理论研究》2013年第23期摘要：基于国内外关于“精明增长”的研究文献，从精明增长理论的源起、背景入手，归纳了理论的基本内涵，梳理了精明增长理论与新城市主义、城市综合体的关系。
最后，就精明增长在中国的运用进行探讨，指出了精明增长在中国发展的症结与途径。
关键词：精明增长城市蔓延新城市主义中国化中图分类号：G255文献标识码： A 文章编号：一“精明增长”的理论缘起1.1城市的经济发展层面二次大战后，伴随着小汽车的普及和公路的大规模建设，美国率先步入了郊区城市化加速阶段，出现了所谓的“城市蔓延”。
至此，城市空间增长形态发生转变，由工业化时期市区边缘的高密度蔓延转变成为城市郊区的低密度扩展。
针对城市蔓延带来的诸多问题，“精明增长”应运而生。
1.2 城市的政府层面“精明增长”出现于1990年代。
它的对象是城乡政府。
当时，“政府向企业学习效率”“精简政府”和“政府职责下放”等政治理念开始出台，而土地开发是政府的生财之道，但环保势力对土地开发却坚不妥协，因此，“精明增长”理论应运而生，它为解决这种局面创造了一个即能满足开发利益，又能满足环保良心的局面，两全其美。
二“精明增长”理论的基本内涵2.1“精明增长”的概念界定“精明增长”由马里兰州州长格兰登宁在1997年提出，其初衷是建立一种使州政府能够指导城市开发的手段，并使政府的财政支出对城市发展产生正面的影响。
我国学者梁鹤年认为，“精明增长”就是城乡政府在基础实施开发管理的决策中，以最低的基础实施成本去创造最高的土地开发收益。
总的说来，“精明增长”是以“城”为本位，以公交和步行为导向，混合住房，商业和商店各用途，保留空地和环境设施，以确保新老社区的活力和城市的健康发展。
2.2“精明增长”的原则划定针对城市的蔓延发展，“精明增长”作为一种理论原则而非政府政策或法规，其实施必须要以一种原则或者说是规范来限定，因此对于“精明的增长”的贯彻和运用，“精明增长在线”提出了十项规划原则：混合式多样的土地利用；垂直紧凑的建筑设计；能在尺寸样式上满足不同阶层的住房要求；步行式社区；创造富有个性和吸引力的居住场所感觉；增加交通工具种类的选择；保护空地，农田，风景区和生态敏感区；加强利用和发展现有社区；做出可预测，公平和产生效益的发展决定；鼓励公众参与。
精明增长
精明增长精明增长的核心内容是利用城市存量空间，减少盲目扩张；加强对现有社区的重建，重新开发废弃、污染工业用地，以节约基础设施和公共服务成本；城市建设相对集中，空间紧凑，混合用地功能，鼓励乘坐公共交通工具和步行，保护开放空间和创造舒适的环境，通过鼓励、限制和保护措施，实现经济、环境和社会的协调。
精明增长与一直提倡的可持续发展有着大同小异的意思。
也是要合理利用生活空间，最大化的提高生活质量和城市居住质量。
精明增长的思想内涵：（1）对一些超越地方范畴的问题进行区域性协调并提出解决措施；（2）通过限制服务区范围提高能源、公用和市政设施的效率；（3）保护大城市边缘区及其附近的开敞空间及其他资源；（4）城市社区的经济、再开发、城市形态以及生活质量等。
精明增长十大原理：(1)土地的混和使用。
(2)设计紧凑的住宅。
(3)能满足各种收入水平人的符合质量标准的住宅。
(4)适合步行的社区。
(5)具有自身特色，极具场所感和吸引力的社区。
(6)保护开敞空间、农田和自然景观以及重要的环境区域。
(7)强化已有社区。
(8)多种选择的交通方式。
(9)城市增长的可预知性、公平性和成本收益。
(10)公众参与。
精明增长是针对城市蔓延所提出的观点。
城市蔓延指的是无计划的、分散的、低密度的、依赖汽车的郊区外围的发展，即由于城市远郊土地的开发与利用所带来的新型城市空间形态特征。
城市蔓延会对生态和人文造成不可挽回的破坏。
于是，精明增长就被提出来了。
实现城市精明增长有三条基本途径：充分利用价格手段的引导作用；发挥政府的财政税收政策的指向作用和综合利用土地利用法规的控制作用。
精明增长的基本假设是通过科学的规划可以平衡资源保护和开发之间的关系，而城市的一切发展皆以土地为载体，城市增长的精明最终落在土地开发的精明上，因此，编制合理的土地利用计划是实现城市精明增长的关键。
