简述影响社会问题进入政策议程的因素
(大连理工大学)第五章 公共政策问题构建分析
“计划色彩浓、强制色彩重”是安徽各地招商的共同点。 合肥制定了2006年的招商引资目标：总量为300亿元以上， 其中外资7亿美元，内资250亿元，比上一年增长50％以 上；安庆市2006年招商引资目标也极为耀眼：110亿元内 资，1.2亿美元外资；其他地市也相继制定了具体的招商 指标，然后再把这些指标层层分解，除政法部门外，各市 直机关、各县区、各开发区都领到了招商引资任务。对招 商成果采取了有奖有罚的考核办法，招商不力的有可能官 位难保。
3、政府及社会团体与个人都主动 、 政府希望与公众要求解决的问题完全一致或基本 一致 政府希望与公众要求解决的问题完全相反或基本 相反 政府希望与公众要求解决的问题既有共同一面， 政府希望与公众要求解决的问题既有共同一面， 又有差异一面。 又有差异一面。 4、政府与社会团体、个人都不主动介入 、政府与社会团体、 理论上存在，实践中几乎没有。 理论上存在，实践中几乎没有。
政治领导 危机事件 抗议活动 传媒曝光
安德森( 安德森(《公共 决策》) 决策》 1.政治领导人 1.政治领导人 2.危机 危机／ 2.危机／引人 注目事件 3.抗议活动 3.抗议活动 4.大众传媒注 4.大众传媒注 意
科布和爱尔德( 琼斯( 科布和爱尔德(《美国政治中的 琼斯(《公共政策研 参与：确定议程的动因》) 参与：确定议程的动因》 究导论》) 究导论》 内部： 内部： 1.自然大灾难 1.自然大灾难 2.人为事件 2.人为事件 3.技术变革 3.技术变革 4.民权抗议 4.民权抗议 5.工会罢工 5.工会罢工 6.生态变化 6.生态变化 外部： 外部： 1.战争行为 1.战争行为 2.武器技术革 2.武器技术革 新 3.国际冲突 3.国际冲突 4.世界联盟变 4.世界联盟变 化 1.政治运动 1.政治运动 2.对大量人员造成 2.对大量人员造成 威胁的事件 3.大规模的宣传 3.大规模的宣传 4.个人的努力 4.个人的努力 5.先前政策的应用 5.先前政策的应用
2022年1月83国开电大本科公共政策概论期末考试试题及答案
2022年1月83国开电大本科公共政策概论期末考试试题及答案A.权威性B.合法性C.系统性D.倾斜性2.根据受“问题”影响人数的多少及其关系将社会问题分为分配性问题、调节性问题和再分配问题的是美国公共政策学家(B)。
A.史密斯B.西奥多•罗威C.威廉•邓恩D.德罗尔3.第三部门研究的一个核心课题是(A)。
A.公共责任B.公共利益C.公共服务D.公共道德4.公共权力机关针对特定的政策问题，依据一定的程序和原则确定政策目标、设计政策方案并进行优选抉择的过程是(C)。
A.政策评估B.政策执行C.政策方案规划D.政策终止5.萨巴蒂尔认为(B)是宣传联盟能够形成的关键要素。
A.组织建设B.信仰体系C.法律体系D.领导者二、多项选择题(每题3分，共15分)6.公共政策是政府在对全社会公共利益进行(ABCD)中所制定的行为准则。
A.选择B.整合C.分配D.落实7.影响政策目标群体态度取向的环境因素主要有(AB)。
A.政策环境因素B.文化环境因素C.主观因素D.客观因素8.麦克唐奈和艾莫尔根据政策工具所欲求的目标，将政策工具分为(ABCD)。
A.命令型工具B.激励型工具C.能力建设型工具D.系统变迁型工具9.以下分析方法属于利益分析方法的是(BC)。
A.政治学分析法B.经济分析方法C.阶级分析方法D.伦理学分析法10.史密斯的政策执行过程模型中的重要因素包括(ABCD)。
A.理想化的政策B.执行机构C.目标群体D.政策环境三、名词解释(每题5分，共20分)11.执政党：政党尤其是执政党，是公共政策主体的核心力量，它是一种特殊的社会团体，是以其所代表的阶级、阶层或政治集团利益为核心，以拥有或参与国家政权为目的组织起来的统一思想与行动的政治组织。
13.知识化：是指知识作为一种生产要素和资源，被人们吸收、创新，转化利用，从而提高个人素质，改变生产生活方式，促进生产力发展的历史过程。
知识化是经济发展的基础，而经济则义成为知识化的重要载体。
