论国有企业改革ppt课件
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国企改革与公司治理(ppt 36页)
❖ 跳出了公有制与其实现形式等同的误区，提出了公有制与公有制实现形 式的区别，公有制实现形式具有多样性。把公有制与公有制实现形式区 别开来，这是所有制理论研究的又一重大突破。
❖ 突破了公有制的惟一性。
❖ 突破了所有制的抽象论，提出所有制效率问题，对公有制也要从效率和 成本的角度去认识。
14.08.2020
4
突破了公有制的惟一性
❖ 一是在对公有制先进性的判断上，公有制并不当然就是最高级、 最先进的所有制形式，所有制的先进性主要体现在促进生产力 发展上，如果能够有利于生产力的发展，这样的所有制就是先 进的，否则就不一定是先进的。
❖ 二是公有制并不是只能增加不能减少，同样也存在一个结构调 整问题，这样才能实现公有制结构的优化。
• 九、推进就业和分配体制改革，完善社会保障体系 (3)
• 十、深化科技教育文化卫生体制改革，提高国家创新能力和国民整体素质(5) • 十一、深化行政管理体制改革，完善经济法律制度(4)
• 十二、加强和改善党的领导，为完善社会主义市场经济体制而奋斗 (3)
14.08.2020
2
第一部分 十六届三中全会的突破
提纲
❖第一部分 十六届三中全会《决定》的突 破
❖第二部分 国有企业的改革 ❖第三部分 公司治理结构
14.08.2020
1
第一部分 十六届三中全会的主要内容
• 一、我国经济体制改革面临的形势和任务 (3) • 二、进一步巩固和发展公有制经济，鼓励、支持和引导非公有制经济发展(3) • 三、完善国有资产管理体制，深化国有企业改革(3) • 四、深化农村改革，完善农村经济体制(4) • 五、完善市场体系，规范市场秩序(3) • 六、继续改善宏观调控，加快转变政府职能(3) • 七、完善财税体制，深化金融改革(5) • 八、深化涉外经济体制改革，全面提高对外开放水平(3)
❖ 突破了公有制的惟一性。
❖ 突破了所有制的抽象论，提出所有制效率问题，对公有制也要从效率和 成本的角度去认识。
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突破了公有制的惟一性
❖ 一是在对公有制先进性的判断上，公有制并不当然就是最高级、 最先进的所有制形式，所有制的先进性主要体现在促进生产力 发展上，如果能够有利于生产力的发展，这样的所有制就是先 进的，否则就不一定是先进的。
❖ 二是公有制并不是只能增加不能减少，同样也存在一个结构调 整问题，这样才能实现公有制结构的优化。
• 九、推进就业和分配体制改革，完善社会保障体系 (3)
• 十、深化科技教育文化卫生体制改革，提高国家创新能力和国民整体素质(5) • 十一、深化行政管理体制改革，完善经济法律制度(4)
• 十二、加强和改善党的领导，为完善社会主义市场经济体制而奋斗 (3)
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第一部分 十六届三中全会的突破
提纲
❖第一部分 十六届三中全会《决定》的突 破
❖第二部分 国有企业的改革 ❖第三部分 公司治理结构
14.08.2020
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第一部分 十六届三中全会的主要内容
• 一、我国经济体制改革面临的形势和任务 (3) • 二、进一步巩固和发展公有制经济，鼓励、支持和引导非公有制经济发展(3) • 三、完善国有资产管理体制，深化国有企业改革(3) • 四、深化农村改革，完善农村经济体制(4) • 五、完善市场体系，规范市场秩序(3) • 六、继续改善宏观调控，加快转变政府职能(3) • 七、完善财税体制，深化金融改革(5) • 八、深化涉外经济体制改革，全面提高对外开放水平(3)
国企ppt课件
05
国企的改革与展望
国企改革的背景与必要性
国有企业是我国经济发展的重要支柱，但在过去的发展过程中也存在着一些问题， 如体制不灵活、效率低下等。
