社会综合治理信息平台(9+X)
数字治理平台的主要类型、典型特征与运作逻辑
数字治理平台的主要类型、典型特征与运作逻辑作者：余振杰来源：《中国信息化》2023年第10期数字治理平台的建设与应用是数字化改革背景下基层社会治理的创新举措，也是社会治理现代化的实践体现。
通过对浙江省以公安机关为建设主体的数字治理平台观察，数字治理平台具有架构逻辑清晰、应用场景广、工作响应及时、工作流程可视和群众满意度高等特征。
数字治理平台的良好运作得益于地方党委政府对社会治理重视、部门间有效协同、群众广泛参与以及科技信息有效支撑。
数字治理平台的探索为数字化改革与转型提供了有效的实践样本，对提升基层社会治理和治理能力现代化水平有着重要的启示和参考价值。
数字治理平台在实际建设和运作中分为不同的场景，本文选取的三个治理场景分别对应的是平安建设、人口服务管理和综合治理，三个数字治理平台的工作侧重有所区别，在各自领域具备一定代表性。
（一）基于平安建设的数字治理模式——“心无忧”“心无忧”数字治理平台并非是一个自建的数字系统，而是原有基层社会治理综合信息系统的升级版，在执行的过程中依托“一中心四平台一网格”的框架体系，在建制上表现为集成合署办公中心。
街道综合信息指挥室、平安建设办、信访办、劳动保障整体入驻，整合司法所等十余个区级派驻机构。
“心无忧”的数字驾驶舱设置联席指挥岗，实行24小时值班制。
职能线上，有区级派驻机构和街道职能部门工作人员；处置面上，有中心专职处置力量、四平台综管队员、村社联络员、专职网格员；事件点上，由村社干部、企事业单位相关负责人、物业等参与事件的处置。
技术支撑下的制度建设是平台运作的重要保障。
“心无忧”治理平台将省市区街村五级民情民意收集渠道纳入一网集成、一屏统揽，以多元融合做到应纳尽纳，主要畅通了自上而下、自下而上、左右互通三条通道来对事件进行归拢收集。
从效率端来看，为确保事件处置的效率，中心实行“30125”事件处置机制，即30秒内签收响应，1分钟内指令处置力量、网格员、村社联络员、物业等跟进处置，2分钟内电话回访当事人，5分钟内到达现场处置，最后处置结果反馈形成工作闭环。
社会服务综合管理信息系统平台(方案)
社会服务综合管理信息系统平台方案目录第一章前言 (4)第二章概述 (5)2.1 软件平台总体目标 (5)2.2 软件平台总体功能介绍 (5)第三章软件总体架构设计 (6)3.1 软件逻辑层次架构 (6)3.2 软件部署架构 (9)3.3 软件开发环境 (10)3.4安全风险及采取的安全策略 (10)3.4.1安全风险 (10)3.4.2采取的安全策略 (12)第四章软件平台功能设计 (13)4.1监督中心受理子系统 (13)4.2协同工作子系统 (14)4.3指挥中心案件派遣子系统 (15)4.4二级职能部门系统平台子系统 (15)4.5三级职能部门子系统平台（PC版、Andiord版） (16)4.6综合考评子系统 (16)4.7数据交换子系统 (17)4.8基础数据资源管理子系统 (18)4.9地理编码子系统 (18)4.10短信服务子系统 (19)4.11城管通子系统 (19)4.12构建与维护子系统 (21)4.13突发事件处置子系统 (21)4.14办案通子系统 (22)4.15群众诉求子系统（网站、APP） (23)4.16 社区服务子系统 (23)4.16.1社区综合服务 (24)公共信息服务 (24)诉求服务 (25)民心日志 (27)4.16.2社区互助服务 (28)4.16.3民心微博 (29)4.16.4社区网格服务 (29)例行巡查 (30)日常巡查 (30)社区基础数据普查 (31)4.16.5平安社区 (31)公共安全信息发布 (31)信息比对 (32)重点房屋、车辆信息档案 (32)第五章系统报价·································错误!未定义书签。
