简述影响社会问题进入政策议程的因素.doc
第六讲 社会政策的决策过程
管理模式：科层制
权力分层,职务分等; 因事设职,专职专人; 量才用人,按绩晋升; 规章成文,按章办事; 公文往来,言行有据.
社会政策的评估
评估主体:领导,执行机构,专家,受众评估 评估对象:政府方案;政策行动 评估内容:方案是否合理;行动是否得力;预期效 果如何. 评估标准:制定指标体系,包括行动,收效,效率, 事实和价值等方面的指标. 评估方式:定性分析与定量分析相结合.
社会政策实施的内容
受益者资格认定; 受益标准; 权利义务; 申请程序
社会政策行动的管理
管理目标:社会效益;经济效率. 管理对象:内部管理;外部管理 管理体制: 政府管理; 政府与非政府组织合作; 单位管理; 社区管理; 社会服务机构管理.
管理组织
主管部门：民政,社保,卫生,司法,教育等; 协调机构：社区建设协调委员会; 执行机构：居委会,街道办,社保基金管理局和 非营利组织
社会政策议程
政策问题进入政策议程: 创始,阐释,扩散和进入. 创立政策议程的三种基本类型: 外在创始型:《城市生活无着的流浪乞讨人员救 助管理办法》（2003） 政治动员型:《关于建立统一的企业职工基本养 老制度的决定》（1997） 内在创始型:同性恋立法建议
社会政策议程的创立
外在创始型:由非政府团体提出,经过扩散进入 公众议程,然后通过公众压力等手段进入政府 议程.以社会工作的发展为例. 政治动员型:由政治人物或公共权力机构提出 和阐释,进入公众视野,试图使公众理解和支持. 内在创始型:政府内部的部分官员试图将某一 政策主张加入政府议程.
社会政策的实施与评估
社会政策执行的重要性: 政策执行与决策的关系如同和尚与经的关系;现 实中的有法不依,执法不严;上有政策,下有对策; 阳奉阴违,欺上瞒下,说明好经有可能被念歪. 评估的重性: 发现问题; 总结经验; 修正调整; 检查监督.
第五章公共政策
要政府依据相关法律在自己法定的职权范围， 依照法定程序做出，便视为获得合法性。
9、公共政策的执行及影响因素
公共政策执行，是指具有公共行政权力的政府机构 和社会组织把政策内容付诸实施的过程。
政策执行的制约因素主要有： （1）国际政治、经济、军事、科学技术等环境和条件
认同感和执行的动力。 ➢ 政策执行的资源不充分。 ➢ 执行对象的抵制与不合作。
11、公共政策的评估途径
➢ 公共政策对社会的影响，这种影响 既有长期的又有短期的。
➢ 具体政策目标取得的实际效果。 ➢ 公共政策的实际效益。
谢谢!
的变化会影响到国内政策的相应调整甚至改变，因此， 也就会影响原决策的执行活动。 （2）国内政治、经济体制，方针、政策的调整和社会 环境的变化也会影响到执行活动的进行。 （3）国内外环境发生突变，如社会动荡、自然灾害、 战争等都会直接影响执行活动进行。
10、造成政策执行障碍的原因
➢ 政策规范不完善、标准不统一。 ➢ 行政执行人员对决策和指令缺乏
息机构来收集信息。 三是通过各种咨询与参谋机构获得决策信
息。 四是通过各级民意代表机关，了解群众呼
声，获得信息。 五是通过新闻媒体获得信息。 六是通过民众信息渠道获得决策信息。
Байду номын сангаас
8、中国公共政策合法化的途径
➢ 由国家权力机关通过法定程序使公共政策 合法化
➢ 通过党的决策程序使政策合法化 ➢ 党和国家领导人的讲话、报告等也是政策
灾害、地区冲突、民族问题、人为的重大事 件等引起社会和政府的极大关注，从而使这 些问题尽快进入政府议程。 三是政治领袖和政府领导者的察觉与提议。 四是专家、学者和社会知名人士也常常成为推 动社会问题进入政策议程的重要因素。他们 的建议有时更能引起决策层的重视。
公共政策分析习题汇总
一、简答题。
1、简述政策研究中可行性分析的主要方面。
答：政策研究可行性分析的主要方面：政治、经济和技术、法律与伦理的可行性。
政治可行性是指方案在政治上与国家的性质、政治制度和目前的方针政策相符合，以求得政权的支持，如果不一致，则不具备可行性。