但是，精明增长的具体操作规划还需进一步明确和细化，测量和评估标准尚待统一，针对不同地区和城市人口、地理等特征应有区别使用精明增长的管理工具；参与主体以政府组织为主，没有充分调动企业、社团及公民的积极参与；在推进精明增长的流程中，对于中前期的规划制定及实施比较关注，但对于后期的效果评估和反馈则缺乏重视。
新城市主义及精明增长之解读_唐相龙
〔文章编号〕 1002-2031(2008)01-0087-04新城市主义及精明增长之解读唐相龙 〔摘 要〕 二战后,美国城市向郊区的无序蔓延带来了许多负面影响,针对“城市蔓延”问题,“新城市主义”和“精明增长”理论应运而生。
首先,深入解读了“新城市主义”及“精明增长”的思想内涵,其次,总结了二者在核心内容上的理论共识以及侧重方向,最后,基于美国与中国城市发展的背景差异,对“新城市主义”和“精明增长”的中国化问题做了探讨。
〔关键词〕 新城市主义;精明增长;城市蔓延;城市增长边界;紧凑发展;T O D 〔中图分类号〕 F 291.1 〔文献标识码〕 A 〔作者简介〕 唐相龙(1974—),男,汉族,甘肃合水人,兰州交通大学建筑与城市规划学院讲师,同济大学建筑与城市规划学院访问学者,硕士,研究方向为城市规划理论与设计。
〔收稿日期〕 2007-06-05〔修回日期〕 2007-09-21 一 新城市主义与精明增长的缘起 二战后,伴随着小汽车的普及和公路的大规模建设,美国率先步入了郊区城市化加速阶段。
对于崇尚自由的美国人来说,“拥有一辆小汽车、位于郊区并带有花园草地的独立住宅,享受明媚的阳光和清新的空气”,在当时被称为“美国人的梦想”。
在这种梦想的驱动下,大量中产阶级流向郊区。
尤其在1970年代之后,以小汽车交通工具为主导的郊区化现象极大地加剧了就业问题和居住的低密度扩散,出现了所谓的“城市蔓延”[1]。
城市蔓延是指一种低密度的、依赖交通工具而发展起来的居住模式,即侵入了工作与服务范围以外的乡村及未开发地区的居住模式。
B u r c h e l l 等将“城市蔓延”的诸多解释总结为以下8个方面:低密度的土地开发;空间分离、单一功能的土地利用;“蛙跳式”或零散的扩展形态;带状商业开发;依赖小汽车交通的土地开发;牺牲城市中心的发展进行城市边缘地区的开发;就业岗位的分散;农业用地和开敞空间的消失[2]。
针对城市蔓延带来的诸多问题,“新城市主义”和“精明增长”理论应运而生。
城市与区域规划重点
用地策划是通过对地块的开发建设策略和利用方式进行深入研究，使得制定的规划控制要素更加科学合理、切实可行，使综合效益达到最优。基本要素为开发潜力和功能定位。
二、简答与辨析。请用简明的语言，有条理、有层次地对下列问题进行解答（6题选做5题）。（8分x5题=40分）
1.请列举至少3类区域的划分，并举例
9.福特主义与后福特主义
（1）福特主义：
第二次产业革命建立现代大工业之后，西方企业主要实行以福特公司为代表的福特主义生产方式，它是指以市场为导向，以分工和专业化为基础，以较低产品价格作为竞争手段的刚性生产模式。
（2）后福特主义（Post-fordism）：
是指以满足个性化需求为目的，以信息和通信技术为基础，生产过程和劳动关系都具有灵活性（弹性）的生产模式。它在许多方面具有与福特主义完全不同的特征。
是人口集中的过程，包括集中点的增加和每个集中点的扩大
是城市人口占全社会人口比例提高的过程
（2）弗里德曼（J. Friedmann）：
城市化Ⅰ：人口和非农业活动集中过程、非城市型景观转化为城市型景观的地域推
进过程
城市化Ⅱ：城市文化、城市生活方式和价值观在农村的地域扩散过程
4.区域空间管制的类型有哪些，请举例简要说明
9.城市化
一般的说法：人口向城市集中的过程即为城市化
人类学：城市化意味着人类生活方式的转变过程，即由乡村生活方式转为城市生活方式
经济学：城市化是指不同等级地区的经济结构转换过程，即农业活动向非农业活动的转换
地理学：除了认识到城市化过程中的人口与经济的转换与集中外，特别强调城市化是一个地域空间过程，包括区域范围内城市数量的增加和每一个城市地域的扩大两个方面
