促进农业稳定发展农民持续增收
中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见(2008年12月31日)

2 .较大幅度增加农业补贴 。2 0 0 9年要在上年较大 幅度增加补贴的基础上 ,进一步增加补贴资金 。增加对
种 粮 农 民 直 接 补 贴 。加 大 良种 补 贴 力 度 , 提 高 补 贴 标 准 , 实现 水 稻 、 小 麦 、 玉 米 、棉 花 全 覆 盖 , 扩 大 油 菜
党 的十 七 届 三 中全 会 从 中国特 色 社 会 主 义 事 业 总 体布
局 和 全 面 建设 小康 社会 战 略 全 局 出 发 面 小康 建 设 的 宏 伟 蓝 图 展 的行 动 纲领
。
加突 出 住 机遇
。
必 须 切 实增 强 危 机 意 识
,
充 分估计 困难
,
紧 紧抓
坚 决防
。
,
描 绘 了 我 国农 村 全
态势 中
,
向
“
三农
”
倾斜
。
大幅度 提 高政 府 土 地 出让 收 益
,
耕
保 持 农 产 品 价格 合 理 水 平 的难度 更 加 凸显 ; 在 全
,
地 占用税 新增 收 入 用 于 农 业 的 比 例 后 新 增收 入 全 部 用 于 农 业
,
耕 地 占用税 税率提 高
社会 高度 关注 食 品 质 量 安 全 的氛 围里
续增长
一
千 方 百 计 促 进 农 民收 入 持
。
较快 发展 当前
维 护 社 会 和 谐 稳 定 作 出 了重 大 贡 献 国 际 金 融 危 机 持续 蔓 延
、
,
为经 济 社 会 又 好 又 快 发 展 继 续 提 供 有 力 保 障
、
,
世 界 经 济 增 长 明显 减
2009年中共中央一号文件

2009年中共中共中央一号文件中央一号文件中央一号文件中共中央中共中央 国务院国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见党的十七届三中全会从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会战略全局出发,描绘了我国农村全面小康建设的宏伟蓝图,制定了新形势下推进农村改革发展的行动纲领。
各地区各部门要认真学习、深刻领会全会精神,坚定不移推进社会主义新农村建设,坚定不移走中国特色农业现代化道路,坚定不移加快形成城乡经济社会发展一体化新格局,切实把《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出的大政方针落到实处。
2008年,各地区各部门认真贯彻中央决策部署,战胜了重大自然灾害,克服了多种困难风险,农业农村继续保持良好发展局面。
农业生产再获丰收,粮食总产再创新高,农民收入较快增长,农村公共事业加速发展,农村党群干群关系继续改善。
农业农村的好形势,为党和国家成功办好大事、妥善应对难事奠定了坚实基础,为保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作出了重大贡献。
当前,国际金融危机持续蔓延、世界经济增长明显减速,对我国经济的负面影响日益加深,对农业农村发展的冲击不断显现。
2009年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年,也是巩固发展农业农村好形势极为艰巨的一年。
在农业连续5年增产的高基数上,保持粮食稳定发展的任务更加繁重;在国内外资源性产品价格普遍下行的态势中,保持农产品价格合理水平的难度更加凸显;在全社会高度关注食品质量安全的氛围里,保持农产品质量进一步提升和规避经营风险的要求更加迫切;在当前农民工就业形势严峻的情况下,保持农民收入较快增长的制约更加突出。
必须切实增强危机意识,充分估计困难,紧紧抓住机遇,果断采取措施,坚决防止粮食生产滑坡,坚决防止农民收入徘徊,确保农业稳定发展,确保农村社会安定。
做好2009年农业农村工作,具有特殊重要的意义。
扩大国内需求,最大潜力在农村;实现经济平稳较快发展,基础支撑在农业;保障和改善民生,重点难点在农民。
稳定农业发展促进农民增收的意见方案

稳定农业发展促进农民增收的意见方案一、加大政策扶持力度1.完善农业补贴政策。
对种粮农民进行直接补贴,提高种粮收益,鼓励农民多种粮、种好粮。
2.加大农业保险力度。
扩大农业保险覆盖范围,提高保险理赔效率,降低农民种地风险。
3.优化农业信贷政策。
简化贷款程序,降低贷款利率,为农民提供充足的信贷支持。
二、提高农业技术水平1.推广现代农业技术。
加大农业科技创新力度,推广高效、绿色、可持续的农业技术,提高农业产量和品质。