国家开放大学《公共政策概论》主观题参考答案
国家开放大学《公共政策概论》主观题参考答案一、名词解释1、公共政策：是政府依据特定时期的目标，通过对社会中各种利益进行选择与整合，在追求有效增进与公平分配社会利益的过程中所制定的行为准则。
2、公共政策的功能：是指公共政策在管理社会公共事务的过程中所发挥的作用。
3、公共政策的公共性：既是“多数人”的公共性，同时又是“少数人”的公共性，一方面它应该最大限度地满足多数，另一方面它也应当尽可能地保护少数；在对强势群体特别是由少数人组成的强势群体加以限制的同时，也应该对具有正当的利益要求的弱势群体加以保护。
4、利益选择：政府对利益的分配，不是任意的、无的放矢的。
作为公共权力的占有者，政府把利益分配给谁，首先源于政治统治的目的。
政府要选择那些与政府的价值取向一致的社会群体作为分配对象，满足他们的利益需要。
5、公共政策主体：是指直接或间接地参与公共政策过程的各个环节，对公共政策的制定、执行、评估和监控等活动有影响或试图施加影响的个人、团体或组织。
6、立法机关：立法机关是公共政策主体最重要的构成因素之一，其主要职责是制定法律和政策。
在不同的政治体制和政策环境下，各国的立法机关所拥有的权力不尽相同。
7、利益集团：它代表成员的利益，履行团体利益聚合功能。
一个国家的政治民主程度、经济文化水平、利益分配状况等会影响利益集团的发展状况、活动方式和作用大小。
利益集团的的财力资源、社会地位、组成方式、团体规模、凝聚程度、领导技巧、成员素质、竞争性组织是否存在等因素都会影响一个国家的公共政策行为。
8、公民：公民是指具有某国国籍并依照该国宪章享有权利和义务的人，它表明一个人对国家的隶属关系，既包括统治者，也包括被统治者。
9、思想库：思想库或脑库是由专业人员组成的跨学科、跨领域的综合性政策研究组织，是政策主体非常重要的构成因素。
10、公共政策客体：是指公共政策所发生作用的对象，包括公共政策所要处理的社会问题和所要发生作用的社会成员（目标群体）两个方面。
社会问题对政府决策的影响与响应
社会问题对政府决策的影响与响应引言：在现代社会中，社会问题的存在对政府决策产生了诸多影响。
政府作为社会管理和发展的主导力量，必须充分认识和理解社会问题，并采取相应的措施来解决这些问题。
本文将探讨社会问题对政府决策的影响，并阐述政府应如何响应这些问题，以实现可持续发展和社会稳定。
一、社会问题对政府决策的影响1. 影响政府的优先事项与议程社会问题的存在和严重性会影响政府确定优先事项和议程的选择。
例如，当环境污染成为主要社会关切时，政府可能将环境保护纳入优先考虑的议程中，并相应制定相关政策。
政府在面对社会问题时，需要权衡各种利益和考量，确保决策的公正性和可行性。
2. 挑战政府的执政合法性社会问题的严重性和广泛性可能对政府的执政合法性构成挑战。
当社会问题无法得到妥善解决时，公众往往会对政府提出质疑和抗议，甚至引发社会不稳定。
政府必须意识到社会问题对其合法性造成的影响，并有效应对，以维护社会秩序和稳定。
3. 影响政府的声誉和形象政府面临的社会问题如污染、贫困、犯罪等，会对政府的声誉和形象产生直接影响。
公众对政府的评价与批评程度往往与社会问题的处理效果密切相关。
政府必须采取积极措施，解决社会问题，以维护其良好形象和公信力。
二、政府对社会问题的响应1. 深入调研和了解社会问题政府应加强对社会问题的调研和了解，通过收集数据、进行调查研究等方式，全面了解问题的性质、原因和影响。
只有深入了解问题的本质，政府才能有效地制定解决方案和政策。
2. 建立多元参与和合作机制社会问题的解决需要政府与其他相关利益相关者进行合作。
政府应积极建立多元参与的机制，包括公众、社会组织和非政府组织在内，形成合力解决问题。
政府还应鼓励企业、学术界等各方参与和贡献他们的专业知识和资源，共同推动问题的解决。
3. 制定相关政策和法律法规政府应根据社会问题的性质和复杂程度，制定相应的政策和法律法规。
这些政策和法律法规应具备可操作性和针对性，能够有效解决问题。
4公共政策问题的认定
公共政策问题的认定