随着市场经济的发展和国际竞争的加剧，国有企业需要改革以适应新的形势和需求 。
国有企业改革是为了更好地发挥国有经济的战略作用，推动经济发展和转型升级， 增强国有企业的竞争力和活力。
01
02
03
04
国有企业未来将继续深化改革 ，完善现代企业制度，提高市
场化程度。
加强技术创新和人才培养，提 高核心竞争力，积极参与国际
竞争。
推动绿色发展，加强环保意识 ，实现可持续发展。
国有企业将在未来的发展中继 续发挥重要作用，为我国经济 的繁荣和发展做出更大的贡献
。
THANKS
感谢观看
国企的创新发展
创新发展的重要性
国企的创新发展对于提高企业核心竞争力、推动产业升级和实现可 持续发展具有重要意义。
创新发展的方向
国企的创新发展主要包括技术创新、管理创新、商业模式创新等方 面，需要加强研发投入、人才培养和创新文化建设等方面的工作。
创新发展的实践案例
一些国企在创新发展方面取得了显著成果，如中国高铁、中国航天等 ，这些企业的成功经验可以为其他国企提供借鉴和参考。
03
国企的经营模式与绩效
国企的经营模式
国企经营模式概述
国企经营模式是指国家通过国有企业来实现经济发展、社 会稳定和民生改善等目标的一种经济组织形式。
国企经营模式的类型
根据产权关系和经营权分离程度的不同，国企经营模式可 以分为国有独资、国有控股和国有参股三种类型。
国企经营模式的改革
国企经营模式需要不断改革创新，以适应市场经济的发展 和国家的战略需求，包括推进混合所有制改革、完善现代 企业制度和加强国资监管等。
《国有企业改革》课件
中国移动
中航集团实现了“集团化、国际化、市场化”转型， 成为了全球知名的民营企业之一。
中国移动在市场化改革下获得了长足的发展， 成为了中国三大电信运营商之一。
国家电网
国家电网推行“三型两网”改革，推进从传统电力 企业向新型电力企业变革。
中国国际航空公司
中国国际航空公司实行了以客为先、市场为本 的服务理念，提高了公司综合实力。
国有企业改革是加强国家经济竞争力和维 护社会安定的必要举措。
改革背景
历史演变
国有企业经历了计划经济时 期的辉煌，也经历了改革开 放以来的困难和挑战，需要 进行变革。
现状分析
当前，国有企业在机遇
改革是面临挑战的过程，也 是掌握机遇的过程，需要根 据实际情况进行破解和把握。
分清责任、加强监管、创新体制机制、注重政策引导。
改革的步骤和方法
分步实施、因地制宜、稳扎稳打、例行评估。
经验与教训
总结经验、明确不足、吸取教训、不断改进。
结论
成效 发展趋势 必要性
国有企业改革的效果显著，有力推动国家经 济发展。
国有企业改革将继续推进，企业将逐渐走向 市场化，优化资源配置，提高效率。
国有企业改革
国有企业改革致力于提高国有企业的经济和社会效益，促进可持续发展。
国有企业的背景
1 历史悠久
2 数量庞大
国有企业是中国经济发展的重要力量，源 远流长，具有重要历史意义。
国有企业在国家经济中的地位和作用不断 加强，目前已经成为我国经济的重要组成 部分。
3 面临问题
4 改革必要性
目前，国有企业在效率、创新和市场适应 性等方面仍然存在一定问题，需要进行改 革。
改革重点
1
产权制度改革
行政事业单位国有资产管理改革.ppt
2024/10/9
3
行政事业单位国有资产改革综述
改革开放以来，随着我国经济发展，行政事业 单位国有资产的数量和规模不断上升，质量不 断改善。截至2005年底，全国国有净资产约 为13.01万亿元，其中，行政事业单位国有资 产为4.37万亿元，占全国国有资产的33.6% 。
2024/10/9
4
从实际情况看，目前行政事业单位国有资产 管理中还存在着资产配置不均、使用效率低 下、闲置浪费比较严重、资产大量流失等问 题。十六届三中全会以后，党中央、国务院 多次提出“要加快建立健全非经营性国有资 产的监管体制，防止资产流失”，进一步推 进行政事业单位国有资产管理体制改革已显 得日益迫切和重要。
2024/10/9
6