社会治理平台解决方案
社会治理平台解决方案背景随着社会的发展，城市化进程不断加速，人口规模逐年增长，社会治理难度越来越大，但是传统的治理方式已经难以满足现代城市的需要。
解决这些问题的一个途径是推进信息技术与城市管理的融合，建设一个智慧城市，其中一个关键部分就是社会治理平台。
定义社会治理平台是指为了解决城市治理问题提供的技术平台，旨在使多种城市管理部门和社会组织能够围绕城市治理的各项议题，在该平台上进行协作、交流和信息共享，从而提高城市治理效能和社会治理能力。
功能社会治理平台需要具备以下功能：信息管理社会治理平台应该提供一个信息管理系统，在该系统内部，可以对各种信息进行上传、共享和分类管理，例如事件信息、社区信息、基础数据等，同时还可以进行信息发布和查询。
意见反馈社会治理平台应该保留一个意见反馈通道，供居民、商家等人群向政府反馈意见，方便政府相关部门及时了解社会舆论，及时调整。
统计分析社会治理平台应该能够对社会管理的各种数据进行统计、分析，提供给政府管理层参考，从而指导城市决策。
协同办公社会治理平台应该提供一个协同办公功能，使得社会管理人员、政府部门协同工作更加方便，可以随时在平台上沟通交流，共同解决城市治理中遇到的问题。
优势1.提高城市治理效能社会治理平台的建设可以将各类管理信息整合在一起，便于各部门进行信息共享，从而可以有效提高城市治理效能。
2.促进社会发展借助社会治理平台，政府与居民可以实现更直接、更快捷的互动，有利于各方了解各自的需求，提高各自的管理水平，从而推动社会的发展。
3.提升社会满意度政府可以更加了解民生问题，及时解决突发事件，加强对社区和民众的服务，提高社会满意度，增强政府公信力。
案例近年来，我国各个城市纷纷建设了社会治理平台，以提高城市治理水平。
例如，北京市建设了“智慧北京”政务服务、信息指挥平台，覆盖了各区领导、各市委办、市政府各部门、城市一线生产指挥中心等终端节点，实现了政务信息的互联互通，进一步提升了政府决策效率。
社会治理平台创建方案
社会治理平台创建方案1. 引言社会治理是一个综合性的系统工程，旨在提高城市社会与经济发展水平、优化社会资源配置、改进社会管理方式，从而实现社会的和谐稳定。
为了更好地推动社会治理工作的深入开展和全面提升，建立一个高效、便捷、智能化的社会治理平台至关重要。
本文将介绍基于现代科技手段开展社会治理工作的社会治理平台创建方案。
2. 目标与需求分析2.1 目标本社会治理平台的目标是通过信息化手段，提高社会治理的效率、透明度和响应速度，全面推进社会治理工作的现代化。
2.2 需求分析社会治理平台创建的需求主要包括以下几个方面：1.数据集成：整合各部门和单位的数据资源，建立统一的数据标准和数据库，确保数据的准确性和及时性。
2.角色管理：建立不同角色的用户权限管理模块，确保不同级别的用户能够正常使用平台，并限制其访问权限。
3.信息发布与交流：提供信息发布与交流的功能，包括政府发布公告、社区居民提问、建议和投诉反馈等功能，促进政府与公民之间的互动。
4.统计分析：提供数据统计和分析模块，为决策者提供科学依据，帮助精准决策。
5.技术支持：确保平台的稳定性、安全性和后期的维护工作，提供技术支持和培训。
3. 技术方案3.1 平台架构本社会治理平台采用分布式架构，前后端分离，主要包括以下几个模块：1.用户管理模块：负责用户注册、登录、权限管理等功能。
2.数据管理模块：负责数据的存储、整合和提供数据接口。
3.信息发布与交流模块：提供公告发布、问题咨询、意见建议和投诉处理等功能。
4.统计分析模块：提供数据分析和可视化展示功能。