2.培训新型职业农民。
加强对农民的职业技能培训,提高农民素质,培养一支有技术、懂市场的新型职业农民队伍。
3.加强农业科技服务。
建立健全农业科技服务体系,为农民提供全方位的技术指导和服务。
三、调整农业产业结构1.优化农产品布局。
根据各地资源优势和市场需求,调整农产品种植结构,实现区域化、专业化生产。
2.发展特色农业。
发挥地方特色资源优势,发展特色农业,提高农产品附加值。
3.推进农业产业化经营。
鼓励农民合作社、家庭农场等新型经营主体发展,提高农业产业化水平。
四、拓宽农民增收渠道1.发展农产品加工和流通业。
加大对农产品加工和流通业的扶持力度,提高农产品附加值,增加农民收入。
2.拓展农民就业渠道。
鼓励农民发展乡村旅游、电商等产业,拓宽就业渠道,提高农民收入。
3.建立健全农产品市场体系。
加强农产品市场建设,提高农产品流通效率,保障农民收益。
五、加强农村基础设施建设1.完善农村交通网络。
加大农村道路建设投入,提高农村交通条件,促进农产品流通。
2.改善农村水利设施。
加强农村水利建设,提高农业灌溉保障能力,降低农业生产成本。
3.加强农村公共服务体系建设。
完善农村教育、医疗、养老等公共服务设施,提高农民生活质量。
六、加强生态环境保护1.实施绿色发展战略。
推广绿色农业生产方式,减少化肥、农药使用,提高农业生态环境质量。
2.加强农业废弃物资源化利用。
加大对农业废弃物的处理和资源化利用力度,减少环境污染。
3.保护农村生态环境。
(国土资发[2009]27号)国土资源部关于促进农业稳定发展农民持续增收推动城乡统筹发展的若干意见
![(国土资发[2009]27号)国土资源部关于促进农业稳定发展农民持续增收推动城乡统筹发展的若干意见](https://uimg.taocdn.com/4f6232d6b14e852458fb57b7.webp)
国土资源部关于促进农业稳定发展农民持续增收推动城乡统筹发展的若干意见(国土资发[2009]27号)各省、自治区、直辖市国土资源厅、国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局,计划单列市国土资源行政主管部门、解放军土地管理局、新疆生产建设兵团国土资源局、各派驻地方的国家土地督察局、中国地质调查局及部其他直属单位,部机关各司局:中共中央、国务院《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》(中发[2 009]1号)明确了促进农业稳定发展、农民持续增收的政策措施,对建立严格的耕地保护制度、大力开展土地整治、明晰土地产权、规范集体土地流转、加强农村建设用地管理、推进节约集约用地等提出了具体要求。
各级国土资源管理部门要把学习贯彻落实中发[2009]1号文件作为当前重要任务,切实抓紧抓好各项工作。
现就围绕促进农业稳定发展农民持续增收、推动城乡统筹发展目标,做好国土资源管理工作提出以下意见:一、切实保护耕地,为农业稳定发展奠定物质基础(一)严格政府耕地保护目标考核和审计,落实耕地保护责任。
各地要将《全国土地利用总体规划纲要(2006-2020年)》(下称《纲要》)确立的耕地保护目标和任务层层分解落实,作为政府耕地保护责任目标考核的主要内容。
国土资源部已将省级政府目标考核结果,作为下达土地利用年度计划和实施计划奖惩的重要依据。
国土资源管理部门要协同审计、监察等部门,尽快建立耕地和基本农田保护的领导干部离任审计制度。
今年3月至4月份,各省(区、市)国土资源管理部门要会同有关部门在政府的领导下继续组织开展耕地保护目标履行情况的自查工作,国土资源部将会同有关部门组织抽查。
(二)稳定基本农田数量和质量,实行永久保护。
各地要结合土地利用总体规划修编,调整好基本农田布局,对规划确定的基本农田落实到地块和农户,采取特殊保护措施,实行永久保护。
永久基本农田要设立统一保护标志,建立公开查询系统,接受社会监督。
促进农业稳定发展和农民持续增收

国务 院总理 温家宝在十 一届全国
加强 三农 工作 , 采取以下措 将 施: 一要大幅度增加 农业农村投入。今
年中央财政拟安排 三农 投入 7 6 亿 11 元 ,比 上年增加 1 0 2 6亿 元。二要较 大
人 大二 次会议 上作 政府工作 报告时 提
出,巩 固和加强农业基础 地位 ,促进农
市场 需求 为导向 调整农 业 结构。支 持
重要紧缺农产品生产, 提高农 产品质 量、 效益和竞争力。加快实施新一轮优 势农 产品区域布局规划 ,支持优势产区发展 油料等经济作物 , 定生猪生产,实施 稳
促进农业稳定发展和农民持续增收.