2006年5月30日，财政部公布了《行政单位国有 资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业 单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）， 自2006年7月1日起施行。
两个《办法》在管理原则、管理体制、管理内容等 多方面进行了创新，构建起了从资产配置、使用到 处置全过程的有效监管体系，使我国的行政事业国 有资产管理开始步入规范化、科学化、制度化的轨 道。
国有资产管理体制 改革的历史回顾
第一阶段：国有资产管理体制改革的初步探 索时期，从十一届三中全会到1993年十四 届三中全会。
这个阶段的特点是在计划经济基本框架下对 国有资产管理体制进行初步改革，改革的重 点在于国有企业。
2024/10/9
1
国有资产管理体制 改革的历史回顾
第二阶段：国有资产管理中的“国家所有， 分级管理”时期，从1993年到2002年11月 十六大召开。
在人们现有的知识、科技水平条件下，对某 种资源的开发，能带来一定经济价值的国有 资源。
上海国资国企改革发展情况介绍PPT课件
加强技术改造，增强企业发展后劲；
加强市场开拓，扩大企业发展空间；
加强内部管理，提高企业经营效益；
加强队伍建设，增强企业的凝聚力。
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3、上海国资国企改革的主要成果 三、形成了国资新的运行系统和多种集团发展模式
2、建立了完整的国有资产管理体制
两级管理 市和区、县两级政府实行对 国有资产管理
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3、上海国资国企改革的主要成果 三、形成了国资新的运行系统和多种集团发展模式
1、形成了现代企业制度基本框架
五个机制
企业优胜劣汰机制 国有资产保值增值机制 职工能进能出的就业机制 经营者择优录用的上岗竞争机制 覆盖全社会的社会保障机制
五个加强
加强产品开发，形成产品升级换代的 更新替换系列；
通过国有资产授权，先后把工 业、建设、商业、农业、交运 等系统的19个企业主管局改 制为40个国有资产控股集团 公司或大型企业集团 ；
保障
原主管局的政府管理权力分别 移交给有关委办内设的行业办 公室，社会服务责任则逐步转 给社会中介服务机构 。
市国有资产管理部门与授权 企业全面签订资产保值增值 协议书；
关键举措之七 建立互助帮困制度
以城镇居民最低生活保障水平为基础，确 定了职工最低工资标准和失业、下岗人员最 低生活保障标准，并根据实际情况及时调整 颁布《上海市社会救助办法》，完善市、 区、街道三级救助机构和市、区、街道、居 委会四级救助服务网络
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3、上海国资国企改革的主要成果 一、思想观念巨变和改革承受能力提升
开放性和市场化 （2008以来）
通过多种方式，推动 国有企业走向市场
以国有资产管理体 党的十六大明确提出 制改革为突破口，企 建立国有资产监督管 业主管局改制成立授 理机构，代表国家履 权经营公司，推动行 行出资人职责 业内调整
加强市场开拓，扩大企业发展空间；
加强内部管理，提高企业经营效益；
加强队伍建设，增强企业的凝聚力。
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3、上海国资国企改革的主要成果 三、形成了国资新的运行系统和多种集团发展模式
2、建立了完整的国有资产管理体制
两级管理 市和区、县两级政府实行对 国有资产管理
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3、上海国资国企改革的主要成果 三、形成了国资新的运行系统和多种集团发展模式
1、形成了现代企业制度基本框架
五个机制
企业优胜劣汰机制 国有资产保值增值机制 职工能进能出的就业机制 经营者择优录用的上岗竞争机制 覆盖全社会的社会保障机制
五个加强
加强产品开发，形成产品升级换代的 更新替换系列；