一、公共政策问题的定义与分类
1、什么是公共政策问题？ 、什么是公共政策问题？ 公共政策问题的基本内涵： 公共政策问题的基本内涵： （1）客观的事实或者问题情境； ）客观的事实或者问题情境； （2）问题的察觉； ）问题的察觉； （3）现实与利益期望等的冲突性； ）现实与利益期望等的冲突性； （4）团体与组织活动； ）团体与组织活动； （5）政府和社会公共组织的必要政策行动。 ）政府和社会公共组织的必要政策行动。
公共政策问题的认定
一、公共政策问题的定义与分类
2、公共政策问题的分类 、 邓恩） （2）结构优良、结构适度和结构不良问题（威廉 邓恩） ）结构优良、结构适度和结构不良问题（威廉·邓恩 结构优良政策问题的特点是只有一个或几个政策的决策者， 结构优良政策问题的特点是只有一个或几个政策的决策者， 数量很少的备选方案，政策制定者具有共同的价值取向， 数量很少的备选方案，政策制定者具有共同的价值取向，估计 政策实施中也不会存在多大的风险， 政策实施中也不会存在多大的风险，对政策执行的结果可以进 行事先的预测与计量。 行事先的预测与计量。 结构适度政策问题的特点是政策的制定者也只有一个或少 数几个人，政策备选方案也有限， 数几个人，政策备选方案也有限，政策决策者也具有共同的价 值取向，但政策后果带有不确定性， 值取向，但政策后果带有不确定性，政策实施的结果也难以精 确计算。 确计算。 结构不良政策问题的特点是涉及的决策者较多， 结构不良政策问题的特点是涉及的决策者较多，提出的政 策备选方案也较多，政策决策者之间存在价值取向上的冲突， 策备选方案也较多，政策决策者之间存在价值取向上的冲突， 政策结果难以计量，不确定性大。 政策结果难以计量，不确定性大。
公共政策问题的认定
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(完整版)公共政策学简答题全解
公共政策学简答题1、公共政策的基本特征、本质属性与基本功能：（1）基本特征：阶级性、目标性、强制性、相对稳定性①阶级性：是公共政策的本质特征，一定的公共政策总是要为一定的统治阶级的利益服务的，超阶级的公共政策是不存在的。
②目标性：在公共政策中，目标集中体现了社会成员的需要和利益追求。
③强制性：公共政策作为社会公共权威所选择或制定的一种行为规范和行为准则，有其合法性基础并且具有权威性，因而它对于社会成员特别是目标团体具有约束力和强制力。
④相对稳定性：只有保持政策一定的稳定性，才能有利于特定社会问题的最终解决和公共政策目标的实现。
但是其稳定性又是相对的，需要根据具体事实进行调整。
（2）本质属性：公共性是公共政策运行的出发点和归宿，是评判一切公共政策的基准性价值，成为公共政策分析的基本理念和核心精神。
①阶级性和社会性：这两方面是紧密相联的，是阶级性和社会性的统一②超前性③系统性：即公共政策往往不是孤立的，它们应是一个政策体系，这个政策体系是一个整体④合法性：这是极其重要的政治要求。
（3）基本功能：指公共政策在社会公共事务管理中的功效与作用。
从其对社会所起到的基本积极作用来讲，主要有以下几个方面：分配社会资源；规范社会行为；解决社会问题；促进社会发展。
2、公共政策学产生的背景：公共政策是第二次世界大战以后产生于美国的一门新兴的交叉学科。
公共政策作为一门学科而出现，既是当代世界中社会、经济和政治快速发展的必然要求，也与战后美国特殊的社会状况密切相关。
虽然导致公共政策学科产生的原因是多方面的，但是，其中更直接的原因则主要有以下几个方面：社会问题的压力；政府管理的需要；政治科学的发展；其他学科的发展。
4、经验决策模型的基本观点：政策制定的实际过程并非完全是一个理性过程，而是对以往政策行为不断补充和修正的过程。
政策制定只能根据以往的经验，在现有的政策基础上实现渐进变迁。
决策者要依据现有方案，通过与以往政策的比较，考虑不断变化的环境需要，对以往政策进行局部的、小范围的调适，逐渐把一项旧的政策转变成一项新的政策。
公共政策分析单元复习要点