比 上年 增加 2 0亿元 。继续 增加 粮 食 0
果推厂 和服务能力建设。健 全基 层农业
技术 推 动 植物疫 病防控、农产品 质
量监管等 公 服务机构,支 持供销合作
信和社会 事业等基础 建设。四是多 渠道促进农 社、农 民专业合作社、龙头企业等提供多种 形式 民增收。大力发 展特色 现代农 业,扶 持农产 品 的生产 经营服务。五要稳 定完善 农村基本经 营 精深加工和销售 , 发展农村二三产业,加快小 城 制度。现有土 地承包关 系要保 持稳定 并长久不 镇建设, 壮大县域经 济。五是加大扶贫开发力度。 变,赋予农 民包括离乡农 民工更加充分而有保 障 今年将 实行新的 扶贫标 准,对农村低 收入人 口 的土地承 包经营权。土地承 包经营权 流转必须 全面实施扶贫政策。新标准提高到人均 19 元 , 坚 持依 法自愿有偿 的原则。坚持和落 实最严 格 16 扶贫对 象覆盖 4 0 万人,这标志着我国扶贫开 的耕 地保护制 度和最 严格的 节约用地制度 ,严 07 发进入~个新 阶段。要完善 国家扶贫战略 和政 守 1 8亿亩耕地红线不动摇。推进集体林权制度
[强农惠农富农] 强农惠农富农政策
![[强农惠农富农] 强农惠农富农政策](https://uimg.taocdn.com/0f144b9be45c3b3566ec8b48.webp)
[强农惠农富农] 强农惠农富农政策“三农”问题始终是我国的头等问题,在国家每年的政策中,“三农”的投入总是最多。
这是中国实现现代化的重要措施,也是必经之路。
今年总理在2012年主要任务中指出,促进农业稳定发展和农民持续增收。
有以下一些重要的政策。
在工业化和城镇化发展进程中,要更加重视农业现代化。
必须坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重,进一步加大强农惠农富农政策力度,巩固和发展农业农村好形势。
(1)稳定发展农业生产,多渠道增加农民收入。
继续开展粮食稳定增产行动,稳定粮食种植面积,着力提高单产。
引导农民调整结构,扩大紧缺、优质农产品生产,支持蔬菜、肉蛋奶、水产品等生产。
农业补贴要继续增加总量,提高标准,扩大范围,完善机制,新增补贴重点向种养大户、农民专业合作社及各种生产服务组织倾斜。
继续提高粮食最低收购价,今年小麦、稻谷最低收购价平均每50公斤分别提高7.4元和16元。
健全主产区利益补偿机制,增加粮油、生猪等重要农产品生产大县奖励补助资金。
实施新10年农村扶贫开发纲要,按照新的国家扶贫标准,全面做好扶贫开发工作,加大集中连片特殊困难地区扶贫开发力度,让扶贫对象更多地分享改革发展成果。
(2)加快农业科技进步。
农业的根本出路在科技。
要大力推动农业科技创新,加大对良种繁育、疫病防控、农产品质量安全等关键技术研发和应用的支持力度。
加快推进基层农技推广服务体系改革和建设,健全乡镇或区域性农业公共服务机构。
完善农业技术补贴制度,促进先进适用农业技术到田到户。
建好现代农业示范区,推进高产创建和标准化创建。
加快农业机械化步伐。
(4)深化农村改革。
坚持农村基本经营制度不动摇。
要认真搞好土地确权登记颁证。
土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权是法律赋予农民的财产权利,任何人都不能侵犯。
加强土地承包经营权流转管理和服务,发展适度规模经营。
严格保护耕地。
制定出台农村集体土地征收补偿条例。
扶持发展农民专业合作社、产业化龙头企业,开展多种形式的农业社会化服务,发展农业保险,提高农业产业化、组织化程度。
国土资发〔2009〕27号:国土资源部关于促进农业稳定发展农民持续增收推动城乡统筹发展的若干意见