通过国有资产授权，先后把工 业、建设、商业、农业、交运 等系统的19个企业主管局改 制为40个国有资产控股集团 公司或大型企业集团 ；
保障
原主管局的政府管理权力分别 移交给有关委办内设的行业办 公室，社会服务责任则逐步转 给社会中介服务机构 。
市国有资产管理部门与授权 企业全面签订资产保值增值 协议书；
关键举措之七 建立互助帮困制度
以城镇居民最低生活保障水平为基础，确 定了职工最低工资标准和失业、下岗人员最 低生活保障标准，并根据实际情况及时调整 颁布《上海市社会救助办法》，完善市、 区、街道三级救助机构和市、区、街道、居 委会四级救助服务网络
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3、上海国资国企改革的主要成果 一、思想观念巨变和改革承受能力提升
开放性和市场化 （2008以来）
通过多种方式，推动 国有企业走向市场
以国有资产管理体 党的十六大明确提出 制改革为突破口，企 建立国有资产监督管 业主管局改制成立授 理机构，代表国家履 权经营公司，推动行 行出资人职责 业内调整
国资国企改革课件
02
促进经济转型升级
国资国企改革有利于推动经济转型升级，优化国有经济布局和结构，促
进产业升级和科技创新。
03
完善社会主义市场经济体制
国资国企改革是完善社会主义市场经济体制的重要举措，有利于发挥市
场在资源配置中的决定性作用，激发各类市场主体的活力和创造力。
未来改革的方向和重点任 务
完善现代企业制度
健全公司法人治理结构，完善 董事会、监事会和经理层的职
鼓励国有企业通过兼并重组、股权置 换等方式进行资本运作，优化国有资 本布局。
深化国有企业改革政策
推进国有企业混合所有制改革， 引入非公有制资本，实现股权 多元化。
完善国有企业内部治理结构， 建立规范的董事会、监事会和 经理层运作机制。
推动国有企业薪酬制度改革， 建立与市场接轨的薪酬体系， 激发企业活力。
THANKS
改革的历程和现状
改革的历程
国资国企改革经历了多个阶段，包括初步探 索阶段、制度创新阶段、分类改革阶段等。 随着改革的深入推进，国有企业逐步向市场 化、法制化、国际化方向发展，国有经济的 布局和结构也不断优化。
改革的现状
目前，国资国企改革已经取得了一定的成效， 国有企业的经营效率和竞争力得到提升。同 时，国有经济的布局和结构也在不断优化， 国有资本逐步向关系国家安全和国民经济命 脉的重要行业和关键领域集中。然而，国资 国企改革仍然面临一些挑战和问题，需要进 一步深化改革，完善相关制度体系。
影响力，推动经济持续健康发展。
改革的原则
国资国企改革应遵循市场化、法制化、国际化原则。市场化原则要求改革应充分发挥市 场在资源配置中的决定性作用，打破行政垄断，实现公平竞争。法制化原则要求改革应 依法进行，保障各方合法权益，防止国有资产流失。国际化原则要求改革应借鉴国际先
《中国国有企业改革》课件
混合所有制改革 推进
产权保护制度完 善
治理结构改革
建立现代企业制度
完善董事会制度
推进监事会改革
加强党的领导和监 督
市场化经营机制改革
建立现代企业制度
推行股份制改革
引入市场竞争机制
优化企业内部管理
监管体制变革
监管方式创新：采用信息化手 段，提高监管效率和透明度
监管机构改革：建立独立的监 管机构，加强对国有企业的监 管
国有企业改革过程中存在利益 冲突和阻力
国有企业改革需要加强监管和 监督机制
国有企业改革需要进一步推动 市场化进程
未来发展方向展望
深化改革，完善现代企业 制度
推动创新发展，提高核心 竞争力
加强国际化合作，拓展海 外市场
推动绿色发展，履行社会 责任
政策建议与措施
完善法律法规， 为国有企业改 革提供有力保
监管内容扩展：加强对国有企 业财务、人事等方面的监管
监管力度加强：加大对违法违 规行为的惩处力度，确保国有
企业健康有序发展
第四章
国有企业改革实 践
中央企业改革实践
中央企业概述：包括中央企业的定义、分类、数量等 中央企业改革历程：介绍中央企业改革的背景、目的、意义等 中央企业改革实践案例：选取几个典型的中央企业改革案例进行介绍 中央企业改革成果与展望：总结中央企业改革的成果，展望未来发展方向