经济可行性是指该政策方案在经济上合理，即效益与成本的差额最大。
技术可行性是指政策实施有技术上和保证，如果没有，则不具备实施的可能性。
法律的可行性是指政策方案的内容与现行国家法律没有冲突和矛盾。
伦理的可行性是指政策方案与现行社会人们的伦理道德观念相一致，否则，则没有可行性。
社会可行性是指政策方案能得到社会公众的理解、认同、接受、拥护和支持。
可行性分析实际是政策制定过程中一个综合性的分析，是实践层面的分析。
有些政策的实施进行上述内容的分析外，可能重点是国家安全层面、环境层面的分析，三峡工程就是一例。
4、简述公共政策的执行过程。
答：公共政策的执行过程1.政策理解：政策理解包括两个方面：要保证政策的有效实施，需要执行政策的人员充分理解政策的目标、精神、含义、内容等有关细节；其二，政策相关人员的理解。
政策总是关系到社会一定成员的利益分配和再分配。
因此，要使政策取得社会广泛支持，从而得以有效推行，就必须使政策相关人员充分理解政策的基本内容和社会价值。
其次，政策理解不仅仅是指理解政策的目标、精神、含义、内容等细节，而且还包含了一个更为深刻的内容，即对于政策的认同。
无论是执行政策的人员，还是政策的相关人员，都只有在认同政策的情况下，才能使政策得到执行。
在政策理解这一阶段中包括两个环节：（1）政策宣传、（2）政策分解，政策分解就是制定执行计划2.实施准备：A．人力准备、一定的政策需要一定的人员去执行。
为了使政策的执行能够在有关执行人员的积极行动下进行需要解决以下两个问题：（1）要使执行人员掌握执行政策的有关信息。
（2）要赋予执行人员明确的权力和责任。
B．组织准备组织准备工作是政策具体贯彻落实的保障机制，组织功能的发挥情况直接决定着政策目标的实现程度。
(完整版)公共政策学简答题全解
公共政策学简答题1、公共政策的基本特征、本质属性与基本功能：（1）基本特征：阶级性、目标性、强制性、相对稳定性①阶级性：是公共政策的本质特征，一定的公共政策总是要为一定的统治阶级的利益服务的，超阶级的公共政策是不存在的。
②目标性：在公共政策中，目标集中体现了社会成员的需要和利益追求。
③强制性：公共政策作为社会公共权威所选择或制定的一种行为规范和行为准则，有其合法性基础并且具有权威性，因而它对于社会成员特别是目标团体具有约束力和强制力。
④相对稳定性：只有保持政策一定的稳定性，才能有利于特定社会问题的最终解决和公共政策目标的实现。
但是其稳定性又是相对的，需要根据具体事实进行调整。
（2）本质属性：公共性是公共政策运行的出发点和归宿，是评判一切公共政策的基准性价值，成为公共政策分析的基本理念和核心精神。
①阶级性和社会性：这两方面是紧密相联的，是阶级性和社会性的统一②超前性③系统性：即公共政策往往不是孤立的，它们应是一个政策体系，这个政策体系是一个整体④合法性：这是极其重要的政治要求。
（3）基本功能：指公共政策在社会公共事务管理中的功效与作用。
从其对社会所起到的基本积极作用来讲，主要有以下几个方面：分配社会资源；规范社会行为；解决社会问题；促进社会发展。
2、公共政策学产生的背景：公共政策是第二次世界大战以后产生于美国的一门新兴的交叉学科。
公共政策作为一门学科而出现，既是当代世界中社会、经济和政治快速发展的必然要求，也与战后美国特殊的社会状况密切相关。
虽然导致公共政策学科产生的原因是多方面的，但是，其中更直接的原因则主要有以下几个方面：社会问题的压力；政府管理的需要；政治科学的发展；其他学科的发展。
4、经验决策模型的基本观点：政策制定的实际过程并非完全是一个理性过程，而是对以往政策行为不断补充和修正的过程。
政策制定只能根据以往的经验，在现有的政策基础上实现渐进变迁。
决策者要依据现有方案，通过与以往政策的比较，考虑不断变化的环境需要，对以往政策进行局部的、小范围的调适，逐渐把一项旧的政策转变成一项新的政策。
互联网对推动社会问题进入政策议程的影响
互联⽹对推动社会问题进⼊政策议程的影响2019-07-31摘要：随着互联⽹的快速发展,⽹络在现代社会⽣活中扮演着越来越重要的⾓⾊，它已经成为⼈们进⾏政治参与的新平台,它为分散的⼈民群众提供了意见表达的新渠道，从⽽影响到整个政策议程的建⽴过程。