公共政策分析(第二版）陈庆主编公共政策单元复习要点第一章【公共政策】是由政府依据特定时期的目标，通过对社会各种利益进行选择与整合，在追求有效增进与公平分配社会利益的过程中所制定的行为准则.【政策分析】是对政府为解决各类公共政策问题所采取的对政策的本质、产生原因及其实施效果的研究。
1、公共政策的本质（1）“利益"是公共政策的核心要素；（2）对社会利益的权威性分配；（3）利益分配的基础及其动态性；①利益分配的基础是社会利益的增进，公共政策的实质之一是如何增进社会利益。
②分配利益是一个动态过程，从社会利益中，由利益选择到利益整合，由利益分配到利益落实,这是一个完整的过程.（4）增进社会利益（5）公共政策的本质我们认为,在对公共政策本质的理解上,应突出以下内容：要实实在在地增进社会利益；对全社会的利益分配；基于多种利益关系的有选择的利益分配；通过整合各种利益矛盾后的利益分配；要在实践中得到兑现的利益分配；要在增进社会利益中突出效率，在分配社会中突出公平。
2、公共政策的历史沿革（了解）两种路径：（1）拉斯韦尔、德洛尔模式：政策科学(政治角度、价值、民主）（2）政策分析途径：(数据分析、不考虑价值问题、运筹学基础)3、公共政策综合分析框架（1）公共政策问题的构建（2）公共政策方案的制定与通过（3）公共政策内容的实施（4）公共政策效果的评价第二章【信息不对称】是指市场参与各方在掌握对市场交易具有重要性的信息的量和质上出现了差异。
【阿罗不可能定理】美国经济学家肯尼斯·阿罗提出了一套基本上能够被普遍接受的标准,然后证明了：同时满足这些标准的加总方式是不存在的。
这一结论被称为“阿罗不可能定理”。
它的意义在于，它说明了我们在集体行动中无论采用何种加总个体意见的方式都是存在缺陷的。
【市场失灵】(1）主要内容：与现实世界中所有的事物一样,市场本身也是不完美的。
在市场不完美的情况下，市场保证经济效率的优势就或多或少的要打一些折扣.另一方面，及时不考虑不完美的市场造成效率损失的可能性，市场在促进另一个价值标准--公平——的实现也往往不能令人满意。
公共政策复习资料
模拟考题一、单项选择1、公共政策的基本特征不包括（系统性）。
A.整体性B.超前性C.层次性D.系统性2、史密斯认为，政策执行中有（四）个基本要素是必须认真考虑。
A.四B.五C. 三D.二3、在任何决策过程中，（理性）因素和超理性因素总是混合在一起。
A.理智B.理性C.情感D.有限理性4、在某些认识媒介的诱导、启迪下，思维者突然开朗的思维过程是指（灵感思维）A.创造性思维8.直接思维 C.灵感思维 D.豁然开朗思维5、“系统分析”最早是由（兰德公司）提出并使用的。
儿美国国防部 B.兰德公司C.麦克纳马拉 D.贝塔朗菲6、公共政策的强制性经常与（惩罚性）措施相联系，若缺乏这样种措施就将失去权威性。
A.奖励性B.惩罚性C.温和型D.权威性7、（史密斯）提出了著名的政策执行模型。
A.克朗B.史密斯C.西蒙D.拉斯韦尔8、个人决策模式包括个人专断式和（个人负责制）两种具体形式。
A.个人不负责B.个人负责制C.个人与集体共同负责D.集权者 9、公共政策的归宿在于（及时有效地解决公共问题）。
A.及时有效地解决公共问题B.对社会进行管理C.为人们提供行为准则D.塑造公共价值观10、在拟定公共政策方案时，要求各备选方案之间互相（排斥）。
A.补充B.协调C. 一致D.排斥11、最早提出“政策科学”概念的是美国政治学家（拉斯韦尔）。
A.史密斯B.西蒙C.拉斯韦尔D.伊斯顿12、决策权力的横向分化反映在政治结构中立法、司法、（行政）权力的分化，以及行政部门的分化。
A.压力集团B.利益群体C.社会团体D.行政13、在政策方案执行过程中，偶然失效是指执行过程进入（正常状态）时的失效。
A.正常状态B.特殊状态C.终结状态D.起始状态14、政策评估是对政策（效果）所做出的判断。
A.方案B.效果C.结果D.结论15、人们把分析政策执行过程中的失效现象所描述的曲线称为（浴盆模型）。
A.对策模型B.互动模型C.浴盆模型D.系统模型16、公共政策案例分析是运用（定性或定量）的方法，对公共政策案例进行辨析，发现和解决公共政策问题，以促进对公共政策认识和研究的深化，改进公共政策实践的一种研究方法。