国土资源部关于促进农业稳定发展农民持续增收推动城乡统筹发展的若干意见国土资发〔2009〕27号各省、自治区、直辖市国土资源厅、国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局,计划单列市国土资源行政主管部门、解放军土地管理局、新疆生产建设兵团国土资源局、各派驻地方的国家土地督察局、中国地质调查局及部其他直属单位,部机关各司局:中共中央、国务院《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》(中发[2009]1号)明确了促进农业稳定发展、农民持续增收的政策措施,对建立严格的耕地保护制度、大力开展土地整治、明晰土地产权、规范集体土地流转、加强农村建设用地管理、推进节约集约用地等提出了具体要求。
各级国土资源管理部门要把学习贯彻落实中发[2009]1号文件作为当前重要任务,切实抓紧抓好各项工作。
现就围绕促进农业稳定发展农民持续增收、推动城乡统筹发展目标,做好国土资源管理工作提出以下意见:一、切实保护耕地,为农业稳定发展奠定物质基础(一)严格政府耕地保护目标考核和审计,落实耕地保护责任。
各地要将《全国土地利用总体规划纲要(2006-2020年)》(下称《纲要》)确立的耕地保护目标和任务层层分解落实,作为政府耕地保护责任目标考核的主要内容。
国土资源部已将省级政府目标考核结果,作为下达土地利用年度计划和实施计划奖惩的重要依据。
国土资源管理部门要协同审计、监察等部门,尽快建立耕地和基本农田保护的领导干部离任审计制度。
今年3月至4月份,各省(区、市)国土资源管理部门要会同有关部门在政府的领导下继续组织开展耕地保护目标履行情况的自查工作,国土资源部将会同有关部门组织抽查。
(二)稳定基本农田数量和质量,实行永久保护。
各地要结合土地利用总体规划修编,调整好基本农田布局,对规划确定的基本农田落实到地块和农户,采取特殊保护措施,实行永久保护。
永久基本农田要设立统一保护标志,建立公开查询系统,接受社会监督。
国土资源部关于促进农业稳定发展农民持续增收推动城乡统筹发展的
国土资源部关于促进农业稳定发展农民持续增收推动城乡统筹发展的若干意见【法规类别】土地综合规定【发文字号】国土资发[2009]27号【发布部门】国土资源部【发布日期】2009.03.06【实施日期】2009.03.06【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件国土资源部关于促进农业稳定发展农民持续增收推动城乡统筹发展的若干意见(国土资发[2009]27号)各省、自治区、直辖市国土资源厅、国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局,计划单列市国土资源行政主管部门、解放军土地管理局、新疆生产建设兵团国土资源局、各派驻地方的国家土地督察局、中国地质调查局及部其他直属单位,部机关各司局:中共中央、国务院《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》(中发[2009]1号)明确了促进农业稳定发展、农民持续增收的政策措施,对建立严格的耕地保护制度、大力开展土地整治、明晰土地产权、规范集体土地流转、加强农村建设用地管理、推进节约集约用地等提出了具体要求。
各级国土资源管理部门要把学习贯彻落实中发[2009]1号文件作为当前重要任务,切实抓紧抓好各项工作。
现就围绕促进农业稳定发展农民持续增收、推动城乡统筹发展目标,做好国土资源管理工作提出以下意见:一、切实保护耕地,为农业稳定发展奠定物质基础(一)严格政府耕地保护目标考核和审计,落实耕地保护责任。
各地要将《全国土地利用总体规划纲要(2006-2020年)》(下称《纲要》)确立的耕地保护目标和任务层层分解落实,作为政府耕地保护责任目标考核的主要内容。
国土资源部已将省级政府目标考核结果,作为下达土地利用年度计划和实施计划奖惩的重要依据。