3.2 技术选型•前端技术：HTML、CSS、JavaScript、Vue.js等。
•后端技术：Java、Spring Boot等。
•数据库：MySQL、Redis等。
3.3 平台功能设计3.3.1 用户管理功能•用户注册：提供用户注册页面，收集用户信息，并进行合法性、重复性校验。
•用户登录：提供用户登录界面，验证用户身份，登录成功后跳转至个人主页。
社会综合治理信息平台(9+X)
社会综合治理信息平台（9+X）1.1综治组织及综合业务（综治管理）综治模块主要面向各级综治委、办、网格管理员等工作人员开放。
通过机构队伍掌握当前区域下的服务工作开展情况。
1.1.1综治机构管理1.1.2综治队伍1.1.3群防群治组织1.1.4群防群治队伍1.1.5综治中心1.1.6综治视联网信息中心1.1.7网格化建设1.1.8楼栋长1.1.9综治领导责任制1.1.10重特大案（事）件1.2实有人口建立统一的人口基础数据，为社会管理的各项工作提供基础信息，为网格化综治信息管理平台提供准确可靠的数据来源。
实有人口基础信息由村(社区)网格员收集，信息员整理录入，实现人口基础数据动态化管理。
整合户籍人口、流动人口、留守人员、境外人员等数据，实现人口基础信息的采集、查询、统计、分析、共享。
1.3特殊人群对每个辖区内的重点人员包括刑满释放人员、社区矫正人员、肇事肇祸严重精神障碍患者、吸毒人员、艾滋病危险人员、重点青少年基本信息和帮扶信息进行统一管理。
1.4重点青少年对辖区内重点青少年信息和帮扶信息进行采集、管理、导出等操作，基本信息包括姓名、身份证、性别、生日、人员类型、监护人、现居地址等基础数据做维护。
闲散青少年的人员信息包含失学青少年、流浪乞讨青少年、服刑在教人员未成年子女、农村留守儿童等。
1.5非公有制经济组织和社会组织（简称社会组织）1.5.1非公有制经济组织1.5.2社会组织1.5.3机关企事业单位1.6社会治安1.6.1重点地区排查整治1.6.2命案防控1.6.3寄递物流安全管理1.7矛盾纠纷排查化解1.8校园及周边安全1.8.1学校管理1.8.2学校周边重点人员1.8.3涉及师生安全的案（事）件1.9护路护线1.9.1护路护线1.9.2涉及线、路案（事）件1.10房屋管理整合房屋、出租房等，实现房屋基础数据的采集、查询、统计、分析、共享。
实现房屋下面可以查看所有人员信息，包含产权人，承租人等。
1、网格化社会治理信息平台
1.提供对特殊人群（01留守老人妇女儿童、02残疾人、03低保户、04无保户、05艾滋病人、06传染病人、07失业人员、08生活困难补助家庭、09优抚对象、99其他）基本信息的录入保存功能，其中特殊人群录入的基本信息包括：特殊人群姓名、身份证号、住址、情况描述等基本信息，同时也提供对特殊人群信息的修改、删除操作。
1、网格化社会治理信息平台
类别
子类
子系统
技术要求
基础信息
人口管理
流动人口管理子系统
1.提供对流动人口的基本信息、居住信息、登记信息、劳动信息进行录入采集。
2.可以通过身份证号、姓名、性别、地址等条件来查询录入到系统中的流动人口信息
3.对流动人口信息的查看、修改、批量删除的管理操作。按照不同类型进行统计分析，可以实现区域统计、人数统计、年龄统计、性别统计、文化程度统计。
群防群治队伍管理子系统
实现对群防群治队伍的管理，范围包括专职治安巡防队、民兵治安巡防队、义务治安巡防队、保安队伍、治保会、调委会、治安志愿者、平安和谐理事会、综治工作协会等。
网格队伍管理子系统
实现对单元网格队伍的管理，包括网格配套工作人员的网格编码、网格管辖范围、人员姓名、岗位分工、工作职责等信息。实现网格管理员定位、查看巡查轨迹、在岗情况查看、排班管理、巡查管理、人员抽检、任务统计、信息群发等。
1
路由器