积极⽤好⽹络这⼀⼯具, 对推动中国公共政策向更为民主的⽅向转变有重要的理论价值和现实意义。
本⽂将通过两个案例来说明互联⽹对推动社会问题进⼊政治议程的积极影响。
关键词：互联⽹政策议程社会问题政策民主化⼀、政策议程的建⽴就是将社会问题转化为政治问题的过程(⼀)何谓政策议程政策议程是社会问题进⼊政策领域的起点，社会问题只有被纳⼊政策议程，才能成为政策研究的对象，才能通过制定和执⾏政策等⼀系列程序使问题得以解决或处理。
因此，政策议程的形成过程，就是社会问题有望获得解决的过程。
政策议程作为社会问题进⼊政府系统的基本途径，在建⽴过程中受到诸多因素的影响。
美国学者安德森提出了推动社会问题加速进⼊政策议程的四种触发机制：政治领导、危机事件、抗议活动、⼤众媒体。
其中值得我们关注的是⼤众传媒，随着互联⽹的发展，通过⼤众传媒的报道、传播以及⼴⼤⽹民舆论的压⼒，能使社会问题成为政策议程上的重要内容，⽽那些已经被提到议事⽇程上的问题同样获得⼤众更多的关注，从⽽使公共政策的输⼊、输出达到平衡。
(⼆) 何谓社会问题社会问题是指由社会内部⽭盾引发的⼈与⼈之间或⼈与环境之间的关系的失调，对社会造成了⼴泛的不良影响，由此产⽣的实际状态和社会期望之间的差距。
简单的说，社会问题就是⼈们对现实状态的不满意，这种不满意使⼈们产⽣不幸福感，最终导致紧张状态及社会危机的出现。
社会问题产⽣于社会领域，也作⽤于社会领域，但它⼀旦通过⼀定⽅式到达决策者那⾥，也就意味着它也进⼊了政治领域，受到政策制定者的关注，从⽽有望得到解决。
⼆、互联⽹如何推动社会问题进⼊政治领域政策议程的创建是⼀种极为复杂的过程,是各种⼒量交互作⽤、博弈的过程。
公共政策分析单元复习要点
公共政策分析(第二版）陈庆主编公共政策单元复习要点第一章【公共政策】是由政府依据特定时期的目标，通过对社会各种利益进行选择与整合，在追求有效增进与公平分配社会利益的过程中所制定的行为准则.【政策分析】是对政府为解决各类公共政策问题所采取的对政策的本质、产生原因及其实施效果的研究。
1、公共政策的本质（1）“利益"是公共政策的核心要素；（2）对社会利益的权威性分配；（3）利益分配的基础及其动态性；①利益分配的基础是社会利益的增进，公共政策的实质之一是如何增进社会利益。
②分配利益是一个动态过程，从社会利益中，由利益选择到利益整合，由利益分配到利益落实,这是一个完整的过程.（4）增进社会利益（5）公共政策的本质我们认为,在对公共政策本质的理解上,应突出以下内容：要实实在在地增进社会利益；对全社会的利益分配；基于多种利益关系的有选择的利益分配；通过整合各种利益矛盾后的利益分配；要在实践中得到兑现的利益分配；要在增进社会利益中突出效率，在分配社会中突出公平。
2、公共政策的历史沿革（了解）两种路径：（1）拉斯韦尔、德洛尔模式：政策科学(政治角度、价值、民主）（2）政策分析途径：(数据分析、不考虑价值问题、运筹学基础)3、公共政策综合分析框架（1）公共政策问题的构建（2）公共政策方案的制定与通过（3）公共政策内容的实施（4）公共政策效果的评价第二章【信息不对称】是指市场参与各方在掌握对市场交易具有重要性的信息的量和质上出现了差异。
【阿罗不可能定理】美国经济学家肯尼斯·阿罗提出了一套基本上能够被普遍接受的标准,然后证明了：同时满足这些标准的加总方式是不存在的。
这一结论被称为“阿罗不可能定理”。
它的意义在于，它说明了我们在集体行动中无论采用何种加总个体意见的方式都是存在缺陷的。
【市场失灵】(1）主要内容：与现实世界中所有的事物一样,市场本身也是不完美的。
在市场不完美的情况下，市场保证经济效率的优势就或多或少的要打一些折扣.另一方面，及时不考虑不完美的市场造成效率损失的可能性，市场在促进另一个价值标准--公平——的实现也往往不能令人满意。
公共政策复习资料
模拟考题一、单项选择1、公共政策的基本特征不包括（系统性）。
A.整体性B.超前性C.层次性D.系统性2、史密斯认为，政策执行中有（四）个基本要素是必须认真考虑。