国土资源管理部门要协同审计、监察等部门,尽快建立耕地和基本农田保护的领导干部离任审计制度。
今年3月至4月份,各省(区、市)国土资源管理部门要会同有关部门在政府的领导下继续组织开展耕地保护目标履行情况的自查工作,国土资源部将会同有关部门组织抽查。
促进农民增收的主要途径是什么
促进农民增收的主要途径是什么?建设社会主义新农村,首先是发展现代农业,促进粮食生产稳定发展和农民持续增收。
一句话:“内外结合”力促农民增收。
“内”是指提升农产品的竞争力和附加值,充分挖掘农业内部的增收潜力。
“外”是指大力气拓宽农民增收的外部空间,加快农村劳动力向城镇转移,发展农产品加工业、服务业等劳动密集型产业,拓宽农民增收渠道。
2006年的中央“一号文件”确定,将通过拓宽农民增收渠道、保障务工农民的合法权益、稳定完善加强对农业和农民的直接补贴政策,以及加强扶贫开发工作,“四管齐下”解决增收难题。
(一)以增加农民收入为中心任务,拓宽农民增收渠道,促进农村经济全面发展。
第一,加速推进农业产业化经营,突出发展县域经济。
(1)加速推进农业产业化经营。
一是积极培育龙头企业集群。
二是支持引导农村专业合作经济组织发展。
三是创新和完善利益联结机制。
四是着力延伸“绿色通道”,实现鲜活农产品运输大力发展劳务产业。
(2)突出发展县域经济。
一是加快丘陵地区县域经济发展。
二是发展农产品加工业。
三是推进小城镇发展,鼓励和支持城镇二、三产业发展。
第二,以加大对“三农”的投入为有力保障,改善农民生产生活条件。
不断调整财政支出结构,持续增加财政支农力度,着力构建促农增收和改善农村生活条件的多元化投入格局。
加大农村基础设施建设投入。
大幅度增加农村社会事业投入。
第三,以体制机制创新为突破口,逐步消除影响农民增收的体制障碍。
包括:积极探索构建“以工促农、以城带乡”新机制,以及着力推进农村综合改革试点。
第四,保障务工农民的合法权益。
积极维护农民工合法权益,不断完善劳动合同制度;建立健全城乡就业公共服务网络;严格执行最低工资制度,建立工资保障金制度;完善劳动合同制度;逐步建立务工农民社会保障制度等。
(二)稳定完善加强对农业和农民的直接补贴政策。
直补方面,坚持以解决农民群众生产生活中的实际困难为重点,关心农村困难群众,维护农民利益,努力营造建设社会主义新农村的和谐社会氛围。
全力促进农业农村经济稳定发展 切实保障农民收入持续增长
确 产 。 面 落 实 各 项 补 贴 政 策 , 大 农 业 “ 全 扩 四 较快发 展的关键 一年 , 好今年 的“ 做 三农 ” 效供 给 ,确保 农村 公共服 务 明显 改善 ,
工 作 意 义 十 分 重 大 。 中 央 明确 指 出 : 大 保农 民收入 持续增 长 , 扩 为全省 经济 社会 又 补 贴 ” 规模 , 加补 贴 资 金 , 善 补 贴办 增 完
制, 充分发挥 龙头企业对农 民增收 的带 动 撑 。 要 大 力 实 施 科 教 兴 农 战 略 , 幅 度 提 安全事 关人民群众身体健康 , 大 事关农 业产 作用。推进 农业国际 贸易与合作 , 重点 建 高 科 技 进 步 对 农 业 发 展 的贡 献 率 。 要 加 业持续发展 。 一 要按照预防 为主 、 源头治理 、 设一批 园艺 、 畜禽 、 水产 品 、 特色粮油 出 口 强农业科技创新体 系建设。 围绕 农业优势 全程 监管 的要 求 ,深入 贯 彻 《 食品安 全 示范基地 ,培育一批 出 口型龙头企业 , 提 特 色 产 业 发 展 , 挥 农 业 科 技 创 新 专 项 资 法》 全 面强化农产 品质量 安全工作。 发 , 大力
J RE} 刊 ・ 稿 S 本 特
扛蟊襄 璧 材 嚆