在开发利用自然资源的基础上而形成和发展的地区。
经济增长理论知识点
经济增长理论知识点经济增长是一个国家或地区经济产出长期持续增加的过程，它是经济发展的关键。
经济增长涉及到各种理论和观点，下面将介绍一些经济增长理论的知识点。
1. 新古典增长理论新古典增长理论是20世纪50年代到70年代发展起来的，主要由罗伯特·索洛和席勒等学者提出。
新古典增长理论认为，经济增长的核心驱动力是技术进步。
它强调资本和劳动在生产过程中的作用，认为资本积累、技术进步和劳动力参与是实现经济增长的必要条件。
2. 扩散增长理论扩散增长理论是20世纪50年代后期提出的，主要由T.W.斯旺提出。
扩散增长理论认为，技术进步通过扩散来实现，技术可以通过国际贸易、对外直接投资等方式传播到其他国家。
扩散增长理论注重国际技术转移和创新能力的提升，认为这对于经济增长具有重要作用。
3. 内生经济增长理论内生经济增长理论是20世纪80年代后期发展起来的，主要由罗默和卢卡斯等学者提出。
内生经济增长理论认为，技术进步是经济增长的内生动力，通过创新和知识的积累推动经济发展。
与传统的新古典增长理论相比，内生经济增长理论强调人力资本和知识的重要性。
4. 人力资本理论人力资本理论是由格里尔斯坦和贝克等学者在20世纪60年代和70年代提出的，它认为人力资本是推动经济增长的关键因素。
人力资本理论强调教育和培训对于提高劳动生产率和促进经济增长的重要作用，将人力资本视为一种投资。
5. 制度经济学制度经济学是由诺斯、科斯和本杰明等学者提出的，它强调制度对于经济增长的影响。
制度经济学认为，经济制度包括法律、规则和组织形式等，它们对于资源的配置和创新能力产生重要影响。
良好的制度环境有利于经济发展，而糟糕的制度则会阻碍经济增长。
6. 供给侧结构改革供给侧结构改革是近年来中国提出的一种经济增长理论和政策，它强调通过减少生产要素的非理性配置和制约经济增长的体制机制，来推动经济结构优化和提高全要素生产率。
供给侧结构改革包括降低企业税负、优化产业结构、淘汰过剩产能等一系列措施。
精明增长
开发与环保对峙了 ５０ 多年。到了 １９９０ 年代 中出现“精明增长”。且看美国最大的“精明增长”
网址（Ｓｍａｒｔ Ｇｒｏｗｔｈ Ｏｎｌｉｎｅ）上的概论。
“全国各地社区都警觉到现今的开发模式——
以‘扩展式’开发支配的模式——对我们的城市、
已建成近郊区、小城镇、农村和野外的长远利益
足、内涵空虚的社会精英的居处。
【收稿日期】２ ０ ０ ５ － ０ ６ － ２ ０
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２００５ ２９ １０ VOL.29 NO. 10 OCT.2005
L ette r Fr om A br oa d
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年 第 卷 第 期
这些土地开发模式的转变反映了精英与群众 之间对居住环境追求的互动作用——精英创造、 群众抄袭；群众抄袭成功，精英抛弃旧欢，另创 新意。工业革命以来，精英都偏爱近郊——既能 接近权力和财富的中心，也离开拥挤、肮脏的闹 市。近郊别墅既是舒适居处，也是地位象征（当 然，精英也有在城市里的公馆，方便应酬）。老百 姓没有这福气，但近郊别墅成了他们的“理想居 所”。二次大战后的史无前例的人口暴增、经济繁 荣和小汽车的普及化使一般的西方老百姓有能力 去追求这个被称为“美国人之梦”（Ａ ｍ ｅ ｒ ｉ ｃ ａ ｎ ｄｒｅａｍ）的近郊居所。这也是当年规划大力支持 的。当然，老百姓没有能力去住上精英的豪宅，但 近郊小平房象野草般遮盖了大地。近郊再不是精 英们的专利。１９５０ 年代，精英开始抛弃近郊，并 加以批判“。近郊（”ｓｕｂｕｒｂ）从一个地点的概念变 成“近郊化（”ｓｕｂｕｒｂｉａ）——一个社会的理念，代 表单调和庸俗。精英开始另觅新欢，包括老区的 旧屋翻新（ｇｅｎｔｒｉｆｉｃａｔｉｏｎ，也可以翻译作“绅士 化 ”）， 闹 市 的 高 级 公 寓 ，远 郊 的 大 宗 地 住 宅 （ｅ ｘ ｕ ｒ ｂ ｉ ａ ），以及由“设计师设计的近郊社区” （ｄｅｓｉｇｎｅｒ ｓｕｂｕｒｂｓ，有别于由开发商盖的小平房， “新城市主义”社区多属此）。谁会得宠仍未清楚。 但肯定的是，任何一款（包括“新城市主义”）如 果真的成功被大众接受为“理想居所”，它一定会 被精英抛弃。精英的定义就是“与众不同”啊！ ［请参看梁鹤年《城市形象：内在观（》Ｃｉｔｙ Ｉｍａｇｅｓ： ａｎ Ｉｎｔｅｒｎａｌ Ｖｉｅｗ）一书。］