转发性能★转发性能≥450Kpps
带业务转发性能带业务转发性能≥200Mpps
整机交换容量整机交换容量≥10Gbps
端口类型千兆电口≥4（1个Combo），百兆端口≥8，USB2.0端口≥2；Mini-USB控制台端口≥1；控制台端口≥1
基础功能DHCP server/client/relay，PPPoE server/client，PPPoA server/client，PPPoEoA server/client，NAT，子接口管理
社会综合治理服务平台
1、本服务平台目的是通过互联网专门通道，将市、区、街道、镇、社区(村)五级有关单位进行信息联网，通过系统实现信息互享;2、配合各级领导及时发现问题、处理问题，更快的解决问题;3、通过网络平台进行上传下达，协调统一，增强部门之间的配合协作;4、通过综治信访维稳中心、社会管理服务中心等部门，社会治安综合治理创新服务平台的安装将实现软件和硬件结合的高效智能化的办公，形成化解矛盾和维护稳定的工作合力。
5、服务平台可以提供群众自己反映问题的途径，协助政府各职能部门及时做好源头治理、落实前端防范，努力提高化解各种矛盾纠纷水平，减少群体性事件。
逐步实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，创新社会治安综合治理，创造平安和谐的社会环境。
创新社会治理服务平台紧紧围绕社会治安综合治理创新、综治平安建设等工作特点，以•NET为开发平台，实现了Internet/Intranet环境下对群众信访及矛盾等受理事项登记、流转处理、时限监督管理、查询、统计分析和实时发布的目的。
系统进一步健全完善“统一受理、归口分流、催办督办、跟踪回访”的运转流程，有效促进中心作用的发挥。
各级党政机关职能部门可以在这个社会治安综合治理创新服务平台下进行“从下向上”的信息采集上报、排查分析、受理研判、办理反馈等纵向业务管理(“一维” );“从上向下”签批、交办、提醒、督办、查询、监察、考评等全过程的垂直跟踪管理(“二维”);上下级、各部门之间的联办、协办的横向协同管理，做到网上流转与网下办理同步操作的立体管理(“三维”)，构建市、区、街道、镇、社区(村)五级联网，常态化、协同管理的新格局。
该平台为各级党政机关领导实时了解社会管理信息、掌握全局动态过程，及时采取管控措施，正确决策指挥提供科学依据。
社会管理网格化服务平台一、政府高度重视社会管理服务建设● 习近平：关于推进社会治理创新提出三点：1、坚持以人为本，着力从源头上预防和化解社会矛盾。
2、坚持多方参与，努力形成社会治理的强大合力。
社会治安综合治理信息化管理平台-概要设计说明书
社会治安综合治理信息化管理平台概要设计说明书目录1引言 (3)1.1编写目的 (3)1.2背景 (3)1.3定义 (3)1.4参考资料 (4)2项目建设内容 (4)2.1需求规定 (4)2.2运行环境 (5)2.2.1网络系统 (5)2.2.2软件环境 (5)2.2.3硬件环境 (5)2.3区综治信息化管理平台架构 (5)2.4功能设计 (6)2.4.1综合信息应用和综治库建设 (6)2.4.2综治业务管理子系统 (12)2.4.3综治综合数据采集管理子系统 (24)2.4.4全区综合治理工作（六步闭环）管理子系统建设 (28)2.4.5区平台首页和街道平台首页建设 (30)2.4.6信息发布模块 (30)2.4.7相关系统的对接 (31)2.4.8综治信息分析、汇总、展示和分享管理子系统 (32)3系统出错处理设计 (33)3.1出错信息 (33)3.2应急保障措施 (33)3.3系统维护设计 (34)1引言1.1编写目的在完成了软件系统的可行性研究和需求分析的基础上，为了明确软件需求、安排项目规划与进度、组织软件开发与测试，项目小组在考虑了几种可能的解决方案，并与程序员进行了较为深入地探讨和分析之后，提出了这份概要设计说明书。