省 新增高 效农 业面 积 2 0万亩 、高效 渔 极 性。对有一定规 模 、 4 带动农户增 收作用 种教育培训资源 , 以专业种养大户、 科技 示 业6 O万亩 , 中设 施农业 8 其 O万 亩 , 牧 明显 的专业 大户 、 畜 家庭农 场 、 民专 业合 范户 、专业合作社负责人和村组干部为重 农 业规模 养殖 比重提高 5个百分 点 , 力在 作 社等规模经营 主体 , 努 在资金 、 技术 、 品 点 , 产 多渠道 、 多层次 、 多形式地开展农民教育 特色 、 规模 、 效益上取 得更大突破 。 整合 资 销 售等方面给予扶 持 , 帮助他们稳 定扩大 培训。结合农业科技成果的推广应用 , 广泛 源、 科学规划 , 建设 一批 现代农业 园区 , 增 经营规模 。要 采取 多种措施 , 增加 村级集 开展高效农业技术培训, 做到 良种良法服务
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抓产业强基础重民生促进农业稳定发展农民持续增收文章来源:云南省保山施甸县政府网发布人:县区管理员发布时间:2009-3-11 8:27:15抓产业强基础重民生促进农业稳定发展农民持续增收——在第十一届施甸县人民政府第二次全体会议暨廉政工作会议上的讲话县人民政府副县长杨玉荣(2009年3月10日)各位领导、同志们:为认真贯彻落实好徐鹏声县长在第十一届人民代表大会第二次会议《政府工作报告》中提出的各项工作措施,确保各项目标任务圆满完成,下面,根据会议的安排,结合分管工作情况,我就全县农业农村工作讲四方面的意见。
一、攻坚克难,2008年农业农村工作成效明显2008年,各涉农部门按照县委、县人民政府既定工作思路、目标任务及措施,立足农村实际,把解决好“三农”问题作为工作的重中之重,以农民增收致富为核心,突出农村基础建设、产业发展、公共服务和生态环境保护,积极推进农村各项改革,高度重视民生问题,创造性地开展“三农”工作,取得了新的成绩。
农业农村经济稳定增长,农业增加值达6.6亿元,比上年增6%,占生产总值的38%,拉动经济增长2.4个百分点,对经济增长的贡献率为18%;实现农业总产值12.3亿元,比上年增6.3%;农民人均纯收入达2388元,比上年增14.5%。
(一)农业产业发展加快,结构进一步优化。
农业产业健康发展,粮食基础产业得到巩固,烤烟骨干产业和畜牧传统支柱产业得到提升,大力培育和发展蚕桑、林果、茶叶、蔬菜等后续产业,农业产业布局进一步优化。
粮油增产,粮油市场稳定安全。
完成小春粮食作物播种20.4万亩,大春粮食作物种植27.7万亩,全年粮食总产达1.3亿公斤。
油菜播种1.74万亩,产量完成282万公斤,比上年增28%。
农业机械化水平不断提高,完成机耕面积8.5万亩,机收面积3万亩。
烤烟产业稳定发展。
烤烟生产实现“挖潜、提质、增效”的目标,完成种植面积7.38万亩,收购烟叶21.2万担,实现交售产值14457.53万元,比上年增30%;实现烟叶税3145万元,比上年增28.8%;收购均价13.62元/公斤,比上年增20.2%,达到了烟厂、公司、烟农和政府“四满意”。
畜牧产业迅速发展。
实现畜牧业产值4.6亿元,比上年增7.3%;肉类总产3.3万吨,比上年增13%;年末生猪存栏达35.6万头,比上年增11.3%;大牲畜存栏8 万头(匹),比上年增0.3%;全县范围内无重大动物疫病发生和流行,畜牧业健康发展。
蚕桑、核桃、茶叶等后续产业发展加快,基地规模逐步扩大。
桑园面积达3.2万亩,核桃面积达19.1万亩,茶园面积达4.1万亩;完成食用菌栽培480万筒。
林业生态建设不断推进。
完成12.97万亩国家重点公益林生态效益补偿及管护工作,兑付补偿资金59.9万元;区划界定省级公益林35.16万亩。
造林绿化工作顺利开展。
森林防火安全有效。
林政管理进一步加强,查处各类案件192起。
林业有害生物防治检疫工作稳步开展。
(二)农业基础不断得到夯实,农村发展后劲进一步增强。
进一步加大了项目资金整合力度,最大限度挖掘项目整体社会效益,整合实施了片区开发、农村公路建设、扶贫整村推进、农村民居地震安全等项目工程。