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“精明增长”理论
“精明增长”理论概述
20世纪90年代末，美国人意识到其“郊区化”发展带来的问题：低密度的城市无序蔓延，人口涌向郊区建房，“吃”掉大量农田，城市越“跑”越远，导致能耗过多、上班路程太长等城市病接踵而来。
而欧洲的“紧凑发展”却令许多历史城镇保持了其紧凑而高密度的形态，并被普遍认为是居住和工作的理想环境。
美国人因此取法欧洲，提出了“精明增长”（smart growth）概念。
“精明增长”的核心内容和主要原则
2000年，美国规划协会联合60家公共团体组成了“美国精明增长联盟”（Smart Growth America），确定精明增长的核心内容是：用足城市存量空间，减少盲目扩张；加强对现有社区的重建，重新开发废弃、污染工业用地，以节约基础设施和公共服务成本；城市建设相对集中，密集组团，生活和就业单元尽量拉近距离，减少基础设施、房屋建设和使用成本。
而建设一个“精明增长”的城市的主要原则是：
——土地的混合利用。
在城市中，通过自行车或步行能够便捷地到达任何商业、居住、娱乐、教育场所等;
——建筑设计遵循紧凑原理；
——各社区应适合于步行；
——提供多样化的交通选择。
保证步行、自行车和公共交通间的连通性。
把这些方式融合在一起，形成一种新的交通方式；
——保护公共空间、农业用地、自然景观等；
——引导和增强现有社区的发展与效用。
提高已开发土地和基础设施的利用率，能降低城市边缘地区的发展压力。
波特兰市的实践
目前，美国三分之二的州选择了“精明增长”。
而俄勒冈州的波特兰市是其中的典范。
1997年，波特兰市发布《地区规划2040》（Region 2040），为波特兰市中心的紧凑发展和辐射性的交通网络建设作出了完整的规划，意在通过实践“精明增长”理念摆脱美国传统的城市和社区发展模式。
波特兰政府的主要观点有二：第一，在新增用地压力之下，必须强化对城市增长边界的控制；第二，加强公共交通的发展，在与小汽车的竞争中获得优势，将轨道交通的站点作为城市发展的重心。
其具体策略包括：
——将城市用地需求集中在现有中心（商业中心和轨道交通中转集中处）和公交线路周围。
三分之二的工作岗位和40％的居住人口被安排在各个中心和常规公交线路和轨道交通周围；
——增加现有中心的居住密度，减少每户住宅的占地面积；
——投入1.35亿美元用于保护137.6平方公里的绿化带；
——提高轨道交通系统和常规公交系统的服务能力。
规划预测未来20年内机动车交通量可能增加50％，但是波特兰市政府希望其中的21％由道路交通承担，其余出行需求由公共交通系统承担。
波特兰市不仅把公共交通作为主要交通工具，引导了城市的增长、促进了空气的清洁，也将此作为与大规模高速公路建设相抗衡的手段。
步行和自行车交通设施条件的改善，使得波特兰在城市开发中减少了土地消耗和机动车交通，同时也减少了空气污染。
至今，波特兰市人口增长一半，土地面积仅增长2％，是美国最具吸引力的城市之一。
借鉴意义：合理的城市化模式有利于城市的集约型增长，“精明增长”强调环境、社会和经
济可持续的共同发展，强调对现有社区的改建和对现有设施的利用，强调减少交通、能源需求以及环境污染来保证生活品质，是一种较为紧凑、集中、高效的发展模式。
值得注意的是，美国对城市发展的引导中，有意识地运用城市规划这一重要工具达到节约城市资源的目的。
也许这样的城市形态并不完全适合我国所有城市的发展，但我国节约型城市的建设，首先也需要一个合理的城市化模式，从而有利于城市从根本上实现集约型的增长。