社会效益评估
就业机会增加
社会保障体系完善
居民收入提高 社会稳定和谐
可持续发展能力评估
评估指标：包括经济、社会、环境等多个方面 评估方法：采用定量和定性相结合的方法 评估结果：对国有企业的可持续发展能力进行综合评价 评估意义：为国有企业制定可持续发展战略提供参考
《国有企业改革》课件
02
国有企业的特点包括：所有权归 国家所有、承担一定的社会责任 、受到政府的监管和指导等。
国有企业改革的背景与动因
国有企业改革的背景是随着中国经济的发展和国际竞争的加剧，国有企业存在的问题逐 渐暴露出来，如效率低下、管理不善、创新能力不足等。
国有企业改革的动因是为了解决这些问题，提高国有企业的效率和竞争力，使其更好地 适应市场经济的发展。
优化国有资本布局
总结词
优化国有资本布局是提高国有资本配置效率和效益的重要手段，应通过并购重组、剥离不良资产等方 式，实现国有资本向重点领域和优势企业集中。
详细描述
优化国有资本布局需要从产业升级、区域协调发展等方面入手，推动国有资本向先进制造业、战略性 新兴产业、现代服务业等领域集中。同时，要剥离国有企业的非主业和低效资产，推动企业聚焦主业 发展。
国有企业内部管理体制改革
总结词
国有企业内部管理体制改革旨在提升企业的管理效率和决策水平，建立现代企业制度。
详细描述
改革的主要内容包括优化组织结构、推行职业经理人制度、完善激励约束机制等。通过 改革，国有企业的管理将更加科学化、规范化，有助于提升企业的市场竞争力。同时， 职业经理人制度和激励约束机制的引入将激发员工的积极性和创造力，推动企业不断创 为三个阶段：初步改革阶段、现 代企业制度改革阶段和混合所有 制改革阶段。
在混合所有制改革阶段，国有企 业开始引入民间资本，实现混合 所有制经营，进一步推动市场化 改革。
在初步改革阶段，国有企业开始 实行经营承包责任制，逐步放权 让利。
在现代企业制度改革阶段，国有 企业开始建立现代企业制度，完 善公司治理结构，实现股权多元 化。
新发展。
Part
03
国有企业改革的成效与问题
国有企业的特点包括：所有权归 国家所有、承担一定的社会责任 、受到政府的监管和指导等。
国有企业改革的背景与动因
国有企业改革的背景是随着中国经济的发展和国际竞争的加剧，国有企业存在的问题逐 渐暴露出来，如效率低下、管理不善、创新能力不足等。
国有企业改革的动因是为了解决这些问题，提高国有企业的效率和竞争力，使其更好地 适应市场经济的发展。
优化国有资本布局
总结词
优化国有资本布局是提高国有资本配置效率和效益的重要手段，应通过并购重组、剥离不良资产等方 式，实现国有资本向重点领域和优势企业集中。
详细描述
优化国有资本布局需要从产业升级、区域协调发展等方面入手，推动国有资本向先进制造业、战略性 新兴产业、现代服务业等领域集中。同时，要剥离国有企业的非主业和低效资产，推动企业聚焦主业 发展。
国有企业内部管理体制改革
总结词
国有企业内部管理体制改革旨在提升企业的管理效率和决策水平，建立现代企业制度。
详细描述
改革的主要内容包括优化组织结构、推行职业经理人制度、完善激励约束机制等。通过 改革，国有企业的管理将更加科学化、规范化，有助于提升企业的市场竞争力。同时， 职业经理人制度和激励约束机制的引入将激发员工的积极性和创造力，推动企业不断创 为三个阶段：初步改革阶段、现 代企业制度改革阶段和混合所有 制改革阶段。
在混合所有制改革阶段，国有企 业开始引入民间资本，实现混合 所有制经营，进一步推动市场化 改革。
在初步改革阶段，国有企业开始 实行经营承包责任制，逐步放权 让利。
在现代企业制度改革阶段，国有 企业开始建立现代企业制度，完 善公司治理结构，实现股权多元 化。
新发展。
Part
03
国有企业改革的成效与问题
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1.企业高管问题
贪污，缺乏监督管理
陈同海 1.9573亿，4万
国企存在的问题
政在府地干方预政，府强与行国向有企业摊的牌关和系担中保，。为 2.“条块分割”