农业综合开发有序推进。
启动村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作,积极引导农民投资投劳。
累计投入基础设施建设资金4.7亿元。
治理水土流失面积4.2平方公顷,改善灌溉面积6.8万亩,改造中低产田0.85万亩,改良土壤0.25万亩,解决1.7万人饮水安全问题,完成沼气池建设2400口。
新农村试点顺利推进,确立了100个试点示范村,2008年启动建设74个,完成投资1940万元。
组建新农村建设理事会69个,农民专业合作社6个,农资及综合服务社20个。
扎实有效开展项目前期工作,积极储备了病险水库除险加固等一批重点项目。
(三)认真落实支农惠农政策,民生问题进一步改善。
认真贯彻落实中央支农惠农政策,全面实施惠农直补“一折通”,兑现各项补助3770.8万元。
加大农业产业扶持力度,县级投入产业发展资金1213万元,比上年增33.7%;通过实施贷款贴息、小额信贷等政策,引导投入产业发展贷款33916万元,比上年增74%。
各领域关注民生项目县财政投入专项资金21360万元。
扶贫开发卓有成效,完成固定资产投资3888万元,解决了0.6万贫困人口的温饱问题,巩固提高1万低收入贫困人口的收入水平。
农村低保制度顺利实施,将8809户19476人纳入农村低保范围,实现“应保尽保”。
(四)农村各项改革稳步推进,发展活力进一步增强。
基层农业技术推广体系改革稳步推进,强化了农业、水利、畜牧兽医、林业主管部门下属二级单位和乡(镇)农业技术推广机构的公益性职能。
强化农业技术推广机构资产管理,基层农业技术推广队伍建设得到加强,富余人员得到妥善安置。
农村土地承包经营权证补换发工作基本结束。
集体林权制度改革进一步深入,截止2009年2月28日,排查各类林权纠纷4251起,调处4063起,总调解率95.6%;完成确权面积154.1万亩,占应确权面积的95.2%;核发林权证4357本,面积10.9万亩,占应发证面积的6.74%。
(五)强化农业技术推广培训,农业外向度进一步提高。
突出农业实用技术,抓培训、办样板、强宣传,农民科技运用水平不断提高。
全年共投入科技样板、培训、宣传资金1994.7万元。
农村信息平台建设水平不断提高,“数字乡村”二期建设有序推进。
全力开展实用技术培训,良种良法推广进一步深入。
去年,各部门齐心协力,取得了较好的成绩,但与广大农村改革发展的要求和农民群众的迫切需要还有很大的差距,面临着农民增收难度不断增大、农业基础薄弱、农村公共服务滞后等诸多困难,面临着农业产业结构亟需进一步优化、农业科技亟需加强、农民组织化程度亟需提高、资源开发与保护亟需协调等问题,在今后的工作中要切实加以研究和解决。
二、狠抓落实,全力促进农业稳定发展和农民持续增收当前,国际金融危机持续蔓延、世界经济增长明显减速,对我县农业农村发展的冲击不断显现,2009年将是我县巩固发展农业农村大好形势极为艰巨的一年,保粮食稳定任务更加繁重,保农产品价格合理的难度更加凸显,保农民收入较快增长的制约更加突出。
我们必须切实增强危机意识,充分估计困难,紧紧抓住机遇,果断采取措施,坚决防止农民收入徘徊,确保农业稳定发展,确保农村社会安定。
要全面落实县委九届六次全会、县十一届人大二次会议精神,把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务,围绕稳粮、增收、强基础、重民生,落实惠农政策,增强科技支撑,加大投入力度,优化产业结构,推进改革创新,千方百计促进农民收入持续增长,确保全县农业增加值达6.7亿元(比上年增6.5%)、农业总产值达14亿元(比上年增7.0%)、农民人均纯收入达2603元(比上年增9.0%)目标的实现。
(一)解放思想求发展。