A.四B.五C. 三D.二3、在任何决策过程中，（理性）因素和超理性因素总是混合在一起。
A.理智B.理性C.情感D.有限理性4、在某些认识媒介的诱导、启迪下，思维者突然开朗的思维过程是指（灵感思维）A.创造性思维8.直接思维 C.灵感思维 D.豁然开朗思维5、“系统分析”最早是由（兰德公司）提出并使用的。
儿美国国防部 B.兰德公司C.麦克纳马拉 D.贝塔朗菲6、公共政策的强制性经常与（惩罚性）措施相联系，若缺乏这样种措施就将失去权威性。
A.奖励性B.惩罚性C.温和型D.权威性7、（史密斯）提出了著名的政策执行模型。
A.克朗B.史密斯C.西蒙D.拉斯韦尔8、个人决策模式包括个人专断式和（个人负责制）两种具体形式。
A.个人不负责B.个人负责制C.个人与集体共同负责D.集权者 9、公共政策的归宿在于（及时有效地解决公共问题）。
A.及时有效地解决公共问题B.对社会进行管理C.为人们提供行为准则D.塑造公共价值观10、在拟定公共政策方案时，要求各备选方案之间互相（排斥）。
A.补充B.协调C. 一致D.排斥11、最早提出“政策科学”概念的是美国政治学家（拉斯韦尔）。
A.史密斯B.西蒙C.拉斯韦尔D.伊斯顿12、决策权力的横向分化反映在政治结构中立法、司法、（行政）权力的分化，以及行政部门的分化。
A.压力集团B.利益群体C.社会团体D.行政13、在政策方案执行过程中，偶然失效是指执行过程进入（正常状态）时的失效。
A.正常状态B.特殊状态C.终结状态D.起始状态14、政策评估是对政策（效果）所做出的判断。
A.方案B.效果C.结果D.结论15、人们把分析政策执行过程中的失效现象所描述的曲线称为（浴盆模型）。
A.对策模型B.互动模型C.浴盆模型D.系统模型16、公共政策案例分析是运用（定性或定量）的方法，对公共政策案例进行辨析，发现和解决公共政策问题，以促进对公共政策认识和研究的深化，改进公共政策实践的一种研究方法。
浅析互联网的兴起对社会问题进入政策议程的影响
浅析互联网的兴起对社会问题进入政策议程的影响作者：王一清来源：《新农村》2011年第17期摘要：在公共政策议程设置过程中，互联网的影响日益重要而深刻，互联网的兴起对社会问题进入政策议程的影响是双面的，我们要通过建立多种官民网络互动渠道，来发挥网络舆论对公共政策议程设置的积极影响; 同时又要采取健全网络道德规范，完善网络法规条例等来规避网络舆论对公共政策议程设置的消极影响。
关键词：网络舆论社会问题政策议程影响21 世纪, 很多新的社会元素逐渐兴起, 基于信息技术的网络化社会是最主要的一股力量,随着互联网的快速普及, 来自互联网的不同声音对公共政策制定的影响日渐显著,网络为分散的民众提供了意见表达的新渠道,因此互联网的兴起对社会问题进入政策议程的影响也成为相当重要的议题。
一、互联网的兴起为什么能影响社会问题进入政策议程1.互联网的兴起影响社会问题进入政策议程的可能性行政过程的报告与命令体系存在层级性，政策问题在经过一层一层的报告链条最终决策系统时，可能使描述的政策问题已经不能准确反映真实存在的政策问题的状况。
所以为了能够使政策问题及时地而且准确地传输到决策系统，很有必要减少报告层次。
可供发言的诸如“领导留言板”各种形式的网络平台正好在行政诉求的传达上担当着“民意直通车”的角色。
2.互联网的兴起影响社会问题进入政策议程的可行性由于互联网的迅猛发展, 网络论坛、网络社区等应运而生, 为网络公民参与提供了契机。
网络言论的意义在于针对同一事件, 仁者见仁, 智者见智, 在言论互动的过程中, 共同催生出新的观点,在短时间内即可激发出强大的舆论力量, 迫使政府有关部门加以重视。
3.互联网的兴起影响社会问题进入政策议程的充分性一方面随着我国民主政治文明的发展，参与型政府、服务型政府等现代政府理念的相继提出，政府单独依靠极其有限的工作机构来吸纳民意是远远不够的。
另一方面，随着社会的发展，普通民众和新兴群体的政治诉求不断增长，政府也必须加强与公众的双向沟通，争取公众的支持和合作。