某真企正业实为现扩政大企规分模开，, 地接方受政外府商只８在９中０ ０央万政美府元授设权备范捐围赠内，行以使换国取有企资业产产管品 独理 家、出监口督经与营营权运。的而职当能地。政并府且却根决据定市 让场企经业济进的行要反求担, 在保实，现造成“该政企资业分实开际”
1.国有资产流失
国企改革阻力
2.下岗职工
009年7月24日，国内著名 民企建龙集团重组通化钢铁 集团时遭职工反对，委派的 总经理陈国军被围殴致死。 集团子公司通化钢铁停产11 小时。当晚，吉林省政府宣 布，建龙将永不参与通钢重 组。
国企改革阻力
3.重组阻力
国企改革阻力
4.缺乏科学认识
例如一个城市将仅有一个当初用100万元建成的自来水厂以500万元的价格卖 给了一个外商，外商的条件是根据现行国家法律规定获得成本回收和利润幅 度(例如我国目前法律规定的城市供水行业的利润率为8%，投资成本回收期 间可以放宽为12%)。城市的有关部门自得地以为国有资产获得了增值。然而， 作为城市居民来说，之后却发现自己消费的水的价格上涨了不止5倍。原来， 这一外商巧妙地利用了国家对于垄断性公用事业的利润率限制法规，采用蓄 意扩大投资规模的方法来扩大了利润规模(原来100万资产允许的合法利润是 8万，现在500万资产允许的合法利润是40万)，即利用成本之水托升了价格 之船，而该城市的居民则成为了这一国有资产增值闹剧的最后“买单”
3.市制重组转移资产，转移利润。 一家企业在改制重组过程中将部分优 良资产转移到股份合作制企业。这家 企业本来只有１亿４０００万元净利 润，竟然将１亿６０００万元净利润 转移到新组建的股份合作制企业，把 国有资产转移到集体，再逐步转移到 个人手中，国有企业变成空壳，资不 抵债。
国企存在的问题
1.企业高管问题 2. “条块分割” 3.市场竞争力
国企存在的问题
“解2决01途1中径国：企通业过家调犯整罪整报个告组”织发的布 显经示营， 管在理企结业构家来涉 削案弱的领导19人9例对案企 件业中的， 控国制企力和与民所企 有分权别，为正如88英例国和 1的11议例会，制其度中一5般9例，国充企分企保业障家组贪织 腐对案企例 业中的，控平制均而涉 非案个金人额对达企到业的 3控3制80。万余元。
论国有企业改革
报告人：解怡玲、黄钰涵
国企问题
改革阻力
如何解决 如何解决
国企改革背景
十八大——“要毫不动摇巩固和发展公有制经 济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业 改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有 资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的 重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、 控制力、影响力”
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企业的发展往往因 地方政府而受到行 政限制
支的付基设础备上费, 用地比方自政己府购应买承还担多应花有１的１公
０共０服万务美职元能，, 创让造外商条在件此为项企交业易分中担净公
赚益近性亿质美的元义。务负担。政府要逐渐放开
对企业的监控，特别是国有企业的监
控，可以靠放开资本市场来实现。
国企存在的问题
在由的补统司得大国竞社计国赢数政国有争会, 企划家利显据府企资力效业经统全示显补的本较用没济一部，示贴补应强最有体上根，，贴该的大经独制交据总和退企的2营立0下国已额整出业价1、的2家公达个部，值,年经一统布到创分集。,共济方负亏年业产中5有6利面盈损报板业精41亿益国亏由的盈，力64元有上利特创,国,6企企，家企市相别造家业业十获业公差是对弥 之无间几没。有而2竞01争1年, 更补没贴有总国额际为间47的0.4激8烈亿 竞元争。 。2010年这一数据为400.35亿元。 非常明显，2012年年报显示得到政府 补贴数额再创新高。