要增强工作的超前性,始终把解放思想贯穿于工作始终,及时了解掌握党在农村的各项方针政策,进一步转变观念,转变作风,创造性地开展工作。
要在解放思想上寻求新突破。
把解放思想作为农村改革发展的灵魂,继续深入学习与农村改革发展相关的理论知识,深入查找差距和不足,以敢于突破、敢担风险、敢于负责的态度,打破惯性的束缚,敢想、敢闯、敢试、敢拼、敢干,研究新情况,解决新问题,努力实现新的跨越。
要在干部队伍建设上寻求新突破。
一方面创造条件,多渠道加大对在岗人员的教育、培训,着力打造专业精湛、作风过硬、素质优良的人才队伍。
另一方面,要强化班子建设,努力提高管理能力、执政能力和领导水平,充分调动广大干部职工干事的热情,保证各项工作顺利开展。
要在作风建设上寻求新突破。
从更高角度审视全局,从更深层次挖掘潜力,切实把各项工作安排好,把各个环节衔接好,确保县委、县政府各项决策、工作任务又好又快的贯彻落实,维护和展现高效务实、诚信严谨的对外形象。
要在贯彻各项方针政策上寻求新突破,大胆探索、勇于开拓,以新的理念和思路破解农村改革发展难题,高度重视农业发展基础,积极探索农业产业结构调整新方法、新措施,促进农业增产、农民增收、农村繁荣稳定。
(二)突出重点抓落实。
把保粮食安全作为首要任务,把促农民持续增收作为工作重点,把改善农业生产条件和促进农业科技进步作为根本出路,把稳定和完善农村基本经营制度作为重要基石,把促进农业可持续发展和推进生态文明建设作为努力方向,突出重点,狠抓落实。
1.稳定粮油生产。
确保粮食播种面积, 狠抓良种良法推广,提高单产,粮食产量稳定在1.25亿公斤以上。
2009年,计划粮食播种面积47万亩,其中:夏粮19.4万亩,秋粮27.6万亩。
计划推广水稻良种8.2万亩,良种覆盖率达98%以上;杂交玉米15.8万亩,良种覆盖率达95%以上,玉米地膜覆盖1.5万亩,玉米育苗移栽2万亩,农作物多样性优化栽培6.1万亩,病虫草鼠害综合防治66万亩。
实施2万亩玉米高产创建项目,建立百亩核心示范区两块、千亩展示区两块。
实施2万亩水稻高产示范项目,建立百亩核心示范区两块、千亩展示区两块。
落实国家扶持油料生产的各项政策措施,加强坝区油菜生产基地建设。
2.稳步发展畜牧业。
围绕实现畜牧产值5亿元、肉类产量3.4万吨的目标,稳定发展生猪产业,力争年末生猪存栏达40万头以上。
进一步完善畜牧技术推广体系建设,加大防疫基础设施建设和动物卫生检疫力度,强化动物疫病防控。
口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟免疫密度达100%;重大动物免疫合格率在70%以上,免疫档案使用率达100%;市场检疫、交通检疫、屠宰检疫率达100%,确保县境内无重大动物疫病发生、流行。
继续落实能繁母猪补贴政策,推进能繁母猪保险工作,完善生猪良种繁育体系,全县生猪良种覆盖率要达到80%以上。
全力扶持和推广畜牧规模化、标准化健康养殖,建设生猪养殖小区2个,扶持7户生猪养殖规模大户,建设3个生猪养殖示范村和一个牛羊养殖示范村,着力培育和引进龙头企业和肉食品加工企业。
3.抓死烤烟骨干产业。
落实2009年全县烤烟生产意见,确保完成23.5万担收购任务。
坚持“双控”政策,以“稳定规模、控制总量、提升质量、改善结构”为工作重点,按照“稳定老烟区,适度发展建设新烟区”的规模发展思路,综合配套基础设施建设,构建新型烟叶生产组织管理模式,促进烟叶生产规模化种植、标准化生产、专业化服务,强化《保山烤烟综合标准》,着力打造施甸优质烟叶品牌,注重优质特色烟叶开发。
积极推进现代烟草农业进程,做好现代烟草农业试点工作。
全面加强烤烟生产专业合作社建设。
力争在夏烟早植上取得新突破,在高茎无毒壮苗上取得新突破,在合同签订上有新突破,在烟用物资供应上有新突破,在移栽节令和质量上有新突破。
实现烤烟产值1.6亿元以上,烟叶税3500万元以上;实现烤烟规模、质量、效益协调发展。