大连市住房建设管理规划说明书

目录

第一章总则 (1)

第二章住房建设现状 (2)

第三章住房需求 (2)

第四章住房建设规划目标 (3)

第五章住房用地供应计划 (5)

第六章住房发展策略 (6)

第七章规划实施的保障措施 (7)

第八章附则 (9)

附表 (10)

附图 (14)

第一章总则

第一条为制定科学的房地产政策，保障基本住房消费需求，引导房地产市场健康稳定发展提供重要依据；为相应的城市管理部门制定住宅用地储备计划、土地年度供应计划、经济适用住房发展规划等提供框架性指标依据，制定本规划。

第二条本规划按照国务院、建设部和大连市房地产调控的相关政策，以《大连市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《大连市土地利用总体规划（1997—2010年）》、《大连市城市总体规划（2000—2020年）》为依据，结合由国家统计局大连市城市社会经济调查队负责实施的市内四区居民住房状况及需求调查项目成果进行编制。

第三条本规划是保障城市近期建设规划的重要手段，是对城市近期住房建设进行控制和指导的法定依据。

第四条本规划的规划范围为大连市市内四区，包括中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区（以下简称市内四区）；规划期限为2006年到2010年。

第五条在规划期限内，凡在规划区范围内进行的各项住房建设活动，应符合本规划及本规划的年度实施计划；与住房建设相关的各项政策、计划均应与本规划相协调。

第六条规划的指导思想

按照贯彻落实科学发展观、创建资源节约与环境友好型城市的要求，紧密围绕国际航运中心的发展目标，全面贯彻国务院关于调整住房供应结构稳定住房价格的文件精神，进一步加强市场引导和调控，调整住房结构，引导合理消费。以保障广大群众基本住房需求为主线，积极稳妥、把握力度、突出重点、区别对待，合理布局、集约用地，用科技进步和制度创新促进大连市房地产业持续稳定健康发展，全面提升居民居住水平和居住环境质量。

第七条规划原则

1、保障和发展相结合。以保障为主线，合理确定住房建设规模和住房结构，在满足当地居民基本住房需求的前提下，逐步改善人们的居住条件。

2、统筹与集约。正确处理社会效益、经济效益、生态效益三者关系，根据能源、资源及环境方面的压力设定适宜的住房建设规划目标，正确把握住房建设发展的长远目标与近期利益的关系，科学规划，节约和集约利用土地。

3、协调发展。房价水平与居民收入水平相协调；供给与需求要相协调；新增商品住房市场与存量住房市场相协调，满足多层次、多类型的住房需求。

4、可操作性。以现有政策为依据，在技术上与相关规划或计划相衔接，有各有关部门的广泛参与，使规划更具有现实性和可操作性。

第八条本规划包括规划文本、附表及图件。

第二章住房建设现状

第九条住房规模

市内四区共有住房近84万套，建筑总面积6050万平方米。

其中住房套数比例：中山区占17.3%，西岗区占15.1%，沙河口

区占32.7%，甘井子区占34.9%。市内四区“十五”期间年平均新

开工商品住宅面积近298万平方米，年平均竣工商品住宅面积近

264万平方米。

第十条居住水平

市内四区人均建筑面积为25.5平方米，常住家庭户均建筑面积72平方米。

38.4%的家庭拥有55平方米以下的住房，18.6%的家庭拥有55平方米到70平方米的住房，18.1%的家庭拥有70平方米到90平方米的住房，24.9%的家庭拥有90平方米以上的住房。

82.9%的家庭拥有一套产权或使用权的住房，5.2%的家庭拥有两套以上（含两套）产权或使用权的住房，11.9%的家庭通过租住或借住解决住房。

第十一条住房保障

到2005年末，通过经济适用住房（含安居房和解困房）的建设解决了近6万户中低收入家庭的住房问题，通过廉租住房政策救助，对2935户次“双特困”家庭实施了住房保障。从2006年1月开始，廉租住房保障制度覆盖面由原来的人均住房使用面积6平方米扩大到8平方米，纳入廉租住房保障制度“双特困”家庭达到1200户。

第十二条商品住宅交易量

2005年，市内四区商品住宅交易量303万平方米。“十五”

期间，市内四区商品住宅交易总量1715万平方米，年均343万

平方米。

第三章住房需求

第十三条住房需求总量

根据“十一五”规划确定的人均居住目标，以及实际住房需求

调查结果，结合历年住宅新开工面积，预测规划期内，我市住房

总需求为1700-1800万平方米。

第十四条住房需求结构

在市内四区有购房需求的家庭中，有6.3%希望购买55平方米以下住房，21.8%希望购买55-70平方米的住房，有42.6%希望购买70-90平方米的住房，有19.6%希望购买90-120平方米的住房，有9.7%希望购买120平方米以上住房。90平方米以下需求共占70.7%。购房需求面积的均值为84.6平方米。

第十五条住房用地需求

市内四区“十一五”期间年需用地260-280公顷，五年共需住房用地控制在1400公顷之内。

第四章住房建设规划目标

第十六条规划目标

到2010年达到市内四区人均居住建筑面积为30平方米的目

标。

第十七条建设总量

“十一五”期间，市内四区新增各类住房20.074万套，总建

筑面积为1731万平方米。

1、规划期内，政策性住房15.874万套，建筑面积1321.5万

平方米，其中，普通商品住房10.8万套，建筑面积967.8万平方

米；经济适用住房5万套，建筑面积350万平方米；廉租住房0.074

万套，建筑面积3.7万平方米。

2、规划期内，商品住房4.2万套，建筑面积409.5万平方米。

第十八条建设结构

住房结构确定的原则：保证充足的普通商品住房供应量；均