此技术方案对《社会治安综合治理信息化管理平台》软件的解决方案、功能分配、模块化分、程序的总体结构、输入输出和接口设计、运行设计及出错设计等方面作了全面的概括性的说明，为该软件的详细设计奠定了基础。
此文档为系统分析员工作的阶段性总结，并提供项目经理、设计人员和开发人员参考。
1.2背景近几年，积极推进公共安全视频监控的建设和应用，逐步将视频监控打造成为维护国家安全和社会稳定、预防和打击暴力恐怖犯罪、提升城市管理水平及创新社会治理体制的重要手段。
为了更好的发挥公共安全视频监控的建设和应用在各个层面的效能，根据（沪综治委【2017】11号）的总体要求“至2020年，本市公共安全视频监控建设联网应用基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”，结合我区实际情况，将开展“雪亮工程”建设。
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社会综合治理信息平台(9+X)
社会综合治理信息平台（9+X）
1.1综治组织及综合业务（综治管理）
综治模块主要面向各级综治委、办、网格管理员等工作人员开放。
通过机构队伍掌握当前区域下的服务工作开展情况。
1.1.1综治机构管理
1.1.2综治队伍
1.1.3群防群治组织
1.1.4群防群治队伍
1.1.5综治中心
1.1.6综治视联网信息中心
1.1.7网格化建设
1.1.8楼栋长
1.1.9综治领导责任制
1.1.10重特大案（事）件
1.2实有人口
建立统一的人口基础数据，为社会管理的各项工作提供基础信息，为网格化综治信息管理平
非公有制经济组织和社会组织（简称社会组织）1.2.1非公有制经济组织
1.2.2社会组织
1.2.3机关企事业单位
1.3社会治安
1.3.1重点地区排查整治
1.3.2命案防控
1.3.3寄递物流安全管理
1.4矛盾纠纷排查化解
1.5校园及周边安全
1.5.1学校管理
1.5.2学校周边重点人员
1.5.3涉及师生安全的案（事）件
1.6护路护线
1.6.1护路护线
1.6.2涉及线、路案（事）件
1.7房屋管理
整合房屋、出租房等，实现房屋基础数据的采集、查询、统计、分析、共享。
实现房屋下面可以查看所有人员信息，包含产权人，承租人等。
实现人员下面可以查看关联所有房屋信息，包含是房主、租户等。
实现页签展示房屋和人员列表，点击每个房屋或者人员时弹框展示相应列表。
1.7.1楼栋信息管理
1.7.2房屋信息管理
1.7.3出租屋信息管理
1.8GIS中心
1.8.1网格管理
1.8.2人员位置
1.9视频中心
1.9.1视频地图查看
1.9.2视频列表查看
1.9.3视频参数配置
1.9.4视频设备统计
1.10绩效考核
运用社会管理综合评价模型，实时或定期统计技术，建设社会管理监察与考核功能，由监察部门适时追踪各级部门和各人员在社会管理、民生服务等方面的工作情况，对不按时处理、不按规定处理的问题，通过领导督办、网上督查、短信提醒、定时报警、每月情况通报等方式进行电子监察和督察督办。
实现对网格人员及网格单位的全自动打分，包括：考核细则展示、考核时间设置、考核打分、考核统计。
1.11系统管理
1.11.1组织机构
1.11.2运行管理
1.11.3在线用户
1.11.4系统日志
1.11.5运行维护
1.12手机端
包含PC端的主要功能。
主要包含以下功能：
1.1
2.1矛盾纠纷
1.1
2.2社会治安
1.1
2.3人口采集
1.1
2.4特殊人群
1.1
2.5网格日志
1.1
2.6校园及周边安全1.12.7系统管理。